第一篇：關(guān)于連隊(duì)綜合管理和服務(wù)體系的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于連隊(duì)綜合管理和服務(wù)體系的調(diào)

查報(bào)告

作者：陳大喜

新疆二師三十三團(tuán)

社會(huì)管理是通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。團(tuán)場(chǎng)綜合管理的重心在連隊(duì)，為確保團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新連隊(duì)綜合管理，對(duì)連隊(duì)組織建設(shè)提出了新的更高要求。連隊(duì)黨組織必須認(rèn)真分析當(dāng)前綜合管理現(xiàn)狀，主動(dòng)順應(yīng)職工群眾的要求和期盼，找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新綜合管理的工作著力點(diǎn)和突破口。

一、連隊(duì)基層綜合管理和服務(wù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我團(tuán)連隊(duì)綜合管理格局的創(chuàng)新上取得了顯著成績(jī)。然而，面對(duì)當(dāng)前團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，一些陳舊的管理方式和落后的服務(wù)機(jī)制已經(jīng)不能滿足廣大職工群眾的生產(chǎn)生活要求，筆者通過(guò)對(duì)2010年至2013年若干連隊(duì)的綜合管理及服務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步做出具體分析，主要存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）管理方式和服務(wù)理念的落后

連隊(duì)的綜合管理需要與時(shí)俱進(jìn)，管理的理念與方式要隨著團(tuán)場(chǎng)形式的變化而不斷的更新。一些干部不能適應(yīng)新的社會(huì)變化，對(duì)社會(huì)組織的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)職工群眾的權(quán)利缺少應(yīng)有的尊重，在社會(huì)管理與服務(wù)中自我意識(shí)較強(qiáng)，以自身的利益為出發(fā)點(diǎn)。舊制度、舊的服務(wù)理念與當(dāng)前新形勢(shì)下的最大限度的增加社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持社會(huì)秩序要求還不能很好適應(yīng)。

（2）管理和服務(wù)人才的缺乏。

連隊(duì)綜合管理和服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的事業(yè)，需要專門的人才，特別需要大量的受過(guò)專門訓(xùn)練的社會(huì)工作人才。經(jīng)過(guò)我團(tuán)的行政管理體制改革，連隊(duì)的各項(xiàng)管理逐步趨向合理化，但是，由于團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要更多的適應(yīng)新形勢(shì)的專門管理人員來(lái)從事社會(huì)管理和服務(wù)工作。目前，我團(tuán)已加大了對(duì)應(yīng)屆大學(xué)生的招聘力度，以進(jìn)一步緩和用人危機(jī)。

（3）新的管理和服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

隨著團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大化發(fā)展，新的社會(huì)組織不斷增加，行業(yè)管理、社會(huì)組織管理、社區(qū)管理等諸多的社會(huì)問(wèn)題大量出現(xiàn)，需要建立新社會(huì)管理和服務(wù)體系。這勢(shì)必有利于及時(shí)解決職工群眾的各種社會(huì)糾紛和矛盾，為和諧發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、造成諸多問(wèn)題的主要因素

（一）社會(huì)矛盾日益復(fù)雜

隨著團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問(wèn)題，這就考驗(yàn)著各級(jí)黨委的執(zhí)政能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的諸多基層工作中出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題中，“官本位”的思想仍然存在，導(dǎo)致職工群眾的根本利益不能得到及時(shí)有效的保護(hù)，引發(fā)出一系列社會(huì)矛盾和問(wèn)題。隨著團(tuán)場(chǎng)關(guān)于“黨的實(shí)踐教育活動(dòng)之群眾路線”活動(dòng)的陸續(xù)開(kāi)展，使廣大黨員、干部深刻意識(shí)到觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：部分干部與職工群眾的聯(lián)系不夠密切，不能定期、及時(shí)地將將職工群眾反映的各類矛盾和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并處理。只有切實(shí)做到件件有來(lái)訪，件件有調(diào)查，件件有落實(shí)，人人都滿意，才能將矛盾和問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）利益主體日益多元，制度不完善。

隨著團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益擴(kuò)大化，社會(huì)的利益主體越來(lái)越多元化，不同利益主體之間的利益矛盾也時(shí)有發(fā)生。連隊(duì)綜合管理工作中因工作人員有限，各部門需在做好維穩(wěn)工作的同進(jìn)，還得做好連隊(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)工作，難免會(huì)存在顧此失彼，力不從心現(xiàn)象，造成各項(xiàng)制度、規(guī)范執(zhí)行不力，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的工作合力，致使工作效率低下，人民群眾意見(jiàn)、建議較大。這種利益矛盾的沖突在連隊(duì)也日益凸顯，科學(xué)有效地協(xié)調(diào)職工群眾的利益關(guān)系，成為當(dāng)前連隊(duì)綜合管理創(chuàng)新的關(guān)鍵課題?！按蟊姟迸c“小眾”的利益協(xié)調(diào)，是社會(huì)發(fā)展的常態(tài)。

相關(guān)管理規(guī)范不完善，且規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，導(dǎo)致執(zhí)行中問(wèn)題不斷，執(zhí)行率低，缺乏配套規(guī)定和措施。有時(shí)會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部分工不明確，導(dǎo)致操作不便，這又從客觀上導(dǎo)致了執(zhí)行難，執(zhí)行率低。面對(duì)諸多問(wèn)題，連隊(duì)綜合管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在：進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保形成工作合力、有效落實(shí)責(zé)任、攻克重點(diǎn)難點(diǎn)，且可精細(xì)化、計(jì)量化、操作性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)的運(yùn)作機(jī)制。

（三）觀念需要轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)略顯淡薄 社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。管理是服務(wù)的手段，服務(wù)是管理的最高境界?！盀槿嗣穹?wù)”是黨的根本宗旨，也應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在連隊(duì)綜合管理工作中，部分干部“為人民服務(wù)”的意識(shí)淡薄，不能很好地領(lǐng)會(huì) “以人為本”的精髓實(shí)質(zhì)，脫離職工群眾，就脫離了我們黨“為人民服務(wù)”的根據(jù)宗旨。只有認(rèn)真切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能切實(shí)維護(hù)最廣大人民根本利益。

