第一篇：李斌在自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)典型發(fā)言

在全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)議上的發(fā)言

中共鄂爾多斯市東勝區(qū)委常委、政法委書記 李斌

（2011年7月14日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

2010年12月，東勝區(qū)被自治區(qū)確定為全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市后，區(qū)委、政府高度重視，按照以人為本、服務(wù)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，以理念創(chuàng)新為前提,以管理方式方法創(chuàng)新為重點(diǎn),系統(tǒng)研究籌劃創(chuàng)新內(nèi)容，制定出臺(tái)《東勝區(qū)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施方案》，成立了以政府區(qū)長(zhǎng)為主任的社會(huì)管理創(chuàng)新工作委員會(huì),及時(shí)召開專題會(huì)議，明確細(xì)化了社會(huì)管理創(chuàng)新工作各個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”。目前,我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作正在快速有序推進(jìn)中。

一、我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作主要舉措

（一）創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系,全力構(gòu)建“大調(diào)解”工程。為妥善有效化解工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中引發(fā)的各類社會(huì)矛盾，我區(qū)徹底轉(zhuǎn)變以往調(diào)解工作各級(jí)各部門各自為陣、單兵作戰(zhàn)的局限，建立了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)”的“大調(diào)解”工作機(jī)制。一是制定出臺(tái)了《東勝區(qū)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，成立了由政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會(huì)矛盾聯(lián)合接訪中心，組建“五級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)”（即，區(qū)矛盾調(diào)處中心，鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)，村、社區(qū)和單位調(diào)委會(huì)，調(diào)解小組、調(diào)解信息員），實(shí)行“六前”工作法（即，領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前、信息預(yù)警超前、調(diào)解工作提前、法制教育在前、幫扶措施向前、輿論宣傳搶前）。二是整合相關(guān)部門的調(diào)解資源，形成了公調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、檢調(diào)、仲調(diào)“六大對(duì)接”機(jī)制。三是建立了心理危機(jī)干預(yù)疏導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)組織有化解心理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)和能力的人員，對(duì)因心理問題引發(fā)矛盾糾紛的相關(guān)人員開展心理疏導(dǎo)和說服教育工作。四是制定出臺(tái)《東勝區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。特別是針對(duì)我區(qū)棚戶區(qū)改造、教育醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的政策和項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，做好源頭預(yù)防。五是建立健全社情民意的收集研判機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有信訪、勞動(dòng)、公、檢、法、司等多部門參加的維穩(wěn)周例會(huì)制度，抓好社情信息的匯集、分析研判，暢通民意反映渠道，定期分析社會(huì)突出問題,并做好處置預(yù)案?！按笳{(diào)解”機(jī)制運(yùn)行以來(lái),共建立各類調(diào)委會(huì)29個(gè),調(diào)解小組736個(gè),人民調(diào)解員1615人,共受理、調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛6806起，調(diào)解成功率達(dá)93％。群眾所反映問題大都能在“大調(diào)解”機(jī)制的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)中得到解決,不僅使群體越級(jí)上訪批次和數(shù)量明顯下降，而且群眾表達(dá)訴求的方式也漸趨平和理性化。

（二）創(chuàng)新發(fā)展外來(lái)人員管理服務(wù)體系,全力構(gòu)建“大流管”工程。針對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口逐年增多、人員成分相對(duì)復(fù)雜、管理難度加大的實(shí)際情況，按照“以服務(wù)促管理、以管理帶服務(wù)”的理念，建立起流動(dòng)人口服務(wù)管理“三大網(wǎng)絡(luò)”和“一個(gè)中心”（即，縱向到底的“互動(dòng)網(wǎng)”，橫向到邊的“互聯(lián)網(wǎng)”，信息管理的“互通網(wǎng)”；外來(lái)人員服務(wù)中心），全面加強(qiáng)了外來(lái)人員的服務(wù)。一是運(yùn)用信息化手段，將流動(dòng)人口的相關(guān)服務(wù)與市民“一卡通”綁定，通過對(duì)流動(dòng)人口的法律援助、職業(yè)介紹等綜合服務(wù)，建立流動(dòng)人口信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的一體化服務(wù)和規(guī)范化管理。二是建立和完善流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃免疫和健康教育工作，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、計(jì)劃生育等方面提供與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊姆?wù)和優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的同城化待遇。三是全面加強(qiáng)公共廉租住房建設(shè)，推行“公寓化”管理，解決大量外來(lái)人口安居難問題。建立流動(dòng)人口工資保障機(jī)制，實(shí)行農(nóng)民工工資“打卡直發(fā)月結(jié)月清”制度，基本杜絕了拖欠農(nóng)民工工資問題。四是建成專門的外來(lái)人員服務(wù)中心。2010年，投資1000萬(wàn)元為外來(lái)流動(dòng)人口建設(shè)了3000多平方米集免費(fèi)餐飲住宿和職業(yè)介紹等多種功能于一體的勞務(wù)中心；今年又投資6500萬(wàn)元，再建面積4萬(wàn)平方米的勞動(dòng)力服務(wù)中心，力爭(zhēng)每年解決勞動(dòng)力就業(yè)5000人以上，提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，開展就業(yè)培訓(xùn)8000人以上。

（三）創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治安防控體系,全面構(gòu)建“大巡防”工程。采取政府主導(dǎo)、多元化投資的辦法，推行人防、物防、技防三防并舉，構(gòu)建“打、防、控”一體化，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。并與“數(shù)字東勝”緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，建成了視頻監(jiān)控、紅外自動(dòng)報(bào)警等八大類應(yīng)用系統(tǒng)和居民小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等五大類網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)城市的可視化管理。目前已累計(jì)投資2.7億元，在全區(qū)各重要路段、部位及場(chǎng)所共安裝高清攝像機(jī)19267部，并將觸角延伸到學(xué)校、機(jī)關(guān)單位等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。建成專用巡防基地，購(gòu)置裝備350M車載臺(tái)和GPS定位系統(tǒng)的警用巡邏車95輛，實(shí)行24小時(shí)不間斷治安動(dòng)態(tài)巡邏，達(dá)到街道社區(qū)巡邏警區(qū)化、外圍堵截屏障化和指揮調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化的效能。啟動(dòng)“一車五員”（即，出租車；城市管理行政執(zhí)法人員，環(huán)衛(wèi)清潔人員，城郊護(hù)林人員，小區(qū)物業(yè)人員，園林綠化管護(hù)人員）參與“大巡防”的新機(jī)制，組建專職巡防員、維穩(wěn)信息員、平安志愿者等多種形式的群防群治隊(duì)伍，形成全方位、全天候、立體化的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，筑起“平安東勝”的堅(jiān)固大堤。該工程實(shí)施以來(lái)，全區(qū)社會(huì)治安和道路交通狀況明顯好轉(zhuǎn)，2010年進(jìn)入全國(guó)最安全城市第六位。

（四）創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)服務(wù)管理體系,全面推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”工程。建立完善“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，將鎮(zhèn)（街道）劃為一級(jí)網(wǎng)格，村和社區(qū)居委會(huì)劃為二級(jí)網(wǎng)格，根據(jù)轄區(qū)面積、居住人口狀況、出租屋間數(shù)、治安情況及管理難易度等綜合因素，再將社區(qū)劃分成若干個(gè)小網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，每個(gè)小網(wǎng)格由社區(qū)工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行“一格多員”責(zé)任捆綁管理模式，健全綜治網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成街道、社區(qū)、居民代表、業(yè)主委員會(huì)、樓棟長(zhǎng)五級(jí)議事決事體系。目前，已將全區(qū)53個(gè)社區(qū)劃分為430個(gè)社會(huì)管理網(wǎng)格，社區(qū)干部按1人/400戶左右配置，每個(gè)網(wǎng)格均配備了包片民警、維穩(wěn)信息員、矛盾調(diào)解員等。社區(qū)網(wǎng)格化的推行,相當(dāng)于社區(qū)干部是“農(nóng)戶”分到了“責(zé)任田”，每位社區(qū)干部牽頭負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)工作，直接承擔(dān)社保醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、居家養(yǎng)老等事務(wù)。有了社區(qū)干部的網(wǎng)格包干服務(wù)，讓群眾足不出戶就享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理的科學(xué)化與精細(xì)化。

