第一篇：副市長(zhǎng)在全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議上的講話摘要下概要

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第二期

廣安市人民政府辦公室

2009年1月7日

副市長(zhǎng)明亮在全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議上的

講 話 摘 要

（2009年1月6日）

一、對(duì)全市疾病預(yù)防控制工作的基本評(píng)價(jià)

過(guò)去的一年，是極不平凡的一年，全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)全體職工既經(jīng)受了年初雨雪災(zāi)害、汶川“5·12”大地震兩大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，又經(jīng)歷了紀(jì)念改革開放30周年、建市10周年和奧海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù)

運(yùn)圣火傳遞等重大活動(dòng)的全面檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了全市無(wú)重大傳染病流行、無(wú)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的工作目標(biāo)，確保了廣安社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體來(lái)講，可圈可點(diǎn)的事情有三個(gè)方面。

第一，抗震救災(zāi)為廣安爭(zhēng)了光、添了彩?！?·12”汶川特大地震發(fā)生后，全市疾控系統(tǒng)情系災(zāi)區(qū)，發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援和救死扶傷的精神，先后組織7批、共95人次的救災(zāi)防疫隊(duì)伍，出動(dòng)車輛17臺(tái)次，赴地震重災(zāi)區(qū)汶川縣、平武縣和廣漢市開展災(zāi)后防疫工作。全體隊(duì)員與災(zāi)區(qū)人民共呼吸、共命運(yùn)，聽從指揮、迎難而上、奮力拼搏，克服各種困難，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，出色地完成了抗震救災(zāi)任務(wù)，打勝了救災(zāi)防病這場(chǎng)硬仗，確保了所赴災(zāi)區(qū)無(wú)傳染病爆發(fā)流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，受到了災(zāi)區(qū)人民和各類媒體的高度評(píng)價(jià)。部分同志被省委省政府授予為“四川省抗震救災(zāi)模范”、“四川省抗震救災(zāi)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)；有的被衛(wèi)生部評(píng)為“抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人”，有的還參加了省、市英模報(bào)告團(tuán)的巡回演講，不僅樹立了廣安疾控人的大愛形象，海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù)

而且為廣安爭(zhēng)了光、添了彩。他們的先進(jìn)事跡，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。

第二，重點(diǎn)傳染病發(fā)病率明顯下降。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病控制，全面落實(shí)疾病預(yù)防控上下聯(lián)動(dòng)、群防群控、綜合治理等各項(xiàng)措施，全市無(wú)甲類傳染病發(fā)生，乙丙類傳染病發(fā)病率與去年同期比較下降了13.65%，死亡率下降42.74%。丙類傳染病比去年同期下降了19.94%?？袢∠陆盗?7.24%。與此同時(shí)，免疫規(guī)劃、免疫接種和健康教育也取得了新的成績(jī)。

第三，疾病預(yù)防控制機(jī)制逐步健全。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，進(jìn)一步健全疾病預(yù)防控制工作制度，突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障等能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)和疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)的管理不斷強(qiáng)化，有效控制了各類疾病的發(fā)生。

二、準(zhǔn)確判斷當(dāng)前疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展形勢(shì)

（一）認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新時(shí)期疾病預(yù)防控制的新要求。堅(jiān)持以人為海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù)

本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為新時(shí)期黨的執(zhí)政理念，更加注重人民群眾的基本權(quán)益保障和人的全面發(fā)展，也給疾控事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。黨的十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)之一，明確提出“完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力”，并確立了今后衛(wèi)生改革發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施。省委、省政府要求各地加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系和衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，社會(huì)各方面和廣大人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展格外關(guān)注，要求也很高。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期疾病預(yù)防控制工作面臨的新任務(wù)和新要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)做好疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作。

（二）客觀分析疾病預(yù)防控制工作存在的新問(wèn)題。當(dāng)前，全市疾病預(yù)防控制工作與黨和人民的要求還有較大差距，還存在許多問(wèn)題亟待解決。一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件和新發(fā)傳染病還存在很大威脅，重大疾病的防治任務(wù)還十分繁重，農(nóng)村地區(qū)和流動(dòng)人口海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù) 的傳染病防控還比較薄弱。二是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)越來(lái)越重，一些地方的保障政策還沒有完全落實(shí)到位，許多地方還是靠創(chuàng)收維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是衛(wèi)生應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，許多地方和單位還沒有確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)存在的問(wèn)題一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須繼續(xù)改革創(chuàng)新，努力克服前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

（三）緊緊抓住疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前，疾病預(yù)防控制事業(yè)面臨三大難得機(jī)遇。第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必將迎來(lái)包括疾控事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展前所未有的機(jī)遇。第二，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展高度重視，各項(xiàng)政策措施陸續(xù)出臺(tái)，公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度顯著增大，疾病預(yù)防控制事業(yè)必將進(jìn)入全面發(fā)展、快速發(fā)展的新階段。第三，國(guó)家已把擴(kuò)大公共衛(wèi)生支出作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措，項(xiàng)目、投入、政策上更加有利于衛(wèi)生事業(yè)、疾控事業(yè)的發(fā)展。我們必須抓住難得的歷史性機(jī)遇，振奮精神，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，夯實(shí)疾控基礎(chǔ)，全面推進(jìn)全市疾病預(yù)海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù)

防控制事業(yè)發(fā)展。

三、科學(xué)謀劃2009年疾病預(yù)防控制工作

2009年，全市疾病預(yù)防控制工作要堅(jiān)持圍繞“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，預(yù)防和控制重大傳染病流行，及時(shí)有效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是建立健全疾病預(yù)防控制體系。按照“強(qiáng)縣、建鄉(xiāng)、管村”的總體思路，以縣疾病預(yù)防控制中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作方針，制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)完善相關(guān)配套制度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理和隊(duì)伍建設(shè)，開展急性傳染病、職業(yè)中毒等衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。三是建立健全疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告體系。加強(qiáng)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、死因報(bào)告、傳染病監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥中毒、生活飲海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù)

用水監(jiān)測(cè)等網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量督查、演練工作，提高疫情報(bào)告質(zhì)量。

（二）進(jìn)一步提高疾控工作水平。一是加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治工作。切實(shí)把艾滋病、結(jié)核病、霍亂、乙腦等重點(diǎn)傳染病和地方病的防治工作抓緊抓好，做好人感染高致病性禽流感、人感染豬鏈球菌病的防控工作，加大艾滋病防治知識(shí)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)高危人群行為的干預(yù)，有效遏制艾滋病蔓延。二是全方位推進(jìn)免疫規(guī)劃工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)免疫規(guī)劃政策措施，加強(qiáng)預(yù)防接種門診、預(yù)防接種點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)、兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)設(shè)備配備。三是積極開展慢性非傳染性疾病防治工作。四是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。搞好轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、生活飲用水、夏季游泳場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作和職業(yè)危害場(chǎng)所從業(yè)人員的健康檢查工作，健全和完善有毒有害作業(yè)場(chǎng)所資料。強(qiáng)化學(xué)生健康狀況監(jiān)測(cè)和學(xué)校傳染病管理，開展學(xué)生常見傳染病的預(yù)防和治療，努力提高全市學(xué)生健康水平。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化疾控組織保障。一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)特別是海量word文檔免費(fèi)下載：http://004km.cn http://004km.cn 中文word文檔庫(kù)

