第一篇:互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)締造指尖上的服務(wù)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 締造指尖上的服務(wù)
全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)國有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革。
――2017年3月5日李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
在今年的兩會(huì)期間,不少網(wǎng)民被最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告的二維碼“霸屏”了。原因是,只要掃描報(bào)告上的二維碼,就可以查看最高檢的視頻報(bào)告,看到2016代表委員意見建議落實(shí)情況匯總。視頻僅有5分鐘,淺顯易懂,內(nèi)容全面,讓網(wǎng)友可以很輕松地了解到最高人民檢察院的工作情況。這是繼政府工作報(bào)告、外交部12308微信版后的又一次新媒體應(yīng)用嘗試。
國務(wù)院辦公廳于2017年1月印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》,通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),對(duì)各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系?!蛾P(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》實(shí)施以來,在社會(huì)各界的共同努力下,“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),并取得了積極成效,對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用,正加速推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新以及政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。
2016年10月,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》,對(duì)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出總體部署?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),要按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,推行公開透明服務(wù),最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。2020年底前,建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,讓政府服務(wù)更聰明,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
來自中山大學(xué)的一份“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”報(bào)告顯示,全國70個(gè)大中城市中,已有69個(gè)城市共計(jì)推出政務(wù)APP 316個(gè),可獲得下載量信息的261個(gè)政務(wù)APP,總下載量為2476.9萬次。中山大學(xué)中國公共管理研究中心教師鄭躍平表示,各級(jí)政府擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的意愿強(qiáng)烈,其在橫向上強(qiáng)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和渠道的連接和融合,從而將政務(wù)服務(wù)更加主動(dòng)便捷地提供給公眾;在縱向上強(qiáng)調(diào)利用最新的技術(shù)手段進(jìn)行服務(wù)的改進(jìn)升級(jí),提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。泰州市姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就是一個(gè)典型的例子,泰州市姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是姜堰區(qū)重點(diǎn)打造的新型工業(yè)示范區(qū),以菁茂科技、優(yōu)賓晶圓、威旭機(jī)電等臺(tái)企為主體,電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。日前,該園區(qū)根據(jù)臺(tái)商建議和臺(tái)企發(fā)展需求,圍繞提升“互聯(lián)網(wǎng)+涉臺(tái)服務(wù)”品牌內(nèi)涵,推出“臺(tái)商微信服務(wù)群”的2.0升級(jí)版――“園區(qū)通”APP,有效提升了涉臺(tái)服務(wù)效率。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》,大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi),加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù),創(chuàng)新政府服務(wù)模式,提升政府科學(xué)決策能力和管理水平,各級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,明確了優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)、提升網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)能力和夯實(shí)支撐基礎(chǔ)三大任務(wù),做到事項(xiàng)管理規(guī)范、網(wǎng)上辦理高效、信息公開透明、服務(wù)便民利民。
近?啄輳?天津開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化政府服務(wù),創(chuàng)新政府服務(wù)方式,提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù),變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。其構(gòu)建的智慧型行政審批服務(wù)新平臺(tái),以便捷、舒適、智能的環(huán)境,贏得辦事人員點(diǎn)贊。開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)平臺(tái)包括事項(xiàng)申辦、在線幫辦等11個(gè)模塊,可實(shí)現(xiàn)審批流、現(xiàn)場服務(wù)流、綜合支撐流3大類9個(gè)部分的功能。登錄天津開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)平臺(tái),首先映入眼簾的便是“淘寶式的體驗(yàn)”以及“微信式的互動(dòng)”的介紹。這里提供開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù),通過網(wǎng)上模塊與實(shí)體大廳緊密結(jié)合,解決審批要件不明確、相關(guān)表格難填寫、進(jìn)件被拒多跑路、審批進(jìn)程不清晰等難題。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)榮獲第二屆(2016)中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”全國優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。
貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以來,注重把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為提升政府工作水平、方便群眾辦事的有 力抓手,重點(diǎn)突出讓老百姓看得見摸得著的真實(shí)體驗(yàn),形成獨(dú)具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”貴州模式?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”并非是把政府政務(wù)簡單地搬到網(wǎng)上,它通過開發(fā)運(yùn)用“一網(wǎng)四系統(tǒng)”,讓群眾要到政府辦的事都能在一張網(wǎng)上辦理完成?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”貴州模式讓群眾體驗(yàn)到“權(quán)力在陽光下運(yùn)行“的軌跡。數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的電子政務(wù)生態(tài)系統(tǒng),也是圍繞實(shí)現(xiàn)“人在干、云在算、天在看”,打造行政管理新載體,推動(dòng)政府管理與服務(wù)方式變革,探索利用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的具體行動(dòng)。為提高政府信息化和智能化治理水平,方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè),貴安新區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,制定了《貴州貴安新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施方案》,《方案》指出,貴安新區(qū)將充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,創(chuàng)新審批服務(wù)模式,推進(jìn)“放管服”改革不斷深化,2017年底前,實(shí)現(xiàn)新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單目錄化、服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)化、辦事資源標(biāo)準(zhǔn)化、便民服務(wù)實(shí)用化、服務(wù)渠道便捷化。開展規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)、推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式、全面公開服務(wù)信息、融合升級(jí)平臺(tái)渠道、推進(jìn)實(shí)體大廳建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋、夯實(shí)支撐保障基礎(chǔ)等多項(xiàng)工作,到2020年底前,建成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、信息共享、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”減少了繁雜的手續(xù),使辦事人員少走了許多彎路,實(shí)現(xiàn)了真正的“云端服務(wù)”。2017年3月,河北出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展“大智移云”的指導(dǎo)意見》中提出,實(shí)施“云上河北”工程,建設(shè)“1+14+N”云計(jì)算服務(wù)體系,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),提升政務(wù)信息化發(fā)展水平。“14”包括工業(yè)云、人社云、商務(wù)云、教育云、交通云、安全生產(chǎn)云、環(huán)保云、農(nóng)業(yè)云、食品藥品安全云、健康云、綜治云、旅游云、扶貧云等14朵行業(yè)云。目前,環(huán)保云初步形成,旅游云、商務(wù)云、安全生產(chǎn)云等已起步建設(shè),工業(yè)云、人社云、農(nóng)業(yè)云等,相關(guān)行業(yè)主管部門正在加緊謀劃、制定方案、啟動(dòng)實(shí)施。
