第一篇：農(nóng)田水利灌溉工程存在的問題及對(duì)策

農(nóng)田水利灌溉工程存在的問題及對(duì)策

摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)一直存在缺水與浪費(fèi)的情況，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)已成為緩解我國(guó)水資源供需矛盾的必然選擇。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工程存在的排灌設(shè)備不完善、水利設(shè)施老化、資金投入不足、管理水平落后等問題，提出加大節(jié)能高效排灌設(shè)備研發(fā)、增加水利灌溉工程投入、提高科學(xué)管理水平等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；節(jié)水農(nóng)業(yè)；灌溉；管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）03-0048-02

農(nóng)業(yè)離不開水，農(nóng)業(yè)發(fā)展因水而興，而水資源極其寶貴。我國(guó)水資源數(shù)量近年來趨于減少趨勢(shì)，特別是北方地區(qū)中小水源徑流量大幅減少，對(duì)北方地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利灌溉工程的供水保證構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)已成為緩解我國(guó)水資源供需矛盾的必然選擇。針對(duì)長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)業(yè)一直存在的缺水與浪費(fèi)并存的現(xiàn)狀，有必要加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)發(fā)展。但從目前情況看，各地農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中存在諸多問題，有待農(nóng)業(yè)和水利部門共同解決。農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中存在的主要問題

1.1 農(nóng)田水利排灌設(shè)施不完善

排灌機(jī)械已廣泛應(yīng)用于灌溉、排澇、防洪、供水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建設(shè)中，但從排灌機(jī)械應(yīng)用情況看，我國(guó)排灌機(jī)械低端產(chǎn)品比較多、高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品能耗高、適應(yīng)性差、智能化程度較低。全國(guó)91%的灌區(qū)采用地面灌水技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅0.53，這說明灌區(qū)一半左右的水資源在輸水、配水和田間灌水過程中浪費(fèi)掉。小型機(jī)電灌站運(yùn)行期過長(zhǎng)，機(jī)泵普遍老化，防滲渠道破爛嚴(yán)重，有的溝渠甚至被堵塞棄用。

1.2 農(nóng)田水利工程普遍老化

許多地方對(duì)發(fā)展水利的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不深，開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性不高，節(jié)水意識(shí)和水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。農(nóng)田水利設(shè)施投入不足，許多地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)始于20世紀(jì)60年代，排灌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，排灌設(shè)施老化，存在灌溉涵管漏水問題，使很多水利設(shè)施成為擺設(shè)，沒有真正發(fā)揮其補(bǔ)旱排澇作用。

1.3 農(nóng)田水利設(shè)施投入不足

有的地區(qū)偏重于大中型骨干水利項(xiàng)目，而對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目難。地方財(cái)力普遍不足，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有的地區(qū)長(zhǎng)期沒有水患發(fā)生，對(duì)水利工程建設(shè)不夠重視。農(nóng)田水利建設(shè)資金使用分散，沒有形成設(shè)施投入合力，導(dǎo)致有限的資金難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。

1.4 勞動(dòng)力及修護(hù)成本上升

土地承包到戶后，一家一戶的土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制徹底改變了原有的公社集體所有制模式，動(dòng)員廣大農(nóng)民投身參與農(nóng)田水利工程建設(shè)已行不通，也很少有人主動(dòng)參與。只有那些與己相關(guān)的農(nóng)田水利工程，他們才會(huì)舍得出工出力。同時(shí)，農(nóng)村種糧效益較低，許多青壯年勞動(dòng)力寧愿選擇進(jìn)城務(wù)工也不愿束縛在收入微薄的土地上，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力短缺。讓這些留守的老人和婦女參與農(nóng)田水利工程，不僅工作效率低下，而且難以保證施工質(zhì)量。為此，絕大多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)依靠項(xiàng)目資金支持，雇用施工隊(duì)來完成，導(dǎo)致修建、維護(hù)等成本上升。