班子建設(shè)，完善內(nèi)部組織體系，強(qiáng)化人才支撐。二要把疾病預(yù)防控制工作擺上重要議事日程，將工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，層層分解，級(jí)級(jí)落實(shí)，真正納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”。三要牢固樹立“一盤棋”的思想，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通力協(xié)作，努力形成工作的整體合力。四要認(rèn)真落實(shí)中省政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加疾控事業(yè)投入，逐步建立起疾控事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，努力改善全市疾控事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

主題詞：衛(wèi)生

疾病防控△

通報(bào)

分送：市委辦，市人大常委會(huì)辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委，中級(jí)法

院，市檢察院，軍分區(qū)；

各區(qū)市縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門。

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第二篇：在全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議上的講話

在全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議上的講話 同志們：

這次全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議，是繼全省疾病預(yù)防控制工作會(huì)議之后又一次重要的會(huì)議。剛才，唐運(yùn)清局長(zhǎng)就 我市疾控事業(yè)發(fā)展思路作了很好的講話。一會(huì)兒還將對(duì)受省衛(wèi)生廳表彰的疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒發(fā)獎(jiǎng)狀。借此機(jī)會(huì)，我代表德陽(yáng)市人民政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，振奮精神

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的重視是空前的，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也是空前的，衛(wèi)生工作特別是疾病預(yù)防控制工作迎來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)關(guān)注百姓健康、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的良好局面開始形成。

剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，這是今后五年全國(guó)人民的行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆晃濉币?guī)劃進(jìn)一步明確了我國(guó)衛(wèi)生工作總體要求和奮斗目標(biāo)，把提高人民健康水平作為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，提出要高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，“嚴(yán)格控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強(qiáng)新發(fā)傳染病防治和免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業(yè)病。加強(qiáng)心理健康教育和保健，重視精神衛(wèi)生及疾病防治。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90%以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至40/10萬(wàn)。”國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)

提出，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾健康重大疾病的預(yù)防控制工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實(shí)做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛(wèi)生工作會(huì)上，市政府再次強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行《中共德陽(yáng)市委、市人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，構(gòu)建和完成我市城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。這是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧德陽(yáng)的重大舉措。我市衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實(shí)踐中逐步得到全社會(huì)的認(rèn)可。目前，社會(huì)各方面和廣大人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展格外關(guān)注，要求也很高。疾病預(yù)防控制工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須抓住難得的歷史性機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）切實(shí)抓好艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民健康，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大傳染病，也是國(guó)務(wù)院確定重點(diǎn)防治的傳染病和地方病。艾滋病防治必須實(shí)行群防群控?！栋滩》乐螚l例》已于3月1日正式實(shí)施，我市要圍繞宣傳貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和去年11月國(guó)務(wù)院召開的艾滋病防治工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大宣傳力度，營(yíng)造“相互關(guān)愛、共享生活”的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)高危人群行為的干預(yù)，完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸蟲病防治已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，省政府要求我市的旌陽(yáng)區(qū)、羅江縣、中江縣今年要達(dá)

到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。2008年我市的綿竹市、什邡市要達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間緊, 任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）要按照《德陽(yáng)市預(yù)防控制血吸蟲病中長(zhǎng)期規(guī)劃》，進(jìn)一步加大工作力度，完善防治措施，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和部門協(xié)作，實(shí)施綜合治理，明確目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。結(jié)核病防治要牢牢抓住提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促，扎實(shí)有效的推進(jìn)結(jié)核病防治工作。同時(shí)，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)全市以縣為單位消除碘缺乏病目標(biāo)。

（二）緊緊抓住疾病預(yù)防控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真做好疾病監(jiān)測(cè)工作。疾病監(jiān)測(cè)是疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)性工作，是政府制定疾病預(yù)防控制策略的重要依據(jù)。市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)疾病監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善疾病監(jiān)測(cè)制度，對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)和漏報(bào)傳染病疫情的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是堅(jiān)持不懈開展健康教育工作。健康教育是疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容，也是預(yù)防控制疾病的治本措施和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳資料等多種形式和手段，堅(jiān)持不懈地開展健康教育，進(jìn)一步提高群眾自我保健意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾改變個(gè)人衛(wèi)生行為，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生素質(zhì)。堅(jiān)持突擊和經(jīng)常相結(jié)合，提高健康教育的針對(duì)性和有效性。三是扎扎實(shí)實(shí)做好免疫規(guī)劃工作。預(yù)防接種是預(yù)防控制疾病最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，免疫規(guī)劃工作做好了，疫苗針對(duì)傳染病就得到有效控制；做不好，就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)傳染病疫情。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，深入貫徹落實(shí)《疫

苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，落實(shí)免疫規(guī)劃任務(wù)，提高基礎(chǔ)免疫接種率和接種質(zhì)量，消除免疫空白，尤其要抓好流動(dòng)兒童的接種工作。要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步鞏固無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，防止疫苗針對(duì)性疾病暴發(fā)流行。

（三）認(rèn)真做好急性傳染病的預(yù)防控制工作。當(dāng)前，氣候季節(jié)適應(yīng)各類細(xì)菌的生長(zhǎng)和繁殖，各地務(wù)必強(qiáng)化農(nóng)村群體性聚餐管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和醫(yī)院腹瀉門診管理，切實(shí)做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)，制定、完善并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，從人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情能及時(shí)有效處理。同時(shí)，加強(qiáng)麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對(duì)不明原因肺炎的病例進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早診斷，早治療。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再創(chuàng)佳績(jī)

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視疾病預(yù)防控制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1月26日，市政府召開了全市重點(diǎn)疾病防治工作，會(huì)議，各縣分管縣(市、區(qū))長(zhǎng)參加了會(huì)議，有關(guān)部門也參加，在那次會(huì)上，我也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)重視疾控工作的問(wèn)題。今天參會(huì)的都是分管疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)和疾控戰(zhàn)線的同志，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)參加，但今天的會(huì)議精神，各縣（市、區(qū)）分管局長(zhǎng)一定要回去匯報(bào)好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須真正把疾病預(yù)防控制工作提到重要議事日程，把預(yù)防控制傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。必須把疾病預(yù)防控制作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和中心工作，在人力、財(cái)力、物力上予以支持和傾斜，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展，建立、完善工作和管理機(jī)制，在制