三、對(duì)策

連隊(duì)作為發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，面對(duì)連隊(duì)綜合管理復(fù)雜化，綜合管理和服務(wù)體系的加強(qiáng)和完善，直接影響著職工群眾的根本利益和確保團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)建立健全以黨組織為核心的基層行政管理，結(jié)合基層職工群眾自治組織相結(jié)合的綜合管理格局，將會(huì)最大限度的激發(fā)職工群眾的活力，增加和諧因素，提高綜合管理水平，維護(hù)職工群眾的權(quán)益，保持社會(huì)良好秩序，進(jìn)一步完善團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)，連隊(duì)干部協(xié)同、職工群眾積極參與的綜合管理格局。

為了能夠更好地讓基層干部服務(wù)于職工群眾，筆者認(rèn)為主要從下幾個(gè)方面逐步完善團(tuán)場(chǎng)綜合管理和服務(wù)水平。

（一）堅(jiān)持完善制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。

一套規(guī)范有序的處置制度是搞好綜治維穩(wěn)工作的前提和基礎(chǔ)。在連隊(duì)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。要注重各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)作、示范點(diǎn)規(guī)范建設(shè)；注重形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制；注重工作督查、工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使連隊(duì)的綜治工作中心運(yùn)作更加規(guī)范，協(xié)調(diào)更加有力，成效更加明顯，在“平安建設(shè)”和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。

（1）要完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。在搞好連隊(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾面對(duì)面的溝通交流，不僅能夠及時(shí)了解職工群眾疾苦和困難，更能夠拉近與職工群眾之間的距離，增進(jìn)黨員干部與職工群眾之間的感情，為有效化解矛盾糾紛打下基礎(chǔ)；

（2）繼續(xù)完善重大糾紛及時(shí)報(bào)告制度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，堅(jiān)持小糾紛及時(shí)處理，在最短的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，重大糾紛及時(shí)報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。（3）完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)及考核機(jī)制。建立并堅(jiān)持一套行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于綜治維穩(wěn)工作有著重要作用。要加大綜治維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度，尤其是要對(duì)近年來(lái)在平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作中涌現(xiàn)出的大量先進(jìn)事跡給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)道，由此引領(lǐng)和帶動(dòng)連隊(duì)綜治和平安建設(shè)發(fā)展。

必須進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)工作分工，完善日常工作機(jī)制。建立定期分析社會(huì)管理工作制度，研究解決社會(huì)管理中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作方面的規(guī)劃制定，明確具體目標(biāo)，細(xì)化具體舉措。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，考準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部社會(huì)管理實(shí)績(jī)，并加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。

（二）以“黨的實(shí)戰(zhàn)教育活動(dòng)”為基線，緊密聯(lián)系群眾。各領(lǐng)導(dǎo)、干部經(jīng)常深入基層，定期、及時(shí)地了解職工群眾反映的各類矛盾和問(wèn)題，并安排專門的部門進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，并逐件處理，切實(shí)做到件件有來(lái)訪，件件有調(diào)查，件件有落實(shí)，人人都滿意，將矛盾和問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)處社會(huì)矛盾，是社會(huì)管理的基本任務(wù)之一，連隊(duì)綜合管理創(chuàng)新就是要正視這些矛盾，想辦法、解難題，以保證職工群眾的合法利益，促和諧、共發(fā)展。

綜治工作中心的設(shè)立無(wú)疑是創(chuàng)新基層社會(huì)管理的重要舉措。當(dāng)前，團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，在各連隊(duì)建立一個(gè)溝通意見(jiàn)、調(diào)解的和糾紛的社會(huì)整合平臺(tái)，對(duì)于維護(hù)連隊(duì)基層的穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。在綜合管理工作中積極走“群眾路線”，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急。領(lǐng)導(dǎo)、干部應(yīng)定期不定期組織人員深入職工群眾，了解群眾所需、所求、所愿、所想，并開(kāi)展專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報(bào)告，為及時(shí)有效化解矛盾糾紛提供科學(xué)依據(jù)。

（三）管理合力勢(shì)在必行

擴(kuò)大群眾參與度，多種社會(huì)力量與政府形成社會(huì)管理合力的一項(xiàng)管理創(chuàng)新。在任何時(shí)候都要堅(jiān)定正確的方向與立場(chǎng)。要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新，就要提高管理水平，就要通過(guò)健全的制度與機(jī)制予以保障。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，就是要在觀念上有個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，就是要在管理方法上提高能力，就是要有全局意識(shí)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就是要讓社會(huì)增添和諧的氛圍。

只有在不斷創(chuàng)新和不斷完善機(jī)制上下工夫，只有努力提高連隊(duì)綜合管理能力與服務(wù)水平，那么就能化解多種復(fù)雜的社會(huì)矛盾，就能增添職工群眾對(duì)團(tuán)生產(chǎn)管理的認(rèn)同感，就能讓連隊(duì)綜合管理造福團(tuán)場(chǎng)群眾，就能確保團(tuán)場(chǎng)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

第二篇：連隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理

【摘 要】本文從基層財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和存在問(wèn)題、原因分析及如何加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)入手,結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)基層財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì) 基層 財(cái)務(wù)管理

基層連隊(duì)是我軍戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),搞好連隊(duì)財(cái)務(wù)管理對(duì)于提高我軍凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重

要的意義,搞好基層連隊(duì)財(cái)務(wù)管理有利于保證基層連隊(duì)干部、戰(zhàn)士生活穩(wěn)定,有利于貫徹落

實(shí)黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針、政策和法規(guī),有利于完成保障任務(wù)。

一、基層財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

基層財(cái)務(wù)是基層單位對(duì)經(jīng)費(fèi)、物資實(shí)施管理與核算的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)及其體現(xiàn)的各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?；鶎迂?cái)務(wù)的保障范圍限于軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障系統(tǒng)的最低層組織單位,主要包括基層連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)及其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝?還包括食堂、建制旅團(tuán)(含獨(dú)立營(yíng))生活服務(wù)中心以及軍以下非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的招待所。

基層連隊(duì)財(cái)務(wù)是我軍財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ),是我軍基層連隊(duì)后勤工作的重要組成部分,是屬于預(yù)算性質(zhì)的財(cái)務(wù)?；鶎舆B隊(duì)財(cái)務(wù)除了具有一般財(cái)務(wù)的特點(diǎn)之外,還有自己的特點(diǎn),主要有四:

一是綜合性。連隊(duì)的財(cái)務(wù)管理既沒(méi)有建制的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),也沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)人員,只是由司務(wù)長(zhǎng)對(duì)本連隊(duì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行綜合管理,主要包括伙食費(fèi)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)管理等,是生財(cái)、聚財(cái)與用財(cái)“三位一體”,綜合性很強(qiáng)。