1.5 井灌區(qū)管理水平滯后

土地承包經(jīng)營(yíng)制的實(shí)施，給原本集體所有的小電灌站的后期管理帶來困難，許多地區(qū)水利灌溉設(shè)施建設(shè)后沒有專門人員管理，導(dǎo)致設(shè)備丟失、房屋損壞現(xiàn)象屢屢發(fā)生。近年來一些地區(qū)遭遇連續(xù)干旱，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉用水嚴(yán)重不足，一些機(jī)井水位嚴(yán)重下降，部分區(qū)域水井越打越深，吊泵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使農(nóng)田灌溉工程設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。做好農(nóng)田灌溉工程建設(shè)工作的措施

2.1 加大農(nóng)田水利灌溉工程資金投入

水是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策。有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加大農(nóng)田水利灌溉工程資金投入力度，改善各地農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。健全農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)資金投入機(jī)制，逐步形成以國(guó)家、地方、社會(huì)和個(gè)人參與的社會(huì)化多元化投資模式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與，減少國(guó)家投入資金不足壓力，促進(jìn)各地農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的完善與發(fā)展。利用金融融資渠道支持小型水利建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。

2.2 加快農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)備更新進(jìn)程

替換老舊設(shè)備，開展排灌泵站節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)揮排灌設(shè)備節(jié)水潛力，解決現(xiàn)存水利設(shè)備老化、損壞問題。加大農(nóng)田水利灌溉工程技術(shù)研發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)研制出一套符合我國(guó)各地區(qū)不同特點(diǎn)的水利工程設(shè)施與技術(shù)，為我國(guó)農(nóng)田水利灌溉工程的良性發(fā)展提供裝備支撐。

2.3 加大農(nóng)田水利灌溉工程技術(shù)普及力度

各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加大節(jié)水灌溉宣傳力度，提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)與環(huán)保意識(shí)，使人們自覺參與到節(jié)水灌溉、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之中。輕小型噴灌機(jī)組因其機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，成為適于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展需要的一種有代表性的灌溉設(shè)備，也是國(guó)家優(yōu)先推廣應(yīng)用的節(jié)水灌溉設(shè)備，值得大力推廣。實(shí)施渠道防滲、低壓管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程，有效減少灌溉勞力使用。通過節(jié)水灌溉，使農(nóng)作物得到及時(shí)灌溉，提高灌溉保證率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠利用先進(jìn)設(shè)施與技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)監(jiān)管水平

根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地研究灌溉設(shè)備的運(yùn)行管理機(jī)制，使農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目發(fā)揮更大效益。建立嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格限制用水量較多、水資源污染和破壞嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立層級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)維護(hù)與管理設(shè)施設(shè)備。建立水資源節(jié)約機(jī)制，促進(jìn)水資源循環(huán)高效利用。完善農(nóng)田灌溉管理措施和制度，建立村級(jí)水務(wù)員管理體系，專職負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利灌溉工程管護(hù)。建立小型農(nóng)田水利管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格控制用水，提高節(jié)水效益。加強(qiáng)水利法制建設(shè)，增強(qiáng)依法治水、以法管水意識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)水和水法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，做到立法與執(zhí)法并重，執(zhí)法與監(jiān)督并舉。

2.5 加強(qiáng)工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合形成高度集成的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向。將傳統(tǒng)工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相互配合，形成覆蓋農(nóng)作物生產(chǎn)全過程的節(jié)水技術(shù)體系，有助于最大限度地提高水利用率。根據(jù)不同節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取免耕播種施肥、地膜覆蓋、秸稈還田覆蓋等保護(hù)性耕作節(jié)水技術(shù)。選用耐旱作物品種，充分利用灌溉水、自然降水和地下水，提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和低耗的目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與水利兩個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的配合和聯(lián)系，從農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展的大局出發(fā)，打破行業(yè)之間的界限，形成農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)統(tǒng)一體，提高有限水資源的利用率。開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加大技術(shù)推廣力度，逐步建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水保）站為主體，多種服務(wù)并存的基層水利社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)田水利灌溉工程建?O的順利開展。

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第二篇：當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

王傳雄

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。在新形勢(shì)下，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的必然要求。

一、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

一是農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安。一直以來，“三農(nóng)”問題是制約我國(guó)改革與建設(shè)的根本問題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快、更好，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