度和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制上下功夫，要制定好切實(shí)可行的、有效的疾病預(yù)防控制規(guī)劃，使全市疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。目前全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，人才短缺，能力不強(qiáng)等問(wèn)題還相當(dāng)突出，與其所承擔(dān)的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)還不適應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實(shí)解決疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在的困難和問(wèn)題，把加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，列入議事日程?！笆晃濉逼陂g，要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)，采取多種方式，把級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)成高素質(zhì)專家隊(duì)伍，成為當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理指導(dǎo)中心、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處臵和健康促進(jìn)中心。

第三，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)良好形象。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)面對(duì)社會(huì)和群眾，一定要有良好的社會(huì)形象。搞好疾病預(yù)防控制工作必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實(shí)踐中，我們深刻感受到，疾病預(yù)防控制容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏，稍有一點(diǎn)疏漏就可能漏掉一個(gè)傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。希望各級(jí)衛(wèi)生部門、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在對(duì)人民健康負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和工作作風(fēng)的訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，努力造就一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，樹立良好社會(huì)形象。

第四，加強(qiáng)宣傳，使全社會(huì)更多的人參與疾病預(yù)防控制工作。疾病預(yù)防控制不僅是專業(yè)技術(shù)工作，更是涉及方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，共同參與，才能取得預(yù)防控制疾病、保護(hù)人民健康的切實(shí)效果。新聞媒體在宣傳、促進(jìn)全社會(huì)參與疾病預(yù)防控制工作方面發(fā)揮了積極作用。多年來(lái)，我市各級(jí)新聞媒體對(duì)疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報(bào)道，促進(jìn)了疾病預(yù)防控制工作深入開展。今后要繼續(xù)運(yùn)用多種形式和手段加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的宣傳，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持疾病預(yù)防控制工作。

同志們，疾病預(yù)防控制工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)全面完成2006年工作任務(wù)，把全市疾病預(yù)防控制工作提高到一個(gè)新的更高的水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市疾病預(yù)防控制工作會(huì)議，是繼全省疾病預(yù)防控制工作會(huì)議之后又一次重要的會(huì)議。剛才，唐運(yùn)清局長(zhǎng)就 我市疾控事業(yè)發(fā)展思路作了很好的講話。一會(huì)兒還將對(duì)受省衛(wèi)生廳表彰的疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒發(fā)獎(jiǎng)狀。借此機(jī)會(huì)，我代表德陽(yáng)市人民政府向獲得表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表示祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、抓住機(jī)遇，振奮精神

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的重視是空前的，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也是空前的，衛(wèi)生工作特別是疾病預(yù)防控制工作迎來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)關(guān)注百姓健康、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的良好局面開始形成。

剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，這是今后五年全國(guó)人民的行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆晃濉币?guī)劃進(jìn)一步明確了我國(guó)衛(wèi)生工作總體要求和奮斗目標(biāo)，把提高人民健康水平作為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，提出要高度關(guān)注人民健康，加大政府投入力度，“嚴(yán)格控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強(qiáng)新發(fā)傳染病防治和免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業(yè)病。加強(qiáng)心理健康教育和保健，重視精神衛(wèi)生及疾病防治。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90%以上，嬰兒死亡率降至17‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至40/10萬(wàn)?！眹?guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)提出，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾健康重大疾病的預(yù)防控制工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治措施，切實(shí)做好防控人感染高致病性禽流感工作。在全市衛(wèi)生工作會(huì)上，市政府再次強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行《中共德陽(yáng)市委、市人民政府關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，構(gòu)建和完成我市城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。這是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧德陽(yáng)的重大舉措。我市衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，從近些年抗擊非典、禽流感和人感染豬鏈球菌病等重大疫情的實(shí)踐中逐步得到全社會(huì)的認(rèn)可。目前，社會(huì)各方面和廣大人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展格外關(guān)注，要求也很高。疾病預(yù)防控制工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須抓住難得的歷史性機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

（一）切實(shí)抓好艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病是嚴(yán)重危害人民健康，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大傳染病，也是國(guó)務(wù)院確定重點(diǎn)防治的傳染病和地方病。艾滋病防治必須實(shí)行群防群控?！栋滩》乐螚l例》已于3月1日正式實(shí)施，我市要圍繞宣傳貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》和去年11月國(guó)務(wù)院召開的艾滋病防治工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，加大宣傳力度，營(yíng)造“相互關(guān)愛、共享生活”的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)高危人群行為的干預(yù)，完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，有效遏制艾滋病蔓延。血吸蟲病防治已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，省政府要求我市的旌陽(yáng)區(qū)、羅江縣、中江縣今年要達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。2008年我市的綿竹市、什邡市要達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間緊, 任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）要按照《德陽(yáng)市預(yù)防控制血吸蟲病中長(zhǎng)期規(guī)劃》，進(jìn)一步加大工作力度，完善防治措施，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌和部門協(xié)作，實(shí)施綜合治理，明確目標(biāo)確保實(shí)現(xiàn)。結(jié)核病防治要牢牢抓住提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促，扎實(shí)有效的推進(jìn)結(jié)核病防治工作。同時(shí)，毫不放松其他傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作，鞏固全市基本消除碘缺乏病成果，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)全市以縣為單位消除碘缺乏病目標(biāo)。

（二）緊緊抓住疾病預(yù)防控制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真做好疾病監(jiān)測(cè)工作。疾病監(jiān)測(cè)是疾病預(yù)防控制的基礎(chǔ)性工作，是政府制定疾病預(yù)防控制策略的重要依據(jù)。市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)疾病監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善疾病監(jiān)測(cè)制度，對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)和漏報(bào)傳染病疫情的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是堅(jiān)持不懈開展健康教育工作。健康教育是疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容，也是預(yù)防控制疾病的治本措施和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳資料等多種形式和手段，堅(jiān)持不懈地開展健康教育，進(jìn)一步提高群眾自我保健意識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾改變個(gè)人衛(wèi)生行為，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生素質(zhì)。堅(jiān)持突擊和經(jīng)常相結(jié)合，提高健康教育的針對(duì)性和有效性。三是扎扎實(shí)實(shí)做好免疫規(guī)劃工作。預(yù)防接種是預(yù)防控制疾病最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段，免疫規(guī)劃工作做好了，疫苗針對(duì)傳染病就得到有效控制；做不好，就會(huì)出現(xiàn)相關(guān)傳染病疫情。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，深入貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，落實(shí)免疫規(guī)劃任務(wù)，提高基礎(chǔ)免疫接種率和接種質(zhì)量，消除免疫空白，尤其要抓好流動(dòng)兒童的接種工作。要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步鞏固無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，防止疫苗針對(duì)性疾病暴發(fā)流行。

（三）認(rèn)真做好急性傳染病的預(yù)防控制工作。當(dāng)前，氣候季節(jié)適應(yīng)各類細(xì)菌的生長(zhǎng)和繁殖，各地務(wù)必強(qiáng)化農(nóng)村群體性聚餐管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生和醫(yī)院腹瀉門診管理，切實(shí)做好霍亂防治工作。要高度重視人感染禽流感防治工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)，制定、完善并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，從人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等方面做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情能及時(shí)有效處理。同時(shí)，加強(qiáng)麻疹、流腦等春季傳染病防治工作，對(duì)不明原因肺炎的病例進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早診斷，早治療。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再創(chuàng)佳績(jī)