二是民主性?；鶎舆B隊(duì)的經(jīng)費(fèi)大多和廣大基層干部、戰(zhàn)士的切身利益相關(guān),敏感性很強(qiáng),民主管理有利于維護(hù)廣大基層干部、戰(zhàn)士的切身利益,有利于提高連隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。其主要表現(xiàn)是連隊(duì)的軍人委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)民主組這三個(gè)群眾性組織在基層連隊(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、使用中所起的民主監(jiān)督作用,并且連隊(duì)實(shí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi),要公開(kāi)賬目,按月公布經(jīng)費(fèi)收支情況。

三是簡(jiǎn)便性。為有利于平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換,基層連隊(duì)的財(cái)務(wù)主要是為廣大的干部、戰(zhàn)士提供面對(duì)面的財(cái)務(wù)保障。連隊(duì)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大多是現(xiàn)金,結(jié)算方式簡(jiǎn)單,涉及科目較少,財(cái)務(wù)報(bào)表簡(jiǎn)單,種類也少。

四是直接性?；鶎舆B隊(duì)的開(kāi)支主要是小額的零星現(xiàn)金開(kāi)支,其結(jié)算對(duì)象也基本上是個(gè)人,所以經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支主要是現(xiàn)金直接支出。

二、當(dāng)前基層連隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因探析

(一)基層財(cái)物管理存在的問(wèn)題

近年來(lái),軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,深化改革,強(qiáng)化管理,在經(jīng)費(fèi)供需矛盾比較突出的情況下,立足“吃皇糧,不經(jīng)商”,較好地保障了部隊(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成?；鶎由钤O(shè)施日漸配套,農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,官兵物質(zhì)文化生活明顯改善,對(duì)穩(wěn)定部隊(duì),提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力起到了重要作用。但是,我們也應(yīng)該看到,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)務(wù)工作也不可避免地受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響,出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

1.基層主管理財(cái)能力弱,官兵依法理財(cái)意識(shí)淡薄

新的《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理?xiàng)l例》已經(jīng)頒布了好幾年,但有的單位在工作中不能完全按照《基層建設(shè)綱要》和《后勤管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一是部分基層主官在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差。二是基層官兵往往認(rèn)為自己只要搞好訓(xùn)練,保證政治合格就行了,財(cái)務(wù)管理是干部的事,自己無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn),也懶于過(guò)問(wèn)。

2.各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不徹底,財(cái)務(wù)正規(guī)化建設(shè)有待加強(qiáng)

一是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏周密計(jì)劃。二是現(xiàn)金管理不嚴(yán)格,現(xiàn)金管理堪憂。按照規(guī)定,連隊(duì)庫(kù)存現(xiàn)金的限額按供應(yīng)實(shí)力保持3-5天的菜、柴金,可有的單位庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額多達(dá)數(shù)千元,很難保證不花過(guò)頭錢。有的單位為照顧干部特殊情況,用感情代替制度,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將公款借給個(gè)人,公款私用;有的單位在購(gòu)買大宗物品時(shí),不是按規(guī)定進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬,而是直接使用現(xiàn)金,為個(gè)人撈取好處打開(kāi)方便之門。三是實(shí)物驗(yàn)收制度流于形式。四是公雜費(fèi)、給養(yǎng)器材費(fèi)、俱樂(lè)部活動(dòng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“三費(fèi)”)超支嚴(yán)重。五是經(jīng)濟(jì)民主制度堅(jiān)持得不夠。六是連隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)比較混亂,有的連隊(duì)效益較差,不能正確處理效益與自給的關(guān)系,片面追求數(shù)量,搞形式主義。七是責(zé)任制落實(shí)不到位。缺乏應(yīng)有的激勵(lì)和約束機(jī)制,干好干壞一個(gè)樣,影響了司務(wù)長(zhǎng)工作的積極性。

3.基層財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高,發(fā)展后勁不足

現(xiàn)在基層單位的司務(wù)長(zhǎng)大部分由各個(gè)軍區(qū)司訓(xùn)大隊(duì)畢業(yè)的學(xué)員擔(dān)任,還有一部分由士官擔(dān)任。由于他們學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱,學(xué)習(xí)時(shí)間較短(學(xué)習(xí)一年,實(shí)習(xí)一年),理財(cái)能力不強(qiáng)。有些單位司務(wù)長(zhǎng)缺乏財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì),不能很好地起到參謀和助手作用。有些司務(wù)長(zhǎng)不注重政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠,理解不深,執(zhí)行不力,對(duì)不合理及違反規(guī)定的開(kāi)支不敢抵制。有些司務(wù)長(zhǎng)不安心基層財(cái)務(wù)工作,混日子的思想比較嚴(yán)重。

(二)基層財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因分析

分析基層財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題的原因,主要有以下幾點(diǎn):

1.法規(guī)意識(shí)不強(qiáng),思想不重視,缺乏“主人翁、當(dāng)家人”意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)價(jià)值觀念發(fā)生了深刻的變化,受此影響,部分官兵價(jià)值取向發(fā)生了偏移,無(wú)私奉獻(xiàn)的精神有所淡化。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,生活方式、消費(fèi)觀念也隨之出現(xiàn)了一系列變化,我軍艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)偏低,與實(shí)際需要有差距

今年元月份,黨中央、中央軍委從搞好伙食保障,增強(qiáng)官兵體質(zhì)出發(fā),提高了伙食費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),各類區(qū)平均增幅達(dá)到了20%,基層伙食大為改善。相比這下,基層連隊(duì)公雜費(fèi)、給養(yǎng)器材費(fèi)和俱樂(lè)部活動(dòng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則明顯偏低,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)100人左右的連隊(duì)一個(gè)月“三費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)只有500元左右。目前,人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念都有了明顯提高和變化,基層連隊(duì)都配備了VCD、卡拉OK機(jī)、電腦等現(xiàn)代化設(shè)備,俱樂(lè)部都掛有各式各樣高檔精制的標(biāo)準(zhǔn)制度和工作制度廣告牌,出版報(bào)也不再只是幾支彩色粉筆能應(yīng)付得了的,總要有一些現(xiàn)代化的裝飾材料和宣傳用品。