充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,大力推行政務(wù)“指尖服務(wù)”行動(dòng)工作,全面推行開發(fā)區(qū)政務(wù)便民服務(wù)下基層和為群眾全程代辦業(yè)務(wù),同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作從大廳服務(wù)轉(zhuǎn)向移動(dòng)終端服務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶就能辦事的云服務(wù)效能。
“互聯(lián)網(wǎng)不僅讓老百姓少跑腿也能把事情辦成,還促進(jìn)了將權(quán)力關(guān)進(jìn)透明的籠子,對(duì)政府權(quán)力的過程和軌跡進(jìn)行閉環(huán)管理,這正是現(xiàn)代開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)的題中之義,也將促進(jìn)開發(fā)區(qū)踐行“以人為本”的服務(wù)理念。
第二篇:互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題
一、多選題
1、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)存在的主要問題是(ABCD)A、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不規(guī)范 B、服務(wù)不便捷
C、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享,D、線上線下聯(lián)通不暢,政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不夠高
2、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的總體目標(biāo)是(ABCD)A、優(yōu)化各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) B、不斷簡化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程 C、促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范 D、讓信息“多跑路”讓群眾“少跑腿”
3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的總體原則是(ABC)A、堅(jiān)持問題導(dǎo)向 B、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) C、注重資源整合 D、各自創(chuàng)新為政
4、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要任務(wù)是(ABCD)A、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給 B、降低制度性交易成本
C、解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn) D、進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)和市場活力
5、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的具體目標(biāo)是()
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
A、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化政 B、務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化 C、政務(wù)服務(wù)便捷化 D、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)化
6、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)化就是要打造線上線下融合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系,建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫,推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
7、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)是重點(diǎn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”(ABCD)A、業(yè)務(wù)支撐體系
B基礎(chǔ)平臺(tái)體系 C、關(guān)鍵保障技術(shù)體系 D評(píng)價(jià)考核體系
8、開展各地區(qū)各部門一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),主要是為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(ABCD)
A、統(tǒng)一申請(qǐng) B、統(tǒng)一受理 C、集中辦理
D、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督
9、建設(shè)各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),目的是推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用及(ABCD)
A、業(yè)務(wù)協(xié)同 B、實(shí)現(xiàn)就近辦理
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
C、同城通辦 D、異地可辦
10、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)的核心是建成網(wǎng)上(ABCD)A、統(tǒng)一身份認(rèn)證體系 B、統(tǒng)一支付體系 C統(tǒng)一電子證照庫
D促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用
11、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容包括(ABCD)A、網(wǎng)上大廳 B、辦事窗口 C、移動(dòng)客戶端 D、自助終端
12、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)邏輯上主要由(ABCD)構(gòu)成。A、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶 B、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái) C、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng) D、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)
13、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),包括(ABCD)
A、集中匯聚的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫 B、辦件信息庫
C、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息庫
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
D、共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫
14、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)按服務(wù)層級(jí)分類可分為(ABC)A、國家級(jí) B、省級(jí) C、市級(jí) D、各部門
15、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)按服務(wù)形式可分為(ABCD)A、線上辦理 B、線下辦理
C、線上線下一體化辦理 D、代理服務(wù)
16、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體架構(gòu)主要有(ABC)A、國家級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) B、省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) C、地市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái) D、各單位政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
17、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的方式一般有(ABC)A、分建方式 B、統(tǒng)分方式 C、統(tǒng)建方式 D、自由方式
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
18、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層(ABCD)組成。
A、數(shù)據(jù)資源層 B、應(yīng)用支撐層 C、業(yè)務(wù)應(yīng)用層 D、用戶及服務(wù)層