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視疾病預(yù)防控制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。1月26日，市政府召開了全市重點(diǎn)疾病防治工作，會(huì)議，各縣分管縣(市、區(qū))長(zhǎng)參加了會(huì)議，有關(guān)部門也參加，在那次會(huì)上，我也強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)重視疾控工作的問(wèn)題。今天參會(huì)的都是分管疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)和疾控戰(zhàn)線的同志，沒有政府領(lǐng)導(dǎo)參加，但今天的會(huì)議精神，各縣（市、區(qū)）分管局長(zhǎng)一定要回去匯報(bào)好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須真正把疾病預(yù)防控制工作提到重要議事日程，把預(yù)防控制傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。必須把疾病預(yù)防控制作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和中心工作，在人力、財(cái)力、物力上予以支持和傾斜，保證疾病預(yù)防控制工作的順利開展，建立、完善工作和管理機(jī)制，在制度和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制上下功夫，要制定好切實(shí)可行的、有效的疾病預(yù)防控制規(guī)劃，使全市疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。目前全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的房屋和辦公條件都已得到改善，但是，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，人才短缺，能力不強(qiáng)等問(wèn)題還相當(dāng)突出，與其所承擔(dān)的疾病預(yù)防控制工作任務(wù)還不適應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實(shí)解決疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在的困難和問(wèn)題，把加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)作為政府的重要職責(zé)，列入議事日程。“十一五”期間，要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點(diǎn)，采取多種方式，把級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)成高素質(zhì)專家隊(duì)伍，成為當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理指導(dǎo)中心、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置和健康促進(jìn)中心。

第三，樹立公共衛(wèi)生服務(wù)良好形象。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)面對(duì)社會(huì)和群眾，一定要有良好的社會(huì)形象。搞好疾病預(yù)防控制工作必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規(guī)范，從抗擊非典、人感染高致病性禽流感和人感染豬鏈球菌病等疫情的實(shí)踐中，我們深刻感受到，疾病預(yù)防控制容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏，稍有一點(diǎn)疏漏就可能漏掉一個(gè)傳染源，造成疾病的傳播和蔓延。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。希望各級(jí)衛(wèi)生部門、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)，一定要站在對(duì)人民健康負(fù)責(zé)的高度，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)的培養(yǎng)和工作作風(fēng)的訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，努力造就一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，樹立良好社會(huì)形象。

第四，加強(qiáng)宣傳，使全社會(huì)更多的人參與疾病預(yù)防控制工作。疾病預(yù)防控制不僅是專業(yè)技術(shù)工作，更是涉及方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須依靠各級(jí)政府和有關(guān)部門，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，共同參與，才能取得預(yù)防控制疾病、保護(hù)人民健康的切實(shí)效果。新聞媒體在宣傳、促進(jìn)全社會(huì)參與疾病預(yù)防控制工作方面發(fā)揮了積極作用。多年來(lái)，我市各級(jí)新聞媒體對(duì)疾病預(yù)防控制工作和衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳給予高度重視和支持，做了大量的宣傳和報(bào)道，促進(jìn)了疾病預(yù)防控制工作深入開展。今后要繼續(xù)運(yùn)用多種形式和手段加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的宣傳，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持疾病預(yù)防控制工作。

同志們，疾病預(yù)防控制工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨，讓我們共同努力，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)全面完成2006年工作任務(wù)，把全市疾病預(yù)防控制工作提高到一個(gè)新的更高的水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：副市長(zhǎng)在全市旅游工作會(huì)議上的講話（摘要）

一、正確認(rèn)識(shí)我市旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)加快我市旅游發(fā)展的信心

過(guò)去的一年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各區(qū)縣黨委、政府、市級(jí)各部門和業(yè)界的共同努力，我市旅游業(yè)取得了突出成績(jī)，各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市接待游客449萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 23.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.34億元，同比增長(zhǎng)32.6%。接待境外游客6000多人次，同比增長(zhǎng)近10倍。從完成“十五”目標(biāo)任務(wù)情況看，全市旅游總收入從2000年的3.2億元增長(zhǎng)到2005年的 16.34 億元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到38.5%。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大;旅游招商引資取得重大突破，融資渠道不斷拓寬；旅游秩序明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量有所提高;旅游經(jīng)濟(jì)效益逐步增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)的地位日益突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，全面完成了“十五”目標(biāo)任務(wù)。對(duì)2005年和“十五”期間我市旅游業(yè)發(fā)展取得的良好成績(jī)，對(duì)全市旅游系統(tǒng)為此付出的艱苦努力，市委、市政府是滿意的，是給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定的。這些成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各區(qū)縣黨委、政府、市級(jí)有關(guān)部門和旅游行業(yè)廣大干部職工銳意開拓、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向你們并通過(guò)你們向全市旅游戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既有國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的積極影響，又有市委、市政府和各區(qū)縣黨委、政府的高度重視，以及各級(jí)各部門的大力支持，全市上下銳意開拓，積極進(jìn)取，共同推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市旅游業(yè)對(duì)外吸引力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)向國(guó)外、省外擴(kuò)散。近年來(lái)，市委、市政府立足市情，加快旅游資源向旅游資本的轉(zhuǎn)變，提出了“打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)，制定了一系列加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是今年年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（遂委發(fā)〔2006〕2號(hào)），這是市委、市政府實(shí)實(shí)在在支持旅游業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。我市連續(xù)3年召開旅游發(fā)展大會(huì)，統(tǒng)一了全市上下的思想，掀起了一輪又一輪旅游發(fā)展的熱潮。發(fā)改、交通、建設(shè)、公安、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)配合，建立和完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，積極有效地開展各項(xiàng)涉旅工作。各區(qū)縣、園區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源開發(fā)戰(zhàn)略看，我市旅游業(yè)發(fā)展剛剛步入高速成長(zhǎng)期，資源優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展的潛力還很大。對(duì)此，我們一定要有全面深刻的理解和正確的認(rèn)識(shí)，要抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步推動(dòng)我市旅游業(yè)邁上更高的臺(tái)階。

二、加大力度，落實(shí)措施，確保旅游工作目標(biāo)任務(wù)的完成

“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全市旅游發(fā)展戰(zhàn)略提升期。我市要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和整體素質(zhì)，加快建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。2006年是“十一五”開局之年，旅游產(chǎn)業(yè)必須保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。市委、市政府確定，今年我市旅游總收入目標(biāo)為20億元，這是切合我市旅游發(fā)展實(shí)際的，經(jīng)過(guò)努力是完全能夠完成的。我們一定要?jiǎng)訂T各方力量，整合資源，加大工作力度，確保全年旅游工作任務(wù)的完成。

（一）加大宣傳促銷力度，大力拓展客源市場(chǎng)