（五）創(chuàng)新發(fā)展城市管理服務(wù)體系,全面推進(jìn)“數(shù)字東勝”工程。以人民群眾的安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，2009年，我區(qū)在自治區(qū)率先提出打造“數(shù)字東勝”。目前，已累計(jì)投入資金6.6億元，建成“數(shù)字城管”、“市民一卡通”、“電子政務(wù)”工程，正在同步推進(jìn)的還有“數(shù)字教育”、“數(shù)字醫(yī)療”、“數(shù)字衛(wèi)生”、“數(shù)字社區(qū)”等系列數(shù)字化工程。

——“數(shù)字城管”工程是按照監(jiān)督、指揮相分離的原則實(shí)施的一種全新的能達(dá)到精確、敏捷、高效、全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋效果的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化和人性化。目前，我區(qū)“數(shù)字城管”覆蓋22平方公里的城市中心區(qū)域，今年計(jì)劃將范圍擴(kuò)大到整個(gè)建成區(qū)及周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)。項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)，系統(tǒng)累計(jì)受理各類城市管理類案卷近20萬(wàn)件，平均每日受理500余件，結(jié)案率從79%上升到94.9%，處置率從78.6%上升到96%，城市面貌發(fā)生了較大改觀。

——“市民一卡通”工程是我區(qū)在城市信息化建設(shè)過程中實(shí)施的一項(xiàng)集“政府服務(wù)、公用事業(yè)、金融支付”三大功能于一體的科技惠民工程，通過為百姓免費(fèi)發(fā)放集公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)保社保、金融消費(fèi)、小額電子錢包等功能為一體的“市民卡”，服務(wù)居民百姓、節(jié)約社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)市民日常生活“一卡通”。目前已為市民免費(fèi)發(fā)放30萬(wàn)張，市民憑卡乘公交車時(shí)政府給予補(bǔ)貼，享受不同程度優(yōu)惠，分別是：普通市民5折，學(xué)生3折，老年人和特殊弱勢(shì)群體全免費(fèi)。市民通過刷卡可以在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行水、電、氣、訊等公共事業(yè)繳費(fèi)，還可以實(shí)現(xiàn)出租車、醫(yī)療、社保、購(gòu)物、加油、停車、稅務(wù)申報(bào)等“一卡通”消費(fèi)，目前，市民卡刷卡消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域已拓展遍及百姓吃、住、行、購(gòu)、娛等各個(gè)方面。

——“陽(yáng)光政務(wù)”工程是通過開通OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，滿足各單位差異化、個(gè)性化的無(wú)紙化辦公需求，還可以通過手機(jī)遠(yuǎn)程辦閱文件，大大提高辦公效率，節(jié)約了行政成本。為全面提升辦公的時(shí)效性和透明度，啟動(dòng)運(yùn)行2300平方米的行政審批大廳，涉及全區(qū)22個(gè)部門的147項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上限時(shí)辦理，非行政審批網(wǎng)上辦理也開始在社區(qū)應(yīng)用，為百姓、企業(yè)了提供“一站式”服務(wù)。目前，累計(jì)通過系統(tǒng)辦理審批事項(xiàng)16095件，按時(shí)辦結(jié)率99.3%，行政服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化，便民服務(wù)軟環(huán)境全面提升。

——“數(shù)字教育”工程是以校園“一卡通”為基礎(chǔ)，整合政府、學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)及社會(huì)的各類教育資源，覆蓋全區(qū)所有中小學(xué)及幼兒園的教育教學(xué)平臺(tái)，深入實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程，共享教育資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

——“數(shù)字醫(yī)療”工程是通過建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院和數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立健全居民健康檔案，提升居民就醫(yī)條件，建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。目前，已與北京301、內(nèi)蒙古附院等多家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診，真正解決老百姓看病難和看病貴的問題。

——“數(shù)字社區(qū)”工程是依托社區(qū)現(xiàn)有的人口、家庭信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極整合社會(huì)各領(lǐng)域面向社區(qū)的綜合管理與服務(wù)系統(tǒng)，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，運(yùn)用信息化手段多渠道服務(wù)社區(qū)居民。

——“數(shù)字衛(wèi)生”工程是通過建立食品衛(wèi)生安全信息平臺(tái)，對(duì)東勝區(qū)食品加工園區(qū)的各類小食品進(jìn)行源頭、流通、加工等環(huán)節(jié)的控制，建立起“全部檢測(cè)、全面監(jiān)控、全程可追溯”的食品安全監(jiān)管體系，為百姓提供放心食品。

（六）創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)體系，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。一是明確各部門“一把手”為創(chuàng)新社會(huì)管理工作第一責(zé)任人，建立了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各方大力支持、人民群眾廣泛參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制。二是以教育培訓(xùn)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)。通過組織系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)際跟班作業(yè)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)專職調(diào)解員、社工等隊(duì)伍整體服務(wù)水平及運(yùn)用政策法規(guī)、化解矛盾的能力。三是把社會(huì)管理創(chuàng)新與實(shí)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。把深化社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與績(jī)效評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，不斷提升了社會(huì)管理創(chuàng)新在干部實(shí)績(jī)考核中的權(quán)重，最大限度地激發(fā)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是將社會(huì)管理創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”相結(jié)合，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

二、我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)

（一）理念創(chuàng)新是做好社會(huì)管理創(chuàng)新的前提。當(dāng)前由于一些領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的管理理念偏狹，把社會(huì)管理僅僅理解成官對(duì)民的管理，忽視人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位和主動(dòng)積極性的發(fā)揮。因此必須要從根本上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“整治命令”向“寓管理于服務(wù)之中”的理念轉(zhuǎn)變，從“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理”向“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一手抓社會(huì)管理”的理念轉(zhuǎn)變，從“重政府作用、輕多方參與”向“政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理”的理念轉(zhuǎn)變，去除政府在社會(huì)管理中包攬一切和越位錯(cuò)位缺位等弊端，促進(jìn)管理的社會(huì)化。

（二）方式方法創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)。目前從總體上看，社會(huì)管理的困境還體現(xiàn)在社會(huì)管理體制僵化、手段陳舊、方法單

一、成本超重。方式方法的創(chuàng)新為社會(huì)管理創(chuàng)新提供有效的載體，要實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、科技、道德等多種手段綜合管理的轉(zhuǎn)變，從“重管理控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)”向“更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)變。

（三）群眾參與是做好社會(huì)管理創(chuàng)新的保障。社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù),群眾既是服務(wù)對(duì)象,更是參與主體。因此，動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展是做好社會(huì)管理創(chuàng)新的重要保障。

(四)社會(huì)管理創(chuàng)新工作要與惠及民生緊密結(jié)合。創(chuàng)新的目的是服務(wù)群眾，是讓廣大人民群眾切實(shí)享受到社會(huì)管理創(chuàng)新的成果。我區(qū)在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中全力注重保障和改善民生，財(cái)政用于民生和社會(huì)保障投入比例不斷加大，先后新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園44所，在自治區(qū)率先推行了12年免費(fèi)教育，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增加到每人每年4800元和3360元，建設(shè)各類保障性住房2.5萬(wàn)套200萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1040萬(wàn)元，實(shí)施了10527戶34525人的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌移民工程，轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民相同的醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等保障政策，有效解決了轉(zhuǎn)移農(nóng)民的市民化問題。

各位領(lǐng)導(dǎo),盡管我區(qū)在社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)際工作中取得了一些成績(jī),但也存在一些問題和不足，主要是:一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作認(rèn)識(shí)仍然不夠到位，工作上依然缺乏積極主動(dòng)性；基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待進(jìn)一步完善；社區(qū)物業(yè)管理方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等。今后，我們將按照自治區(qū)和市有關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的總體部署和要求，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理模式，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，不斷滿足人民群眾對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的新要求、新期待,為我區(qū)打造生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城市做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：2015-04自治區(qū)推進(jìn)會(huì)發(fā)言材料

以“三建三帶三創(chuàng)”為抓手

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)

自治區(qū)金融辦住阿圖什市阿扎克鄉(xiāng)布亞買提村工作組

自治區(qū)金融辦第二批“訪惠聚”活動(dòng)工作組，以克州黨委提出的“建班子、建隊(duì)伍、建陣地；把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾維護(hù)穩(wěn)定，帶頭弘揚(yáng)現(xiàn)代文化、帶領(lǐng)群眾弘揚(yáng)現(xiàn)代文化的模范；創(chuàng)建小康示范村、創(chuàng)建平安示范村、創(chuàng)建文明示范村”的“三建三帶三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，不斷提升基層黨組織凝聚力、執(zhí)行力、號(hào)召力，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