二是農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨著耕地少、農(nóng)業(yè)效益低、人口壓力大和水資源嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：一是當(dāng)前我國(guó)水資源短缺的狀況決定了農(nóng)業(yè)用水不可能大幅增加，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng)，而原有的技術(shù)和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

三是農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義?？梢哉f，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低、效益的提高，以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升都離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，但是我國(guó)目前的農(nóng)田水利建設(shè)和管理中卻出現(xiàn)了各種各樣的問題，嚴(yán)重地影響了人民的正常生產(chǎn)和生活。主要表現(xiàn)如下：一是工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧；二是工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多，造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患；三是管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。目前我國(guó)部分地區(qū)由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；四是工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。老工程由于缺乏嚴(yán)格的過程管理機(jī)制，一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費(fèi)；五是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及工程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們?cè)谵r(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

三、加快農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

一是健全完善水利政策法規(guī)。要建立完善的水法規(guī)體系，用法律手段保障水資源可持續(xù)利用。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等國(guó)家法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配套法規(guī)政策的建設(shè)，形成較為完善的政策法規(guī)體系，使水利建設(shè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。要加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處和打擊水事違法案件，規(guī)范水事活動(dòng)，保障水事秩序。依法足額征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。要完善農(nóng)田水利建設(shè)分級(jí)負(fù)擔(dān)、受益負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理、收益補(bǔ)償?shù)日撸瑒澐质聶?quán)，明確責(zé)任，進(jìn)行分類指導(dǎo)。要以水資源管理為重點(diǎn)，提高水資源利用效益.注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定激勵(lì)政策，開展評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等政策，調(diào)動(dòng)各級(jí)大干水利的積極性。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，組織廣大群眾廣泛參與農(nóng)田水利建設(shè)。

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利科研工作。目前，國(guó)外已有較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的科研成果，如覆膜法、噴灌法、滴灌法、循環(huán)水培法及抗蒸發(fā)劑的應(yīng)用等。我國(guó)也有大量適應(yīng)不同水文環(huán)境的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，如：黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法以及新近報(bào)道的水袋緩滲法等。在加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)揚(yáng)的同時(shí)，加強(qiáng)新的科研成果的開發(fā)和推廣。這要求國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利科研項(xiàng)目的資金支持和傾斜，要求各級(jí)政府制定吸引和穩(wěn)定農(nóng)田水利科研人員隊(duì)伍的良好政策。

三是改革農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措渠道。取消“兩工”以后，除國(guó)家投資的大型水利工程外，農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利建設(shè)的瓶頸，各級(jí)政府和水利部門應(yīng)該開拓思路，以經(jīng)濟(jì)手段建立長(zhǎng)效節(jié)水、辦水利的機(jī)制。除用好國(guó)家安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金向農(nóng)田基本建設(shè)傾斜外，應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。國(guó)家已經(jīng)立法對(duì)水資源收費(fèi)、對(duì)環(huán)境污染收費(fèi)，則水資源使用和環(huán)境改善的收益方自然可以視為一般意義上的消費(fèi)者，因此，水利及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目均具有企業(yè)的特質(zhì)，可以招標(biāo)由企業(yè)、集體、個(gè)人投資興辦。

四是加強(qiáng)水利宣傳教育。農(nóng)田水利建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)保障和環(huán)境保護(hù)功能，因此其也同時(shí)屬于全民和全社會(huì)的公益事業(yè)，可以類似全民植樹造林一樣，加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全體國(guó)民、社團(tuán)、企業(yè)出錢出力，共同辦好農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系，造福國(guó)家，造福人民。古語曰：“無糧不穩(wěn)”、“農(nóng)業(yè)安天下”。沒有過硬的農(nóng)田水利設(shè)施，糧食安全就沒有保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就不可能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活也不可能穩(wěn)步提高。因此，我們要在縱觀新時(shí)期全局形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，把我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向一個(gè)新水平。

第三篇：互助縣農(nóng)田水利事業(yè)存在的問題與對(duì)策建議

互助縣農(nóng)田水利事業(yè)存在的問題與對(duì)策建議

摘要水利是農(nóng)業(yè)的“命脈”,分析了互助縣農(nóng)田水利工作存在的問題,在此基礎(chǔ)上,提出相關(guān)對(duì)策,以為強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;存在問題;對(duì)策建議;青?；ブ?/p>

