第一篇：個人房產(chǎn)稅的制度設(shè)計及安排

個人房產(chǎn)稅的制度設(shè)計及安排

一、引言

目前我國“營改增”正加速推進(jìn)，作為地方主體稅種的營業(yè)稅將趨于消失，地方財政困境將更顯窘迫，這將直接引發(fā)地方稅收體系的改革與重建，包括增設(shè)新的地方獨(dú)享稅種，設(shè)計新的地方主體稅種來填補(bǔ)營業(yè)稅消失之空白等。同時近些年來我國絕大多數(shù)地區(qū)房價一路飚升，目前仍處于非理性價位，被老百姓廣為詬病。

房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅，是以房產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。而現(xiàn)在除上海和重慶試點(diǎn)外，全國實(shí)施的是1986年9月15日頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。個人住房房產(chǎn)稅（簡稱個人房產(chǎn)稅）是以自然人所擁有的房產(chǎn)為征稅對象。從稅種的關(guān)鍵要素來看，它不是一個新稅種，而是現(xiàn)行房產(chǎn)稅的一個組成部分。它突破了現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》關(guān)于“個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅”的免稅規(guī)定，可視為對現(xiàn)行房產(chǎn)稅的改革和擴(kuò)圍。但由于個人房產(chǎn)稅影響大，在計稅依據(jù)、計稅方式、稅率、征管模式等稅制和政策方面具有不同于現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》的具體規(guī)定，有必要獨(dú)立出來，根據(jù)改革和實(shí)際需要另行進(jìn)行制度設(shè)計和安排。

我國個人房產(chǎn)稅是否征收、如何征收一直爭議不斷。從上海、重慶兩市房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況來看，并不理想，原因很多，但其最主要的兩個原因：一是以房產(chǎn)為征稅對象的個人房產(chǎn)稅直接影響現(xiàn)有房產(chǎn)所有者的利益，改革阻力大；二是房產(chǎn)稅的設(shè)計與制度安排不夠合理。

我國個人房產(chǎn)稅的開征是大勢所趨。本文探討如何基于調(diào)控房價、財產(chǎn)公平及稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三重視角更科學(xué)地設(shè)計房產(chǎn)稅，使房產(chǎn)稅制度安排更合理，更人性化，以便房產(chǎn)稅改革更順利地推行及滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、個人房產(chǎn)稅的征稅范圍

根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的規(guī)定，個人住房房產(chǎn)稅征收對象是指暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購的住房。

而根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》的規(guī)定，征收對象的住房為：1.個人擁有的獨(dú)棟商品住宅；2.個人新購的高檔住房（是指建筑面積交易單價達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價2倍或2倍以上的住房）；3.在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。

從目前滬、渝試點(diǎn)來看，上海只針對增量房，重慶主要針對存量的高檔住宅及增量高檔住房，征稅范圍過窄，忽視了大量的存量房這一基本事實(shí)，沒有發(fā)揮房產(chǎn)稅對大量存量房的調(diào)配作用，只具改革開啟之意義。

個人房產(chǎn)稅的征稅范圍設(shè)定應(yīng)堅持普遍征收的原則，把大量的存量房納入征收范圍，以充分發(fā)揮房產(chǎn)稅對房價和財產(chǎn)分配的稅收杠桿作用。但考慮到改革初期阻力大，農(nóng)村房產(chǎn)不征收，只對城鎮(zhèn)房產(chǎn)征收。這里的城鎮(zhèn)也可再縮小范圍，僅指城市、縣城，不包括建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，可與國家大力發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略相對接。待到個人房產(chǎn)稅邁入正軌后，本著公平原則，再適時地將建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)和農(nóng)村的房產(chǎn)納入征收范圍。

我國個人房產(chǎn)稅的征稅范圍應(yīng)以家庭為單位，考慮到人們的基本住房需求，一套房不征收（不管面積大小）。第二套開始征收。如果一家庭有二套或二套以上房，由其選擇其中一套作為基本居住需求，其余則要納入征收范圍。這種方案既具人性化，又操作方便，在改革之初有助于減小改革阻力，應(yīng)作為首選方案?；蛘呷砸约彝閱挝?，再輔之核定每位人的基本居住面積，設(shè)計人均免征面積或免征額，這個人均免征面積或免征額可以從滿足人最基本的居住需求來考慮，可仍沿用目前上海市試點(diǎn)的人均60平方米的免稅住房面積的設(shè)計。超出核定的基本居住面積那怕只有一套也應(yīng)納入征收范圍。第二種方案理論上最公平最合理，但實(shí)際上不便于操作，不如第一套方案。

個人房產(chǎn)稅改革不應(yīng)過于考慮改革阻力，而步履緩慢，盡快擴(kuò)圍到全國的城市和縣城，并將存量房納入征稅范圍。只要堅持公平、公正的原則，所征稅收入用于本地公共支出和建設(shè)，就可大膽積極推進(jìn)。將房產(chǎn)稅作為地方獨(dú)享稅種，將其培育成地方政府主要的財政來源，與“營改增”協(xié)同推進(jìn)，盡快緩解地方財政困境。

三、個人房產(chǎn)稅的稅率設(shè)計

國外主要發(fā)達(dá)國家房產(chǎn)稅運(yùn)行已久，較為成熟，我國個人房產(chǎn)稅剛起步，可以采取“拿來主義”，稅率可以充分考慮國外主要發(fā)達(dá)國家的個人房產(chǎn)稅率進(jìn)行設(shè)計。法國、德國、日本、韓國、加拿大和美國等主要發(fā)達(dá)國家房產(chǎn)稅的實(shí)際稅率是在0.1～1.73%之間。

我國個人房產(chǎn)稅的稅率可參考我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅稅率來設(shè)計。非出租的個人住房可參考現(xiàn)行的按照房產(chǎn)原值一次減除10%～30%損耗后的余值再乘以年稅率1.2%來算稅的做法。住房年限不同，計稅減除比例不同，年限越久，減除比例越高，以體現(xiàn)房屋價值折損之事實(shí)。由于個人住房是用于居住，不同于企業(yè)，可參考1.2%稅率適當(dāng)降低些。稅率為多少還應(yīng)考慮家庭擁有住房套數(shù)來設(shè)計，第二套房稅率應(yīng)低些，第三套應(yīng)高些，套數(shù)越多，稅率應(yīng)更高，利用稅收的傳遞效應(yīng)抑制投機(jī)投資需求，擠出房產(chǎn)業(yè)占用過多資金，有利于其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時通過稅收來調(diào)配財產(chǎn)分配，還可增加政府稅收。個人按市場價格出租的居民用房，可沿用現(xiàn)行4%的稅率或以4%為參考進(jìn)行設(shè)計，從租計征。