旅游商品的特殊性，決定了旅游宣傳的重要性。有學(xué)者指出，宣傳已成為旅游的第七大要素。近年來(lái)，我市在旅游宣傳促銷方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。今年，要進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳促銷的意識(shí)，加大旅游宣傳促銷的投入，爭(zhēng)取在接待國(guó)（境）外游客方面有大的突破。要充分發(fā)揮中國(guó)死海的龍頭帶動(dòng)作用，大力拓展東南亞海外旅游市場(chǎng)。要樹立“大旅游、大宣傳、大發(fā)展”的理念，整合各方力量，策劃組織豐富多彩、形式多樣的主題促銷活動(dòng)，高起點(diǎn)、大手筆對(duì)ＸＸ旅游進(jìn)行整體策劃和宣傳促銷。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳促銷方式，充分運(yùn)用影視、歌曲、廣告、畫冊(cè)等多種途徑，提高宣傳促銷的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)旅游宣傳的實(shí)效。要加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，搭建旅游宣傳交流的平臺(tái)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)與中、省宣傳媒體合作，加大主流媒體對(duì)ＸＸ旅游的宣傳。我市各新聞媒體要開辟固定欄目，廣泛宣傳我市旅游業(yè)，營(yíng)造全市良好旅游氛圍。要整合行業(yè)促銷力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與宣傳促銷的積極性。今年四月，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)將在成都舉行，市旅游局要發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，各區(qū)縣要積極組織企業(yè)和有關(guān)部門參與，要精心設(shè)計(jì)和包裝，突出ＸＸ旅游的亮點(diǎn)，營(yíng)造ＸＸ旅游的特色。還要積極組團(tuán)參加西博會(huì)和省上組織的旅游宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。各旅游企事業(yè)單位和相關(guān)部門要自覺參與到全市旅游整體宣傳營(yíng)銷上來(lái)，把ＸＸ旅游整體形象宣傳和企業(yè)具體營(yíng)銷有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要突出重點(diǎn)，努力把中國(guó)死海、觀音故里、國(guó)寶宋瓷、西部水都等品牌叫響，為更多的游客所向往。

（二）加快旅游設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品

要加快旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化城市旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢(shì)，著力打造特色旅游城鎮(zhèn)和民俗風(fēng)情街區(qū)。射洪要著力打造子昂文化城，大英要圍繞“死海”豐富好鹽文化的內(nèi)涵，打造特色旅游城市。要抓好旅游城鎮(zhèn)和公路沿線的環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平地加快重點(diǎn)景區(qū)的交通、通訊、能源、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置治安、醫(yī)療、餐飲、環(huán)衛(wèi)、通訊等服務(wù)設(shè)施，改善旅游服務(wù)軟硬環(huán)境。

要著力打造ＸＸ旅游精品。中國(guó)死海要盡快啟動(dòng)二期工程，不斷豐富景區(qū)內(nèi)涵，增添游樂設(shè)施，增強(qiáng)吸引力，保持可持續(xù)發(fā)展。要全力支持遂宏天合公司開發(fā)廣德、靈泉，高起點(diǎn)打造觀音故里旅游品牌。要抓好西山宋瓷文化園的開發(fā)建設(shè)。宣傳、文化等部門要抓好觀音故里、宋瓷文化的發(fā)掘和宣傳。射洪縣要盡快實(shí)現(xiàn)“中華涪江濕地走廊”的開工建設(shè)。蓬溪縣要利用中國(guó)書法之鄉(xiāng)品牌，抓好旅游綜合開發(fā)，抓好高峰山景觀開發(fā)。船山區(qū)要辦好首屆桃花節(jié)，著力開發(fā)城郊旅游。安居要加快開發(fā)跑馬灘——臥佛風(fēng)景區(qū)?？傊?，要根據(jù)潛在的旅游資源，找準(zhǔn)定位，盡快實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)的破題之作。

要切實(shí)抓好旅游文化建設(shè)，促進(jìn)文化與旅游的結(jié)合。文化是旅游的靈魂，必須注意挖掘旅游的文化內(nèi)涵。自然生態(tài)與歷史文化相結(jié)合，是ＸＸ旅游的一大特色，要把綠色生態(tài)與歷史文化、民俗文化、民族風(fēng)情等相結(jié)合，建成一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外、具有較大吸引力和感染力的旅游文化精品。要著力打造中國(guó)詩(shī)、書、酒、畫文化旅游之鄉(xiāng)，促進(jìn)旅游和文化的有機(jī)結(jié)合。要借鑒和推廣武侯祠保護(hù)和開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到文化、文物、文藝相結(jié)合。要加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。要深入挖掘我市旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性，使游客“寓教于游，游有所獲”。要提倡科技興旅，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)旅游文化資源。大力開展群眾性文藝活動(dòng)，對(duì)具有民族特色和地方特色的文藝活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)保護(hù)和開發(fā)。制作ＸＸ旅游主題宣傳片，提高ＸＸ文化和ＸＸ旅游的國(guó)際知名度。

要抓住商機(jī)，高度重視具有ＸＸ地方特色、文化品味較高的旅游紀(jì)念品等旅游商品的開發(fā)，做到構(gòu)思新穎、工藝精湛、特色鮮明、品種多樣，大力推進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大一批龍頭企業(yè)。各區(qū)縣、園區(qū)要組織企業(yè)及有關(guān)單位積極參加全市首屆旅游商品設(shè)計(jì)大賽，以此為契機(jī)，推出一批有地方文化特色的旅游紀(jì)念品。

（三）以項(xiàng)目年為契機(jī)，加大招商引資力度

近年來(lái)，我市旅游招商引資卓有成效。先后引進(jìn)成都天友集團(tuán)公司、北京國(guó)宏天合投資有限公司、成都北辰建設(shè)集團(tuán)公司開發(fā)建設(shè)中國(guó)死海、廣德靈泉、中華涪江濕地走廊，有力地推動(dòng)了我市的旅游開發(fā)。市委、市政府確定今年是全市“項(xiàng)目年”，各區(qū)縣、園區(qū)和相關(guān)部門要繼續(xù)包裝有特色、有創(chuàng)意的旅游項(xiàng)目對(duì)外招商，吸引大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入我市旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游招商引資的新突破。要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展投融資體制，借鑒經(jīng)營(yíng)城市的思想，激活無(wú)形資產(chǎn)，促使旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。要按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行資本化運(yùn)作，采用門票質(zhì)押等方式拓寬融資渠道。要堅(jiān)持“政府為先導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的旅游發(fā)展思路，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)開發(fā)建設(shè)。

（四）規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)家樂，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游