互助縣地處達(dá)阪山南麓,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,興水治旱、發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)逐步成為干部群眾的共識(shí)。特別是近幾年互助縣實(shí)施的水利工程,為互助縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ),取得了突破性的進(jìn)展。實(shí)踐證明,興水治旱代表了廣大農(nóng)民的根本利益,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,抓住了制約互助縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)將互助縣農(nóng)田水利事業(yè)存在的問題與對(duì)策建議總結(jié)如下。

1存在的問題

1.1思想認(rèn)識(shí)問題

打井配套、興修水利是解決農(nóng)民用水問題的根本途徑,在有水、地、電的地方搞水利工程,深受農(nóng)民擁護(hù),但在具體工作中仍存在以下問題:①隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓寬,投資取向多元化,一部分農(nóng)民對(duì)土地的依賴性弱化,重視不夠;②農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民手中現(xiàn)金收入少,拿不出自籌匹配資金;③打井風(fēng)險(xiǎn)較大,費(fèi)用昂貴,農(nóng)民不敢冒險(xiǎn)投資;④農(nóng)民對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、維護(hù)心存疑慮,怕丟失、損壞、亂攤、亂花;⑤有些地方土地到戶過分零散,不便耕作和灌溉,有的農(nóng)民因土地少、規(guī)模小、效益不明顯而消極觀望;⑥部分群眾有“等、靠、要”的思想;⑦部分干部有盲目自滿情緒和消極畏難情緒。

1.2資金投入問題

一方面,水利工程作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),井、泵、電、管、水泥、鉛絲等需投入大量資金,平整土地、渠系配套需投入大量勞動(dòng)力,但國(guó)家補(bǔ)貼與群眾自籌匹配均有難度?；ブh地域遼闊,適宜發(fā)展水澆地的耕地多,地下水資源也不匱乏,因而更顯得資金缺口大。另一方面,投資主體單一,渠道不暢,落實(shí)難度大。上級(jí)撥款年初下不來,優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn),農(nóng)民前半年基本沒有收入來源,待6—7月?lián)芸钕掳l(fā)時(shí),農(nóng)民農(nóng)時(shí)已過,且打井配套工程還需一段時(shí)間,迫使效益向后推延。

1.3政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)問題

現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)形式與集約化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng),按人平均土地忽略了勞力、科技、資金等生產(chǎn)力要素,不利于發(fā)揮土地的最大效益。以村為界,以戶為界,制約了水利設(shè)施作用的發(fā)揮?，F(xiàn)有水利工程綜合利用率低,打井配套是農(nóng)田水利建設(shè)的主要手段,因各地條件不同,興水治旱也不能只是一個(gè)模式,引洪灌溉,自流灌溉,庫壩建設(shè),甚至集雨水窖,只要有能擴(kuò)大水澆地面積的方法,都應(yīng)積極嘗試。

1.4科技服務(wù)問題

農(nóng)村科技人才少,大部分農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),如建井施工、電力、設(shè)備安裝、管道鋪設(shè)、田間配套工程等技術(shù)問題知之甚少,對(duì)國(guó)家配套政策、原材料、設(shè)備價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用也了解不多。而且由于各地自然條件的不同,使得工程費(fèi)用差距很大。如果沒有充分調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計(jì),就會(huì)造成干部群眾心里沒底,開會(huì)動(dòng)員沒說服力,說話沒人聽,工作難度加大,即使勉強(qiáng)組織起來,也可能因某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而導(dǎo)致半途而廢 2對(duì)策建議

2.1解決思想認(rèn)識(shí)問題,加大宣傳力度

牢固樹立興水治旱思想,把以農(nóng)田水利建設(shè)為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)來抓[1]。只有打好基礎(chǔ),才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,困擾農(nóng)村發(fā)展的很多問題也會(huì)迎刃而解。解決思想認(rèn)識(shí)問題要把宣傳教育和解決實(shí)際困難結(jié)合起來,要靠體制創(chuàng)新和