個人房產(chǎn)稅的稅率設(shè)計應(yīng)基于一個基本的考慮：廣大老百姓的居住需求。稅率的設(shè)計總體上應(yīng)就低不就高，從低設(shè)計適用稅率。

四、個人房產(chǎn)稅的歸屬設(shè)計

目前我國的稅收結(jié)構(gòu)以間接稅為主，間接稅占比過高。而間接稅易轉(zhuǎn)嫁到普遍老百姓身上，大大削弱了老百姓的購買力。我國正面臨著陷入“中等收入陷阱”的巨大風(fēng)險，正是撬動強(qiáng)大而低迷的國內(nèi)需求的關(guān)鍵時期。通過降低間接稅比重，減輕中低收入階層的稅負(fù)，提振老百姓的消費(fèi)力，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

同時，我國直接稅占比過低，沒有真正意義的財產(chǎn)稅，沒有有效發(fā)揮直接稅調(diào)節(jié)收入和財產(chǎn)分配的功能，這也是造成當(dāng)前我國收入差距不斷擴(kuò)大的部分原因。由于住房資產(chǎn)在各國國家財富中所占的比例一般都超過25%，占家庭財富的比例一般都超過75%，住房資產(chǎn)在家庭支出中的比例也在20%以上。而在我國“具有房產(chǎn)情結(jié)”、投資渠道有限的大陸內(nèi)地住房資產(chǎn)占家庭財富的比例會更高。作為直接稅種的個人房產(chǎn)稅的開征，將會開辟我國大陸真正意義的財產(chǎn)稅，可有效調(diào)節(jié)財產(chǎn)分配，平抑財產(chǎn)配置的兩極分化。同時也可通過房產(chǎn)稅的稅收杠桿作用抑制人們對不動產(chǎn)的投機(jī)投資需求，使人們對住房支出回位到一個合理的支出比例，以有效調(diào)節(jié)人們的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量。而且，通過個人房產(chǎn)稅的稅收刺激和擠出效應(yīng)，改善房產(chǎn)業(yè)過分占用資金的現(xiàn)狀，調(diào)配資金到其它產(chǎn)業(yè)，可起到優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。

當(dāng)前正處“營改增”快速推進(jìn)時期，作為地方主體稅種的營業(yè)稅將趨于消失，使得承擔(dān)事權(quán)過多的地方政府更顯財政困境，急需培育新的地方主體稅種來增加地方財政收入。由于住房資產(chǎn)在我國家庭財產(chǎn)中占比非常高，因此個人房產(chǎn)稅的稅源穩(wěn)、稅基大。橫看國外市場經(jīng)濟(jì)成熟的美國、加拿大、法國和日本等國家，以個人不動產(chǎn)對征稅對象的房產(chǎn)稅或類似稅種對國家的稅收貢獻(xiàn)都非常大。如果將個人房產(chǎn)稅在全國范圍進(jìn)行推廣，稅收規(guī)模大，稅源穩(wěn)，可大大提高直接稅種對財稅收入的貢獻(xiàn)率，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。把其培育成地方主體稅種具有很好的預(yù)期和潛力。

由于住房是不動產(chǎn)，不能跨區(qū)域流動，可以避免地方政府跨區(qū)域稅收競爭，因此可將其設(shè)計為地方獨(dú)享稅種，地方政府為了更多的地方稅收，將會受到激勵，創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)美的環(huán)境、和諧的人文環(huán)境等引進(jìn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引居民購買房產(chǎn)落戶，這樣就會產(chǎn)生多方面的正面效應(yīng)。個人房產(chǎn)稅以存量房產(chǎn)為征稅對象，將會形成地方政府想辦法增加當(dāng)?shù)卮媪糠慨a(chǎn)的激勵，積極供地，形成地價下行的壓力，地價走低，房價也會相應(yīng)下降，從而房價回到一個正常的價位，大部分人能買得起房，人們的福利水平高了，存量房產(chǎn)多了房產(chǎn)稅也多了，也可有效抑制地方政府片面搞土地財政和避免地價的不合理上升。

五、個人房產(chǎn)稅的征收管理

個人房產(chǎn)稅的征收管理是一個涉及面廣而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。個人房產(chǎn)稅的開征首先需要解決兩個基礎(chǔ)性的問題：

一是個人住房的確權(quán)及其全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)登記系統(tǒng)，這是解決存量房的信息問題，是個人房產(chǎn)稅進(jìn)行制度設(shè)計及安排的基本前提。沒有存量房的基本信息也就不可能進(jìn)行全國的通盤考慮和設(shè)計，如上海試點(diǎn)，居民家庭住房套數(shù)只能根據(jù)居民家庭在上海市擁有的住房情況來確定；

二是要建立一個科學(xué)的不動產(chǎn)評價體系和評價機(jī)構(gòu)，以便于對不動產(chǎn)進(jìn)行價值評估。不同區(qū)域、區(qū)位、樓層、朝向、空間等的房產(chǎn)其價值不同，房產(chǎn)價值應(yīng)作為首選的計稅基礎(chǔ)，以房產(chǎn)價值作為個人房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)與其它相比最為科學(xué)合理，可充分發(fā)揮房產(chǎn)稅的財產(chǎn)調(diào)配之功能，體現(xiàn)財產(chǎn)公平、縮小收入差距及培育中產(chǎn)階級等國家價值取向及宏觀戰(zhàn)略。從價計征遠(yuǎn)勝于部分人士提出的片面強(qiáng)調(diào)征收操作性的從量計征。

作者單位：云南大學(xué)旅游文化學(xué)院

第二篇：街道個人出租房房產(chǎn)稅委托代征工作方案

街道個人出租房房產(chǎn)稅委托代征工作方案

為加強(qiáng)街道轄區(qū)個人出租房屋稅收征管工作，堵塞收入漏洞，增加街道可用財力，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《x省個人出租房屋稅收征管暫行辦法》以及其他有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、委托代征工作的基本原則和機(jī)構(gòu)設(shè)置