一、以“三建”為突破，建強(qiáng)干事創(chuàng)新好班子

一是建強(qiáng)“兩委”班子，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。按照“抓書記、強(qiáng)班子”的要求，主動(dòng)與村“兩委”共謀思路，幫助村黨支部完善“三會(huì)一課”、“四議兩公開”等制度。主動(dòng)走到群眾中間，征求群眾對(duì)“兩委”班子的合理化建議30條。敦促村“兩委”全面掌握群眾訴求，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)群眾，提升黨支部在群眾中的威信。二是建大黨員隊(duì)伍，突出示范引領(lǐng)。著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高履職能力和服務(wù)水平，以基層組織建設(shè)、法治建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)教育、黨的宗教政策為主題，組織全體村“兩委”

2類人員”幫教轉(zhuǎn)化管理細(xì)則》，采取“一月一會(huì)”、“一月一活動(dòng)”、“一人一策”、“一家一幫”的分類幫教措施。第11小隊(duì)村民海提甫江·買買提明，常年非正常留大胡須，妻子也跟著蒙面，經(jīng)反復(fù)教育轉(zhuǎn)化難度大。工作組通過走訪得知海提甫江家庭條件較為困難，妻子患有肺結(jié)核的情況后，給他家里送去面粉等生活用品，義務(wù)幫助完成7畝葡萄上架等農(nóng)活，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決看病醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用。通過反復(fù)幫教轉(zhuǎn)化，海提甫江主動(dòng)剃去異常胡須，妻子也已不再蒙面，并表示聽黨和政府的話，以后好好過日子。三是創(chuàng)文明示范村，倡樹現(xiàn)代新風(fēng)尚。實(shí)施“一個(gè)好母親影響一個(gè)家庭”工程，引導(dǎo)婦女參與現(xiàn)代文明生活。組建足球隊(duì)、排球隊(duì)、文藝隊(duì)，開展多種文體比賽，把青少年群體吸引到黨組織周圍。通過各種形式的宣傳教育，群眾盼穩(wěn)、盼富、過上幸福生活的需求一天比一天強(qiáng)烈，維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)的積極性越來(lái)越高漲。

一個(gè)多月以來(lái)和基層群眾零距離接觸，我們真切感受到住村和不住村就是不一樣。我們將不負(fù)自治區(qū)黨委的期望，鼓足干勁、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以“訪惠聚”活動(dòng)的實(shí)際成果贏得民心、凝聚人心。

傳承經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新思維 開創(chuàng)“訪惠聚”工作新局面

中國(guó)建設(shè)銀行新疆分行住墨玉縣普恰克其鄉(xiāng)

巴什普恰克其村工作組

建行新疆區(qū)分行工作組今年3月進(jìn)住和田地區(qū)墨玉縣巴什普恰克其村以來(lái)，在各級(jí)黨組織大力支持下，緊緊圍繞六項(xiàng)任務(wù)和三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，架起了一座住村工作組與群眾的“連心橋”。

一、深入村戶走訪，真情貼近群眾

工作組住村以來(lái)，在村黨支部的配合下，通過召開村干部、黨員代表、宗教人士和群眾代表等各類人員座談會(huì)3場(chǎng)，了解基本情況后開展入戶走訪摸實(shí)情。通過對(duì)全村366戶1698人入戶座談，較為全面地了解和掌握了所住村發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)、不足以及存在的突出問題。特別是在走訪中，堅(jiān)持面對(duì)面與群眾溝通交流，悉心聽取村民的所思所想所盼，并向群眾講明開展“訪惠聚”活動(dòng)是自治區(qū)黨委的重大決策部署，是真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事好事的活動(dòng)，打消群眾的思想顧慮，讓群眾愿意講實(shí)話、說實(shí)情，把內(nèi)心真實(shí)的想法表達(dá)出來(lái)。

二、宣傳發(fā)動(dòng)群眾，筑牢思想防線

通過召開村民大會(huì)、座談會(huì)，發(fā)放宣傳冊(cè)、利用“大喇叭”宣傳、深入田間地頭、到農(nóng)家走訪等形式，拉家常、講土話宣傳

強(qiáng)化服務(wù)

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理全覆蓋

烏魯木齊市委辦公廳住天山區(qū)南灣街南社區(qū)工作組

南灣街南社區(qū)是烏魯木齊市和天山區(qū)重點(diǎn)社區(qū)，流動(dòng)人口占到轄區(qū)居民的92%，情況復(fù)雜、管理難度大。市委辦公廳“訪惠聚”工作組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極配合社區(qū)組織，把流動(dòng)人口服務(wù)管理作為重中之重，努力打造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的標(biāo)桿社區(qū)。

一、無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理全覆蓋

我們按照“三位一體”工作機(jī)制的要求，與社區(qū)、警務(wù)室混合編組，通過共同研判敵社情，理清工作思路，力求實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口精細(xì)化管理、全方位覆蓋。一是狠抓以房管人，通過定期召開房東大會(huì)、評(píng)定星級(jí)戶、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制等，督促房東對(duì)流動(dòng)人口先辦證、后入住，切實(shí)起到管理責(zé)任。二是加強(qiáng)技防，協(xié)調(diào)資金加強(qiáng)社區(qū)門禁系統(tǒng)建設(shè)，將原先16個(gè)敞開式進(jìn)出口封閉13個(gè)，對(duì)保留的3個(gè)進(jìn)出口嚴(yán)格實(shí)行崗?fù)ぶ蛋喙芾恚瑢?duì)進(jìn)入人員車輛逐一登記核實(shí)。并幫助社區(qū)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新增監(jiān)控探頭40余個(gè)。三是將工作組成員與社區(qū)干部混編成組，入戶時(shí)對(duì)包戶的出租房進(jìn)行“二維碼”掃描，對(duì)比人員信息，及時(shí)掌握流動(dòng)人口變動(dòng)情況。四是大力整治復(fù)雜巷道，聯(lián)合工商、消防等部門，開展集中清理，共清理流動(dòng)攤販和店外店近200個(gè)。目前，通過社區(qū)、工作組、警務(wù)室“三位一體”工作機(jī)制的作用發(fā)揮，我社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口服務(wù)管理全面覆蓋、進(jìn)出可控、動(dòng)態(tài)管理。今年一季度社區(qū)刑事案件同比下降100%，社會(huì)治安案件同比下降51.2%。

二、多措并舉，強(qiáng)化流動(dòng)人口宣傳教育工作

按照“到人、管用、有效”要求，我們協(xié)助社區(qū)、警務(wù)室大力加強(qiáng)流動(dòng)人口正面宣傳教育引導(dǎo)，通過發(fā)放宣傳材料，入戶面對(duì)面宣講等形式，把黨和政府的聲音宣傳到每家每戶，千方百計(jì)爭(zhēng)取人心、凝聚人心。一是在流動(dòng)人口管理服務(wù)中，堅(jiān)持教育為先、管教結(jié)合的方針，以政策攻心、說服教育為主，結(jié)對(duì)子、面對(duì)面、人盯人做工作，深入開展“去極端化”宣傳教育，累計(jì)轉(zhuǎn)化28名穿戴蒙面罩袍人員。二是發(fā)揮工作組優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)落實(shí)資金7萬(wàn)多元，建設(shè)覆蓋50個(gè)點(diǎn)位的社區(qū)“小喇叭”系統(tǒng)，每天定時(shí)播報(bào)新聞資訊，精心選播群眾喜愛的文化節(jié)目、民族歌曲、民俗知識(shí)等內(nèi)容，使“小喇叭”做出了大文章。三是利用三八婦女節(jié)，組織開展“民族團(tuán)結(jié)手牽手、青春靚麗你我行”主題活動(dòng)，開展民族團(tuán)結(jié)知識(shí)搶答、服裝走秀、歌舞表演等活動(dòng)，營(yíng)造了爭(zhēng)作現(xiàn)代女性、遠(yuǎn)離愚昧的良好氛圍。四是發(fā)動(dòng)群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)模范社區(qū)（單位）和“五好”宗教場(chǎng)所、“五好”宗教人士創(chuàng)建活動(dòng)，先后邀請(qǐng)13名愛國(guó)宗教人士、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)成員作客廣播室，圍繞“民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、愛國(guó)守法”主題開展互動(dòng)訪談25次，深入揭批“三股勢(shì)力”反動(dòng)本質(zhì)，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”和“六功”等歪理邪說，引導(dǎo)信教群眾確立正信、抵制極端、維護(hù)團(tuán)結(jié)，在社區(qū)居民中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