政策引導(dǎo)調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,完善政策措施,做好技術(shù)服務(wù)工作,從而使互助縣農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.2依靠體制創(chuàng)新解決資金投入問題

應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)多元投入機(jī)制,鼓勵(lì)個(gè)人投資打井配套,開發(fā)水澆地。國(guó)家應(yīng)提供政策優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠,使投資者能在3～5年內(nèi)收回成本,且有利可圖。受益群眾應(yīng)配合搞好土地平整和渠系配套工作,以發(fā)揮土地的最佳效益。應(yīng)嘗試建立綠色水利基金制度,為水利事業(yè)募集更多的資金[2]。金融、信貸、水利、電力、扶貧等部門要加大扶持力度,為農(nóng)田水利建設(shè)提供更多的方便。扶貧資金應(yīng)集中使用,做到人隨項(xiàng)目走,款隨項(xiàng)目用。群眾集資應(yīng)嚴(yán)密組織,嚴(yán)格管理,防止損失浪費(fèi),保證工程需要,力爭(zhēng)當(dāng)年投資、當(dāng)年見效。

2.3搞好政策引導(dǎo),協(xié)調(diào)工作

當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民較多,有利于土地的相對(duì)集中。要堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則,優(yōu)化土地資源配置,以水源定機(jī)井,以機(jī)井定地塊,打破鄉(xiāng)村界線,拆除農(nóng)戶壁壘,有井就用,有地就澆,最大限度地?cái)U(kuò)大水澆地面積[3]。要充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施,提高設(shè)備利用率,協(xié)調(diào)解決好農(nóng)灌用電和人飲用電的費(fèi)用負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)一井多用。同時(shí),協(xié)調(diào)組織,真抓實(shí)干,先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),從而擴(kuò)張數(shù)量,提升質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

應(yīng)以村為單位做好發(fā)展水澆地的技術(shù)規(guī)劃,做到資源清、底數(shù)清、發(fā)展目標(biāo)明確[4]。力爭(zhēng)做到建設(shè)一批項(xiàng)目,儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,直到把最后一塊可耕地變成水澆地。

3參考文獻(xiàn)

[1] 袁志國(guó),郭金成.新形勢(shì)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的影響及對(duì)策研究[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2010(2):213-214.[2] 張飛.論建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(16):230-231.[3] 程恩翠,于丹丹.農(nóng)田水利與農(nóng)業(yè)水資源高效利用研究初探[J].黑龍江科技信息,2010(2):137.[4] 劉海英.廣東農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、問題和對(duì)策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(1):255-257.

第四篇：學(xué)生會(huì)存在問題及對(duì)策

學(xué)生會(huì)存在問題及對(duì)策

學(xué)生會(huì)存在的問題：

1.人員流失，我想任何一個(gè)社團(tuán)都不能避免這個(gè)問題。然而為什么會(huì)有干事突然間就不出現(xiàn)了，突然間就不來開例會(huì)了呢？ 2.部長(zhǎng)團(tuán)以及干事們積極性不夠。部長(zhǎng)們不夠積極，干事們更提不起興致。有些活動(dòng)正部都不在場(chǎng)，只是叫幾個(gè)干事來，久而久之，干事也會(huì)受其影響。

3.活動(dòng)越來越形式，缺乏創(chuàng)新。為什么我們的活動(dòng)不夠吸引人？從策劃到活動(dòng)流程，甚至主持稿的編寫，我們延續(xù)著上一屆甚至上上屆的“傳統(tǒng)”，改一下時(shí)間，改一下地點(diǎn)，一個(gè)活動(dòng)順利地辦完就夠了嗎？我個(gè)人覺得不是辦活動(dòng)很有成就感，而是這個(gè)活動(dòng)能夠引起參與者的共鳴，這個(gè)活動(dòng)能座無缺席，現(xiàn)在的氣氛很好，中間的過程很順利，這才是值得驕傲的。