依據(jù)《稅收征管法》和《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，個人出租房屋房產(chǎn)稅委托街道征收，征收管理堅持“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、街道主體、信息共享”的原則。根據(jù)區(qū)政府有關(guān)文件要求，街道將與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂個人出租房產(chǎn)稅代征協(xié)議，地稅廬陽分局是稅收征管的主體。我街道是接受地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，在規(guī)定的范圍內(nèi)主動配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對街道轄區(qū)個人出租房屋房產(chǎn)稅代征工作的具體實(shí)施。由于個人出租房產(chǎn)稅征收涉及面廣、征收難度大，為確保工作取得成功，同時也為更好地完成上級下達(dá)的各項(xiàng)財稅考核任務(wù)，街道將以此次房產(chǎn)稅代征工作為契機(jī)成立由工商、稅務(wù)、街道、社居委共同參與的街道稅源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，發(fā)動各成員單位柬言獻(xiàn)策，共同做好街道區(qū)域房產(chǎn)稅代征、協(xié)護(hù)稅工作。作為領(lǐng)導(dǎo)小組的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)街道將成立稅源管理工作辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)協(xié)稅、護(hù)稅以及個人房產(chǎn)稅和零散稅收工作的推進(jìn)工作。由于房產(chǎn)稅代征工作主要面向轄區(qū)居民個人，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求代征單位必須對外設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、安排專職人員開展代征業(yè)務(wù)，街道稅源管理辦公室作為房產(chǎn)稅代征的具體承辦部門，將對外懸掛“街道房產(chǎn)稅委托代征工作辦公室的標(biāo)牌”（以下簡稱代征辦），并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況確定1至2名專職工作人員作為代征員，在稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下具體承擔(dān)街道區(qū)域房產(chǎn)稅收的代征工作。各社居委均要指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)個人出租房的調(diào)查登記和動態(tài)管理，協(xié)助街道稅源管理辦公室、街道代征員做好出租房房產(chǎn)稅的催收工作。

二、個人出租房房產(chǎn)稅的納稅主體

房屋所有權(quán)人（個人）為個人出租房屋應(yīng)稅行為的納稅義務(wù)人，是納稅主體。無法確認(rèn)房屋所有權(quán)人的個人出租房屋，由實(shí)際取得租金的出租人代為履行納稅義務(wù)。

三、委托代征的范圍及稅種

根據(jù)屬地征收的原則，所有在我街道轄區(qū)范圍內(nèi)的個人出租私有房屋用于個人、企業(yè)辦公、經(jīng)營等非居住用途所應(yīng)繳納的各個稅種，都屬于本方案委托代征的范圍。委托代征稅種包括：營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、個人所得稅、房產(chǎn)稅等。

四、計稅標(biāo)準(zhǔn)

（一）征收比例根據(jù)皖地稅函《關(guān)于對個人出租房屋稅收實(shí)行綜合征收率征收的函》的規(guī)定，本著公平稅負(fù)和簡化計算的原則，我市對個人出租房屋稅收實(shí)行綜合征收率征收：個人出租非住房月租金5000元以下的，綜合征收率為10%；月租金5000元以上（含5000元）的，綜合征收率為15%，不再征收其他稅費(fèi)（個人出租居住房暫不做為本方案的征收對象）

（二）個人出租房屋取得的應(yīng)稅收入是指出租房屋所取得的全部收入。個人出租房屋能提供真實(shí)、合法、有效租賃合同或協(xié)議的，主管地稅機(jī)關(guān)可據(jù)此征收稅款。

納稅人有下列情形之一的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定核定其應(yīng)納稅額：

1、不能或拒不向主管地稅機(jī)關(guān)提供房屋租賃合同、協(xié)議等納稅資料的；

2、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；

3、納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當(dāng)理由的，地稅局有權(quán)比照同類地段、同類房產(chǎn)的原值或租金核定標(biāo)準(zhǔn)。

五、實(shí)施步驟：

1、5月至6月中旬：街道組織社居委在稅務(wù)部門的指導(dǎo)下對轄區(qū)個人出租非住房情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點(diǎn)是沿街門點(diǎn)、商務(wù)樓宇內(nèi)的出租房屋情況，建立街道區(qū)域房屋出租情況登記表（城隍廟市場由于產(chǎn)權(quán)情況較為復(fù)雜且涉及戶數(shù)眾多，等條件成熟后再進(jìn)行登記）。

2、6月下旬至7月上旬：按規(guī)定設(shè)立街道個人出租房屋房產(chǎn)稅代征工作辦公室，確定工作人員及分工，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核合格后，方能開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動。街道下屬各社居委要落實(shí)專人對轄區(qū)內(nèi)納稅人建立房產(chǎn)稅源工作臺帳，及時準(zhǔn)確地掌握房屋出租的最新情況，每月認(rèn)真登記上報轄區(qū)房產(chǎn)稅申報納稅情況。

3、7月上旬至7月中旬為稅收政策的宣傳動員階段，在做好房產(chǎn)出租情況調(diào)查摸底的前提下發(fā)動社居委做好相關(guān)稅收法規(guī)的宣傳工作，爭取房屋納稅人的理解和支持。一是安排社居委逐戶宣傳，對前期摸情況進(jìn)行再次確認(rèn)，發(fā)放稅收宣傳資料，動員業(yè)主繳稅；二是利用短信平臺群發(fā)短信給房屋產(chǎn)權(quán)人；三是在重點(diǎn)樓盤和路段制作宣傳牌、懸掛宣傳橫幅，在轄區(qū)營造氣氛，讓相關(guān)稅收政策廣為人知。

4、7月份下旬至8月中旬為試點(diǎn)推進(jìn)階段：采取先易后難的方針在街道轄區(qū)選定一處產(chǎn)權(quán)較清晰、租金水平較高的樓宇做為試點(diǎn)（初步確定為徽商國際大廈）：首先由街道代征員向房屋產(chǎn)權(quán)人送達(dá)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的房產(chǎn)稅自核自繳通知書，要求產(chǎn)權(quán)人在規(guī)定日期內(nèi)協(xié)帶租賃合同等資料到街道代征辦自行交納稅金。對于逾期不交納稅金的房屋產(chǎn)權(quán)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將組織稅收專管員、街道代征員、相關(guān)社居委共同組成稽查組采取逐戶上門的方式進(jìn)行催繳，對于拒不交納的釘子戶和難纏戶堅決依照稅收征管法采取強(qiáng)制措施進(jìn)行征繳。在強(qiáng)化征繳的同時還要注意工作方式、方法，對可能發(fā)生的情況要考慮周到，積極采取有效措施，確保后續(xù)工作順利進(jìn)行。

5、經(jīng)過一個月的試點(diǎn)推進(jìn)，根據(jù)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)在街道全面實(shí)施房產(chǎn)稅代征工作，并建立定期調(diào)度機(jī)制，逐步形成房屋出租戶自覺納稅的良好局面。