10對(duì)矛盾繞著走，村黨支部凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。針對(duì)存在的問題，我們和村黨支部、村警務(wù)室、村民理事會(huì)通過召開聯(lián)席會(huì)議，集思廣益，形成了由村黨支部牽頭，工作組協(xié)調(diào)配合，村警務(wù)室和村民理事會(huì)積極參與的幫教轉(zhuǎn)化機(jī)制。二、四方合力“過篩子”，“三色”分類抓幫教

我們通過 “過篩子”的辦法，認(rèn)真分析研判，認(rèn)為做好本村工作要抓好三個(gè)關(guān)鍵：一是抓好外來(lái)流入人員管理，防止攜帶“病毒”交叉感染；二是帶著感情在重點(diǎn)人員跟蹤幫扶教育上持續(xù)用力，幫助解決實(shí)際問題；三是解決富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入，讓村民有錢賺、有事干、有盼頭。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)38戶重點(diǎn)人員家庭實(shí)行分類管理，制定了“紅、橙、黃”三色維穩(wěn)預(yù)警方案，建立了幫教轉(zhuǎn)化臺(tái)賬。將4戶對(duì)幫扶教育持有嚴(yán)重抵觸情緒的重點(diǎn)人員家庭列為“紅色”預(yù)警戶，做到每天一見面，確保24小時(shí)動(dòng)態(tài)掌控；將22戶思想正在逐漸轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)人員家庭列為“橙色”預(yù)警戶，做到每周入戶走訪幫扶教育不少于2次，防止思想出現(xiàn)波動(dòng)；將12戶思想已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)變、主動(dòng)參加各類活動(dòng)的重點(diǎn)人員家庭列為“黃色”預(yù)警戶，做到每周入戶走訪不少于1次，幫助他們盡快融入社會(huì)。

目前，通過多方協(xié)調(diào)，我們幫助“紅色”重點(diǎn)戶阿某解決了飲用自來(lái)水問題，工作組再次入戶時(shí)阿某態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，門開了，臉暖了，也讓工作組成員進(jìn)家喝茶了;解決了“橙色”重點(diǎn)戶沙某女兒的就業(yè)問題，讓其感受到黨和政府的關(guān)懷，沙某有什么事也愿意給工作組和村黨支部說了；幫助8戶“黃色”重點(diǎn)戶葡萄開墩，通過共同勞動(dòng)，拉家常、說農(nóng)事，拉近了距離，消除了思想隔閡，他們帶著家人參加村里的各項(xiàng)活動(dòng)更加積極了，也愛到村委會(huì)轉(zhuǎn)悠了。通過這些舉措，工作組得到了認(rèn)可，村干部樹立了威信，黨支部增強(qiáng)了凝聚力，在村里初步營(yíng)造了四方合力、“結(jié)對(duì)幫扶一家親”的良好氛圍。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)聚合力，半軍事化嚴(yán)管理

亞坎村工作組成員來(lái)自9家單位，為了更好發(fā)揮聚合效應(yīng)，我們實(shí)行半軍事化管理，每天早晨8:30堅(jiān)持統(tǒng)一著迷彩服出操、與民兵一起訓(xùn)練、打掃環(huán)境衛(wèi)生，每周一舉行“三位一體”+村民理事會(huì)升國(guó)旗儀式；嚴(yán)格考勤管理，每天晨會(huì)安排當(dāng)天工作，每晚小結(jié)點(diǎn)評(píng)當(dāng)日工作，實(shí)行“紅、藍(lán)、黑”三色旗公示制度，與補(bǔ)貼補(bǔ)助掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過這些措施，激發(fā)了工作組成員的工作熱情。在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，指導(dǎo)村黨支部建立了《村干部績(jī)效考核量化考評(píng)制度》，設(shè)定了百分制評(píng)比的13項(xiàng)量化指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)村干部出勤、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作完成情況等方面設(shè)置了扣分標(biāo)準(zhǔn)和分值，協(xié)助鎮(zhèn)黨委選好帶頭人、配強(qiáng)“兩委”班子、培育村級(jí)后備，組織村級(jí)骨干到周邊先進(jìn)村學(xué)習(xí)觀摩，建立完善“三會(huì)一課”、村規(guī)民約等一系列制度規(guī)定，有效增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村干部作風(fēng)實(shí)了，主動(dòng)意識(shí)強(qiáng)了，社會(huì)氛圍好了，群眾點(diǎn)贊多了。

314眾8個(gè)類別進(jìn)行“細(xì)水滴灌”式宣傳教育，開辦法治大講堂、文明大講堂和“三盲”培訓(xùn)班58期，受教育人數(shù)達(dá)4100余人次。積極配合嚴(yán)打、重點(diǎn)鄉(xiāng)村集中整治，協(xié)助基層黨組織落實(shí)好各項(xiàng)維穩(wěn)硬招實(shí)招；在重點(diǎn)村“揭蓋子”“挖幕后”工作中，配合鄉(xiāng)村制作重點(diǎn)人員一張表、理清社會(huì)關(guān)系一張網(wǎng)、繪制行動(dòng)方案一張圖，每個(gè)村都繪制了脈絡(luò)圖，8個(gè)重點(diǎn)村“蓋子”基本揭開，新確定的2個(gè)重點(diǎn)村“揭蓋子”“挖幕后”工作正有序進(jìn)行。

三、加大投入、保障經(jīng)費(fèi)，當(dāng)好“后勤部”

著眼于“保障基層組織有錢辦事、有址議事、有場(chǎng)所活動(dòng)”、為各級(jí)住村工作組開展活動(dòng)創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)條件，加大資金投入，強(qiáng)化服務(wù)保障。去年整合資金2.2億元，新建1897套（6.6萬(wàn)㎡）住村干部周轉(zhuǎn)宿舍、278個(gè)（4.8萬(wàn)㎡）便民服務(wù)中心、便民超市，完成圍墻、廁所等附屬工程建設(shè)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)到500㎡以上，當(dāng)年建成當(dāng)年投入使用，用一年時(shí)間完成了兩年的建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，今年縣財(cái)政將繼續(xù)投入基層組織建設(shè)資金8000余萬(wàn)元，保障村和社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到17萬(wàn)元、22萬(wàn)元以上；配套933萬(wàn)元，落實(shí)住村干部生活費(fèi)、電話費(fèi)補(bǔ)助；投入558萬(wàn)元為村干部周轉(zhuǎn)宿舍購(gòu)置生活用品。落實(shí)住村工作組10條安全防范措施，縣鄉(xiāng)投入110萬(wàn)元，新購(gòu)置720件（套）防暴器材。

四、創(chuàng)新載體、深入推動(dòng)，當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”

一是實(shí)施“三年千人育人”工程。投入1000萬(wàn)元，分三期培養(yǎng)1000名村級(jí)后備干部，壓茬進(jìn)行，將三年任務(wù)壓縮至兩年完成，再用兩年時(shí)間抓好二期工程實(shí)施，計(jì)劃累計(jì)培養(yǎng)2000名村級(jí)后備干部，達(dá)到每村7人以上。住村工作組組長(zhǎng)聯(lián)系幫帶村級(jí)后備干部，已有46名擔(dān)任村黨支部書記、副書記，122名擔(dān)任村委會(huì)副主任。二是開展“三學(xué)三比三提升”活動(dòng)?！叭灰惑w”“四位一體”機(jī)制力量共同開展“學(xué)政治、學(xué)軍事、學(xué)文化，比作風(fēng)、比技能、比奉獻(xiàn)，提升思想認(rèn)識(shí)、提升實(shí)戰(zhàn)能力、提升服務(wù)水平”活動(dòng)，著眼提升第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一處置能力，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，形成了維穩(wěn)處突合力。縣鄉(xiāng)籌資762萬(wàn)元組建13個(gè)民兵營(yíng)，民兵總數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人，住村干部發(fā)揮指揮員和訓(xùn)練骨干的作用，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練，5500余名民兵參加“大練兵大比武”匯報(bào)演練。三是推廣宣講“學(xué)分制”。住村工作組與村黨支部共同制定了宣講“學(xué)分制”辦法，對(duì)16—65歲居民登記造冊(cè)，根據(jù)參與宣講情況進(jìn)行積分，積分達(dá)不到要求的采取補(bǔ)課、強(qiáng)制培訓(xùn)等措施，保證宣講覆蓋率。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，堅(jiān)持自治區(qū)黨委、地委的要求就是我們的任務(wù)、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞“三個(gè)堅(jiān)決”總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展新常態(tài)，站在新的起點(diǎn)上更好地推動(dòng)“訪惠聚”活動(dòng)，確保取得扎實(shí)成效。