4.不夠注意細(xì)節(jié)。有時(shí)候因?yàn)樘鞖庠颍瑨於荚谑彝獾臈l幅歪了或者松開了。在辦活動(dòng)時(shí)到了現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)話筒有問題，粘好的旗子或氣球掉下了；需要用到多媒體時(shí)，線軸沒人管；播放的PPT中出現(xiàn)明顯的錯(cuò)誤；主持稿編寫不夠細(xì)心，有語句不通順的地方；頒獎(jiǎng)的時(shí)候出現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)比較亂。

5.學(xué)生會(huì)事務(wù)繁雜，作為學(xué)校權(quán)利部門和學(xué)生之間的橋梁，常常因事務(wù)雜多而忙得焦頭爛額，忽視了學(xué)生會(huì)原本應(yīng)該重視的服務(wù)特色。/ 4 對(duì)策：

1.關(guān)于人員流失問題，雖然不能避免，但我們可以做到盡量減少。從主席團(tuán)開始，正主席不應(yīng)在工作中表現(xiàn)出與某些部長(zhǎng)特別親昵，尤其是自己曾經(jīng)任職的部門。正部長(zhǎng)也是如此，帶干事的事情要留給副部去思考，而不是搶著把副部的事情干完。要把每個(gè)干事每個(gè)部長(zhǎng)當(dāng)成部長(zhǎng)和主席來培養(yǎng)，而不是只培養(yǎng)與自己熟悉，與自己交好的干事或部長(zhǎng)。做到對(duì)每個(gè)人都平等很難，與其讓干事或者部長(zhǎng)揣測(cè)自己的心思，不如放手讓副部和副主席去思考如何帶出優(yōu)秀的部長(zhǎng)和主席。例會(huì)的時(shí)候不要只是宣布事情，有的時(shí)候聊聊一周中發(fā)生的事情，或是讓干事來談?wù)勛约鹤罱诟尚┦裁?，適當(dāng)?shù)靥嵋恍┳鳛閷W(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的意見。給予每個(gè)干事和每個(gè)部長(zhǎng)同等的關(guān)注，讓他們覺得在這個(gè)團(tuán)體中，自己是重要的，雖然可能不是最優(yōu)秀的，但可以去努力，讓他們有斗志有希望地繼續(xù)留在學(xué)生會(huì)，讓他們充分發(fā)揮自己的能力。

2.剛上任時(shí)，大家興致都很高漲，然而漸漸地當(dāng)上部長(zhǎng)的熱情退去之后，我們要如何繼續(xù)保持對(duì)社團(tuán)態(tài)度的積極。干事與部長(zhǎng)最大的不同是，干事更多的是需要去執(zhí)行，而部長(zhǎng)不單單要去執(zhí)行，更需要去思考如何帶好一個(gè)部門，如何與主席團(tuán)溝通交流，如何與其他部門的部長(zhǎng)相處好，如何處理好與副部的關(guān)系？很現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是干事可以想走就走，部長(zhǎng)卻不行。責(zé)任心的作用在這時(shí)起得作用就非常大了，一個(gè)人的責(zé)任心是可以培養(yǎng)的，2 / 4 主席可以多與部長(zhǎng)溝通，部長(zhǎng)可以多與干事交流，減少抱怨，控制好自己的情緒，你是什么樣，你的干事就是什么樣，不要把工作中的煩惱帶給他們，作為部長(zhǎng)需要把社團(tuán)的正能量傳遞給他們，培養(yǎng)他們的集體榮譽(yù)感。

3.關(guān)于活動(dòng)的創(chuàng)新，我一直在想這個(gè)問題。我們一味地傳承活動(dòng)，而忽略了同學(xué)們需要什么樣的活動(dòng)，他們喜歡什么樣的活動(dòng)，他們想要邀請(qǐng)一些什么人？其實(shí)要清楚他們的想法很簡(jiǎn)單，在招新的時(shí)候就可以問他們這個(gè)問題，或者在干事之間做一個(gè)民意小調(diào)查。掌握了這些之后，在策劃活動(dòng)時(shí)需要用心，而不是敷衍，真正地從同學(xué)的角度出發(fā)，問問自己如果是活動(dòng)的參與者會(huì)想要看到些什么。要打破傳統(tǒng)的思維模式，可以去嘗試些新的想法。