19、下列屬于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)踐應(yīng)用的是()A、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示 B、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理 C、打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里” D、公共資源交易
20、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)在面向政府內(nèi)部供給側(cè)方面的要求是(ABCD)A、事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化 B、辦事指南規(guī)范化 C、審查工作細(xì)則化 D、e政務(wù)服務(wù)一鍵通
21、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理主要包括用戶注冊(cè)、用戶管理、事項(xiàng)信息的發(fā)布(ABCD)
A、事項(xiàng)辦理申請(qǐng) B、用戶互動(dòng)
C、辦理過程和結(jié)果的查詢 D、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
22、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)自然人注冊(cè)包括(ABCD)密碼、手機(jī)號(hào)碼、郵箱、地址等。
A、用戶姓名 B、證件類型、C、證件號(hào)碼、D、用戶名
23、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察管理功能包括監(jiān)察規(guī)則設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)察(ABCD)
A、投訴處理 B、效能管理 C、統(tǒng)計(jì)分析 D、監(jiān)察日志。
24、打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”,對(duì)基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出了“五個(gè)統(tǒng)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)即統(tǒng)一功能定位(ABCD)
A、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置 B、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí) C、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施 D、統(tǒng)一運(yùn)行模式
25、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核的基本原則是()A、客觀公正原則
B、用戶導(dǎo)向原則 C、分類考核原則 D、內(nèi)外結(jié)合原則
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
26、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督也叫電子政務(wù)監(jiān)督,電子監(jiān)察規(guī)則分為以下五類,包括時(shí)效異常、流程異常(ABC)
A、內(nèi)容異常 B、裁量(收費(fèi))異常 C、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)異常 D、系統(tǒng)異常
27互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
正確答案:正確
4、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是建立在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)之上的智慧政務(wù)管理系統(tǒng),是利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式的一種現(xiàn)代手段。√
正確答案:正確
5、大數(shù)據(jù)的核心是預(yù)測和洞察未來?!?正確答案:正確
6、政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化就是要實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)餐”與政府“端菜”相結(jié)合,讓數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”?!?/p>
正確答案:正確
7、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)化就是要打造線上線下融合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系,建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫,推動(dòng)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?!?/p>
正確答案:正確
8、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)考核體系一是利用電子監(jiān)察平臺(tái)加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督督查,二是運(yùn)用
《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)》測試題及參考答案
用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼直接注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)?!?/p>
正確答案:正確
第三篇:“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料
近年來,按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署,甘肅省始終以鞏固簡政放權(quán)成果、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新審批服務(wù)方式為抓手,大力推行網(wǎng)上行權(quán),持續(xù)推進(jìn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)等工作,取得了一定成效。
一、主要做法
一是著力建設(shè)面向企業(yè)和公眾的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。我省將建設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要抓手,2014年12月省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行專題研究,確定“三張清單一張網(wǎng)”(權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng))建設(shè)方案、落實(shí)項(xiàng)目資金,建立健全了工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。經(jīng)過省市縣三級(jí)政府的共同努力,先后建成了省市縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站群、行政權(quán)力事項(xiàng)庫和身份認(rèn)證系統(tǒng),基本完成了省市兩級(jí)政府行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了與省工商局、省地稅局、省食品藥品監(jiān)管局和省發(fā)展改革委等部門自有網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的對(duì)接,基本建成了省市縣一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2015年6月,甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級(jí)主站和101個(gè)市州、縣市區(qū)子站正式上線運(yùn)行,省市縣三級(jí)政府工作部門的權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和扶貧清單分別于2015年6月底、8月底和10月底上線發(fā)布。
二是緊抓國辦試點(diǎn)契機(jī),大力推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。2016年1月國辦電子政務(wù)辦把我省列為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)5個(gè)試點(diǎn)省市之一。目前我省已初步建成了省級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和人口庫、法人庫、電子證照庫、監(jiān)管信息庫等政務(wù)基礎(chǔ)信息資源庫,實(shí)現(xiàn)了與省工商局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省公共資源交易局等部門相關(guān)政務(wù)信息庫的對(duì)接。積極推進(jìn)政府部門之間企業(yè)信用信息共享與交換,累計(jì)交換數(shù)據(jù)4600萬條,入庫數(shù)據(jù)約3000萬條,初步實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、企業(yè)法人注冊(cè)時(shí)身份信息的在線實(shí)名比對(duì)、在線核驗(yàn)。
