第一篇：審計法實施條例
審計法實施條例
篇一：中華人民共和國審計法實施條例(全文)中華人民共和國審計法實施條例(全文)（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過）
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條審計法所稱審計，是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。
第三條審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；
（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；
（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；
（五）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。
第四條審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，實行會計核算的各項收入和支出。
第五條審計機關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章 審計機關(guān)和審計人員
第七條審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機關(guān)的，派出機關(guān)的審計機關(guān)對派出機關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第十條審計機關(guān)編制年度經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：
（一）法律、法規(guī)；
（二）本級人民政府的決定和要求；
（三）審計機關(guān)的年度審計工作計劃；
（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
（五）上一年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。
第十二條審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避：
（一）與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；
（二）與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計人員的回避，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條地方各級審計機關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。第十四條審計機關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：
（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的；
（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；
（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計機關(guān)職責(zé)
第十五條審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。
第十六條審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；
（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；
（三）財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
（四）財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；
（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；
（二）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；
（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施；
（四）審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；
（五）本級人民政府要求報告的其他情況。
第十八條審計署對中央銀行及其分支機構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。第十九條審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，包括：
（一）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50％的；
（二）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例在50％以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進行審計監(jiān)督。
第二十條審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括：
（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；
（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十一條審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
第二十二條審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：
（一）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的貸款項目；
（二）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構(gòu)擔(dān)保的貸款項目；
（三）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的援助和贈款項目；
（四）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈款項目；
（五）國際組織、外國政府及其機構(gòu)提供援助、貸款的其他項目。
第二十三條審計機關(guān)可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。
第二十四條審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。
兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。
第二十五條各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計管轄范圍進行審計監(jiān)督。
第二十六條依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。
審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。
第四章 審計機關(guān)權(quán)限 第二十八條審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應(yīng)當(dāng)依照審計法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲嫏C關(guān)提供與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。
第二十九條各級人民政府財政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計機關(guān)報送下列資料：
（一）本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的年度收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；
（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；
（三）綜合性財政稅務(wù)工作統(tǒng)計年報、情況簡報，財政、預(yù)算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度；
（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。
第三十條審計機關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計機關(guān)和審計人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條審計法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括： 篇二：中華人民共和國審計法實施條例(全文)中華人民共和國審計法實施條例(全文)（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過）
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條審計法所稱審計，是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。
第三條審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；
（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；
（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；
（五）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。
第四條審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，實行會計核算的各項收入和支出。
第五條審計機關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章 審計機關(guān)和審計人員 第七條審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機關(guān)的，派出機關(guān)的審計機關(guān)對派出機關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第十條審計機關(guān)編制年度經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：