六、考核激勵

根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托代征的房產(chǎn)稅100萬元以內(nèi)將全額返還街道，100萬元以上部分按70%獎勵街道。為充分調(diào)動有關(guān)各方的工作積極性，推動轄區(qū)個人出租房稅收征管工作的順利進(jìn)行，街道對該項(xiàng)工作實(shí)行單項(xiàng)考核結(jié)算。每月初根據(jù)上月代征稅款的5%先由街道財政墊付，獎勵街道、社區(qū)以及其他相關(guān)參與人員；年終根據(jù)全年個人房產(chǎn)稅收街道實(shí)得部分提取15%的經(jīng)費(fèi)作為街道稅源工作經(jīng)費(fèi)，按照區(qū)政府文件要求提取10%的經(jīng)費(fèi)做為主管稅務(wù)部門的工作經(jīng)費(fèi)。

七、工作要求

為確保房產(chǎn)稅代征工作特別是試點(diǎn)階段的成功，一是要克服畏難情緒，敢于碰硬。雖然目前個人出租房代征工作在我區(qū)正處于起步攻堅階段，但是全區(qū)自上而下對個人房產(chǎn)稅代征工作都很重視，相關(guān)的配套保障措施將極為有力，所有參與人員要堅信依法征收個人房產(chǎn)稅是按照法律賦予自己的神圣職權(quán)，依法納稅是每個納稅人必須履行的義務(wù)。二是要依法依規(guī)征收。全體工作人員在清理過程中，一定要真正體現(xiàn)出以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦事原則，確保程序合法。對出現(xiàn)的一些政策不清或者難以把握的問題，一定要站在法律法規(guī)和政策的高度，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，確保不出問題。三是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，實(shí)施部門聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)信息共享，轄區(qū)工商、稅務(wù)、公安、城管等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)系，形成工作合力，做好房產(chǎn)稅代征工作的摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動、自主申報、清欠催繳工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收。

第三篇：中石化制度安排

中國石化集團(tuán)公司

中國石化集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）是根據(jù)九屆人大一次會議關(guān)于石油石化改革重組的決定，在原中國石化總公司基礎(chǔ)上組建的“三個一體化”的公司。2000年2月，經(jīng)改制又成立了中石化股份有限公司。截止2001年末，集團(tuán)公司共有職工 93.73萬人，2001年發(fā)放工資總額199.93億元，職工平均工資1.87萬元。

一、工資分配的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)內(nèi)部分配制度改革情況 1．建立相對統(tǒng)一的基本工資制度

針對集團(tuán)公司重組后上中下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、原有工資制度、收入水平、管理基礎(chǔ)各不相同的實(shí)際，集團(tuán)公司于1999年對工資分配制度進(jìn)行了調(diào)整改革，建立了相對統(tǒng)一的基本工資制度。即：集團(tuán)公司按不同單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定不同的基本工資模式；根據(jù)整體效益情況決定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一規(guī)定基本工資制度運(yùn)行原則。各單位根據(jù)效益狀況結(jié)合自身特點(diǎn)決定工資分配的具體形式，參照當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r位決定各類人員收入關(guān)系；自主決定新增人員工資、特殊情況下的工資支付等具體工資管理辦法?；竟べY模式分別為：油田和煉化企業(yè)實(shí)行崗位技能工資制；銷售企業(yè)管理人員實(shí)行崗位等級工資制，其他職工實(shí)行聯(lián)銷（利、量）計酬的分配形式；施工企業(yè)實(shí)行勞效工資制；科研單位實(shí)行崗位工資制；設(shè)計單位實(shí)行崗位效益工資制。2．進(jìn)一步搞活企業(yè)內(nèi)部分配

集團(tuán)公司在國家核定的工資總額內(nèi)，每年制定對直屬單位的經(jīng)營目標(biāo)考核兌現(xiàn)辦法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和管理目標(biāo)等考核指標(biāo)的完成情況核定工資總額。各直屬單位按核定額度提取、發(fā)放工資，根據(jù)工資的崗位責(zé)任和業(yè)績貢獻(xiàn)進(jìn)行自主分配。為加大企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤力度，做到工資“能增能減”，把有限的工資盡可能用于搞活分配，逐步調(diào)整員工收入關(guān)系和收入結(jié)構(gòu)，從2000年開始，集團(tuán)公司每年從各單位上年實(shí)發(fā)工資總額中減出一定比例的額度，與當(dāng)年新增工資一起按照經(jīng)營目標(biāo)考核兌現(xiàn)辦法重新分配。由于效益工資全部用于年終考核兌現(xiàn)，絕大多數(shù)單位年終兌現(xiàn)差距都在10倍以上，最高達(dá)到近100倍，有效地調(diào)整了各類人員的工資收入關(guān)系，也使集團(tuán)公司獎金占工資總額的比重由1999年的24%提高到2001年的32%。3．試行特薪制度

為有利于穩(wěn)定和吸引人才，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，加快與勞動力市場價位接軌的步伐，集團(tuán)公司于2001年初正式印發(fā)了《試行特薪制度指導(dǎo)意見》。允許各單位對有科技、經(jīng)營、管理、生產(chǎn)等方面企業(yè)急需且在上述崗位起關(guān)鍵作用、做出突出貢獻(xiàn)的人員，超出現(xiàn)行工資制度規(guī)定，參照勞動力市場價位，實(shí)行特殊薪酬待遇。

特薪分為兩種方式：一種是在現(xiàn)行基本工資制度的基礎(chǔ)上，參照勞動力市場價位增發(fā)補(bǔ)貼；另一種是不 執(zhí)行現(xiàn)行基本工資制度，由單位根據(jù)勞動力市場價位信息和所聘崗位的要求，與勞動者協(xié)商確定全部薪酬收入。

試行特薪一般控制在本單位員工總數(shù)的3%左右。特薪收入的一部分（不少于總收入的20%）計入本人的個人帳戶，到服務(wù)期滿和合同規(guī)定的條件滿足時再予以支付。截止到2001年末，集團(tuán)公司有近20個單位試行了特薪制度，首批試行的人數(shù)約為3200人，年收入一般為5~10萬元。