三是推動(dòng)線上線下融合,不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。按照“放管服”改革相關(guān)要求,大力推行“五證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度,積極開展投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批和模塊化審批,優(yōu)化辦事流程,減少審批環(huán)節(jié),審批時(shí)限平均縮短了30%以上。大力推動(dòng)行政審批事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)延伸。2016年1月1日正式啟動(dòng)了省政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作,截至2016年8月底,34家省政府工作部門共310項(xiàng)(含542個(gè)子項(xiàng))行政許可事項(xiàng)可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、辦理、查詢和結(jié)果反饋,基本實(shí)現(xiàn)省政府工作部門行政許可事項(xiàng)“網(wǎng)上行權(quán)”全覆蓋,同時(shí),省民政廳等7個(gè)省政府工作部門的42項(xiàng)(含15個(gè)子項(xiàng))其他9大類行政權(quán)力事項(xiàng)也可通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理,極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。各市州、縣市區(qū)政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作正在有序推進(jìn),截止2016年10月底,全省14個(gè)市(州)中已有9個(gè)市(州)、蘭州新區(qū)以及18個(gè)縣區(qū)政府工作部門行政許可事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”,還有4個(gè)市(州)、54個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)初步完成了各級(jí)政府政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣子站的技術(shù)對(duì)接,力爭年底前實(shí)現(xiàn)省市縣政府工作部門面向企業(yè)和公眾的行政許可事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理。
四是建立健全制度體系,保障各項(xiàng)工作長效規(guī)范運(yùn)行。2015年以來省政府出臺(tái)了《甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法》、《甘肅省權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》等“1+4”網(wǎng)上行權(quán)的管理制度,印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省政府工作部門“網(wǎng)上行權(quán)”工作的通知》等相關(guān)文件,目前正在著手起草、研究制定甘肅省行政權(quán)力網(wǎng)上公開規(guī)范運(yùn)行管理暫行辦法、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理實(shí)施細(xì)則等制度,切實(shí)用制度保障各項(xiàng)工作長效規(guī)范運(yùn)行。
二、存在的主要困難和問題
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、促進(jìn)部門間信息共享、方便企業(yè)和群眾辦事已成為“放管服”改革措施落地的重要抓手,我省雖然取得了一些成效,但與國辦要求和公眾期待相比,還存在不小差距,在實(shí)際工作推進(jìn)中也遇到了一些困難和問題,制約著我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深入開展。一是推進(jìn)部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大。我省在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”辦理過程中,由于國家有關(guān)部委自有辦事系統(tǒng)建設(shè)較早、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,且已延伸到省、市、縣一級(jí)政府工作部門,部門政務(wù)服務(wù)信息與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大。二是政府工作部門行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的相關(guān)法律制度體系還不健全無法保障“網(wǎng)上行權(quán)”工作正常開展。目前,行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、電子證照信息等的合法性和權(quán)威性還無法保障,影響了為民服務(wù)的深入開展。比如目前通過網(wǎng)上申報(bào)的材料僅能作為預(yù)審的依據(jù),且能夠共享的信息還比較少,正式審批還需要企業(yè)和公眾到實(shí)體政務(wù)大廳提交相應(yīng)的紙質(zhì)材料。
第四篇:“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”的浙江創(chuàng)新匯總(模版)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的浙江創(chuàng)新
本報(bào)記者 劉樂平
今天的浙江,說到改革,必然會(huì)談到“四張清單一張網(wǎng)”。黨的十八大以來,浙江在全國率先啟動(dòng)、大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革,打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。
所謂“四張清單”,即行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單;“一張網(wǎng)”即浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)?!八膹埱鍐巍笔钦穆穆毲鍐?、施政清單、服務(wù)清單,而“一張網(wǎng)”是它的實(shí)現(xiàn)載體。
對(duì)于“四張清單一張網(wǎng)”改革,省委、省政府高度重視,視之為“消除權(quán)力尋租空間、激發(fā)市場活力、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的重要舉措。李強(qiáng)省長在每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上都親自謀劃、靠前部署。兩年多的時(shí)間里,8次專題研究浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。
為何如此看重這張網(wǎng)?因?yàn)檫@不是一張簡單的網(wǎng),而是浙江下的一著改革大棋——新常態(tài)下,位列中國經(jīng)濟(jì)第一方陣的浙江再出發(fā)。新一輪發(fā)展的核心競爭力在于構(gòu)建全方位、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)系統(tǒng),其中以簡政放權(quán)為核心構(gòu)建的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng),被視為戰(zhàn)略保障,而這張網(wǎng)正是我省深化政府改革的重要抓手。
上線不到兩年時(shí)間,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)持續(xù)推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享,網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步深入。在浙江這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”普及度最高的省份,如果說,阿里巴巴是“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”的結(jié)晶,那么浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)便是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一場全方位實(shí)踐。
權(quán)力上網(wǎng)
行政權(quán)力不再任性
行政權(quán)力是一種高能量的要素,天然具有擴(kuò)張性。沒有限制的行政權(quán)力,不利于激發(fā)市場主體的活力。最好的辦法是,將它“曬”在陽光下,讓它的各種名目一清二楚,讓它的運(yùn)行透明可見。
從2013年年底開始,浙江全面梳理省級(jí)部門行政權(quán)力,歷經(jīng)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)3個(gè)環(huán)節(jié),最終保留4236項(xiàng)列入清單,精簡幅度超過六成。2014年,浙江除了完成制定“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”,還將企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單紛紛制定出來。
但無論是哪種清單,都需要“上網(wǎng)”。
2014年6月25日,伴隨浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的開通,我省在全國率先公布省級(jí)行政部門“權(quán)力清單”,涵蓋42個(gè)省級(jí)部門的4236項(xiàng)具體行政權(quán)力,任何人只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),都可以查看包括權(quán)力實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、行使層級(jí)等詳細(xì)信息。
“上網(wǎng)”不是目的。兩年多來,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已上線省市縣三級(jí)政府部門幾乎所有的行政審批事項(xiàng),在面向互聯(lián)網(wǎng)提供辦理指南、表格下載、投訴評(píng)價(jià)等服務(wù)的同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)一站式運(yùn)行,其基本要求是“三統(tǒng)一”:統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一查詢。
以統(tǒng)一認(rèn)證為例,過去各地也建集中性的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái),但部門之間僅僅是淺層次的網(wǎng)絡(luò)鏈接關(guān)系,各業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有獨(dú)立的用戶體系,互不認(rèn)賬?!拔覀冎Υ蚱啤T侯割據(jù)’的局面。只要是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的注冊(cè)用戶,到任何部門辦事都不必二次登錄?!笔?shù)據(jù)管理中心主任陳新忠說。