3.現(xiàn)行基層財(cái)務(wù)人員管理培訓(xùn)體制不健全

司務(wù)長(zhǎng)作為連隊(duì)的“后勤部長(zhǎng)”,在連隊(duì)后勤全面建設(shè)和發(fā)展上,只能作為“列席支委”參與連隊(duì)支委會(huì)會(huì)議。權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,難以發(fā)揮參與決策權(quán),工作積極性、主動(dòng)性不高,不敢管、不愿管的現(xiàn)象十分突出。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一是現(xiàn)行的司務(wù)長(zhǎng)管理體制存在著弊端。一方面,司務(wù)長(zhǎng)行政管理隸屬于所在單位,個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步都由單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,這樣,讓司務(wù)長(zhǎng)產(chǎn)生“理財(cái)一任,造福領(lǐng)導(dǎo)”的想法,在后勤法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)指令面前,往往迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而按指令行事;另一方面,司務(wù)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)管理又從屬于機(jī)關(guān)后勤部門,受機(jī)關(guān)后勤部門指導(dǎo)。二是現(xiàn)行的司務(wù)長(zhǎng)培養(yǎng)體制還有待改進(jìn)。

4.“兩個(gè)中心”運(yùn)作效率較低,服務(wù)意識(shí)較差

由于一些單位把“兩個(gè)中心”當(dāng)成是創(chuàng)收盈利單位,給中心下達(dá)創(chuàng)收任務(wù)指標(biāo),迫使“兩個(gè)中心”對(duì)供應(yīng)產(chǎn)品放棄“保本”供應(yīng),實(shí)行加價(jià)供應(yīng)。一些“中心”服務(wù)意識(shí)較差,采購(gòu)時(shí)不是選擇價(jià)格低、質(zhì)量好的生產(chǎn)廠家和副食基地直接簽約,而是利用批發(fā)市場(chǎng)和直銷市場(chǎng)購(gòu)買,一些品德不良、私欲膨脹的采購(gòu)人員趁機(jī)與市場(chǎng)人員勾結(jié),少買多報(bào),低買高報(bào),造成“中心”供應(yīng)物品價(jià)格偏高,侵害了廣大官兵的利益。

三、如何加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)后勤管理

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,中隊(duì)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理原則,執(zhí)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)民主基層中隊(duì)黨支部要把財(cái)務(wù)管理工作列入議事日程。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由分管后勤工作的警官統(tǒng)一審批;除伙食費(fèi)外,100元以上開(kāi)支須經(jīng)黨支部討論決定。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)司務(wù)長(zhǎng)、給養(yǎng)員的管理,教育他們清正廉潔,遵紀(jì)守法,不以工作特殊而放任自流,關(guān)心他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活,使之不斷提高自身素質(zhì)。

(二)計(jì)劃開(kāi)支,合理使用“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,財(cái)務(wù)管理工作必須全面落實(shí)計(jì)劃開(kāi)支、合理使用的制度。對(duì)伙食費(fèi)的使用,每月要有計(jì)劃安排,應(yīng)根據(jù)供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),就餐的人數(shù)、自產(chǎn)副食的數(shù)量、市場(chǎng)供應(yīng)和本單位家底情況,照顧生活習(xí)慣,考慮不同任務(wù)和季切的需要,做到精打細(xì)算,先算后吃;瞻前顧后,細(xì)水長(zhǎng)流;合理調(diào)劑,留有余地,使生活既有所改善,伙食費(fèi)又略有節(jié)余。

(三)勤儉節(jié)約,艱苦奮斗中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,一定要貫徹勤儉節(jié)約的原則。在伙食費(fèi)開(kāi)支中要控制高級(jí)食品的購(gòu)買,防止大吃大喝,鋪張浪費(fèi)。對(duì)包干到中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)支出,事事要從大處著眼,小處著手,點(diǎn)滴做起。要發(fā)揮自力更生精神,自己動(dòng)手,開(kāi)展自修、自制活動(dòng)。

(四)健全制度,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律行之有效的財(cái)務(wù)管理制度,是搞好財(cái)務(wù)管理的先決條件。基層中隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度,包括:計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取、審核報(bào)銷、經(jīng)費(fèi)換算、現(xiàn)金保管、帳目公布、財(cái)務(wù)交接、實(shí)物驗(yàn)收等制度。對(duì)這些制度,要采取措施逐條逐項(xiàng)地加以落實(shí),及時(shí)堵塞管理中出現(xiàn)的漏洞。

第三篇：關(guān)于基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層社會(huì)管理和服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)管理是通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)顯的尤為重要。“十二五”規(guī)劃綱要指出要堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，社會(huì)管理和服務(wù)體系的加強(qiáng)和完善，直接影響著人民群眾的根本利益和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。切實(shí)建立健全以黨組織為核心的基層政府行政管理和基層群眾團(tuán)體自治組織相結(jié)合的社會(huì)管理格局，是當(dāng)前完善社會(huì)管理和服務(wù)體系的重要手段。這種管理格局能最大限度的激發(fā)社會(huì)活力，增加和諧因素，提高社會(huì)管理的科學(xué)話水平，維護(hù)人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。近年來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)社會(huì)管理格局的創(chuàng)新上取得了部分成績(jī)。然而，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多陳舊的管理方式和落后的服務(wù)機(jī)制已經(jīng)不能滿足人民群眾的生產(chǎn)生活要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層政府社會(huì)管理和服務(wù)存在的問(wèn)題

1、管理方式和服務(wù)理念的落后。社會(huì)管理需要與時(shí)俱進(jìn)，管理的理念與方式要隨著社會(huì)形式的變化而不斷的更新。目前，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、管理理念還并沒(méi)有完全形成、完全確立起來(lái)。一些干部不能適應(yīng)新的社會(huì)變化，對(duì)社會(huì)管理還比較陌生。部分干部對(duì)社會(huì)組織的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公民權(quán)利缺少應(yīng)有的尊重，在社會(huì)管理與服務(wù)中自我意識(shí)較強(qiáng)，在工作中存在很大的選擇性，以自身的利益為出發(fā)點(diǎn)。習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那套做法、那套理念來(lái)管人、管事、管物，與新時(shí)期的最大限度的增加社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保持社會(huì)秩序要求還不能很好適應(yīng)。

2、管理和服務(wù)人才的缺乏。社會(huì)管理和服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)很強(qiáng)的事業(yè)，需要專門的人才，特別需要大量的受過(guò)專門訓(xùn)練的社會(huì)工作人才。經(jīng)過(guò)新一輪的行政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化，但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要更多的適應(yīng)新形勢(shì)的專門管理人員來(lái)從事社會(huì)管理和服務(wù)工作。目前，我市雖然加大了公務(wù)員的招考力度，也選派了部分年輕干部充實(shí)到基層一線，但是實(shí)際情況與群眾的期望還有很大的差距。