4．下大力氣進(jìn)行工資外收入清理整頓

為調(diào)整職工收入結(jié)構(gòu)，規(guī)范分配行為，逐步增強(qiáng)職工收入與勞動力市場價位的可比性，集團(tuán)公司結(jié)合重組改制的實(shí)際，于1999年-2001年深入開展了工資外收入清理整頓工作。清理整頓范圍為以實(shí)物或福利等形式支付給職工的各種補(bǔ)貼（主要為副食品、誤餐、水電和燃?xì)馑捻?xiàng)）。各單位在深入調(diào)查基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目、支付形式、享受標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)、補(bǔ)貼總額、資金渠道、執(zhí)行時間及規(guī)定、辦法等內(nèi)容上報，集團(tuán)公司組成專門工作組進(jìn)行審核并對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查。在匯總分析基礎(chǔ)上，提出了清理整頓的原則、范圍、方法和具體步驟，逐項(xiàng)核定了各單位工資外收入控制標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼總額。要求各單位安裝必要的計量設(shè)施、建立專門的管理機(jī)構(gòu)和計量收費(fèi)制度、規(guī)范內(nèi)部結(jié)算關(guān)系、并按市場價格逐步調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使絕大部分單位實(shí)行了工資外收入的“暗補(bǔ)改明補(bǔ)”。

在國家政策的支持下，集團(tuán)公司分三年將各單位“暗補(bǔ)改明補(bǔ)”后經(jīng)過核定的工資性補(bǔ)貼 并入了工資總額?；緦?shí)現(xiàn)了工資外收入的規(guī)范化、貨幣化和工資化管理。

（二）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子收入分配情況

1999年以前，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員均執(zhí)行所在單位的基本工資制度，基本工資調(diào)整要經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，獎金由各單位根據(jù)內(nèi)部分配辦法自主確定。直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員收入情況定期向集團(tuán)公司申報備案。

從2000年開始，為強(qiáng)化工資分配的激勵和約束機(jī)制，體現(xiàn)崗位勞動和責(zé)任的不同以及經(jīng)濟(jì)效益差別，集團(tuán)公司制定并實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核獎懲辦法。規(guī)定直屬單位領(lǐng)導(dǎo)只在本單位領(lǐng)取基本工資，全部獎金由集團(tuán)公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核獎懲辦法統(tǒng)一考核和發(fā)放，逐步與本單位職工的收入分配相脫離。

據(jù)統(tǒng)計，2000年和2001年集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入水平情況如下：

總結(jié)近年工資分配管理工作，集團(tuán)公司自覺維護(hù)國家法律法規(guī)，堅持工資總量的宏觀調(diào)控，有效控制人工成本，嚴(yán)格工效掛鉤辦法和國家下達(dá)的計劃提取和發(fā)放工資總額。同時，加強(qiáng)對直屬單位工資內(nèi)外收入的監(jiān)督管理，在提高經(jīng)濟(jì)效益前提下保持職工收入的合理增長，沒有拖欠職工工資情況的發(fā)生，保證了工資管理的有序進(jìn)行。但是我們也感到，集團(tuán)公司在工資分配方面依然存在著突出的矛盾，即在人工成本總量大的同時工資分配關(guān)系不合理，在總體收入水平高于社會平均收入水平的同時，技術(shù)含量低的簡單勞動崗位職工工資收入高于勞動力市場價位，而技術(shù)含量高的關(guān)鍵重要崗位職工工資收入低于勞動力市場價位，而技術(shù)含量高的關(guān)鍵重要崗位職工工資收入低于勞動力市場價位，企業(yè)急需的人才穩(wěn)定不住、引不進(jìn)。據(jù)我們對直屬單位部分崗位2001年在崗職工工資收入調(diào)查顯示，中層管理人員（財務(wù)、銷售、人事處長等）和中級專業(yè)技術(shù)管理人員的平均收入多數(shù)低于勞動力市場價位；而后勤服務(wù)等一般勞動崗位人員的平均收入則高于勞動力市場價位。工資分配存在的問題既有分配制度本身不完善的原因，也有用工制度、人事制度等相關(guān)改革未到位，內(nèi)部分配制度改革的內(nèi)在動力不足的因素。近幾年，集團(tuán)公司通過強(qiáng)化效益決定工資總量機(jī)制，加大年終考核兌現(xiàn)力度，進(jìn)一步拉開年終獎分配差距，通過試行特薪制度在調(diào)整收入關(guān)系方面突出重點(diǎn)，使參照勞動力市場價位確定工資收入的觀念在逐步被廣大職工接受和認(rèn)同，為進(jìn)一步改革分配制度奠定了思想基礎(chǔ)；通過清理整頓工資外收入，增強(qiáng)了職工工資收入與勞動力市場價位的可比性，為與勞動力市場價位接軌創(chuàng)造了條件；連續(xù)兩年將新增工資全部用于年終獎考核兌現(xiàn)，使工資總額中各種獎金和津貼的比重已接近50%，為調(diào)整工資收入結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系提供了空間；同時通過大規(guī)模實(shí)施減員分流，各直屬單位加大了調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、壓縮管理層次、顯化富余人員、競爭上崗等配套制度的力度，增加了在崗職工調(diào)整工資的可能性。因此，我們認(rèn)為有必要、也有條件進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)部分配制度的改革。

二、下一步工作思路

（一）繼續(xù)加強(qiáng)工資總額的宏觀調(diào)控

繼續(xù)完善對直屬單位的經(jīng)營目標(biāo)考核兌現(xiàn)辦法，在加大與效益掛鉤力度同時，加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制，繼續(xù)堅持各單位上年工資總額的一定比例與當(dāng)年新增工資一起，按照經(jīng)營目標(biāo)考核兌現(xiàn)辦法重新分配，真正做到工資總額“能增能減”。在控制人工成本、工資總額基本不增長的前提下，通過進(jìn)一步實(shí)施減員分流調(diào)整在崗職工工資收入關(guān)系。同時，加強(qiáng)對直屬單位人工成本指標(biāo)的統(tǒng)計分析，在少數(shù)具備條件的單位試行人工成本總量控制辦法，探索由工資總額管理逐步向人工成本總量和管理過渡的有效途徑。

（二）內(nèi)部分配制度改革

今年，集團(tuán)公司將全面推進(jìn)內(nèi)部分配制度的改革，通過進(jìn)一步調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系，加快高層次經(jīng)營管理和技術(shù)人員及重要關(guān)鍵崗位員工工資收入與勞動力市場價位接軌的步伐，增強(qiáng)工資分配的激勵和約束作用，以利用穩(wěn)定骨干、吸引人才。初步思路是：

1．改革領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬制度

擬對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行新的薪酬制度。薪酬收入由基薪和業(yè)績獎金兩部分構(gòu)成。●基薪根據(jù)集團(tuán)公司整體效益、上職工平均工資、企業(yè)規(guī)模、不同地區(qū)勞動力市場價位等因素分別確定，按月發(fā)放。