政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的核心功能是記錄權(quán)力運(yùn)行軌跡、公開權(quán)力運(yùn)行流程、確保權(quán)力正確行使?;谛姓?quán)力清單,浙江構(gòu)建了全省一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)庫,將每個(gè)事項(xiàng)的基本信息和詳細(xì)流程錄入數(shù)據(jù)庫,還就權(quán)力名稱、事項(xiàng)類型、法定依據(jù)、裁量權(quán)等進(jìn)行規(guī)范比對(duì),形成基本目錄并逐項(xiàng)編號(hào),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
同時(shí),全省統(tǒng)一的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)也正在加緊建設(shè)。根據(jù)網(wǎng)上辦理的便捷化程度,網(wǎng)站設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)還對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了星級(jí)評(píng)定。比如,像省財(cái)政廳、司法廳的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”。先在線將事辦成了,再讓當(dāng)事人到實(shí)體窗口核驗(yàn)取件。凡采用這一方式的,標(biāo)注四星級(jí)。五星級(jí)就要求全程在線,基本實(shí)現(xiàn)辦理“零登門”。
“這將大大有利于規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。這好比為權(quán)力事項(xiàng)編發(fā)了‘身份證’,建立起‘跟蹤卡’,將形成全過程的閉環(huán)管理,努力使行政權(quán)力納入法治化軌道?!标愋轮艺f,建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),就是通過信息化手段讓“四張清單”落地生根,切實(shí)將該管的、該服務(wù)的做到位。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還有一大使命,即推進(jìn)行政審批等權(quán)力運(yùn)行流程的再造。眼下,許多省級(jí)部門和地市已經(jīng)進(jìn)行了探索。省建設(shè)廳依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái),探索政務(wù)辦理“機(jī)器換人”模式。衢州市推進(jìn)商事登記網(wǎng)上并聯(lián)審批試點(diǎn),將工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等按“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)證”方式聯(lián)辦。
數(shù)據(jù)進(jìn)云
治理能力全面提升
全省有哪些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在開工?有哪些醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)院?共有多少幼兒園、中小學(xué),各自有多少在校師生?
2015年9月23日,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”專題網(wǎng)站正式上線,原本藏在政府機(jī)關(guān)抽屜里的數(shù)據(jù),都將通過互聯(lián)網(wǎng)開放,供訪問、下載。這些數(shù)據(jù)包括身份戶籍、社保、婚育、納稅等與浙江百姓生老病死、衣食住行攸關(guān)的基礎(chǔ)信息,企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的登記、資質(zhì)、信用信息,及政府部門在行政執(zhí)法、社會(huì)管理中積累的信息。
兩年多來,這些數(shù)據(jù)從50多個(gè)孤立的省級(jí)機(jī)關(guān)大樓機(jī)房出發(fā),通過一條層層加密設(shè)防的管道專線,被悄悄轉(zhuǎn)移到省政府部署在浙江電信和華數(shù)集團(tuán)的專用數(shù)據(jù)中心,“入住”阿里云。這場數(shù)據(jù)大遷徙,背后實(shí)際是一場打破部門數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)政府治理能力全面提升的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”革命。
這場大遷徙最早發(fā)軔于2013年11月26日。著眼于“利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)政府自身改革”,那是建設(shè)行政審批“一張網(wǎng)”的動(dòng)議首次提出。彼時(shí),中國電子政務(wù)發(fā)展已近20年。各地、各部門大多有自己的網(wǎng)站和系統(tǒng),政府信息化領(lǐng)域呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”現(xiàn)象,企業(yè)、老百姓辦事很多時(shí)候仍須靠跑腿敲章開證明。
根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,省級(jí)部門帶頭,一律不再保留原先的網(wǎng)上辦事窗口,切實(shí)打造全省政務(wù)服務(wù)“單一入口”,消除“信息孤島”、“信息煙囪”等弊端,讓老百姓像淘寶網(wǎng)購那樣,享有越來越多的政務(wù)服務(wù)。
及至2014年6月25日,“云”上的浙江政府?dāng)?shù)據(jù)完成首次整合,以“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的面貌問世,它又被稱為“政務(wù)淘寶網(wǎng)”,是省市縣所有政府部門大匯聚的服務(wù)門戶,各級(jí)行政機(jī)關(guān)好比在淘寶網(wǎng)開店,誰的服務(wù)好、效率高,就容易比較。甚至在風(fēng)格上也汲取了淘寶精髓——政府辦不好事可給差評(píng)。
像一個(gè)超市,但又不僅僅是一個(gè)超市。依托這張網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)集中”:權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐,網(wǎng)上服務(wù)集中提供,政務(wù)信息集中公開,數(shù)據(jù)資源集中共享。另一方面,一體化平臺(tái)所積累的海量數(shù)據(jù)資源,將有力地破除長期以來的“信息孤島”,推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。
即便網(wǎng)站上線已近兩年,政府的數(shù)據(jù)大遷徙也不過才起了個(gè)頭,資源整合仍舊是未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的重要工作。為此,省領(lǐng)導(dǎo)在檢查“一張網(wǎng)”建設(shè)工作時(shí)曾強(qiáng)調(diào),今后凡新建的政府信息化項(xiàng)目,只要不涉密的,都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)部署,數(shù)據(jù)資源都要匯聚到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),否則不予立項(xiàng)。
服務(wù)入心
政府改革終為惠民
一份快遞自溫州市行政審批中心運(yùn)管窗口寄出,不日便到了甌海區(qū)一家運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。這里面裝的是運(yùn)管部門為該企業(yè)換發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。這是浙江省開展“證照網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”試點(diǎn)的第一單業(yè)務(wù)。
2015年8月20日下午,這家運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人上傳材料,在“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)相關(guān)經(jīng)營許可證到期換證;21日上午線上審查通過,下午企業(yè)就收到了新的許可證。原本需要拿著材料趕到審批窗口現(xiàn)場辦理的手續(xù),現(xiàn)在足不出戶即告完成。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,現(xiàn)代政府治理,政府與公眾的關(guān)系,將類似于服務(wù)供給者與消費(fèi)者的關(guān)系。政府行使權(quán)力的重心,不再是為了管制,而是為公民提供更好的服務(wù)。歸根結(jié)底,政府改革的終極目標(biāo)是惠民。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的主旨是:“服務(wù)零距離,辦事一站通”。辦網(wǎng)之初,需求導(dǎo)向就是第一位的。誰的需求?當(dāng)然是人民群眾的需求。“我們不能在網(wǎng)上辦一個(gè)朝南坐的‘衙門’,必須眼睛向下,努力對(duì)接企業(yè)、公眾的現(xiàn)實(shí)需要,讓‘民本’兩個(gè)大字滲透辦網(wǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)?!笔≌k公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)省委、省政府的部署,全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)在政務(wù)網(wǎng)上同臺(tái)亮相、同場比拼,并且對(duì)行政審批進(jìn)行星級(jí)標(biāo)注,接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)。而隨著平臺(tái)功能的完善,凡適合網(wǎng)上辦的事,在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,全面做到在線運(yùn)行。
打開網(wǎng)頁,就能看到功能清晰的“2+4”入口?!?”即個(gè)人辦事、法人辦事兩個(gè)主體板塊;“4”即行政審批、便民服務(wù)、陽光政務(wù)、數(shù)據(jù)開放四個(gè)專項(xiàng)板塊,從政府治理的不同維度展現(xiàn)內(nèi)容?!斑@張網(wǎng)雖然還只是1.0版,但出發(fā)點(diǎn)很明確,就是將服務(wù)型政府建在網(wǎng)上,讓群眾辦事更省力稱心?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
以最受歡迎的便民服務(wù)板塊為例,它設(shè)置了應(yīng)用面廣、辦事頻率高的婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、求職執(zhí)業(yè)、納稅繳費(fèi)等10多類主題欄目,就是為了聚人氣,讓公眾真正喜歡上浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