（一）法律、法規(guī)；
（二）本級人民政府的決定和要求；
（三）審計機關(guān)的年度審計工作計劃；
（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
（五）上一年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。
第十二條審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避：
（一）與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；
（二）與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計人員的回避，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條地方各級審計機關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。第十四條審計機關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：
（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的；
（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；
（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計機關(guān)職責(zé)
第十五條審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。
第十六條審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；
（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；
（三）財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
（四）財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；
（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；
（二）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；
（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施；
（四）審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；
（五）本級人民政府要求報告的其他情況。
第十八條審計署對中央銀行及其分支機構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。
第十九條審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，包括：
（一）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50％的；
（二）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例在50％以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進行審計監(jiān)督。
第二十條審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括：
（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；
（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50％，或者占項目總投資的比例在50％以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十一條審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
第二十二條審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：
（一）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的貸款項目；
（二）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構(gòu)擔(dān)保的貸款項目；
（三）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的援助和贈款項目；
（四）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈款項目；
（五）國際組織、外國政府及其機構(gòu)提供援助、貸款的其他項目。
第二十三條審計機關(guān)可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。
第二十四條審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。
兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。
第二十五條各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計管轄范圍進行審計監(jiān)督。
第二十六條依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。
審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。
第四章 審計機關(guān)權(quán)限
第二十八條審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應(yīng)當(dāng)依照審計法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲嫏C關(guān)提供與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。
第二十九條各級人民政府財政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計機關(guān)報送下列資料：
（一）本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的年度收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；
（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；
（三）綜合性財政稅務(wù)工作統(tǒng)計年報、情況簡報，財政、預(yù)算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度；
（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。
第三十條審計機關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計機關(guān)和審計人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條審計法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括： 篇三：中華人民共和國審計法實施條例
中華人民共和國審計法實施條例
（1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布 2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過）
第一章 總
則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 審計法所稱審計，是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。第三條 審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；
（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；
（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；
（五）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。
第四條 審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財
務(wù)會計制度的規(guī)定，實行會計核算的各項收入和支出。
第五條 審計機關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條 任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章審計機關(guān)和審計人員
第七條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機關(guān)的，派出機關(guān)的審計機關(guān)對派出機關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會 團體和個人的干涉。
第十條 審計機關(guān)編制年度經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：
（一）法律、法規(guī)；
（二）本級人民政府的決定和要求；
（三）審計機關(guān)的年度審計工作計劃；
（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
（五）上一年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的變化因素。
第十一條 審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。
第十二條 審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避：
（一）與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；
（二）與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計人員的回避，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十三條 地方各級審計機關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。