●業(yè)績獎金按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核獎懲辦法確定。年初集團(tuán)公司與直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子簽定績效考核責(zé)任書，明確效益、管理和工作等關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，年終由各有關(guān)職能部門考核計分，集團(tuán)公司根據(jù)整體效益情況和考核結(jié)果確定業(yè)績獎金，并參照勞動力市場價位適當(dāng)調(diào)整。實(shí)施新的薪酬制度后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬分配由總部直接確定，與其他員工工資分配脫鉤，不再在本單位領(lǐng)取工資性收入。

2．指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部分配制度改革

擬在今年組織實(shí)施內(nèi)部分配制度改革。初步思路是：（1）參照勞動力市場價位進(jìn)一步調(diào)整員工收入關(guān)系

按照“突出重點(diǎn)”的原則，對工資收入明顯低于勞動力市場價位的骨干員工，較大幅度提高其工資收入，并逐步與市場價位接軌；對工資收入已經(jīng)高于勞動力市場價位的一般性勞動崗位人員，應(yīng)逐步降低、至少不再增加其工資收入，今后，隨著價位的變化再相應(yīng)調(diào)整。（2）建立以崗位工資為主要內(nèi)容的基本工資制度

在集團(tuán)公司相對統(tǒng)一的基本工資制度基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步歸并津貼補(bǔ)貼，簡化工資結(jié)構(gòu)，逐步建立以崗位工資為主的基本工資制度。具體形式由各單位根據(jù)職工勞動特點(diǎn)、收入水平、收入構(gòu)成、勞動人事配套改革程度等確定，單位內(nèi)部可以是一種分配形式，也可以采取不同的分配形式。無論采用何種形式，應(yīng)與職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，強(qiáng)化崗位工資的職能，真正形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制。具體方案由各單位提出，報集團(tuán)公司審批。

（3）以用好用活現(xiàn)有工資存量為主進(jìn)行改革

由于集團(tuán)公司人工成本總量已經(jīng)較大，同時工資總額中獎金的比重已經(jīng)較高，因此，今年內(nèi)部分配制度改革主要以調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、盤活工資存量為主，集團(tuán)公司適當(dāng)投入一定的工資增量。

3．努力推進(jìn)相關(guān)配套制度的改革

內(nèi)部分配制度改革只有與用人制度、績效考核等相關(guān)改革同步推進(jìn)，才能取得較好的效果。因此，我們要求基層單位必須結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)部勞動組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，明確職責(zé)范圍；在職位（崗位）分析基礎(chǔ)上，明確上崗標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行競爭上崗；建立科學(xué)的績效考核和評價體系。真正形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的動態(tài)用工機(jī)制。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行分配制度改革。

（三）探索建立集團(tuán)公司內(nèi)部勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度

由于現(xiàn)有勞動力市場價位中缺少石油行業(yè)特有工種（崗位），為適應(yīng)內(nèi)部分配制度改革的要求，擬探索建立集團(tuán)公司內(nèi)部勞動力市場價位制度。在對石油石化特有工種（崗位）員工工資收入進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部工資分配制度改革，調(diào)整分配關(guān)系，提出特有工種（崗位）的指導(dǎo)價位，并定期發(fā)布，為企業(yè)調(diào)整各類人員收入關(guān)系提供參考。從參與市場競爭，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求出發(fā)，集團(tuán)公司工資分配尚存在很多不足；與國際國內(nèi)同行相比，盡快建立穩(wěn)定骨干、吸引人才的分配機(jī)制更顯迫切。我們還要進(jìn)一步開拓思路，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)薪酬分配的激勵和約束作用，以增強(qiáng)集團(tuán)公司人才資源的競爭優(yōu)勢。

北京南開戈德公司幫助中石化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)條碼化固定資產(chǎn)管理

文章關(guān)鍵子: 固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理軟件,固定資

產(chǎn)管理軟件,企業(yè)固定資產(chǎn)管理,資產(chǎn)清查,資產(chǎn)標(biāo)簽,資產(chǎn)條碼管理

[應(yīng)用背景] 徐州管道儲運(yùn)公司是中石化集團(tuán)下屬的公司，在全國有十幾個省內(nèi)有二級分支機(jī)構(gòu)，每個二級分支機(jī)構(gòu)又下屬有十幾個三級分支機(jī)構(gòu)，分布在不同的地區(qū)，目前，需要資產(chǎn)總數(shù)為2萬余件，總價值約70億元，遠(yuǎn)期需要管理的資產(chǎn)在5萬件左右。公司的資產(chǎn)統(tǒng)一由總部的資產(chǎn)處管理，資產(chǎn)處有專職管理人員3名，各地二級分支機(jī)構(gòu)沒有專職的資產(chǎn)管理人員，有1-2名兼職的人員管理，業(yè)務(wù)上歸口總部資產(chǎn)處。

由于徐州管道儲運(yùn)公司是上市公司中石化的全資子公司，每年都需要進(jìn)行定期資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)，曾經(jīng)采用過資產(chǎn)銘牌的方式對資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識。由于徐州管道儲運(yùn)公司的資產(chǎn)眾多，分布100多個單位，通過最近的一次清查表明，資產(chǎn)的實(shí)際情況和企業(yè)ERP系統(tǒng)中財務(wù)模塊中的記錄出入比較大，許多資產(chǎn)的基本信息已經(jīng)是賬實(shí)不符，資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)和財務(wù)系統(tǒng)中也多有不符。

針對這種情況，徐州管道儲運(yùn)公司希望能夠采用條碼標(biāo)簽對資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識，同時希望在日常管理（尤其是資產(chǎn)內(nèi)部清查）過程中采用手持終端來完成，避免人為差錯和清查工作中弄虛作假行為，從而減少賬實(shí)不符的現(xiàn)象，從而避免資產(chǎn)的流失。因此，徐州管道儲運(yùn)公司*選擇了由北京南開戈德信息技術(shù)有限公司基于條碼的固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)完成上述目標(biāo)。[應(yīng)用過程] 固定資產(chǎn)實(shí)物管理中要解決的一個核心問題是如何有效的進(jìn)行日常操作數(shù)據(jù)的采集和記錄的問題。由于資產(chǎn)的日常操作工作量大，環(huán)節(jié)多而繁瑣，手工操作無法保證信息采集和記錄的準(zhǔn)確性，即使采用了信息化系統(tǒng)信息進(jìn)行管理，如果沒有采用相應(yīng)的技術(shù)手段，資產(chǎn)實(shí)物信息的采集仍采用手工記錄的方式，就無法避免因手工記錄/錄入可能帶來的差錯。而采用了資產(chǎn)條碼標(biāo)簽后，通過應(yīng)用手持條碼采集終端，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集的自動化，同時許多業(yè)務(wù)，錄入資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查可以直接在手持終端上完成，從而大大降低了差錯率，提高了工作效率。