4.細(xì)節(jié)決定成敗。上面說的問題都是這一年中我所看到的，當(dāng)然還有很多是我沒能看到的。部長(zhǎng)團(tuán)差不多每周都有例會(huì)，每次辦活動(dòng)之前也有例會(huì)，我們可以在例會(huì)中提出活動(dòng)中可能出現(xiàn)什么問題，而不是等問題出現(xiàn)了再去解決。每個(gè)部門都有相應(yīng)的工作內(nèi)容，提前做好應(yīng)急的準(zhǔn)備。若出現(xiàn)問題，應(yīng)立即去解決，而不是采取等的態(tài)度。就比如說線軸碰別人碰掉，任何一個(gè)人都可以去搬把凳子去把它接上。話筒電池沒電了，任何一個(gè)人都可以去買電池。但很多東西是需要我們前期認(rèn)真去檢查的，PPT，主持稿，我們不是只看一遍，主席看一遍，老師看一遍就夠的，每一個(gè)看到的人都應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門反應(yīng)。/ 4

5.強(qiáng)化以學(xué)生為本的服務(wù)思想。學(xué)生會(huì)的一切活動(dòng)與服務(wù)都圍繞著學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)展開。我們應(yīng)創(chuàng)新學(xué)生會(huì)工作方式，拓寬服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域。學(xué)生會(huì)工作的宗旨是以學(xué)生為本，貼近實(shí)際、貼近生活，服務(wù)廣大學(xué)生，學(xué)生會(huì)干部的職責(zé)是盡最大努力來實(shí)現(xiàn)這一宗旨。學(xué)生會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在豐富校園文化的同時(shí)，引領(lǐng)學(xué)生思想，從科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面開展工作，重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過具體強(qiáng)有力的途徑去服務(wù)同學(xué)。/ 4

第五篇：宿舍存在問題及對(duì)策

宿舍存在問題及對(duì)策

一、通過這幾個(gè)月我的觀察，發(fā)現(xiàn)在宿舍管理中，主要存在以下幾個(gè)方面的問題

學(xué)生不按時(shí)作息。上網(wǎng)、大撲克下棋、玩游戲機(jī)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，缺乏充足的睡眠保障，影響學(xué)生白天上課時(shí)的精力集中和學(xué)習(xí)效率

缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣。亂潑臟水，多人共用一套餐具吃飯，亂用別人被褥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為傳染病的發(fā)生埋下了隱患。

缺乏必要的約束激勵(lì)機(jī)制。學(xué)生在宿舍里懶散成性，不愿打掃公共衛(wèi)生；拉幫結(jié)派，欺負(fù)小同學(xué)；順手牽羊，偷拿別人東西等等違反校規(guī)校紀(jì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

種種問題的發(fā)生，敗壞了校風(fēng)、校紀(jì)，影響了學(xué)校的形象，加大了政教處、班主任的管理難度，給學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來了很大的負(fù)面影響

二、做法

熱愛學(xué)生，做好服務(wù)。熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的基本要求，到了日常宿舍管理中，這一點(diǎn)顯得尤為重要。莫怪人心冷，將心來比心，當(dāng)你把一顆火熱的心捧給學(xué)生的時(shí)候，你才能獲得他們的愛戴和尊敬。有同學(xué)生病了，捧上一杯熱水；天冷了，提醒同學(xué)們夜里上廁所要穿好；大冷天學(xué)生在宿舍里洗頭，提醒一句別感冒了；下雪了，親自拿掃帚把積雪清掃干凈；同學(xué)們遇到困難了，及時(shí)幫一吧。從與同學(xué)們密切相關(guān)的每一件小事做起，拉近與學(xué)生的距離。心與心的距離近了，宿舍管理員的工作也就好作了。

嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范管理。從前，學(xué)生晚上偷偷溜出去上網(wǎng)吧的比較多，學(xué)校雖然出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，但治理的效果并不理想。

勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。新的崗位需要新的知識(shí)，只有不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己的管理水平，才能適應(yīng)新情況，解決好新問題。工作間隙多看幾篇管理方面的文章，多學(xué)習(xí)一些高中生心理學(xué)方面的知識(shí)，多關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)向和心態(tài)變化。