國(guó)家旅游局確定2006年旅游主題是“2006中國(guó)鄉(xiāng)村游”，給我市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。各區(qū)縣、園區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，要以旅游服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)“三農(nóng)”，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨工作的重中之重。旅游業(yè)要發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合，努力探索與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的路子。一是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，分類指導(dǎo)，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游因地制宜，特色化發(fā)展。二是學(xué)習(xí)成都等地發(fā)展農(nóng)家樂的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村旅游提升水平。我省是中國(guó)農(nóng)家樂的發(fā)源地，成都市“農(nóng)家樂”旅游，無(wú)論在規(guī)劃、特色方面，還是在發(fā)展規(guī)模、水平方面，都走在全國(guó)前列。從我市情況來(lái)看，城郊及各區(qū)縣的農(nóng)家樂有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)家樂已達(dá)3400多家，但規(guī)模、檔次還不高，有鮮明特色的不多。在這方面還要向成都等市學(xué)習(xí)。各級(jí)旅游部門及相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”的引導(dǎo)和規(guī)范，特別是搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步提升“農(nóng)家樂”生態(tài)文化內(nèi)涵，提倡多樣性，提升服務(wù)水平。三是積極推動(dòng)縣域旅游和旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h城旅游和旅游小城鎮(zhèn)貼近農(nóng)村，能帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)保護(hù)環(huán)境和地方文化特色很有益。發(fā)展縣城旅游，重點(diǎn)要抓地方特色、文化特色，搞好與中心城市的旅游市場(chǎng)銜接。四是要擴(kuò)大旅游區(qū)對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射和帶動(dòng)作用。要心系農(nóng)民，把發(fā)展旅游區(qū)與致富一方百姓結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

（五）抓好旅游生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展旅游，生態(tài)是基礎(chǔ)。沒有良好的生態(tài)，就不可能有生態(tài)旅游的興起。要增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

ＸＸ發(fā)展生態(tài)旅游前景廣闊。境內(nèi)丘陵起伏，溝壑縱橫，山川秀美，森林覆蓋率達(dá)33.5%，是全省第一個(gè)綠化達(dá)標(biāo)市。特別是廣德、靈泉、金華山、高峰山風(fēng)景區(qū)及城區(qū)西山片區(qū)，植被茂盛，林相豐富，具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件。

在發(fā)展生態(tài)旅游方面，一要始終把生態(tài)保護(hù)放在旅游開發(fā)的首位，因地制宜采取有針對(duì)性的保護(hù)措施，做到植被不被破壞，水體不被污染。堅(jiān)持不懈地實(shí)施和鞏固天然林保護(hù)工程，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。要像保護(hù)天然林一樣保護(hù)水資源，禁止在景區(qū)內(nèi)的河道上濫采亂挖，禁止在重點(diǎn)景區(qū)采礦挖砂，破壞原生植被。二要抓好生態(tài)建設(shè)。抓好景區(qū)綠化，把生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林工程實(shí)施、生態(tài)恢復(fù)重建和景區(qū)植被增加緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好脆弱區(qū)域的生態(tài)建設(shè)。要把生態(tài)旅游的發(fā)展與扶貧富民結(jié)合起來(lái)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要利用好生態(tài)。生態(tài)旅游的興起，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于旅游發(fā)展的全過(guò)程，合理確定景區(qū)生態(tài)容量。要繼續(xù)抓好景區(qū)環(huán)保工程，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)及重要旅游城鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷沫h(huán)境保護(hù)教育，樹立人與自然和諧相處的意識(shí)。

（六）加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建美好市場(chǎng)秩序

要認(rèn)真貫徹實(shí)施《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《四川省旅游管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范旅游企業(yè)的從業(yè)行為。要以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)美秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意）為目標(biāo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的“生命線”。要在全行業(yè)中普遍開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，全面提升旅游行業(yè)文明程度。

要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和管理。要從教育抓起，從培訓(xùn)抓起，采取多種措施提高從業(yè)人員知識(shí)水平和專業(yè)技能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)，擴(kuò)大導(dǎo)游的知識(shí)面，提高導(dǎo)游人員的講解水平和綜合素質(zhì)，讓導(dǎo)游成為“ＸＸ旅游的代言人”。要借鑒峨眉山、文殊院加強(qiáng)管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升景區(qū)管理和服務(wù)水平。

要深入開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、強(qiáng)制消費(fèi)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等損害旅游者合法權(quán)益的行為，及時(shí)處理游客投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。要高度重視旅游安全工作，牢固樹立“安全第一”的思想。深入開展軍警民共建安全文明旅游景區(qū)活動(dòng)，做好景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，確保景區(qū)平安，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，努力促進(jìn)旅游發(fā)展新跨越

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)、涉及部門多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需要實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，各區(qū)縣、園區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游工作列入重要議事日程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于加快ＸＸ旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（遂委發(fā)〔2006〕2號(hào)），各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的旅游發(fā)展政策，狠抓貫徹落實(shí)。要加大本級(jí)財(cái)政對(duì)旅游發(fā)展的資金投入，確保逐年遞增。市級(jí)相關(guān)部門，特別是市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，互相配合，搞好協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力抓好2006年旅游工作。這次會(huì)上，市政府已與各區(qū)縣、園區(qū)簽定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)書。各區(qū)縣、園區(qū)一定要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施，將旅游工作納入政府目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，強(qiáng)化督查和考核，全力保證旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

第五篇：在2006年疾病預(yù)防控制工作會(huì)議閉幕上的講話(定稿)

在2006年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

2006年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作會(huì)議，在全體與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。

這次會(huì)議是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“十一〃五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，努力建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下召開的。自治區(qū)黨委、政府和衛(wèi)生廳黨組都高度重視全區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作，買買提明〃牙生廳長(zhǎng)在會(huì)議開幕時(shí)親自作了重要的主旨講話，總結(jié)了2005年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作，并就認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制系統(tǒng)工作能力，做好2006年全區(qū)疾病預(yù)防控制工作，尤其是正在進(jìn)行的高危人群第二批艾滋病篩查，即將展開的脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)和《艾滋病防治條例》宣貫工作提出了明確的要求。會(huì)議期間，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心有關(guān)專家就2006年全區(qū)重大疾病防治工作舉辦了專題講座，全體與會(huì)代表通過(guò)小組討論，就如何進(jìn)一步做好今后全區(qū)的疾病預(yù)防控制工作，如何建立健全區(qū)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效

－1－ 評(píng)價(jià)及責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制，提出了很多富有建設(shè)性的意見和建議。會(huì)議的會(huì)期不長(zhǎng)，但很務(wù)實(shí)，既充分肯定了過(guò)去一年的工作成績(jī)，又使同志們清醒地認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下今年和今后全區(qū)疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作的任務(wù)重、責(zé)任大。

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，新的起點(diǎn)，新的征程，落實(shí)好這次會(huì)議精神，切實(shí)做好今年的疾病預(yù)防控制工作，對(duì)推動(dòng)今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的疾病控制工作，都具有十分重要的意義。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全區(qū)今年疾病控制工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎難而上，落實(shí)好會(huì)議精神，確保全面完成各項(xiàng)防治任務(wù)。