718導(dǎo)等方式綜合施教，提升轉(zhuǎn)化效果。目前，我縣已舉辦ABCD班85期，培訓(xùn)重點(diǎn)人員和特殊群體2200人，其中1510人明顯轉(zhuǎn)化。

三、以“到戶到人”為原則，面對(duì)面、心貼心開展家庭滴灌教育

一是“拉網(wǎng)式”教育轉(zhuǎn)化。工作組成員與村干部混編開展全覆蓋入戶走訪，了解每戶每人的思想動(dòng)態(tài)，甄別出有宗教極端思想傾向的人員，繪制民情地圖和家庭關(guān)系圖。工作組成員和幫教對(duì)象分別結(jié)成幫扶對(duì)子，開展惠民政策、法律法規(guī)、民族宗教政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的“四講”教育，通過2-3輪的入戶幫教，逐步縮小重點(diǎn)幫教范圍。

二是“交友式”幫扶疏導(dǎo)。各工作組堅(jiān)持以心換心，采取“六個(gè)結(jié)合”的方式，主動(dòng)貼上去、扶一把。與幫教干部回訪相結(jié)合，鞏固集中幫教轉(zhuǎn)化成果；與已轉(zhuǎn)化典型人物現(xiàn)身說法相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員遠(yuǎn)離極端，融入現(xiàn)代生活；與家屬朋友勸誡相結(jié)合，用親情感召他們“失去的心”；與幫助解決困難問題相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)員重拾生活信心；與個(gè)人談體會(huì)相結(jié)合，召開家庭會(huì)，掃除他們內(nèi)心“陰霾”，敞開心扉、用心懺悔。

三是“跟蹤式”動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立家庭教育轉(zhuǎn)化檔案，根據(jù)幫教對(duì)象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行再評(píng)估、再甄別、再幫教。對(duì)已轉(zhuǎn)化的實(shí)行“五擔(dān)保一承諾”，即家屬、幫教干部、駐村民警、村黨支部書記、工作組組長(zhǎng)共同擔(dān)保，幫教人員本人承諾，每月進(jìn)行一次回訪；對(duì)思想頑固、長(zhǎng)期教育轉(zhuǎn)化沒有效果的，強(qiáng)制納入縣、鄉(xiāng)集中教育轉(zhuǎn)化班培訓(xùn)，直到明顯轉(zhuǎn)化。

第三篇：在自治區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

在社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，司法局以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧為已任，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州、***政法工作會(huì)議精神，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安為工作主線，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和反恐嚴(yán)打四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力開展抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)的平安建設(shè)細(xì)胞工程，抓好“五五“普法總結(jié)和“六五”普法的啟動(dòng)，全面推進(jìn)普法依法治理工作走向深入；全面鋪開社區(qū)矯正工作，有效管控好社會(huì)服刑人員；進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，形成大調(diào)解格局促進(jìn)矛盾糾紛的多渠道化解；通過接進(jìn)來(lái)，走下去的方法，把法律援助觸角深入到農(nóng)村牧區(qū)的千家萬(wàn)戶，確實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；創(chuàng)新刑釋解教人員幫教安置的工作方法，確保他們自食其力地溶入社會(huì)。下面將我們的具體做法向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、深入推進(jìn)普法宣傳教育和“法治六進(jìn)”工作，促進(jìn)依法治理工作深入開展

創(chuàng)新普法宣傳教育方式，采取大宣傳與小宣講相結(jié)合的方式，深化普法效果。并將普法依法治理工作納入縣委、政府綜合考核目標(biāo)，通過召開聯(lián)席會(huì)、檢查督導(dǎo)等方式，充分發(fā)揮“法治六進(jìn)”牽頭單位的作用，加強(qiáng)對(duì)全縣“法治六進(jìn)”全面工作的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)普法工作深入開展。去年開展各類宣傳活動(dòng)83場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，發(fā)放普法掛圖1000余套，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢800余人次。舉辦法制專題講座142場(chǎng)次，舉辦法制業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)骨/

5干1000余人，累計(jì)受教育的各族群眾10萬(wàn)人次。當(dāng)年榮獲“全國(guó)第五個(gè)五年普法宣傳教育先進(jìn)縣”稱號(hào)、榮獲自治州“五五”普法先進(jìn)單位；榮獲自治州“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。今年，要依據(jù)《自治區(qū)法制宣傳教育條例》，以啟動(dòng)“六五“普法為契機(jī)，以法治文化建設(shè)為突破口，創(chuàng)新普法宣傳方式，在全縣逐步重點(diǎn)抓好十大“樣板工程”，即：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法治文化中心、一個(gè)牧區(qū)定居點(diǎn)法治文化社區(qū)、一個(gè)法治文化校園、一條法治文化街、一個(gè)法治文化廣場(chǎng)、一個(gè)法治文化商場(chǎng)、一個(gè)法治文化公園、一個(gè)法治文化居民區(qū)、一個(gè)法治文化企業(yè)、一個(gè)法治文化車站，確保法治文化覆蓋全縣，成為***“六五”普法的品牌。大力開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，并力使創(chuàng)建單位達(dá)到20%以上，到2015年末，全縣法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。

二、以構(gòu)建大調(diào)解工作格局為契機(jī)，加大人民調(diào)解的工作力度，促進(jìn)社會(huì)矛盾有效化解

***以人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作銜接聯(lián)動(dòng)為平臺(tái)，大力開展社會(huì)矛盾糾紛化解工作。一是為構(gòu)建“人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解”銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局，***政法委領(lǐng)導(dǎo)親自主持“三調(diào)”工作聯(lián)席會(huì)，每周五上午，帶領(lǐng)法院、人大法工委、政府法制辦、信訪局、司法局主要領(lǐng)導(dǎo)，深入到矛盾糾紛比較多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，幫助研究解決問題的方案，明確責(zé)任人，限期化解矛盾的時(shí)限，有效地促進(jìn)了矛盾糾紛的化解。司法局堅(jiān)持能調(diào)就調(diào)的原則，將人民調(diào)解工作延伸到法院，在法院設(shè)立了人民調(diào)解窗口，并派出專職人員調(diào)解協(xié)助法院進(jìn)行訴前調(diào)解，大大地降低了訴訟數(shù)量；并總結(jié)和推廣人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的工作經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)立基層法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

展人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作試點(diǎn)，加強(qiáng)基層司法所、基層法庭與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)系，通過相互配合，促使矛盾糾紛通過非訴訟方式得以解決。

二是深入開展“一村（社區(qū)）一名法工包聯(lián)工作機(jī)制，使全縣7名律師、22名法工深入到村（社區(qū)）開展普法宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律文書代寫、幫教人員走訪活動(dòng)之中，徹底解決村（社區(qū)）法律力量不足的實(shí)際。

三是深入開展基層“星級(jí)調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，按照每季度評(píng)選，年終表彰的方式，并分層次，提高人民調(diào)解員“一案一補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的工作熱情；全縣涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀調(diào)解能手，其中有一名獲得了自治區(qū)優(yōu)秀調(diào)解能手稱號(hào)，有三名獲得了自治州優(yōu)秀調(diào)解能手稱號(hào)。

四是依據(jù)《人民調(diào)解法》，認(rèn)真指導(dǎo)行政執(zhí)法部門建立健全行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，特別是探索在交警大隊(duì)、醫(yī)院設(shè)立專門的行業(yè)調(diào)解組織，重點(diǎn)解決醫(yī)患糾紛和交通肇事中的民事賠償糾紛；同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位逐步建立調(diào)解委員會(huì)，去年全縣基層人民調(diào)解員調(diào)解各矛盾糾紛1473件，調(diào)解成功1440件，調(diào)解成功率為97.3%。今年計(jì)劃將調(diào)解數(shù)量提高8個(gè)百分點(diǎn)，使各類矛盾糾紛調(diào)解數(shù)達(dá)到1500件。