北京南開戈德信息技術(shù)有限公司基于多年的條碼行業(yè)系統(tǒng)集成的經(jīng)驗(yàn)，在充分研究企業(yè)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，推出了基于條碼的固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)—“有條有理”固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用條形碼對固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識，通過條碼技術(shù)和移動計算技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全程跟蹤，標(biāo)識后的資產(chǎn)在進(jìn)行清查或日常管理中顯示出條碼技術(shù)最突出的特點(diǎn)：方便、快速、準(zhǔn)確，大大提高了清查工作的效率，同時保證了信息流和資產(chǎn)實(shí)物流的對應(yīng)。為解決固定資產(chǎn)實(shí)物管理中長期存在的工作量大，繁瑣、賬實(shí)不符等問題提供了一個有效的途徑。[實(shí)施方案] [解決方案] 軟件系統(tǒng)：“有條有理”固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版 + SqlServer 2000 SP4中文版 手持條碼終端：Symbol MC3090 打印機(jī)：Zebra 105SL 標(biāo)簽/碳帶：PET 標(biāo)簽 + 樹脂基碳帶

[主要流程如下]

一、資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入

徐州管道儲運(yùn)公司的所有資產(chǎn)都是先在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行登記，而后進(jìn)過轉(zhuǎn)資程序，納入到資產(chǎn)管理的范疇，因此，所有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)都是從從ERP系統(tǒng)導(dǎo)出，而后導(dǎo)入到資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)中。系統(tǒng)支持多種格式的數(shù)據(jù)導(dǎo)入，如Excel、Access、DBF、XML、CSV等。

圖1：資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入界面

二、制作資產(chǎn)條碼標(biāo)簽

考慮到徐州管道儲運(yùn)公司大多數(shù)資產(chǎn)的使用環(huán)境比較惡劣，為了保證資產(chǎn)標(biāo)簽的耐用性，資產(chǎn)標(biāo)簽采用的是PET材質(zhì)的標(biāo)簽，采用樹脂基的碳帶打印，保證了資產(chǎn)標(biāo)簽的打印效果

圖2：資產(chǎn)標(biāo)簽制作界面

三、資產(chǎn)清查/盤點(diǎn)

徐州管道儲運(yùn)公司使用固定資產(chǎn)條碼管理的主要目的是為了有效的進(jìn)行資產(chǎn)清查/盤點(diǎn)，防止盤點(diǎn)中人為的差錯或弄虛作假。資產(chǎn)清查前首先要下載需要清查的資產(chǎn)的數(shù)據(jù)到手持條碼終端上；而后到使用現(xiàn)場掃描資產(chǎn)條碼；全部掃描完成后，上傳清查數(shù)據(jù)到系統(tǒng)中。

圖3：資產(chǎn)清查/盤點(diǎn)界面

四、手持條碼終端操作

手持條碼終端主要功能是完成資產(chǎn)清查/盤點(diǎn)、資產(chǎn)查詢、資產(chǎn)條碼采集等功能，通過采用手持條碼終端采集資產(chǎn)編號，避免了手工操作可能會出現(xiàn)的差錯和作假行為。[系統(tǒng)特點(diǎn)]

固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)借助條形碼技術(shù)，針對固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實(shí)物與財務(wù)帳目不符的情況，以實(shí)物管理為特點(diǎn)，以化繁為簡為目的?？朔藗鹘y(tǒng)管理模式下依賴紙面單據(jù)或通過手工方式錄入原始數(shù)據(jù)而帶來的低效及錯誤，解決了固定資產(chǎn)管理過程中的實(shí)物管理的問題，實(shí)現(xiàn)了信息流和實(shí)物流的統(tǒng)一，并且大大降低庫管人員的工作強(qiáng)度高，提高工作效率。

靈活的數(shù)據(jù)采集方式：系統(tǒng)不僅提供了通過掃描器掃描或手工錄入采集資產(chǎn)信息，還提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能。利用該項(xiàng)功能，用戶可以從文件、手持?jǐn)?shù)據(jù)采集終端中導(dǎo)入數(shù)據(jù)，系統(tǒng)本身支持多種數(shù)據(jù)采集終端，用戶也可以根據(jù)自身的需要，按照系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出規(guī)范，在其他類型數(shù)據(jù)采集終端上開發(fā)數(shù)據(jù)采集程序，極大地方便了用戶的使用。本系統(tǒng)中所有需要進(jìn)行資產(chǎn)信息錄入的環(huán)節(jié)都提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出。

強(qiáng)大的資產(chǎn)標(biāo)簽制作功能：用戶利用系統(tǒng)提供的標(biāo)簽制作功能，可以根據(jù)自身單位的要求，自行定義標(biāo)簽的格式和內(nèi)容，同時支持一維條碼標(biāo)簽和二維條碼標(biāo)簽。根據(jù)資產(chǎn)類別的不同，系統(tǒng)甚至可以為不同類別的資產(chǎn)定義不同類型的資產(chǎn)標(biāo)簽樣式。

豐富易用的日常管理功能：本系統(tǒng)提供豐富的日常管理功能，包括資產(chǎn)卡片管理、錄入、啟用、轉(zhuǎn)移、借用、維修、停用、退出等，各種功能操作都非常簡單方便，操作員無須專門的培訓(xùn)就可以使用，大大減少了誤操作的幾率。

所有單據(jù)、報表都提供預(yù)覽和打印功能，并能導(dǎo)出生成pdf、xls、txt、rtf、jpg、html等多種格式的文件，便于用戶日后處理。同時，所有報表的格式都是可以定制的，用戶可以根據(jù)本單位的需要隊報表格式進(jìn)行修改和定制。

系統(tǒng)采用面相對象技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層、用戶表示層（用戶界面）的分離，可以掛接各種后臺數(shù)據(jù)庫。同時由于采用了多層架構(gòu)，對于用戶的特殊需求，通過很少的改動和定制就能滿足要求，降低了用戶的實(shí)施成本，具有極高的性能價格比。[效果分析]

1、在實(shí)施的過程中，通過對資產(chǎn)數(shù)據(jù)的整理和導(dǎo)入，修正了不少原來財務(wù)系統(tǒng)中的錯誤數(shù)據(jù)。

2、解決了固定資產(chǎn)實(shí)物的標(biāo)識問題，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)日常管理中數(shù)據(jù)的自動采集、錄入。

3、通過對固定資產(chǎn)實(shí)物加貼標(biāo)簽，得到了最為準(zhǔn)確的資產(chǎn)實(shí)物的信息。

4、規(guī)范了的資產(chǎn)實(shí)物日常管理的流程，將各分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)日常的管理納入到總部的監(jiān)控之下。