下面我就落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)“十五”期間疾病控制工作已取得的成就 十五期間，在中央和自治區(qū)的支持和幫助下，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的密切配合下，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大的干部職工，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)艱苦奮斗、努力工作，基本完成了自治區(qū)“十五”衛(wèi)生規(guī)劃制定的疾病控制的總體目標(biāo)。一是各級(jí)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)任務(wù)基本完成。至2005年底，全區(qū)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，裝備各級(jí)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備也陸續(xù)到位并投入使用。利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目資金，開展了大量的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)得到了一定的提高。二是傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)能力得到了加強(qiáng)。至2005年底，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、地（州、市）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，極大提高了傳染病報(bào)告的質(zhì)量和及時(shí)性，降低了傳染病漏報(bào)率，－2－ 對(duì)傳染病疫情做到了日?qǐng)?bào)、日審核，周、月分析，提高了傳染病疫情的及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。三是各類重大傳染病“十五”防治規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。鼠疫、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎、碘缺乏病等防治工作成果得到鞏固，結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病防治工作得到加強(qiáng)，開展了SARS、不明原因肺炎、不明原因死亡病例、人感染高致病性禽流感/流感等工作項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，有效地防止了傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等新發(fā)傳染病疫情的發(fā)生。四是疾病預(yù)防控制體系的改革不斷深化，并按照《傳染病防治法》、《疾病預(yù)防控制體系建設(shè)若干規(guī)定》、《疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，逐步理清了全區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和發(fā)展的工作思路。

二、正確認(rèn)識(shí)疾病控制工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

在看到“十五”期間全區(qū)疾病控制工作取得的成績(jī)的同時(shí)，我們更要正確地認(rèn)識(shí)當(dāng)前疾病控制工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

（一）我們各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)項(xiàng)目和體制改革雖已取得較大進(jìn)展，但全區(qū)疾病預(yù)防控制體系從整體上看，還相當(dāng)薄弱。主要表現(xiàn)在：流行病學(xué)調(diào)查能力不足，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)力量薄弱，從病因查找、病原確定、主要防控環(huán)節(jié)上尚不能迅速應(yīng)對(duì)，對(duì)傳染病暴發(fā)流行發(fā)展勢(shì)態(tài)的預(yù)測(cè)評(píng)估和危害性評(píng)價(jià)尚不完善，工作和管理機(jī)制上，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，缺乏崗位責(zé)任追究和工作責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，存在著責(zé)任不清，職責(zé)不明等突出問(wèn)題。

（二）政府對(duì)疾病預(yù)防控制工作的籌資職能不到位，制約全區(qū)疾控工作發(fā)展的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)性的矛盾、問(wèn)題仍然存在。

－3－ 由于各級(jí)財(cái)政困難和認(rèn)識(shí)上的偏差，政府對(duì)疾病控制工作的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致社會(huì)公共管理職能偏位，表現(xiàn)為重醫(yī)輕防，重有償服務(wù)，輕無(wú)償服務(wù)，多收益多服務(wù)，少收益少服務(wù)。造成疾病預(yù)防控制專業(yè)人員流失嚴(yán)重。同時(shí)由于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在用人制度上缺乏自主權(quán)，難以落實(shí)疾病控制人員的準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)，一些單位人員雖然超編，但卻十分缺乏能獨(dú)立承擔(dān)工作的專業(yè)及管理人員，嚴(yán)重制約著各級(jí)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

（三）重大疾病仍然嚴(yán)重威脅著人民群眾身體健康

1、一些傳染病流行尚未得到有效遏制，新發(fā)傳染病的問(wèn)題日益嚴(yán)重

全區(qū)雖然已連續(xù)12年未發(fā)生人間鼠疫疫情，但鼠疫監(jiān)測(cè)資料表明，近幾年全區(qū)鼠間鼠疫疫情十分活躍，鼠疫疫源地在不斷擴(kuò)大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大和交通條件的改善，鼠疫疫源地因開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)旅游，人員流動(dòng)量增大，致使突發(fā)人間鼠疫和鼠疫遠(yuǎn)距離傳播的機(jī)會(huì)增大，尤其是出現(xiàn)城鎮(zhèn)突發(fā)人間鼠疫的危險(xiǎn)不容忽視。

自上世紀(jì)九十年代初期我區(qū)發(fā)生霍亂大流行以來(lái)，全區(qū)已有近十年沒有發(fā)生大規(guī)模的霍亂流行，大量易感人群的積累，成為發(fā)生大規(guī)模疫情的重要潛在危險(xiǎn)因素。近幾年來(lái)，造成霍亂疫情菌株也在發(fā)生變化，新的優(yōu)勢(shì)菌株出現(xiàn)，同樣是出現(xiàn)新的流行的危險(xiǎn)因素。

據(jù)2000年第四次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查資料顯示，我區(qū)每年新－4－ 發(fā)結(jié)核病病人2.8萬(wàn)人，死亡7000余人，結(jié)核病仍然是我區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)因病返貧，因病致貧的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題。

艾滋病流行形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是局部地區(qū)疫情突出，蔓延趨勢(shì)明顯。二是部分地區(qū)疑似艾滋病死亡人數(shù)明顯增加，艾滋病發(fā)病和死亡的高峰期已經(jīng)來(lái)臨。三是艾滋病流行的危險(xiǎn)因素廣泛存在，擴(kuò)大流行的潛在危險(xiǎn)很大。非安全性行為增加了娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員感染艾滋病和性傳播疾病的機(jī)會(huì)；口腔科、私人診所、預(yù)防接種、醫(yī)療美容等醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所安全服務(wù)漏洞多，醫(yī)源性感染問(wèn)題十分突出。四是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)相對(duì)滯后，感染和發(fā)病人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)難度較大。五是部分地區(qū)政府及有關(guān)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前艾滋病在我區(qū)廣泛流行的可能性、危害性認(rèn)識(shí)仍然不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與艾滋病/性病防治的關(guān)系理解不夠，由政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體系尚未充分發(fā)揮作用。六是宣傳教育力度不夠，缺乏廣度和深度，大眾媒介及社會(huì)各部門特別是基層組織的參與程度不足，各地開展的活動(dòng)主要集中在艾滋病防治宣傳月，對(duì)廣大的社會(huì)人群難以產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。七是專業(yè)隊(duì)伍不足，除自治區(qū)、伊犁、烏魯木齊市外，其它地區(qū)還難以有效承擔(dān)治療和關(guān)懷艾滋病人群的任務(wù)。

由于我區(qū)自然地理環(huán)境和畜牧養(yǎng)殖特點(diǎn)，在我區(qū)境內(nèi)外周邊地區(qū)不斷地出現(xiàn)疫點(diǎn)的形勢(shì)下，動(dòng)物間再次發(fā)生高致病性禽流感的可能性隨時(shí)存在，因此，做好禽流感/流感監(jiān)測(cè)，防止人感染高致病性禽流感任務(wù)十分繁重。

－5－ 黑熱病疫情回升明顯。我區(qū)是全國(guó)病人最為集中的省份。疫情在喀什、克州局部地區(qū)仍然嚴(yán)重，并且已經(jīng)出現(xiàn)向北蔓延擴(kuò)散的趨勢(shì)。