三、全力以赴地辦好法律援助這項(xiàng)民心工程，確保社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到有力地維護(hù)

通過“接進(jìn)來(lái)，走出去”的方法，在繼續(xù)接待好社會(huì)特困群眾法律援助的基礎(chǔ)上，采取加大法律援助宣傳力度，降低法律援助門檻，簡(jiǎn)化法律援助審批程序的方式，充分利用中央專項(xiàng)彩票公益金的支持，重點(diǎn)加大了對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女家庭權(quán)益保障和未成年人的法律援助。當(dāng)年***法律援助中心辦結(jié)法律援助案件131件，與上年相比增長(zhǎng)146%。今年力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上，再提高3個(gè)百分點(diǎn)，努力做到應(yīng)援盡援，確實(shí)把政府的民心工程實(shí)做實(shí)好。

四、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)特殊群體的管理水平

（一）刑釋解教人員安置幫教工作成效明顯。

一是加強(qiáng)基層刑釋解教人員安置幫教組織建設(shè)，形成安置幫教網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包“兩勞”釋放人員的要求。二是認(rèn)真做好刑釋解教人員移交對(duì)接工作，為每名幫教對(duì)象逐人建檔立卡，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人聯(lián)系一名幫教對(duì)象，司法所與公安派出所聯(lián)合走訪幫教對(duì)象的方式，有針對(duì)性地制定幫教措施，確實(shí)把幫教工作做細(xì)做實(shí)。三是通過與人事勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系，在就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息和就業(yè)優(yōu)惠政策方面向“兩勞”釋放人員傾斜，促使他們?cè)缛粘蔀樽允称淞Φ膭趧?dòng)者。四是初步探索建立幫教過渡基地的方式，采取一幫

一、多幫一結(jié)對(duì)子的方法，及時(shí)解決幫教對(duì)象生活、思想上面臨的問題和困難，確實(shí)把幫教對(duì)象的重新犯罪率控制在3‰以內(nèi)。截止日前，全縣***名刑釋解教人員無(wú)一人重新犯罪。

（二）社區(qū)矯正工作開局良好。

2011年我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議精神，成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)、制定和完善了社區(qū)矯正工作制度和工作流程，舉辦了社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)了公檢法司各部門的協(xié)調(diào)銜接，完善了對(duì)矯正對(duì)象的摸底排查、建檔和走訪工作，建立監(jiān)獄、家庭、單位、社區(qū)銜接聯(lián)動(dòng)的幫教機(jī)制，確實(shí)把“被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的人員”，全部納入社區(qū)矯正范圍，充分發(fā)揮工青婦等組織的作用，并動(dòng)員社會(huì)一切力量積極做好此類人員的轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。截止日前，全縣**社會(huì)矯正對(duì)象，已就業(yè)38人，占矯正總數(shù)的67.8%

今年，計(jì)劃加強(qiáng)與法院、看守所、監(jiān)獄的協(xié)調(diào)溝通，在巴音郭楞監(jiān)獄設(shè)立社區(qū)矯正工作觀摩學(xué)習(xí)基地，通過參觀交流的方式，學(xué)習(xí)社區(qū)矯正對(duì)象的有效管理經(jīng)驗(yàn)與方法，提高社區(qū)矯正工作的水平。加強(qiáng)監(jiān)外服刑人員的教育管理，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象每月不少于8小時(shí)的學(xué)習(xí)教育、每月不少于8個(gè)小時(shí)的公益性勞動(dòng)，促進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展；與縣檢察院協(xié)調(diào)，通過建立長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)社區(qū)矯正職責(zé)成員單位的監(jiān)督，邀請(qǐng)縣檢察院每季度對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，形成合力全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，使社區(qū)矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，司法局作為綜治成員單位，在認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了較好的成效，但與上級(jí)的要求相比還有一定的不足，今后，我局將發(fā)揚(yáng)敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)、求新務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)努力地干好越來(lái)越繁重的司法業(yè)務(wù)工作，不折不扣地完成縣委、縣人民政府及上級(jí)司法行政部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，以一流的工作業(yè)績(jī)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的“十八大”順利召開做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)的發(fā)言稿

務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作 全力提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力水平

——在全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)的發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來(lái)，XX縣公安局社會(huì)管理創(chuàng)新工作在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干警的共同努力下，堅(jiān)持政治性、思想性，緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的實(shí)際，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，在創(chuàng)新理念上找準(zhǔn)立足點(diǎn)、在創(chuàng)新內(nèi)容上找準(zhǔn)著力點(diǎn)、在創(chuàng)新方式上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、在創(chuàng)新機(jī)制上找準(zhǔn)支撐點(diǎn)、在創(chuàng)新體制上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，大力整合了資源，創(chuàng)新了管理方式，加速構(gòu)建了社會(huì)管理新格局。下面我把我局流動(dòng)人口管理創(chuàng)新工作開展情況匯報(bào)如下：

XX縣位于四川盆地東北大巴山南麓，川、渝、鄂、陜結(jié)合部，全縣總面積4271平方公里，轄區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、497個(gè)村、50個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有常住人口123余萬(wàn)人，流動(dòng)人口6萬(wàn)余人（暫住人口2萬(wàn)余人），實(shí)有人口129萬(wàn)余人。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委政法委的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，著力健全完善社會(huì)管理服務(wù)“七項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管控措施，社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。特別是今年以來(lái)，我們將加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作作為大力提升社會(huì)管理與公共服務(wù)水平的一項(xiàng)重大課題，針對(duì)我縣流動(dòng)人口季節(jié)性流動(dòng)、分散性分布的特點(diǎn)，不斷致力于“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理新模式探索，全面落實(shí)管控措施，努力減少不穩(wěn)定因素，為提高全縣社會(huì)服務(wù)管理效能，維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了重要作用。我們的主要做法是：

一、落實(shí)三大保障，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口管理理念

一是落實(shí)組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，我局始終堅(jiān)持把流動(dòng)人口管理工作納入社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)工程之中，納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，成立了一把手負(fù)責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施、局屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣局治安大隊(duì)下設(shè)辦公室。各部門齊抓共管，凝聚管理合力，為管理服務(wù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是落實(shí)制度保障。結(jié)合我局實(shí)際，制定出臺(tái)了《流動(dòng)人口及出租房屋管理辦法》，進(jìn)一步明確了各部門在流動(dòng)人口管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立健全了協(xié)作運(yùn)行機(jī)制、定期排查通報(bào)制度等，充分發(fā)揮一線單位作用。同時(shí)，將流動(dòng)人口管理工作目標(biāo)要求納入《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，縣局與局屬各單位層層簽署目標(biāo)責(zé)任書，定期進(jìn)行督促檢查，保障了流動(dòng)人口管理工作的有序、有效開展。三是落實(shí)物力保障。為提高流動(dòng)人口管理效率，今年，我局為各派出所、警務(wù)室民警配發(fā)了臺(tái)式電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)警務(wù)通、打印機(jī)，配備了必需的辦公桌椅等辦公用品，工作中，民警可以隨時(shí)隨地登記、錄入流動(dòng)人口信息，并依托公安網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比對(duì)核查，確定其身份情況，有效提升了流動(dòng)人口綜合管理水平，極大地提高了工作效率。

二、突出三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口高效管理

一是突出宣傳的重點(diǎn)。采取媒體電臺(tái)、印發(fā)宣傳單、入戶宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的政策、法律、制度等宣傳，不斷提高流動(dòng)人口對(duì)辦證管理和懂法守法的知曉度。今年三月份，針對(duì)我縣流動(dòng)人口集中流入的情況，我們以開展社會(huì)治安整治活動(dòng)為契機(jī)，組織開展了流動(dòng)人口管理相關(guān)規(guī)定的集中宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)以派出所、警務(wù)室為平臺(tái)，設(shè)臵政策法規(guī)宣傳牌，開展警民相約服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢服務(wù)，面對(duì)面講解法律法規(guī)，增強(qiáng)流動(dòng)人口知法、守法和依法維權(quán)的意識(shí)。二是突出責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口管理責(zé)任，層層簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書。同時(shí)，要求各派出所、警務(wù)室民警與轄區(qū)內(nèi)的出租房主、用工單位、流動(dòng)人口雇主簽定《流動(dòng)人口、出租房屋管理目標(biāo)責(zé)任》，并告知相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。三是突出訪查的重點(diǎn)。以開展流動(dòng)人口入戶訪查工作為載體，加大對(duì)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)工程和廠礦企業(yè)的流動(dòng)人口管理。通過調(diào)查走訪和錄入登記，我局已經(jīng)基本摸清了居民房屋的分布及重點(diǎn)建設(shè)工程、廠礦企業(yè)的用工情況。在今年的工作中，我局進(jìn)一步創(chuàng)新建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，要求民警在深入警務(wù)區(qū)的同時(shí)，積極開展入戶和走訪工作，認(rèn)真登記轄區(qū)內(nèi)所有的流動(dòng)人口，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