第十四條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：
（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的；
（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；
（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計機關(guān)職責(zé)
第十五條 審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。
第十六條 審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；
（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國 家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；
（三）財政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
（四）財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；
（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條 審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；
（二）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；
（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施；
（四）審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；
（五）本級人民政府要求報告的其他情況。
第十八條 審計署對中央銀行及其分支機構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
第二篇：審計法實施條例2010修訂專注點
審計法實施條例2010修訂專注點
《中華人民共和國審計法實施條例》于2010年2月2日經(jīng)國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過，自2010年5月1日起施行。以下是審計法實施條例2010修訂專注點介紹。
修訂前的審計法實施條例共56條，此次修訂中，修改46條，增加12條，刪去5條，合并掉5條，修訂后共58條。修訂后的審計法實施條例，在保持原審計法實施條例框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，主要在健全審計監(jiān)督機制、明確審計監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范審計職權(quán)行使、完善審計程序等四個方面進行了修訂。
（一）為健全審計監(jiān)督機制、加強審計監(jiān)督手段所作的修訂。1.增加了審計評價依據(jù)，明確了審計機關(guān)作出審計決定的法定職權(quán)范圍。為了進一步推動績效審計工作，提高財政資金使用效益，修訂后的審計法實施條例第五條第二款增加“國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定”作為審計評價依據(jù)。同時，為進一步規(guī)范審計機關(guān)的處理處罰行為，第五條第二款將審計法第三條“在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定”進一步明確為“對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定?！?/p>
2.規(guī)定了群眾有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。為了貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，增強監(jiān)督合力，修訂后的審計法實施條例新增加一條，作為第六條，規(guī)定“任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。”
3.規(guī)定了審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定獨立開展工作。為了進一步明確審計機關(guān)派出機構(gòu)開展審計工作的依據(jù)和獨立開展工作的法律地位，將審計法第十條關(guān)于審計機關(guān)派出機構(gòu)的規(guī)定落到實處，修訂后的審計法實施條例增加一條，作為第九條，規(guī)定“審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！?/p>
4.要求被審計單位負(fù)責(zé)人對所提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。為了落實審計法第三十一條關(guān)于被審計單位負(fù)責(zé)人對本單位提供的財務(wù)會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)的規(guī)定，確保被審計單位及時提供真實完整的資料，提高審計工作質(zhì)量和效率，修訂后的審計法實施條例第二十八條規(guī)定“被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。”
5.賦予了審計機關(guān)對違反審計法或者違反國家有關(guān)財務(wù)收支規(guī)定的被審計單位有關(guān)責(zé)任人員的處罰權(quán)。為了進一步加大對被審計單位有關(guān)責(zé)任人員不依法接受、配合審計監(jiān)督行為和違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的懲戒力度，修訂后的審計法實施條例第四十七條規(guī)定，被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查，被審計機關(guān)責(zé)令改正但仍拒不改正的，審計機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款;第四十九條規(guī)定，對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款。
6.賦予了審計機關(guān)對逾期仍不執(zhí)行審計決定的有關(guān)責(zé)任人員的處分建議權(quán)。為了貫徹落實審計法第四十七條關(guān)于被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計決定的規(guī)定和第四條關(guān)于政府應(yīng)向本級人大常委會報告“審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果”的規(guī)定，推動審計決定的落實，維護法律的權(quán)威，修訂后的審計法實施條例第五十四條規(guī)定，被審計單位被責(zé)令限期執(zhí)行但逾期仍不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)“可以建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分?！?/p>
（二）為明確審計監(jiān)督職責(zé)、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用所作的修訂。1.明確了財政收支的含義。為了體現(xiàn)財政預(yù)算體制改革關(guān)于統(tǒng)一政府預(yù)算管理、實行全口徑預(yù)算的要求，并考慮目前仍存在大量財政資金尚未納入預(yù)算管理的實際情況，修訂后的審計法實施條例第三條進一步明確了財政收支的含義，規(guī)定財政收支包括納入預(yù)算管理的收入和支出，以及未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、國有資源國有資產(chǎn)收入、應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的收入和支出。
2.明確了財政收支審計的職責(zé)范圍。為了與審計法第十六條、第十七條和第四十八條關(guān)于財政收支審計和政府裁決的規(guī)定相銜接，修訂后的審計法實施條例第十五條進一步明確了財政收支審計的職責(zé)范圍，規(guī)定“審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督?！蓖瑫r，為了貫徹落實溫家寶總理在第十一屆全國人大二次會議所作政府工作報告中關(guān)于“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示精神，進一步加強對財政資金的審計監(jiān)督力度，該條還明確了審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金情況的審計監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。” 3.規(guī)范了審計結(jié)果報告的內(nèi)容。為了與審計法第十七條規(guī)定相銜接，使審計結(jié)果報告的內(nèi)容更加全面、完整和規(guī)范，修訂后的審計法實施條例第十七條在總結(jié)審計實踐經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了審計結(jié)果報告的內(nèi)容，規(guī)定審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況、審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的問題及采取的措施、審計提出的改進建議、本級人民政府要求報告的其他情況等內(nèi)容。
4.明確了對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督職責(zé)。為了貫徹落實審計法第二十一條關(guān)于“對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督，由國務(wù)院規(guī)定”的精神，修訂后的審計法實施條例第十九條明確了審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定審計機關(guān)對國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本(股本)總額的比例超過50%或者在50%以下但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計監(jiān)督。