5、實(shí)現(xiàn)了同Erp財務(wù)模塊的對接和數(shù)據(jù)共享，確保了賬實(shí)相符。

總之，通過在固定資產(chǎn)實(shí)物管理中應(yīng)用條碼技術(shù)，較好的解決了資產(chǎn)實(shí)物管理中普遍存在的效率和差錯問題，大大提升了單位的固定資產(chǎn)管理水平，為避免資產(chǎn)流失提供了技術(shù)的保障。

第四篇：培訓(xùn)安排及制度

培訓(xùn)安排

1，黨校理論知識培訓(xùn)每周一次，一共四次。理論知識培訓(xùn)完之后，由小組長帶領(lǐng)大家進(jìn)行小組討論，之后是分組參加校內(nèi)外的實(shí)踐活動，寫實(shí)踐報告；再之后是黨校結(jié)業(yè)開始，最后是結(jié)業(yè)典禮。

2，按照慣例在理論學(xué)習(xí)中是要發(fā)黨校教材的，但是今年這期黨校正直中共十八大召開之際，因此校黨委組織部決定各院先學(xué)習(xí)黨的基本論理知識，等十八大開完后，再結(jié)合黨的十八大的內(nèi)容，印發(fā)新教材。

黨校規(guī)章制度1、2、要求：上課不遲到、不曠課，不說話、不聽歌、不能睡覺、不接打電話，對于布置的作業(yè)要及時上交，對于布置的任務(wù)要積極配合完成，請假用專用請假條。

處罰：

1、請假條先由組長簽字后由請假人再向班主任請假，經(jīng)班主任同意才視為請假。

2、無故曠課者直接開除。

3、請假一次在總分的基礎(chǔ)上扣除2分/次，每人最多只有兩次機(jī)會。

4、遲到扣除6分/次，時間超過半小時，扣除10分/次，每人最多兩次

5、作業(yè)遲交扣除3分/次，不交扣6分/次，每人最多兩次

6、交代任務(wù)不積極配合扣除5—10分/次

7、上課期間玩手機(jī)、講話或者做其他與上課無關(guān)的事情的，一次在總分的基礎(chǔ)上扣20分。

對于其它特殊情況，特殊對待。成績?yōu)槠綍r成績50%+考試成績50%平時和考試都得合格才可以結(jié)業(yè)

獎勵：

1.活動中積極表現(xiàn)（拿出切實(shí)可行的好想法等）加3分/次

2.作業(yè)優(yōu)秀加2分/次

3.任務(wù)優(yōu)秀加2—6分/次

4.最后綜合優(yōu)秀者發(fā)證書

5.黨課筆記規(guī)范（黨課主題、時間、地點(diǎn)、主講人、然后才是內(nèi)容）

第五篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度為房產(chǎn)稅征收做準(zhǔn)備

“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”為房產(chǎn)稅征收做準(zhǔn)備

2013-04-01 11:06 來源：觀點(diǎn)中國

3月28日，國務(wù)院辦公廳就實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工進(jìn)行通知，要求2014年6月底前出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并明確由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。（3月28日中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，有助于推進(jìn)反腐倡廉，加大對公民的不動產(chǎn)保護(hù)力度，提升登記公示公信效力等，同時，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記更有利于樓市調(diào)控。

眾所周知，2007年全國人大頒布施行了《物權(quán)法》，其中規(guī)定不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理；然而在實(shí)踐中，單單房地產(chǎn)登記的錯誤就常見諸于報端。例如，去年《南方日報》就披露，深圳有62萬本房產(chǎn)證因與國家法律相沖突，核發(fā)機(jī)構(gòu)市房地產(chǎn)權(quán)登記中心因不具備法定職責(zé)，被指無效而引發(fā)律師質(zhì)疑和官司。因此，多年以來有不少專家建議，中國應(yīng)改變弊病層出不窮的多頭管理現(xiàn)狀，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

要完善中國市場經(jīng)濟(jì)權(quán)利體系，物權(quán)法在規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系方面是可以起很大法律作用的，更是構(gòu)建中國民事法律體系很重要的支架；而建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，則是物權(quán)法當(dāng)中的重點(diǎn)支架性環(huán)節(jié)。

之前，住建部主推的“個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”工作，不但距離理想的目標(biāo)還有一定的空間，連準(zhǔn)確性也令人質(zhì)疑。有評論認(rèn)為，“聯(lián)網(wǎng)工作”想查的查不到，掌握核心信息的又不能“亂說話”，如此“擱淺在莫名其妙的博弈里”，此項(xiàng)耗費(fèi)財政支出的系統(tǒng)似乎成了“爛尾工程”。前段時間，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”等“房腐”事件令住房信息系統(tǒng)準(zhǔn)確性、重要性突顯，可離民眾要求規(guī)范不動產(chǎn)信息的企盼無論是技術(shù)還是制度上都有相當(dāng)差距，特別是最近有某知名地產(chǎn)人士卷入眾說紛紜的房產(chǎn)“身份證門”，背后映襯出房地產(chǎn)市場信息失真狀態(tài)到了令人吃驚的地步。

中國過熱的房地產(chǎn)市場與過高的房價要降溫，就必須關(guān)注制度性因素，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立顯然是可以對市場和房價都起到限制作用?，F(xiàn)有樓市調(diào)控政策其實(shí)不外乎兩大招術(shù)——一曰“限購”；一曰“限貸”。但資料不完備時，兩大招術(shù)都不能期待真正的效用。更嚴(yán)重的是，將來有可能在交易環(huán)節(jié)運(yùn)用的稅收制度，即房產(chǎn)稅也都要求有一個基礎(chǔ)性的資料數(shù)據(jù)，即統(tǒng)一、翔實(shí)的不動產(chǎn)登記信息，這個資料不可靠、不公正、不透明，說什么都是“扯淡”。

同時，不動產(chǎn)登記制度不完善，防止官員腐敗就有很大的技術(shù)阻礙，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移就難以防止，財產(chǎn)核查也是非常困難。政商“房腐”問題得不到很好的解決路徑，樓市調(diào)控的力度很可能就在利益的糾纏和博弈中消耗，擠掉房地產(chǎn)泡沫也不會有明確的時間表可言。

不可否認(rèn)，完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一定有阻力，但應(yīng)該相信辦法總比困難多，建立起嚴(yán)格、系統(tǒng)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并成為讓絕大多數(shù)公眾滿意的“陽光法案”，指日可待。