比如“納稅繳費(fèi)”主題欄目,設(shè)計(jì)思路是,把老百姓除商務(wù)之外的各類支付一網(wǎng)攬盡。據(jù)介紹,網(wǎng)站已先行整合稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上征繳、公安部門機(jī)動(dòng)車違法繳款、支付寶水電煤繳費(fèi)等存量應(yīng)用資源,但這顯然不是“一張網(wǎng)”的預(yù)定目標(biāo)。
浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共支付平臺(tái)正在建設(shè)當(dāng)中,將逐步對(duì)全省政府性收入實(shí)現(xiàn)一站式繳納。高速公路違法繳費(fèi)是首個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目,還將擴(kuò)展到公務(wù)員招考、會(huì)計(jì)資格考試、高等教育、出入境管理等方面。最終目標(biāo)是,凡繳費(fèi)事項(xiàng),只要在網(wǎng)上、在手機(jī)上輕輕一點(diǎn),就可以輕松搞定。
政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼 于新東
政務(wù)服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)上正是相通相生、相得益彰、融合統(tǒng)一的,相互之間具有極大的親和力、極高的耦合度、極強(qiáng)的互補(bǔ)性,因而天生就是一對(duì)。
所謂政務(wù)服務(wù),簡言之就是指政府各級(jí)各部門在全面履行優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序等職責(zé)與作用時(shí),為社會(huì)各界各層、各行各業(yè)的人群辦事創(chuàng)業(yè)提供便利、快捷、高效的一種服務(wù)。從這個(gè)意義上說,速度最快、效率最高、活力最強(qiáng)、配置最優(yōu)就是政務(wù)服務(wù)的本質(zhì)特點(diǎn)與內(nèi)在要求。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”,簡言之就是指在新一代信息技術(shù)所具有的強(qiáng)大滲透性、帶動(dòng)性、輻射性、成長性的基礎(chǔ)上,把信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中,從而使得相互之間融合促進(jìn),由發(fā)揮物理作用直至發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而帶來巨大改造提升、倍增效益的一種最富有時(shí)代特色的前沿手段。從這個(gè)意義上說,應(yīng)用強(qiáng)、覆蓋廣、反應(yīng)快、效益大就是“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)特點(diǎn)與內(nèi)在要求。政務(wù)服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)在統(tǒng)一性由此足見。因而,我省深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè),就是要建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、在線互動(dòng)、效能監(jiān)察等功能于一體、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上綜合型公共服務(wù)平臺(tái),把浙江政務(wù)服務(wù)真正裝上“互聯(lián)網(wǎng)+”的騰飛翅膀,迎來一場“互聯(lián)網(wǎng)+”給優(yōu)化政務(wù)服務(wù)帶來的深刻變革。
第一,讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼,可以極大縮短百姓辦事創(chuàng)業(yè)的時(shí)空距離,有效增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的便商利民性。使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是填平數(shù)字鴻溝、消除信息孤島,讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的即時(shí)反應(yīng)觸角延伸至包括老少邊窮在內(nèi)的所有地區(qū)和每一個(gè)角落?;鶎尤罕姷摹稗k證多、辦事難”現(xiàn)象是困擾多年的問題,特別是偏僻落后地區(qū)老百姓辦事的千辛萬難更是非親身經(jīng)歷所無法想象?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”極大改觀這一困境,通過現(xiàn)代信息技術(shù)的充分應(yīng)用,“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”,老百姓足不出戶或者盡量減少折騰就能夠享受便捷優(yōu)質(zhì)的商事、民事等政務(wù)服務(wù)的夢想成為現(xiàn)實(shí)。
第二,讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼,可以廣泛連接集成各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容與功能舉措,全方位增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的互通互聯(lián)性。使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是打破部門分割、實(shí)現(xiàn)信息共享,讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的系統(tǒng)性解決平臺(tái)更好地整合提升服務(wù)的精準(zhǔn)性與全面性。一站式服務(wù)、集中性辦理、無縫式對(duì)接是建設(shè)服務(wù)型政府的重大目標(biāo)任務(wù),這就要求充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),破除服務(wù)信息孤立、封鎖、壟斷等現(xiàn)象,推動(dòng)不同層級(jí)、部門、行業(yè)的平臺(tái)資源整合、平臺(tái)數(shù)據(jù)整合,實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享,真正讓群眾體驗(yàn)到集中辦事的快速高效。
第三,讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼,可以有效提高對(duì)行政效能監(jiān)督的寬度、深度和便捷度,切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的廉潔高效性,使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、把監(jiān)督納入到網(wǎng)絡(luò)的汪洋大海中,讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣覆蓋、高頻度能力為政務(wù)效能監(jiān)督提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。如果說,群眾的眼睛是雪亮的,成為加強(qiáng)群眾監(jiān)督的根源,那么,新的時(shí)代條件下互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督可以說是全天候全覆蓋的。因而,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新舉措的進(jìn)一步深化,“互聯(lián)網(wǎng)+”將倒逼政務(wù)更加公開透明,通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)各項(xiàng)政務(wù)工作展開監(jiān)督乃至促進(jìn)就能夠更好發(fā)揮威力與效應(yīng)。
第四,讓政務(wù)服務(wù)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”之翼,可以極為有力轉(zhuǎn)變服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)與能力水平,根本上增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、積極性,使得這一美好愿望真正落地的關(guān)鍵就是更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)模式,讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維特點(diǎn)與方式顛覆陳腐并開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)的嶄新境界。大力培育工匠精神不僅適用于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,適用于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),其實(shí)也完全適用于服務(wù)環(huán)節(jié)包括政務(wù)服務(wù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與生俱來的對(duì)市場效益標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式創(chuàng)新的推崇,使其一旦與政務(wù)服務(wù)相加融合就會(huì)有力促進(jìn)諸如服務(wù)對(duì)象至上、服務(wù)質(zhì)量精益求精、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新的精神在政務(wù)服務(wù)中蔚然成風(fēng)。
(作者單位:省委政策研究室)
第五篇:互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù):是政府必經(jīng)之路
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù):是政府必經(jīng)之路
互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展,推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)發(fā)展進(jìn)程,如今許多的政務(wù)服務(wù)都開始實(shí)現(xiàn)線上線下辦理相結(jié)合的方式,推動(dòng)了政府的辦事效率,簡化了辦事流程,風(fēng)華正茂科技O2O研究院分析:隨著日后的互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的成熟,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)將成為政府必經(jīng)之路。