3、管理和服務(wù)的方式不靈活。部分機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理與服務(wù)中存在著簡(jiǎn)單管理甚至粗暴管理的現(xiàn)象，主要采取單一行政干預(yù)手段，即政府憑借政權(quán)力量，依靠自上而下的行政組織制定、頒布、運(yùn)用政策和指令的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)全社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理。傳統(tǒng)社會(huì)中鄉(xiāng)規(guī)民約、社會(huì)習(xí)俗對(duì)于規(guī)范人們的行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有特定的功能。但是，在社會(huì)改造的激烈過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理資源挖掘利用不夠。硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)。

4、新的管理和服務(wù)機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)。隨著新的社會(huì)組織不斷增加，行業(yè)管理、社會(huì)組織管理、社區(qū)管理等諸多的社會(huì)問(wèn)題大量出現(xiàn)，需要建立新社會(huì)管理和服務(wù)體制。但是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大部分跟著上級(jí)中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，新的社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制還沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起來(lái)。因此，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)有效的解決。

（二）基層群眾團(tuán)體自治組織在社會(huì)管理和服務(wù)中存在的問(wèn)題

1、村民自治制度執(zhí)行不力。村民自治制度的確立，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。20多年村民自治活動(dòng)的開(kāi)展己充分展現(xiàn)了村民自治的生命力和有效性。但是由于村民自治制度配套法規(guī)的欠缺，村民自治制度在設(shè)置和可操作性上顯得過(guò)于粗略和原則化，在行為模式與制裁手段的規(guī)范上顯得空泛。由于村民自治過(guò)程受到傳統(tǒng)觀念意識(shí)的阻礙，村民普遍自治意識(shí)不強(qiáng)，部分村干部素質(zhì)較差，思想觀念未跟上，致使村民自治政策宣傳不到位，工作作風(fēng)、工作方式轉(zhuǎn)變不到位，群眾與村干部的關(guān)系不太融洽，群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的關(guān)心程度不夠，不愿意參與管理和監(jiān)督，缺少村務(wù)公開(kāi)、民主管理的群眾基礎(chǔ)，使得村民自治流于形式，無(wú)法發(fā)揮最佳效應(yīng)，不能很好的行使其社會(huì)管理和服務(wù)的功能。

2、基層自治組織不完善。在社會(huì)基層管理組織，如中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等兩種服務(wù)相關(guān)組織，紅白理事會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、婦女組織、治安巡邏隊(duì)等協(xié)調(diào)相關(guān)組織，農(nóng)業(yè)合作社、文化技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)組織等服務(wù)相關(guān)組織。這些自治組織在服務(wù)與引導(dǎo)群眾方面都能發(fā)揮了一定的作用，但是大部分組織僅僅停留在形式表面上，只成立相關(guān)組織，而沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際工作。一些組織在政府和社會(huì)的支持下能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是由于組織程度不高，組織內(nèi)部管理缺乏有效約束，組織人員流動(dòng)性強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等原因?qū)е缕湫惺菇M織自身職責(zé)不力，并不能為群眾帶來(lái)任何效益。

從我鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)情況以及社會(huì)管理的總體形勢(shì)看，要加強(qiáng)和完善社會(huì)管理與服務(wù)體系必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持既有秩序又有活力，堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新的原則，將健全社會(huì)管理體系建設(shè)擺在首位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政治組織，以基層群眾團(tuán)體為主題的自治組織相結(jié)合的管理組織體系，注重發(fā)揮各類自治組織在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的作用，形成社會(huì)管理新格局。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變職能，提升政府社會(huì)管理和服務(wù)水平

1、圍繞提高基層政府行政效率，提升干部素質(zhì)。

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理和服務(wù)中存在的很多問(wèn)題，體制機(jī)制的建設(shè)不是解決問(wèn)題的“萬(wàn)能鑰匙”，社會(huì)管理最終要落實(shí)到“人”。要做到完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，必須致力激勵(lì)約束的創(chuàng)新。一是用改革與競(jìng)崗手段加壓力。要按績(jī)效定酬，打破“大鍋飯”局面。二是用評(píng)分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三?！睓C(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標(biāo)。要制訂完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核辦法》，讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。四是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。通過(guò)對(duì)干部激勵(lì)與約束，提升干部工作水平，融洽干群關(guān)系。在繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的同時(shí)，重視社會(huì)的管理與服務(wù)制度建設(shè)，一方面用制度來(lái)約束干部行為，另一方面通過(guò)干部自身素質(zhì)的提高來(lái)加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。從而實(shí)現(xiàn)切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)管理和服務(wù)環(huán)境。

2、圍繞提高服務(wù)群眾的水平，加大對(duì)陽(yáng)光服務(wù)中心的投入。針對(duì)當(dāng)前基層社會(huì)管理和服務(wù)體制不靈活的問(wèn)題，建立一個(gè)一站式服務(wù)的平臺(tái)可以根本的解決好這一難題。實(shí)行便民服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)一體化，在便民服務(wù)建設(shè)中，把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合，把便民服務(wù)中心工作與惠民服務(wù)工作相結(jié)合，有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開(kāi)展，提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平。在鎮(zhèn)陽(yáng)光便民服務(wù)中心建設(shè)的帶動(dòng)下，各行政村（居）民委員會(huì)分別成立自己的便民服務(wù)站，采用“代民辦事”的方式，提供免費(fèi)的咨詢和代理，快速有效的解決了人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的許多問(wèn)題。

3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)方式。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。解放思想，從改變服務(wù)方式、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、轉(zhuǎn)變政府職能中創(chuàng)造新機(jī)遇，改革創(chuàng)新，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡(jiǎn)高效之路，整合資源、形成合力，提高效率，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

（二）改革創(chuàng)新，勇于探索，完善基層群眾團(tuán)體自治組織

1、促進(jìn)基層群眾團(tuán)體自治組織發(fā)展?；鶎诱訌?qiáng)對(duì)基層群眾團(tuán)體自治組織建設(shè)與發(fā)展的引導(dǎo)。建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的群眾團(tuán)體自治組織管理體制。完善各類組織的工作內(nèi)容，優(yōu)先發(fā)展對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極作用的組織，重點(diǎn)培育對(duì)基層公益事業(yè)發(fā)展有積極作用、對(duì)村民自治有重要作用的組織。使其在推動(dòng)社會(huì)管理方式的創(chuàng)新上發(fā)揮應(yīng)有的作用。謀求行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織的改革和發(fā)展，發(fā)揮各類組織溝通群眾與企業(yè)、企業(yè)與政府的橋梁作用。