5.明確了政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的范圍，調(diào)整了對政府投資項目相關(guān)單位的監(jiān)督范圍和方式。為了保證政府投資項目審計監(jiān)督工作的順利開展，修訂后的審計法實施條例第二十條進一步明確了審計法第二十二條規(guī)定的“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目”的具體范圍，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的建設(shè)項目和財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。同時，將審計機關(guān)對上述建設(shè)項目設(shè)計、施工、供貨等相關(guān)單位的監(jiān)督范圍和方式，從原來對單位的財務(wù)收支的審計調(diào)整為對其取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性的調(diào)查。6.明確了社會保障基金、社會捐贈資金的范圍。為了加強對社會保障基金、社會捐贈資金等涉及民生的基金、資金的審計監(jiān)督，維護廣大人民群眾的切身利益，修訂后的審計法實施條例第二十一條規(guī)定，“審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金;所稱社會捐贈資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈?！?/p>
7.明確了專項審計調(diào)查的事項范圍。為了充分發(fā)揮專項審計調(diào)查的作用，修訂后的審計法實施條例第二十三條在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對審計法第二十七條的規(guī)定進行了細(xì)化，進一步明確了專項審計調(diào)查的事項范圍，規(guī)定“審計機關(guān)可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查?！?/p>
8.明確了內(nèi)部審計自律組織的法律地位和審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作的具體方式。為了順應(yīng)內(nèi)部審計發(fā)展的趨勢，明確內(nèi)部審計協(xié)會的法律地位，充分發(fā)揮其作為內(nèi)部審計自律組織的橋梁紐帶作用，促進內(nèi)部審計工作發(fā)展，修訂后的審計法實施條例第二十六條第二款規(guī)定，“依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”
9.明確了審計機關(guān)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告的核查方式和處理方式。為了適應(yīng)審計法第三十條對審計機關(guān)監(jiān)督社會審計機構(gòu)職能所做的調(diào)整，進一步規(guī)范核查行為，修訂后的審計法實施條例第二十七條明確了核查方式和處理方式，規(guī)定“審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任?！?/p>
（三）為規(guī)范審計職權(quán)行使、維護被審計單位合法權(quán)益所作的修訂。
1.明確了審計機關(guān)對被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶和私存的公款的查詢程序和保密義務(wù)。為了貫徹落實審計法第三十三條關(guān)于審計機關(guān)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶和以個人名義存儲的公款的規(guī)定，進一步規(guī)范審計機關(guān)的查詢賬戶和存款的行為，維護被審計單位的合法權(quán)益，修訂后的審計法實施條例第三十條進一步明確了審計機關(guān)對被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶和以個人名義存儲的公款的查詢程序和保密義務(wù)，即“審計機關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書;查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計機關(guān)和審計人員負(fù)有保密義務(wù)?！?/p>
2.明確了審計封存被審計單位資料、資產(chǎn)的程序和被審計單位的保管義務(wù)。為了貫徹落實審計法第三十四條關(guān)于審計機關(guān)封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的規(guī)定，進一步規(guī)范審計機關(guān)的封存行為，維護被審計單位的合法權(quán)益，防范審計風(fēng)險，修訂后的審計法實施條例第三十二條細(xì)化了審計封存的程序，規(guī)定了被審計單位的保管義務(wù)，即“審計機關(guān)依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi);有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過7日?！?“對封存的資料、資產(chǎn)，審計機關(guān)可以指定被審計單位負(fù)責(zé)保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移?！?/p>
3.明確了審計結(jié)果公告的內(nèi)容和程序。為了貫徹政務(wù)公開原則，充分保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提高審計質(zhì)量，促進審計整改，修訂后的審計法實施條例第三十三條取消了原條例對審計機關(guān)公布審計結(jié)果的審計事項范圍的限制。同時，考慮社會審計機構(gòu)和上市公司的特殊性，就公布對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告核查結(jié)果和對上市公司審計結(jié)果的程序作了特別規(guī)定，即“審計機關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機關(guān)協(xié)商，可以在向社會公布的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果中，一并公布對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告核查的結(jié)果?！?“審計機關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司?！?/p>
4.明確了審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計計劃告知義務(wù)。為了體現(xiàn)審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)進行審計監(jiān)督的特殊性，切實保護非國有股東特別是公眾投資者的合法利益，維護證券市場的穩(wěn)定，修訂后的審計法實施條例第三十四條明確了審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計計劃告知義務(wù)，規(guī)定“審計機關(guān)在審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入審計項目計劃的企業(yè)、金融機構(gòu)?！?/p>
5.增加了審計聽證程序的規(guī)定。為了貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條關(guān)于行政處罰聽證的規(guī)定，充分保障被審計單位和有關(guān)個人的合法權(quán)益，修訂后的審計法實施條例第五十條增加了審計聽證程序，規(guī)定“審計機關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計署規(guī)定。”
6.明確了提請政府裁決和審計復(fù)議、訴訟的事項范圍和相關(guān)程序。為了貫徹落實修訂后審計法關(guān)于被審計單位救濟途徑的新規(guī)定，充分體現(xiàn)立法原意，切實維護被審計單位的合法權(quán)益，修訂后的審計法實施條例取消了審計復(fù)議前置制度，并在第五十二條、五十三條對政府裁決和審計復(fù)議訴訟制度作了細(xì)化。一是明確了被審計單位提請政府裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的事項范圍和提請期限，即被審計單位對審計機關(guān)依照審計法第十六條、第十七條和審計法實施條例第十五條的規(guī)定進行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起60日內(nèi)，提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決;對審計機關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。二是明確了審計機關(guān)的救濟告知義務(wù)，即審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位提請裁決、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。三是規(guī)定了政府裁決期間審計決定不停止執(zhí)行的原則和可以停止執(zhí)行的例外情況，即除審計機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行、被審計單位申請停止執(zhí)行且受理裁決的人民政府同意、受理裁決的人民政府決定停止執(zhí)行等情形外，裁決期間審計決定不停止執(zhí)行。四是明確了政府裁決的辦理機構(gòu)和辦理期限，即政府裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請之日起60日內(nèi)作出，特殊情況下經(jīng)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知審計機關(guān)和提請裁決的被審計單位，但延長的期限不得超過30日。
（四）為完善審計程序、確保審計質(zhì)量所作的修訂。
1.明確了審計機關(guān)實施審計時應(yīng)當(dāng)編制審計方案。為了提高審計工作質(zhì)量和效率，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，修訂后的審計法實施條例在總結(jié)審計機關(guān)多年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新增一條，作為第三十五條，明確要求“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計項目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況，編制審計方案?！?/p>