“互聯(lián)網(wǎng)+”未來的發(fā)展趨勢是要把政府、政策,甚至法制、政府的管理機(jī)制、社會(huì)的管理機(jī)制都進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造,才有可能配合所有的產(chǎn)業(yè)和所有的社會(huì)人口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上的生活。
去年,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?!睂?duì)我國未來的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而言,這是一個(gè)劃時(shí)代的行動(dòng)。
近年來,我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)進(jìn)行了大量的“互聯(lián)網(wǎng)+”的探索。尤其是2014年以來,包括金融、支付、微信都在嘗試和醫(yī)院、教育、基礎(chǔ)的民生等相結(jié)合,在嘗試怎么去“+”。不管怎樣,還都只是以企業(yè)、產(chǎn)品的角度去做。而由國家決策層在兩會(huì)上提出這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,則意味著整個(gè)中國在“互聯(lián)網(wǎng)+”上的全面提速。
怎么看待“互聯(lián)網(wǎng)+”
事實(shí)上,“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試,已經(jīng)實(shí)踐了很多年,并非始自于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。最典型的案例就是媒體,過去爭論互聯(lián)網(wǎng)新媒體怎么顛覆傳統(tǒng)媒體,實(shí)際上就是“互聯(lián)網(wǎng)+媒體”,唯一的差別只不過與移動(dòng)終端時(shí)代應(yīng)用不一樣。另外,銀行業(yè)在很早以前就已經(jīng)開通網(wǎng)銀了。
然而,網(wǎng)銀是不是“互聯(lián)網(wǎng)+”?新媒體又是不是?顯然,過去都只把互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)工具。網(wǎng)銀實(shí)際上是銀行窗口在網(wǎng)上延伸了一步。傳統(tǒng)媒體會(huì)覺得有了互聯(lián)網(wǎng),應(yīng)該在主陣地之外的互聯(lián)網(wǎng)上有一個(gè)窗口。即都把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成了一個(gè)工具,并沒有成為一種本身經(jīng)營的能力和基礎(chǔ)條件。
比如,互聯(lián)網(wǎng)新媒體是怎么做的?它并不是采集內(nèi)容去發(fā)布,而是以網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民創(chuàng)造內(nèi)容,通過社交、互動(dòng)來讓內(nèi)容不斷演化發(fā)展。它本身的商業(yè)模式和邏輯,與傳統(tǒng)媒體的記者采編非常不同。可見,只把互聯(lián)網(wǎng)作為工具,將內(nèi)容在網(wǎng)站上展示一下,這并不是“互聯(lián)網(wǎng)+”。
今天的“互聯(lián)網(wǎng)+”,不能僅僅理解為是一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品。雖然很多企業(yè)會(huì)向政府申請(qǐng)說自己是軟件企業(yè)、是高新技術(shù)企業(yè),但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,互聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)產(chǎn)品,而應(yīng)是一種基礎(chǔ)設(shè)施。
互聯(lián)網(wǎng)類似于“電”。沒有“電”之前,證券交易所、市場交易,采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、媒體業(yè)都存在。有了“電”以后,它融入了所有的行業(yè),成為基礎(chǔ)來推動(dòng)別的行業(yè)發(fā)展。在用“電”的情況下,商業(yè)模式、技術(shù)模式、生產(chǎn)方式都會(huì)發(fā)生變化,而并不是簡單地將“電”作為簡單技術(shù)對(duì)工廠進(jìn)行照明。“電”的加入會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對(duì)行業(yè)的改變也應(yīng)該是類似的改變。
“互聯(lián)網(wǎng)+”怎么“+”
要融入行業(yè)本身,而不是簡單地“+”一起。今年以來的“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮中,越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)陷入到“+”的恐慌中,覺得自己還沒觸網(wǎng),競爭對(duì)手觸網(wǎng)了,就感到非常危險(xiǎn)?;蛘邉e的行業(yè)觸網(wǎng)了,自己所在的行業(yè)沒觸網(wǎng),就認(rèn)為整個(gè)行業(yè)都可能被顛覆。但是,怎么“+”,既包括技術(shù)上和商業(yè)模式上的考慮,實(shí)際上也包括一個(gè)時(shí)機(jī)的問題。
教育和醫(yī)療尤為典型?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”是未來,是“金礦”,受到眾多資本追逐。然而,“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)際上也不是現(xiàn)在才提出來,而是在互聯(lián)網(wǎng)興起的時(shí)候就提出來了。我們看到的情況是,已經(jīng)談了十年“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,仍然沒有看到在中國有成功的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”也類似?,F(xiàn)在大家講“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,只是說怎么解決掛號(hào)問題、怎么解決排隊(duì)問題,在未來也許還能衍生很多模式。衛(wèi)生部門提出,希望未來每個(gè)家庭都有家庭醫(yī)生,一個(gè)家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)2000人、600個(gè)家庭等一系列的計(jì)劃??梢?,只有向醫(yī)療技術(shù)方向走,才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。
也就是說,有些趨勢或有些行業(yè)看上去一定是未來,但是未來的門還沒有打開。大家都在試,資本也在投。但到今天,還沒有一種“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式是在市場上得到一致認(rèn)可并成功實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度上來講,“互聯(lián)網(wǎng)+”不應(yīng)該是在這個(gè)時(shí)期一熱,大家就同時(shí)沖進(jìn)去。我們也看到在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下,有人已經(jīng)提出有沒有泡沫、會(huì)不會(huì)過熱等問題。怎么在這個(gè)熱潮下冷思考,顯得非常必要。
這個(gè)也會(huì)影響到政府制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策。比如,是不是應(yīng)該所有的政府部門,或者所有的產(chǎn)業(yè)都去試?我們覺得確實(shí)不應(yīng)該這樣?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”一定是未來,但是某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)具體的業(yè)務(wù)在什么時(shí)候“+”,既不是現(xiàn)在口號(hào)倡導(dǎo)的,也不是政府規(guī)劃出來的,而是真正由互聯(lián)網(wǎng)在那個(gè)領(lǐng)域逐步創(chuàng)造出商業(yè)模式,即最終還是由商業(yè)來判定。就像一些成功的領(lǐng)域都不是規(guī)劃出來的,而是商業(yè)模式創(chuàng)造出來以后再來應(yīng)用。
反過來說,“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”現(xiàn)在要不要“+”?我們覺得醫(yī)療可以從掛號(hào)、解決排隊(duì)、看病難等問題入手,逐步會(huì)有一個(gè)過程。先“+”某些點(diǎn),再在這里面尋找機(jī)會(huì),再創(chuàng)造成功的商業(yè)模式。最后可以自然淘汰出來哪些“+”的方式是對(duì)的,哪些“+”的方式是不對(duì)的。
那么,如何冷靜面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面滲透?大家都非常認(rèn)同“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)不只是加一個(gè)產(chǎn)業(yè)、生意、垂直服務(wù)領(lǐng)域?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是全社會(huì)在“+”,這是第一個(gè)由政府引導(dǎo)和提出來的。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加了餐飲、地理信息、用戶數(shù)據(jù),整個(gè)未來的發(fā)展趨勢是要把政府、政策,甚至法制、政府的管理機(jī)制、社會(huì)的管理機(jī)制都進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”改造,才有可能配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果單純作為一個(gè)業(yè)務(wù)或者一種產(chǎn)品形態(tài),或者一個(gè)行業(yè)的形態(tài)來看“互聯(lián)網(wǎng)+”,未來一定解決不了“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題。