2、加強(qiáng)對(duì)群眾團(tuán)體自治組織監(jiān)管。完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。建立對(duì)群眾團(tuán)體自治組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺(tái)，制定社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，提高政府監(jiān)管效力。增強(qiáng)群眾團(tuán)體自治組織的穩(wěn)定性和時(shí)效性。實(shí)行組織信息公開(kāi)和評(píng)估制度，完善失信懲罰機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度。

第四篇：產(chǎn)品和服務(wù)——IDC業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)

產(chǎn)品和服務(wù)——IDC業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)

IDC業(yè)務(wù)綜合支撐系統(tǒng) ：

1、概述

近年來(lái)隨著Internet和寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，Internet門戶網(wǎng)站、ICP、政府機(jī)關(guān)、銀行、教育系統(tǒng)、企業(yè)等對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求不斷增加，電信IDC也隨著業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)而飛速發(fā)展。隨著業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，機(jī)房數(shù)量，路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，機(jī)架數(shù)量，UPS等電力設(shè)備，空調(diào)制冷設(shè)備，IP地址，客戶托管設(shè)備以及其他增值服務(wù)和設(shè)備的數(shù)量都在迅速增加；日常工作量也越來(lái)越大。這些變化給IDC的運(yùn)營(yíng)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)！例如，在實(shí)際工作中要實(shí)時(shí)了解以下信息并非易事：

·每個(gè)機(jī)房有多少區(qū)域？每個(gè)區(qū)域有多少機(jī)列？有多少機(jī)架？多少機(jī)位？有多少已經(jīng)出租給了客戶，還剩余多少可供出租？

·整個(gè)IDC有多少IP地址？每個(gè)機(jī)房有哪些段的IP地址？已分配了哪些IP地址給客戶，還有多少未

分配的？

·整個(gè)IDC有多少客戶？每個(gè)機(jī)房有多少客戶？VIP客戶、獨(dú)享、共享客戶數(shù)量多少?·每個(gè)客戶的設(shè)備是什么？放在哪個(gè)機(jī)房哪個(gè)區(qū)域哪個(gè)機(jī)列哪個(gè)機(jī)架哪個(gè)U上了？·每個(gè)客戶設(shè)備上連哪個(gè)交換機(jī)端口？端口流量多少？出現(xiàn)異常時(shí)是否可以自動(dòng)報(bào)警？·每個(gè)機(jī)房電力總?cè)萘渴嵌嗌?？各路電力怎么分配的？?dāng)前負(fù)荷多少，冗余多少？

·對(duì)客戶的維護(hù)人員有無(wú)備案？只有這些被授權(quán)的人員才能進(jìn)入機(jī)房維護(hù)其設(shè)備，每次進(jìn)出機(jī)房是

否有記錄？是否可以方便地查詢這些記錄？

·客戶設(shè)備什么時(shí)間搬入的、中間是否有變更？是否可以方便地查詢到這些信息？

從上面列舉的現(xiàn)象我們不難發(fā)現(xiàn)，必須借助支撐系統(tǒng)對(duì)所有“要素”的變更、“事件”實(shí)施閉環(huán)管理，各級(jí)人員才能隨時(shí)了解設(shè)備、資源、網(wǎng)絡(luò)、客戶的情況，保障IDC的安全運(yùn)營(yíng)，及時(shí)響應(yīng)客戶的請(qǐng)求。

2、指導(dǎo)理論

一個(gè)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)能夠幫助IDC實(shí)現(xiàn)有序的、閉環(huán)的管理！藍(lán)深在開(kāi)發(fā)IDC業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)時(shí)，充分借鑒了ITIL理論的閉環(huán)管理思想！

信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)ITIL（Information Technology Infrastructure Library）是提供高質(zhì)量IT服務(wù)的一套最佳實(shí)踐。它已經(jīng)成為IT最佳實(shí)踐事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ITIL在“端到端”服務(wù)管理的各個(gè)層面提供了綜合的最佳實(shí)踐，涉及到人員、流程、產(chǎn)品和合作伙伴等所有方面。ITIL向業(yè)務(wù)提供可定制的最佳實(shí)踐的框架，以獲得高質(zhì)量的服務(wù)，解決IT系統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題。

IDC業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)包括了服務(wù)支持的所有模塊，與客戶管理、開(kāi)發(fā)、服務(wù)計(jì)劃有系統(tǒng)接口。

3、系統(tǒng)架構(gòu)

4、系統(tǒng)功能

1）IDC(自有)資源管理

該模塊包括如下功能：

· 機(jī)房管理：機(jī)房區(qū)域管理、機(jī)列、機(jī)架、機(jī)架分配詳單（U數(shù)）

· IP地址資源：商用IP管理、自用IP管理、IP資源管理

· 設(shè)備管理：設(shè)備端口管理、板卡管理、槽位管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、服務(wù)器管理

· 增值服務(wù)設(shè)備管理：有些運(yùn)營(yíng)商還向客戶提供增值服務(wù)，需要對(duì)域名解析服務(wù)器、防火墻、DDos設(shè)備、入侵檢測(cè)設(shè)備、負(fù)載均衡設(shè)備進(jìn)行管理

IDC人員可以方便地查詢這些資源的總數(shù)、占用情況、分配情況、剩余資源情況。

2）動(dòng)力管理

I、動(dòng)力設(shè)備管理

· 變壓器：上級(jí)供電、位置、編號(hào)、型號(hào)、容量、閥值

· 油機(jī)：位置、編號(hào)、型號(hào)、容量、閥值

· 低壓系統(tǒng)（配電柜）：位置、編號(hào)、型號(hào)、容量、閥值、負(fù)載UPS、動(dòng)力柜· UPS：位置、編號(hào)、容量、閥值、當(dāng)前狀態(tài)

· UPS輸出柜：位置、編號(hào)、當(dāng)前狀態(tài)、負(fù)載力頭柜、所屬的UPS

· 列頭柜：負(fù)載的IDC、區(qū)域、A/B路輸出柜、負(fù)載的機(jī)列

· 動(dòng)力輸出柜：照明、空調(diào)等用電系統(tǒng)的負(fù)荷情況

II、動(dòng)力數(shù)據(jù)查詢：

· 查看上述設(shè)備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，以及

· 客戶實(shí)際用電量和合同規(guī)定的用電量對(duì)比情況

3）客戶資源管理

· 客戶信息管理：客戶名稱、托管方式（VIP/獨(dú)享/共享）、帶寬、客戶級(jí)別、聯(lián)系人、合同、IP

地址、所在機(jī)列機(jī)架、上聯(lián)端口。

· 客戶設(shè)備管理：客戶名稱、設(shè)備編號(hào)、設(shè)備類型、所占U數(shù)、托管時(shí)間、狀態(tài)、相關(guān)聯(lián)的工單情況。