三、推行三大舉措，促進(jìn)流動(dòng)人口管理規(guī)范化 一是強(qiáng)化流動(dòng)人口信息采集。充分發(fā)揮公安大情報(bào)信息系統(tǒng)作用，依托110指揮中心和基層派出所，建立起精準(zhǔn)掌握、有的防范、高效服務(wù)的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)。將登記在冊(cè)的流動(dòng)人口基本情況全部錄入電腦，并與全國(guó)公安在逃人員信息庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)報(bào)警。目前，各派出所等基層所隊(duì)的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市、縣、基層三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，各派出所主要負(fù)責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口,特別是流動(dòng)暫住人口相關(guān)信息,實(shí)時(shí)上傳至流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，并根據(jù)掌握情況進(jìn)行比證研判，實(shí)施對(duì)應(yīng)的管理措施。二是實(shí)行分類管控。我局依據(jù)流動(dòng)人口的職業(yè)、住址、經(jīng)濟(jì)來(lái)源及原籍調(diào)查等情況，通過微機(jī)化登記、科學(xué)化分析，對(duì)實(shí)有流動(dòng)、暫住人口進(jìn)行分層次管理。將其劃分為四類，即：重點(diǎn)控制對(duì)象、注意調(diào)查對(duì)象、一般了解對(duì)象和收容遣送對(duì)象。對(duì)不同的對(duì)象采取不同的管理方法，將有可能危害社會(huì)安全及有刑事犯罪嫌疑的列為重點(diǎn)控制對(duì)象，落實(shí)專人監(jiān)控管理；將生活困難、素質(zhì)較低易從事違法犯罪活動(dòng)人員列為注意調(diào)查對(duì)象，及時(shí)掌握接觸關(guān)系及生活動(dòng)向等情況；將農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工、外來(lái)固定經(jīng)商等人員列為一般了解對(duì)象，對(duì)其做常規(guī)性了解錄入，提供務(wù)工證明等相關(guān)服務(wù)；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、沿街乞討的“三無(wú)人員”及時(shí)了解情況，采取政府救助或遣返原籍措施。三是加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。為強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，我局以提升科技防范、增強(qiáng)防控能力為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)社區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建城區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－社區(qū)－內(nèi)保單位（廠礦企業(yè)）四級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，最大限度消除社會(huì)治安管理漏洞。今年來(lái)，我局成立了社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)城區(qū)視頻、交巡警全覆蓋和建成民爆信息綜合服務(wù)平臺(tái)；全縣內(nèi)保單位、重點(diǎn)廠礦企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在自查整改中。有效提高了人口的科技化防范管理水平。

四、強(qiáng)化三個(gè)手段，建立流動(dòng)人口管理新模式 一是強(qiáng)化以房管人。充分發(fā)揮基層公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）綜治維穩(wěn)中心日常監(jiān)管作用，采取出租房屋錄入、流動(dòng)人口登記、簽訂治安責(zé)任書等形式，有效規(guī)范房屋租賃行為和流動(dòng)人口居住管理，掌握流動(dòng)人口的流入源和落腳點(diǎn)。出租屋主落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)流動(dòng)人口按旅店管理的方式，對(duì)其逐人逐項(xiàng)登記，人走注銷，并及時(shí)將掌握情況反饋轄區(qū)派出所、警務(wù)室、包片民警，包片民警隨時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。二是強(qiáng)化以業(yè)控人。發(fā)揮職能部門作用，監(jiān)督廠礦企業(yè)和用工單位加強(qiáng)管理，自覺抵制非法用工，不雇用無(wú)有效身份證明的外來(lái)人員，強(qiáng)調(diào)務(wù)工人員登記注冊(cè)。對(duì)建筑工地務(wù)工人員實(shí)行集中住宿管理，責(zé)成施工單位全面掌握外來(lái)務(wù)工人員情況，并指定專人負(fù)責(zé)人員管理。對(duì)市場(chǎng)、飯店、娛樂場(chǎng)所等公共復(fù)雜場(chǎng)所從業(yè)人員，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，確定管理責(zé)任人，統(tǒng)一食宿作息管理。對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位雇傭的流動(dòng)人口，由所屬轄區(qū)派出所與用人單位簽定責(zé)任狀，委托用人單位進(jìn)行管理，用人單位定期向派出所反饋用人情況。三是強(qiáng)化以證找人。對(duì)流動(dòng)人口中無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)合法身份的“三無(wú)人員”，進(jìn)行重點(diǎn)登記辦證，防止管理失控；對(duì)經(jīng)商、務(wù)工等有固定居住場(chǎng)所、收入穩(wěn)定、居住期限為3年以上的發(fā)給“居住證”；對(duì)從事勞務(wù)、探親訪友等實(shí)行實(shí)名制登記管理，落實(shí)出租屋主、用工單位監(jiān)管責(zé)任。

同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行人性化管理，加快戶籍管理制度改革，制定了放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，簡(jiǎn)化戶口申報(bào)手續(xù)，落實(shí)市民待遇，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益和合法收入，進(jìn)一步提高了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

總之，我們?cè)谏钊胪七M(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，努力減少不穩(wěn)定因素方面做了一定工作，取得了一定成效。但離上級(jí)要求還有一定差距。我們要以貫徹落實(shí)這次全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷探索流動(dòng)人口管理工作新路子，為維護(hù)我縣社會(huì)治安大局穩(wěn)定，提升“平安新XX”創(chuàng)建水平做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)的發(fā)言稿

務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

全力提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力水平

——在全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)的發(fā)言稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來(lái)，XX縣公安局社會(huì)管理創(chuàng)新工作在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干警的共同努力下，堅(jiān)持政治性、思想性，緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的實(shí)際，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，在創(chuàng)新理念上找準(zhǔn)立足點(diǎn)、在創(chuàng)新內(nèi)容上找準(zhǔn)著力點(diǎn)、在創(chuàng)新方式上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、在創(chuàng)新機(jī)制上找準(zhǔn)支撐點(diǎn)、在創(chuàng)新體制上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，大力整合了資源，創(chuàng)新了管理方式，加速構(gòu)建了社會(huì)管理新格局。下面我把我局流動(dòng)人口管理創(chuàng)新工作開展情況匯報(bào)如下：

XX縣位于四川盆地東北大巴山南麓，川、渝、鄂、陜結(jié)合部，全縣總面積4271平方公里，轄區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、497個(gè)村、50個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有常住人口123余萬(wàn)人，流動(dòng)人口6萬(wàn)余人（暫住人口2萬(wàn)余人），實(shí)有人口129萬(wàn)余人。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委政法委的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，著力健全完善社會(huì)管理服務(wù)“七項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管控措施，社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。特別是今年以來(lái)，我們將加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作作為大力提升社會(huì)管理與公共服務(wù)水平的一

項(xiàng)重大課題，針對(duì)我縣流動(dòng)人口季節(jié)性流動(dòng)、分散性分布的特點(diǎn)，不斷致力于“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口管理新模式探索，全面落實(shí)管控措施，努力減少不穩(wěn)定因素，為提高全縣社會(huì)服務(wù)管理效能，維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了重要作用。我們的主要做法是：