微信現(xiàn)在有7億的活躍用戶,QQ也有7億的活躍用戶,但同時(shí)是有差異的:微信側(cè)重于發(fā)達(dá)地區(qū),而四五線乃至農(nóng)村等地區(qū),反而QQ的用戶多過微信。疊加起來,估計(jì)中國有7億~8億的互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶,已經(jīng)覆蓋了相當(dāng)多的人群。未來,產(chǎn)業(yè)加上來以后會(huì)涉及到整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府、政策和法制等都一起,才有可能配合所有的產(chǎn)業(yè)和所有的社會(huì)人口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上的生活。
什么才是“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府思維
“互聯(lián)網(wǎng)+”的變化過程里,政府應(yīng)該干什么,不應(yīng)該干什么?哪些是應(yīng)該企業(yè)干的,哪些是應(yīng)該政府干的?“互聯(lián)網(wǎng)+”一熱起來,一些省市相關(guān)部門曾與我們進(jìn)行了深入探討,能不能構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),他們?cè)侔焉嫌蔚娜谫Y、輔導(dǎo)培訓(xùn)、上市都整合進(jìn)來,騰訊在平臺(tái)上推動(dòng)產(chǎn)品。他們有場地、能給資金、能吸引互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者來。實(shí)際上,這種思路還是站在政府傳統(tǒng)招商引資的基礎(chǔ)上,“互聯(lián)網(wǎng)+”不應(yīng)是這樣的。
政府存在要不要投資、要不要直接介入的問題。我們覺得需要考慮清楚這個(gè)問題,哪些是市場可以做的?比如融資、創(chuàng)業(yè)。實(shí)際上企業(yè)有比較成熟的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),而且在融資、上市等領(lǐng)域有完整的配套體系。目前“熱錢”已經(jīng)很多了,政府在這里投入可能價(jià)值不大。
有些地方政府希望他們的開發(fā)者在騰訊平臺(tái)上能有更大的支持力度和優(yōu)惠,并詢問騰訊能否進(jìn)行投資鼓勵(lì)。但對(duì)于BAT(百度、阿里巴巴和騰訊)這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,從商業(yè)上是沒有必要做這些事情的,因?yàn)檎麄€(gè)互聯(lián)網(wǎng)都是一個(gè)開放的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),所有的人都有機(jī)會(huì)。一家企業(yè)不需要培育一批人、一個(gè)創(chuàng)新基地,來從里面抓未來的苗子。
因?yàn)樵谡麄€(gè)國際范圍內(nèi),誰的“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)和技術(shù)出彩,完全可以直接用資本收購它,可以把最好的拿過來,為什么要先去“種地”呢?而且,在最終“互聯(lián)網(wǎng)+”的勝出市場上,也可以看出誰的菜種得最好,而不用去管自己應(yīng)該在哪一塊兒地上種菜,只需要看最后的結(jié)果。政府也應(yīng)該有這種思維方式。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府行動(dòng)原則
目前來看,政府在制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃上,有三方面議題應(yīng)該特別給予重點(diǎn)關(guān)注。
其一,政府應(yīng)該去做推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施。本文來源:瞭望觀察網(wǎng)
這類基礎(chǔ)設(shè)施,除了云計(jì)算、帶寬、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等,還有一個(gè)是很重要的,即對(duì)數(shù)據(jù)的使用和整合能力。目前,國內(nèi)不同的城市在這方面的能力差異太大。比如,一些地方政府很難找到掌握著這個(gè)城市所有權(quán)威數(shù)據(jù)的相應(yīng)部門。我們的研究發(fā)現(xiàn),有些省份雖然很偏遠(yuǎn),但是政府一直在收集數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)上做工作,反而數(shù)據(jù)的整合能力更強(qiáng)。比如寧夏,直接就有十個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)是可以直接上“互聯(lián)網(wǎng)+”的。相比之下,另一些地方政府拿不出可以直接用的數(shù)據(jù),需要半年左右的時(shí)間去整合、協(xié)調(diào)再應(yīng)用。所以,在基礎(chǔ)設(shè)施上,政府除了硬件、帶寬等建設(shè),還應(yīng)該特別關(guān)注大數(shù)據(jù)的采集、使用和整合。
例如,現(xiàn)在很多人都在講“一帶一路”的基礎(chǔ)建設(shè),但好像沒有人把“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”放在一起。我們?cè)谂c“一帶一路”涉及城市的溝通過程中,大家基本上還是談交通設(shè)施,沒有一個(gè)城市談到怎么用數(shù)據(jù)去解決“絲綢之路”的問題。從山東開一列火車到歐洲是一百年前就可以做的事情,甚至古代用馬匹都能走出這條線路。在“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,整合數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)是對(duì)“一帶一路”更核心的紐帶作用,是打通中國和中亞、歐洲更重要的線路。我們覺得,政府應(yīng)該在這些基礎(chǔ)建設(shè)上有更超前的做法。
其二,政府先行先試。
“互聯(lián)網(wǎng)+”有很多是需要去引導(dǎo)的,尤其是政府和民生。一方面是商業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)新商業(yè)模式,帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”;另一方面,作為基礎(chǔ)建設(shè)的一部分,政府應(yīng)該率先在民生領(lǐng)域,在政務(wù)領(lǐng)域去用“互聯(lián)網(wǎng)+”。這應(yīng)該是政府在制定行動(dòng)計(jì)劃時(shí)應(yīng)著重去做的,其他領(lǐng)域應(yīng)該盡量交給市場、交給商業(yè)模式去創(chuàng)新。
其三,政府管理“互聯(lián)網(wǎng)+”需要“包容性治理模式”。
在治理模式上,我們認(rèn)為應(yīng)該用“包容性的治理模式”來看待“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題。最典型的像互聯(lián)網(wǎng)金融的問題:遠(yuǎn)程能不能辦證、能不能開戶的問題。比如,微眾銀行正在摸索互聯(lián)網(wǎng)金融到底怎么做,其中一個(gè)定位是微眾銀行要做中國第一個(gè)不設(shè)實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的銀行。這就面臨一個(gè)問題:開戶要用資料進(jìn)行身份認(rèn)證等,技術(shù)完全可行但政策上還有問題。這些應(yīng)該盡快打通。還有一個(gè)是微眾銀行準(zhǔn)備發(fā)行無實(shí)體的信用卡,這又跟現(xiàn)有的政策和法規(guī)沖突。這些法規(guī)容不容易打通?坦白來講是容易打通的,但政府的行動(dòng)有多堅(jiān)決、有多快才是重點(diǎn)。
在政策和治理模式上,應(yīng)該用“互聯(lián)網(wǎng)+”里面產(chǎn)生的內(nèi)生治理作為政府的治理。什么叫“內(nèi)生治理”?我們認(rèn)為,是在商業(yè)模式里創(chuàng)造出來的,為了完善這個(gè)商業(yè)模式而做的管理機(jī)制。最典型的就是現(xiàn)在沖突比較明顯的出租車問題。出租車行業(yè)改造既有存量的改革也有增量的機(jī)會(huì),但因?yàn)榇媪康拿芏桓胰?dòng)、不敢給新的增量機(jī)會(huì)。
這其中就有幾種說法:第一,說管得不好;第二,存在偷稅漏稅。實(shí)際上,恰恰這個(gè)問題的產(chǎn)生就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)體制管得太窄了,才會(huì)有黑車,才會(huì)有偷稅漏稅。出租車的管理存在什么問題呢?原來為了管得好,政府要發(fā)牌照認(rèn)定?,F(xiàn)在所有專車司機(jī)的個(gè)人情況、家庭情況和認(rèn)證情況,不僅是專車運(yùn)營公司會(huì)掌握,在網(wǎng)上打車時(shí)也可以隨時(shí)看到這個(gè)司機(jī)的情況,包括信用基礎(chǔ)和別人的打分等。在整個(gè)打車的過程中,車走在哪里、多少錢,是完全在網(wǎng)上有即時(shí)的反映和記錄的。假如擔(dān)心安全問題,家人可以隨時(shí)看到這輛車走到哪里。這種內(nèi)生的商業(yè)機(jī)制的管理比原來的行政管理更直觀、更有效率,而且保障地更嚴(yán)密。這種內(nèi)生的管理,怎樣變成政府對(duì)新的“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”的治理模式,怎么把商業(yè)的轉(zhuǎn)成政府的治理模式,就顯得非常重要。
未來“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)體量發(fā)生作用,必須要有大塊的業(yè)務(wù)、大批的領(lǐng)域進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”,比如交通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)。以交通、教育、醫(yī)療為例,我們也看到政府在變。比如,醫(yī)療方面是比較積極的,甚至是比較細(xì)節(jié)的,包括怎么去看病,怎么做家庭醫(yī)生,怎么用互聯(lián)網(wǎng)等。我們的看法是這種方式效率很低、成功幾率也不高的。醫(yī)療的問題也應(yīng)該讓商業(yè)、讓市場去嘗試,包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。
在嘗試的過程中,當(dāng)有像滴滴打車這樣的商業(yè)模式和管理方法時(shí),政府要做的就是怎么去對(duì)接、去過渡、去放行。也就是,政府在制定政策、治理模式的時(shí)候,以接入為考慮點(diǎn)、以放行為方法。在商業(yè)環(huán)境中,不成功或者得不到驗(yàn)證,就必然會(huì)死掉。已經(jīng)成功了、被市場接受了就意味著存在商業(yè)價(jià)值。這種模式比政府直接去制定怎么“+”、怎么開放要有用、有效率得多。