2.明確了審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計的特殊情況。為了貫徹落實審計法第三十八條關(guān)于審計機關(guān)“遇有特殊情況”可以直接持審計通知書實施審計的規(guī)定，方便審計機關(guān)實際操作，提高工作效率，修訂后的審計法實施條例第三十六條明確規(guī)定，“特殊情況”包括辦理緊急事項、被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)等具體情形。
3.明確了審計取證、審計記錄等現(xiàn)場審計工作要求。為加強審計現(xiàn)場質(zhì)量控制，防止審計行為的隨意性，增強審計證據(jù)的證明力，提高審計質(zhì)量，修訂后審計法實施條例第三十七條對審計取證、審計記錄等現(xiàn)場審計工作提出了明確要求，規(guī)定審計人員應(yīng)采取檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計，通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料，對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄或者要求被審計單位提供會議記錄材料，記錄審計實施過程和查證結(jié)果。
4.明確了審計機關(guān)實行審理制度。為貫徹落實修訂后的審計法第四十一條關(guān)于審計結(jié)果辦理的規(guī)定，加強對審計報告及相關(guān)審計事項的審核把關(guān)，提高審計結(jié)果類文書質(zhì)量，修訂后的審計法實施條例第四十條在總結(jié)一些審計機關(guān)審理工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定審計機關(guān)實行審理制度。同時，取消了審計意見書，規(guī)范了審計機關(guān)提出審計報告、作出審計決定、辦理審計移送的行為。即審計機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)和專門機構(gòu)或者人員對審計組的審計報告及相關(guān)審計事項進行復(fù)核、審理后，由審計機關(guān)提出審計機關(guān)的審計報告，內(nèi)容包括：對審計事項的審計評價，對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關(guān)主管機關(guān)、單位的意見，改進財政收支、財務(wù)收支管理工作的意見;對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定;對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議;對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機關(guān);涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
5.明確了專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序。為了使專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為得到及時制止、糾正和懲處，提高審計工作效率，方便審計監(jiān)督對象，修訂后的審計法實施條例第四十四條第二款明確了專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序，規(guī)定“在專項審計調(diào)查中，依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項審計調(diào)查人員和審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告，作出審計決定，或者移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責(zé)任?！?/p>
6.完善了審計文書的送達方式，明確了送達日期的確認(rèn)方式。為了確保審計文書送達的法律效力，修訂后的審計法實施條例第四十六條適應(yīng)實踐中審計文書送達方式多樣化的實際情況，在直接送達和郵寄送達之外，增加規(guī)定了其他送達方式，并明確規(guī)定了送達日期的確認(rèn)原則，即“直接送達的，以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期;郵寄送達的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期;以其他方式送達的，以簽收或者收件日期為送達日期?！?/p>
7.完善了審計機關(guān)層級監(jiān)督機制。為了貫徹落實審計法第四十二條關(guān)于審計機關(guān)層級監(jiān)督的規(guī)定，及時糾正不適當(dāng)?shù)膶徲嫑Q定，充分保障被審計單位的合法權(quán)益，修訂后的審計法實施條例第四十三條從三個方面對審計機關(guān)層級監(jiān)督機制進行了細(xì)化和完善。一是對層級監(jiān)督這一審計機關(guān)依職權(quán)主動實施的行為設(shè)定了強制性要求，即上級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督。二是針對一些審計決定在撤銷后必須重新確定法律關(guān)系的情況，規(guī)定審計決定被撤銷后必須重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。三是明確了上級審計機關(guān)在下級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定時的處理措施，即上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，或者直接作出審計決定。
此外，修訂后的審計法實施條例還刪去了原條例中一些已上升到修訂后的審計法的條款，并對部分條款的文字作了一些修改，對條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。
第三篇：中華人民共和國審計法實施條例(2010年)
【標(biāo)題】中華人民共和國審計法實施條例(2010年)【時效性】有效
【頒布單位】中華人民共和國國務(wù)院 【頒布日期】2010/02/11 【實施日期】2010/05/01 【失效日期】 【內(nèi)容分類】審計
【文號】中華人民共和國國務(wù)院令第571號 【題注】1997年10月21日中華人民共和國國務(wù)院令第231號公布 2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過 【正文】
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 審計法所稱審計，是指審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實、合法和效益的行為。
第三條 審計法所稱財政收支，是指依照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家其他有關(guān)規(guī)定，納入預(yù)算管理的收入和支出，以及下列財政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）國有資源、國有資產(chǎn)收入；
（三）應(yīng)當(dāng)上繳的國有資本經(jīng)營收益；
（四）政府舉借債務(wù)籌措的資金；
（五）其他未納入預(yù)算管理的財政資金。
第四條 審計法所稱財務(wù)收支，是指國有的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位，按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，實行會計核算的各項收入和支出。
第五條 審計機關(guān)依照審計法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條 任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章 審計機關(guān)和審計人員
第七條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計工作，履行審計法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機關(guān)的，派出機關(guān)的審計機關(guān)對派出機關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 審計機關(guān)派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計機關(guān)的規(guī)定，在審計機關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開展審計工作，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第十條 審計機關(guān)編制經(jīng)費預(yù)算草案的依據(jù)主要包括：
（一）法律、法規(guī)；
（二）本級人民政府的決定和要求；
（三）審計機關(guān)的審計工作計劃；
（四）定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
（五）上一經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和本的變化因素。
第十一條 審計人員實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度，具體按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。
第十二條 審計人員辦理審計事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避，被審計單位也有權(quán)申請審計人員回避：
（一）與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；
（二）與被審計單位或者審計事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的；