· 客戶歷史信息管理：對(duì)以前客戶的情況進(jìn)行保留，如客戶名稱、托管方式（VIP/獨(dú)享/共享）、帶

寬、客戶級(jí)別、聯(lián)系人、IP地址、端口，進(jìn)行客戶挖掘之用。

· 客戶操作日志管理：本系統(tǒng)向客戶提供遠(yuǎn)程登錄功能，客戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看自己的設(shè)備、流量

等信息。系統(tǒng)自動(dòng)記錄客戶的登錄及操作情況。

4）監(jiān)控管理

對(duì)IDC各種設(shè)備的端口進(jìn)行檢測(cè)：

· 監(jiān)控樹(shù)：按照業(yè)務(wù)管理習(xí)慣，可以按不同的屬性把監(jiān)控對(duì)象分成不同的組，便于查看?！?監(jiān)控點(diǎn)：每個(gè)組包含很多監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)行逐點(diǎn)檢測(cè)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。

· 虛擬端口監(jiān)測(cè)/計(jì)費(fèi)：同一個(gè)客戶可能有很多設(shè)備，對(duì)應(yīng)很多端口，購(gòu)買的帶寬是這些端口的總流量，所以需要按照客戶合并端口，匯總計(jì)費(fèi)。

· 報(bào)警方式管理：對(duì)每個(gè)端口或者客戶可以設(shè)置報(bào)警閥值、采集間隔、級(jí)別等，通過(guò)監(jiān)控屏幕、EMAIL或短信方式報(bào)警。

· 多圖顯示：一屏可以最多顯示4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的流量圖；圖表的時(shí)期可以設(shè)置，坐標(biāo)刻度根據(jù)數(shù)值

大小自適應(yīng)。

· 監(jiān)控報(bào)告：可以自動(dòng)生成周、月等定期報(bào)告；及臨時(shí)的快速報(bào)告；還可以決定這些報(bào)

告是否開(kāi)

放給客戶

5）流程管理

· 定義流程：根據(jù)業(yè)務(wù)需要，無(wú)需改動(dòng)程序就可以定制各種流程。

· 任務(wù)派發(fā)：所有的工作通過(guò)該工作流創(chuàng)建、下發(fā)、返回，每個(gè)崗位所做的工作、修改的數(shù)據(jù)，系

統(tǒng)自動(dòng)記錄下來(lái)。

· 工單查看：按照索引條件方便地察看所有工單。

為用戶分配資源、設(shè)備出入機(jī)房等等全部通過(guò)電子工單實(shí)現(xiàn)，所有數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄在系統(tǒng)里了，可

以方便地按照各種條件查看。系統(tǒng)還可以自動(dòng)記錄每個(gè)流程的歷時(shí)，便于內(nèi)部管理。

6）電子運(yùn)維管理

· 值班管理：值班管理、替班管理、值班列表、替班列表、排班管理、事務(wù)管理?！?52周工作計(jì)劃：工作項(xiàng)管理、工作計(jì)劃管理、工作日調(diào)整。

· 事務(wù)管理：出入機(jī)房管理、物品管理。

7）統(tǒng)計(jì)報(bào)表

· 業(yè)務(wù)報(bào)表：共享、獨(dú)享、VIP客戶統(tǒng)計(jì)；新增、終止、變更客戶的數(shù)量及詳單；客戶托管設(shè)備變

更情況；TOP10客戶統(tǒng)計(jì)；客戶備案情況；每周進(jìn)入機(jī)房及重起等等。

· 資源報(bào)表：機(jī)架、設(shè)備端口、IP地址使用情況。

· 監(jiān)控統(tǒng)計(jì)：IDC出口總流量；各機(jī)房出、入向流量；客戶流量；

· 工單統(tǒng)計(jì)：工單調(diào)度情況；工單類型和數(shù)量；

· 統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以根據(jù)客戶需求定制，支持打印和EXEL導(dǎo)出。

8）系統(tǒng)管理

· 系統(tǒng)設(shè)置

· 權(quán)限管理

· 數(shù)據(jù)字典

· 操作日志

5、部署方式

我們還可以根據(jù)客戶的個(gè)性化需求，進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)。

我們擁有一整套嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范，建立了從售前、立項(xiàng)、需求調(diào)研、架構(gòu)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、編碼、綜合測(cè)試、投產(chǎn)、驗(yàn)收到售后快速響應(yīng)、跟蹤等一系列完善的軟件生命周期管理規(guī)范，保證軟件良好的運(yùn)行性能和用戶易用性。

第五篇：連隊(duì)安全管理措施

XX年我連管理教育工作將以上級(jí)的指示精神，以團(tuán)營(yíng)安全管理工作指示為依據(jù)，以抓條令條例學(xué)習(xí)為主線，以抓規(guī)范養(yǎng)成為重點(diǎn)，以抓兩個(gè)經(jīng)常為主題，緊緊圍繞抓養(yǎng)成，守紀(jì)律，樹(shù)形象，強(qiáng)職責(zé)，保安全的總體思路，廣泛開(kāi)展“學(xué)規(guī)定，用規(guī)定，守紀(jì)律”活動(dòng)，確保連隊(duì)按條令條例運(yùn)轉(zhuǎn)，干部按條令條例帶兵，士兵按條令條例辦事，努力實(shí)現(xiàn)安全管理“十無(wú)連”的目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)安全管理教育先進(jìn)連。具體措施如下：

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)XX年管理教育工作特點(diǎn)和我連實(shí)際，成立以連長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各排長(zhǎng)及司務(wù)長(zhǎng)為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，班設(shè)安全信息員的安全管理網(wǎng)絡(luò)，成立以指導(dǎo)員為組長(zhǎng)黨員、干部為組員的思想教育網(wǎng)絡(luò)，成立以付連長(zhǎng)為組長(zhǎng)法律咨詢員的安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。把管理教育工作作為連隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

二、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，筑牢官兵安全防范意識(shí)。

教育是管理工作的基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育為先的原則，切實(shí)把官兵思想統(tǒng)一起來(lái)，重點(diǎn)在上級(jí)指示精神、條令條例、法紀(jì)教育、安全常識(shí)教育、隨機(jī)教育上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)打牢官兵講安全、守紀(jì)律的思想