計(jì)劃免疫投資機(jī)制尚未建立，常規(guī)免疫覆蓋率低，報(bào)告接種率與調(diào)查接種率差距明顯，工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要繼續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)狀態(tài)，工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

2、地方病仍是我區(qū)部分地區(qū)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題

2005年全區(qū)碘缺乏病病情調(diào)查資料顯示，局部地區(qū)碘缺乏病防治工作距離消除或基本消除目標(biāo)仍然有很大的距離。同時(shí)，一些地區(qū)還存在著飲水型氟、砷中毒的危害。

3、高血壓、腦卒中、糖尿病和精神衛(wèi)生問(wèn)題等社會(huì)人群中的慢性退行性疾病、功能障礙等慢性非傳染性疾病日趨增多。

4、人口老齡化、流動(dòng)人口增大，全球化、城市化、不合理飲食、不良行為等諸多因素，使影響人群健康的危害因素增多。環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境變化帶來(lái)的健康問(wèn)題日益突出。

上述我區(qū)存在的突出的公共衛(wèi)生問(wèn)題和工作中的困難，是壓力，更是我們努力開展和做好各方面工作的動(dòng)力，應(yīng)該看到，當(dāng)前疾病控制工作同樣處于一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇。

中央確立的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略，自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱提出了“加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)牧民飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決357萬(wàn)農(nóng)牧民飲水安全”，“高度關(guān)－6－ 注人民健康，以農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)體系及衛(wèi)生監(jiān)督體系。加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為主的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成縣級(jí)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行政村衛(wèi)生室建設(shè)。健全各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，加大艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病疫情監(jiān)測(cè)防治力度”等重大政策舉措，既體現(xiàn)了黨和政府一切從人民群眾利益出發(fā)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決心，也給全區(qū)疾病控制工作提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保證。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，中央也在不斷加大對(duì)我區(qū)疾病預(yù)防控制工作支持的力度，通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大了對(duì)我區(qū)艾滋病、結(jié)核病、地方病等重大疾病控制工作經(jīng)費(fèi)的支持，加大了對(duì)我區(qū)疾病控制工作人員培訓(xùn)規(guī)模，加大了公共衛(wèi)生管理和專業(yè)人員援助我區(qū)疾病控制工作的力度，相繼修定頒布的《傳染病防治法》、《疾病預(yù)防控制體系建設(shè)若干規(guī)定》、《疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)文件，為疾病控制體系發(fā)展提供了法律保障，并指明了發(fā)展的方向。

三、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力完成2006年疾病預(yù)防控制工作各項(xiàng)任務(wù)

我們要清楚地看到，疾病控制工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，要增加歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，抓住機(jī)遇，加倍努力，認(rèn)真做好這次會(huì)議精神落實(shí)的各項(xiàng)工作，努力完成2006年疾病預(yù)防控制工作各項(xiàng)

－7－ 任務(wù)，使疾病控制工作在新的起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。我想再就落實(shí)工作會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

統(tǒng)一思想是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。如果思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不一一致，各自為政，各行其是，就不可能實(shí)現(xiàn)全區(qū)疾病控制工作的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家制定的疾病控制工作職責(zé)主要是：疾病預(yù)防與控制，應(yīng)急預(yù)警與處臵，疫情收集與報(bào)告，監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)，健康教育與促進(jìn)，應(yīng)用研究與指導(dǎo)，技術(shù)管理與服務(wù)等。因此，我們?cè)诩膊☆A(yù)防控制體系建設(shè)工作中，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家制定這一原則上來(lái)，要按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的 “立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體要求和基本思路，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和衛(wèi)生工作的全局出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把人民的利益放在首位，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化隊(duì)伍，明確任務(wù)、落實(shí)職責(zé)，建立崗位責(zé)任制和責(zé)任問(wèn)責(zé)制，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高機(jī)構(gòu)能力，建立起適合全區(qū)區(qū)情，可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)筑起保護(hù)人民健康、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠防線。

（二）聯(lián)系實(shí)際，具體部署

這次會(huì)議，自治區(qū)從整體上部署了2006年疾病控制工作，還將陸續(xù)出臺(tái)一系列專項(xiàng)疾病“十一五”期間的防治工作規(guī)劃。但由于全區(qū)地域廣，各地情況不同，發(fā)展不平衡，因此，各地應(yīng)在堅(jiān)持指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方針政策與自治區(qū)保持一致的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)事實(shí)是，突出重點(diǎn)，因地制宜地制定具體的工作措施、方法和步驟。切實(shí)做到既不折不扣地貫徹落－8－ 實(shí)好全區(qū)疾病控制工作會(huì)議精神，保持政令暢通，令行禁止，又能充分發(fā)揮各地主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（三）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)

加強(qiáng)能力建設(shè)不僅體現(xiàn)在黨的組織建設(shè)中，也要體現(xiàn)在政府各部門的工作中。當(dāng)前衛(wèi)生行政部門管理工作仍然存在著職能轉(zhuǎn)換等方面的突出問(wèn)題，仍然有不少官僚主義、形式主義的問(wèn)題，存在“等、靠、要”的思想，缺乏主動(dòng)性，缺乏深入的調(diào)查，研究，因此，指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查力度不足，對(duì)新要求、新問(wèn)題不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，甚至有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，工作隨意性大，弱化了行政權(quán)威，影響了行政效率，也影響到了疾病控制工作的組織實(shí)施和工作效果。

疾病控制工作作為衛(wèi)生工作的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾利益息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。疾病控制工作的特殊性和重要性要求我們從維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益出發(fā)，明確社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，在管理上努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、依法、民主管理，增強(qiáng)工作透明度，提高管理效能，做到該管的事下力量管好、管住，管出成效。

（四）統(tǒng)籌安排，完成各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作

今年疾病預(yù)防控制任務(wù)十分繁重，大項(xiàng)的工作安排主要有：一是要完成自治區(qū)重大疾病的各項(xiàng)防治工作，二是近期要同時(shí)做好高危人群的第二批艾滋病大篩查和脊髓灰質(zhì)炎疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，三是繼續(xù)做好各類國(guó)際合作項(xiàng)目，四是要在完成2004年、2005中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付疾病預(yù)防控制項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)上，做好

－9－ 2006中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付疾病控制項(xiàng)目啟動(dòng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，五是做好《疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和《艾滋病防治條例》的宣傳和貫徹工作。我們要克服困難，統(tǒng)籌調(diào)配好衛(wèi)生系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，合理、科學(xué)、有序地安排人力、物力，以保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

在貫徹落實(shí)會(huì)議精神時(shí)，各地要深入基層，加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查的力度，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的關(guān)心與支持，要想方設(shè)法幫助基層解決實(shí)際困難，解決隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作部署盡快落實(shí)到基層。

同志們，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，面對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，努力工作，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，做好重大傳染病、地方病防治和計(jì)劃免疫工作，為維護(hù)人民健康，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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