一、落實(shí)三大保障，轉(zhuǎn)變流動(dòng)人口管理理念

一是落實(shí)組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，我局始終堅(jiān)持把流動(dòng)人口管理工作納入社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)工程之中，納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，成立了一把手負(fù)責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施、局屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣局治安大隊(duì)下設(shè)辦公室。各部門齊抓共管，凝聚管理合力，為管理服務(wù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是落實(shí)制度保障。結(jié)合我局實(shí)際，制定出臺(tái)了《流動(dòng)人口及出租房屋管理辦法》，進(jìn)一步明確了各部門在流動(dòng)人口管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立健全了協(xié)作運(yùn)行機(jī)制、定期排查通報(bào)制度等，充分發(fā)揮一線單位作用。同時(shí)，將流動(dòng)人口管理工作目標(biāo)要求納入《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，縣局與局屬各單位層層簽署目標(biāo)責(zé)任書，定期進(jìn)行督促檢查，保障了流動(dòng)人口管理工作的有序、有效開展。三是落實(shí)物力保障。為提高流動(dòng)人口管理效率，今年，我局為各派出所、警務(wù)室民警配發(fā)了臺(tái)式電腦、數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)警務(wù)通、打印機(jī)，配備了必需的辦公桌椅等辦公用品，工作中，民警可以隨時(shí)隨地登記、錄入流動(dòng)人口信息，并依托公安網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比對(duì)核查，確定其身份情況，有效提升了流

動(dòng)人口綜合管理水平，極大地提高了工作效率。

二、突出三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口高效管理

一是突出宣傳的重點(diǎn)。采取媒體電臺(tái)、印發(fā)宣傳單、入戶宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的政策、法律、制度等宣傳，不斷提高流動(dòng)人口對(duì)辦證管理和懂法守法的知曉度。今年三月份，針對(duì)我縣流動(dòng)人口集中流入的情況，我們以開展社會(huì)治安整治活動(dòng)為契機(jī)，組織開展了流動(dòng)人口管理相關(guān)規(guī)定的集中宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)以派出所、警務(wù)室為平臺(tái)，設(shè)臵政策法規(guī)宣傳牌，開展警民相約服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提供咨詢服務(wù)，面對(duì)面講解法律法規(guī)，增強(qiáng)流動(dòng)人口知法、守法和依法維權(quán)的意識(shí)。二是突出責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)流動(dòng)人口管理責(zé)任，層層簽訂流動(dòng)人口管理責(zé)任書。同時(shí)，要求各派出所、警務(wù)室民警與轄區(qū)內(nèi)的出租房主、用工單位、流動(dòng)人口雇主簽定《流動(dòng)人口、出租房屋管理目標(biāo)責(zé)任》，并告知相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。三是突出訪查的重點(diǎn)。以開展流動(dòng)人口入戶訪查工作為載體，加大對(duì)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)工程和廠礦企業(yè)的流動(dòng)人口管理。通過調(diào)查走訪和錄入登記，我局已經(jīng)基本摸清了居民房屋的分布及重點(diǎn)建設(shè)工程、廠礦企業(yè)的用工情況。在今年的工作中，我局進(jìn)一步創(chuàng)新建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，要求民警在深入警務(wù)區(qū)的同時(shí)，積極開展入戶和走訪工作，認(rèn)真登記轄區(qū)內(nèi)所有的流動(dòng)人口，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。

三、推行三大舉措，促進(jìn)流動(dòng)人口管理規(guī)范化

一是強(qiáng)化流動(dòng)人口信息采集。充分發(fā)揮公安大情報(bào)信息系統(tǒng)作用，依托110指揮中心和基層派出所，建立起精準(zhǔn)掌握、有的防范、高效服務(wù)的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)。將登記在冊(cè)的流動(dòng)人口基本情況全部錄入電腦，并與全國(guó)公安在逃人員信息庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)報(bào)警。目前，各派出所等基層所隊(duì)的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市、縣、基層三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，各派出所主要負(fù)責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口,特別是流動(dòng)暫住人口相關(guān)信息,實(shí)時(shí)上傳至流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，并根據(jù)掌握情況進(jìn)行比證研判，實(shí)施對(duì)應(yīng)的管理措施。二是實(shí)行分類管控。我局依據(jù)流動(dòng)人口的職業(yè)、住址、經(jīng)濟(jì)來(lái)源及原籍調(diào)查等情況，通過微機(jī)化登記、科學(xué)化分析，對(duì)實(shí)有流動(dòng)、暫住人口進(jìn)行分層次管理。將其劃分為四類，即：重點(diǎn)控制對(duì)象、注意調(diào)查對(duì)象、一般了解對(duì)象和收容遣送對(duì)象。對(duì)不同的對(duì)象采取不同的管理方法，將有可能危害社會(huì)安全及有刑事犯罪嫌疑的列為重點(diǎn)控制對(duì)象，落實(shí)專人監(jiān)控管理；將生活困難、素質(zhì)較低易從事違法犯罪活動(dòng)人員列為注意調(diào)查對(duì)象，及時(shí)掌握接觸關(guān)系及生活動(dòng)向等情況；將農(nóng)閑進(jìn)城務(wù)工、外來(lái)固定經(jīng)商等人員列為一般了解對(duì)象，對(duì)其做常規(guī)性了解錄入，提供務(wù)工證明等相關(guān)服務(wù)；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、沿街乞討的“三無(wú)人員”及時(shí)了解情況，采取政府救助或遣返原籍措施。三是加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。為強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，我局以提升科技防范、增強(qiáng)防控能力為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)社區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努

力構(gòu)建城區(qū)－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－社區(qū)－內(nèi)保單位（廠礦企業(yè)）四級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，最大限度消除社會(huì)治安管理漏洞。今年來(lái)，我局成立了社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)城區(qū)視頻、交巡警全覆蓋和建成民爆信息綜合服務(wù)平臺(tái)；全縣內(nèi)保單位、重點(diǎn)廠礦企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)正在自查整改中。有效提高了人口的科技化防范管理水平。

四、強(qiáng)化三個(gè)手段，建立流動(dòng)人口管理新模式

一是強(qiáng)化以房管人。充分發(fā)揮基層公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）綜治維穩(wěn)中心日常監(jiān)管作用，采取出租房屋錄入、流動(dòng)人口登記、簽訂治安責(zé)任書等形式，有效規(guī)范房屋租賃行為和流動(dòng)人口居住管理，掌握流動(dòng)人口的流入源和落腳點(diǎn)。出租屋主落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)流動(dòng)人口按旅店管理的方式，對(duì)其逐人逐項(xiàng)登記，人走注銷，并及時(shí)將掌握情況反饋轄區(qū)派出所、警務(wù)室、包片民警，包片民警隨時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。二是強(qiáng)化以業(yè)控人。發(fā)揮職能部門作用，監(jiān)督廠礦企業(yè)和用工單位加強(qiáng)管理，自覺抵制非法用工，不雇用無(wú)有效身份證明的外來(lái)人員，強(qiáng)調(diào)務(wù)工人員登記注冊(cè)。對(duì)建筑工地務(wù)工人員實(shí)行集中住宿管理，責(zé)成施工單位全面掌握外來(lái)務(wù)工人員情況，并指定專人負(fù)責(zé)人員管理。對(duì)市場(chǎng)、飯店、娛樂場(chǎng)所等公共復(fù)雜場(chǎng)所從業(yè)人員，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，確定管理責(zé)任人，統(tǒng)一食宿作息管理。對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位雇傭的流動(dòng)人口，由所屬轄區(qū)派出所與用人單位簽定責(zé)任狀，委托用人單位進(jìn)行管理，用人單位定期向派出所反饋用人情況。三是強(qiáng)化以證找人。對(duì)流動(dòng)人口中無(wú)固定住所、無(wú)正當(dāng)

職業(yè)、無(wú)合法身份的“三無(wú)人員”，進(jìn)行重點(diǎn)登記辦證，防止管理失控；對(duì)經(jīng)商、務(wù)工等有固定居住場(chǎng)所、收入穩(wěn)定、居住期限為3年以上的發(fā)給“居住證”；對(duì)從事勞務(wù)、探親訪友等實(shí)行實(shí)名制登記管理，落實(shí)出租屋主、用工單位監(jiān)管責(zé)任。

同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行人性化管理，加快戶籍管理制度改革，制定了放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，簡(jiǎn)化戶口申報(bào)手續(xù)，落實(shí)市民待遇，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益和合法收入，進(jìn)一步提高了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

總之，我們?cè)谏钊胪七M(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，努力減少不穩(wěn)定因素方面做了一定工作，取得了一定成效。但離上級(jí)要求還有一定差距。我們要以貫徹落實(shí)這次全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議精神為契機(jī),虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷探索流動(dòng)人口管理工作新路子，為維護(hù)我縣社會(huì)治安大局穩(wěn)定，提升“平安新XX”創(chuàng)建水平做出新的更大貢獻(xiàn)。