一）、認(rèn)真抓好上級(jí)指示精神和管理教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)落實(shí)。對(duì)上級(jí)指示精神做到常學(xué)、常宣、常考，開(kāi)展“日記一條，月考一次”活動(dòng)，切實(shí)把上級(jí)指示精神落到實(shí)處，確保官兵在思想上正確理解上級(jí)指示精神，自覺(jué)抓好落實(shí)。

二）、抓好教育制度的落實(shí)。堅(jiān)持每月一堂法紀(jì)課，每周六上午一小時(shí)的條令條例和安全常識(shí)的學(xué)習(xí)，針對(duì)官兵的思想變化搞好隨機(jī)教育，確保內(nèi)容落實(shí)、教育經(jīng)常，保證官兵思想穩(wěn)定，安全意識(shí)牢。

三）、管理教育前清點(diǎn)人數(shù)，對(duì)公差勤務(wù)人員搞好補(bǔ)課，做到不漏一人，課后有檢查，作業(yè)有批改，連堅(jiān)持飯前、集會(huì)前、教育前做到一提問(wèn)，每月第四周周六上午訂為安全常識(shí)考核時(shí)間，對(duì)考核成績(jī)張榜公布，每月評(píng)出一名條令學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人、履行職責(zé)先進(jìn)個(gè)人。

三、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)。

一）、以人員管理為重點(diǎn)，確保人人都在組織中，人人都在紀(jì)律中，人人都在管理中。

（一）、抓干部。干部既是管理者，又是被管理者，干部素質(zhì)的高低，直接影響和決定連隊(duì)層次的高低。要求干部：一是學(xué)習(xí)在前，就是在學(xué)習(xí)有關(guān)指示精神和條令條例走在前。二是落實(shí)在前，在日常制度的堅(jiān)持上，請(qǐng)銷假制度的落實(shí)上，做好表率作用。切實(shí)用自己的模范作用帶動(dòng)連隊(duì)管理水平的提高。三是抓好民主評(píng)議和講評(píng)，對(duì)干部搞好每季一次的民主評(píng)議和講評(píng)，以此來(lái)促進(jìn)干部的管理能力、落實(shí)制度自覺(jué)性以及模范帶頭作用。

（二)、抓士官。隨著兵源結(jié)構(gòu)的變化，士官越來(lái)越成為連隊(duì)管理工作的重點(diǎn)，士官素質(zhì)的高低制約著連隊(duì)的發(fā)展。我們延用前兩年的成功經(jīng)驗(yàn)，依然把他們當(dāng)干部使用，當(dāng)戰(zhàn)士管理，并結(jié)合連隊(duì)現(xiàn)狀開(kāi)展“周賽月評(píng)”活動(dòng)，每月評(píng)出一名作風(fēng)養(yǎng)成好的士官。

二）、嚴(yán)格槍彈、車、炮等的管理。

（一）、兵器室落實(shí)“三鐵兩器”“雙人雙鎖”制度。

（二）、連隊(duì)主官每周對(duì)兵器室的檢查不少于兩次。

（三）、選配好、培養(yǎng)好軍械員，嚴(yán)格出入庫(kù)登統(tǒng)計(jì)。

（四）、每周進(jìn)行車炮場(chǎng)日，搞好車、炮的日常保養(yǎng)。

三）、嚴(yán)格規(guī)范秩序

（一）、按照營(yíng)統(tǒng)一制訂的戰(zhàn)備方案要求，戰(zhàn)備物資做到“三分四定”，每月進(jìn)行一次緊急集合演練。

（二)、制訂好各種訓(xùn)練計(jì)劃，做好各種準(zhǔn)備，嚴(yán)格步驟，抓好訓(xùn)練“四落實(shí)”。

(三)、抓好督查促養(yǎng)成。

1、連值日員負(fù)責(zé)每日檢查糾正，登計(jì)好進(jìn)出人員，糾查軍容風(fēng)紀(jì)。

2、班每周、連每月進(jìn)行一次自查自看活動(dòng)。

五)、抓好隊(duì)伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)，提高管理能力。

(一)、配強(qiáng)骨干，把思想素質(zhì)好，管理能力強(qiáng)的同志選拔到班長(zhǎng)的崗位上。

(二)、強(qiáng)化干部、骨干、士官的責(zé)任意識(shí)，解決不愿管的問(wèn)題。

(三)、搞好培訓(xùn)，提～部、骨干、士官的管理能力。主要采取小培訓(xùn)、難題會(huì)診、經(jīng)驗(yàn)交流、以會(huì)代訓(xùn)等靈活行式，加強(qiáng)對(duì)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)。每月第一周定為骨干培訓(xùn)周，每月組織一次難題會(huì)診，每季進(jìn)行一次經(jīng)驗(yàn)交流，以會(huì)代訓(xùn)主要采取連務(wù)會(huì)和參加上級(jí)會(huì)議的形式來(lái)培養(yǎng)組織管理能力。

六)、結(jié)合活動(dòng)，抓預(yù)防。

(一)、以集團(tuán)軍第一季度開(kāi)展的安全首季“開(kāi)門紅”活動(dòng)，第二、三季度開(kāi)展的夏季“百日安全”活動(dòng)，第四季度開(kāi)展的“冬防”工作為契機(jī)，抓好階段性安全預(yù)防工作。做到班排每日、連每周對(duì)安全進(jìn)行一次檢查和講評(píng)。

(二)、結(jié)合營(yíng)房搬遷的特點(diǎn)，搞好軍民關(guān)系教育，預(yù)防軍民糾紛

四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，賞罰分明。

一)、建立連隊(duì)個(gè)人管理小檔案。實(shí)行經(jīng)常性跟蹤考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與本人的切身利益掛起鉤來(lái)，以此來(lái)激發(fā)官兵的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。凡在營(yíng)以上單位評(píng)比竟賽上獲得好的名次的，優(yōu)先評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)，優(yōu)先考學(xué)，優(yōu)先選改士官。凡在營(yíng)以上單位評(píng)比中被批評(píng)的個(gè)人或班排，視情作以處理。

二)、組織官兵調(diào)查研究新情況、新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下的管理教育工作。凡在省級(jí)以上報(bào)刊有學(xué)述論文者優(yōu)先考慮個(gè)人進(jìn)步。

三)、在其他預(yù)防工作中做出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)