（三）與被審計單位、審計事項、被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計人員的回避，由審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定；審計機關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計事項時的回避，由本級人民政府或者上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條 地方各級審計機關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。
第十四條 審計機關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：
（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）因嚴(yán)重違法、失職受到處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的；
（三）因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；
（四）不符合國家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計機關(guān)職責(zé)
第十五條 審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。
第十六條 審計機關(guān)對本級預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）財政部門按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；
（二）預(yù)算收入征收部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況；
（三）財政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算、用款計劃，以及規(guī)定的預(yù)算級次和程序，撥付本級預(yù)算支出資金情況；
（四）財政部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（五）國庫按照國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；
（六）本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行預(yù)算情況；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定實行專項管理的預(yù)算資金收支情況；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條 審計法第十七條所稱審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況；
（二）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價；
（三）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施；
（四）審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議；
（五）本級人民政府要求報告的其他情況。
第十八條 審計署對中央銀行及其分支機構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
審計署向國務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。
第十九條 審計法第二十一條所稱國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)，包括：
（一）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例超過50%的；
（二）國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本（股本）總額的比例在50%以下，但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的企業(yè)、金融機構(gòu)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，比照審計法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進行審計監(jiān)督。
第二十條 審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括：
（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；
（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
審計機關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十一條 審計法第二十三條所稱社會保障基金，包括社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金；所稱社會捐贈資金，包括來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等各種形式的捐贈。
第二十二條 審計法第二十四條所稱國際組織和外國政府援助、貸款項目，包括：
（一）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的貸款項目；
（二）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國政府及其機構(gòu)擔(dān)保的貸款項目；
（三）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向中國政府及其機構(gòu)提供的援助和贈款項目；
（四）國際組織、外國政府及其機構(gòu)向受中國政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈款項目；
（五）國際組織、外國政府及其機構(gòu)提供援助、貸款的其他項目。
第二十三條 審計機關(guān)可以依照審計法和本條例規(guī)定的審計程序、方法以及國家其他有關(guān)規(guī)定，對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。
第二十四條 審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。
兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。第二十五條 各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計管轄范圍進行審計監(jiān)督。
第二十六條 依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。
審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。
第四章 審計機關(guān)權(quán)限
第二十八條 審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應(yīng)當(dāng)依照審計法第三十一條規(guī)定，向?qū)徲嫏C關(guān)提供與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。
第二十九條 各級人民政府財政、稅務(wù)以及其他部門（含直屬單位）應(yīng)當(dāng)向本級審計機關(guān)報送下列資料：
（一）本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算和本級人民政府財政部門向本級各部門（含直屬單位）批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收入征收部門的收入計劃，以及本級各部門（含直屬單位）向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算；
（二）本級預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報，以及決算情況；
（三）綜合性財政稅務(wù)工作統(tǒng)計年報、情況簡報，財政、預(yù)算、稅務(wù)、財務(wù)和會計等規(guī)章制度；
（四）本級各部門（含直屬單位）匯總編制的本部門決算草案。
第三十條 審計機關(guān)依照審計法第三十三條規(guī)定查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢單位賬戶通知書；查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢個人存款通知書。有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料，審計機關(guān)和審計人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條 審計法第三十四條所稱違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，包括：
（一）弄虛作假騙取的財政撥款、實物以及金融機構(gòu)貸款；
（二）違反國家規(guī)定享受國家補貼、補助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)；
（三）違反國家規(guī)定向他人收取的款項、有價證券、實物；
（四）違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益；
（五）違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。
第三十二條 審計機關(guān)依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內(nèi)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過7日。
對封存的資料、資產(chǎn)，審計機關(guān)可以指定被審計單位負(fù)責(zé)保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。
第三十三條 審計機關(guān)依照審計法第三十六條規(guī)定，可以就有關(guān)審計事項向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布對被審計單位的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果。
審計機關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機關(guān)協(xié)商，可以在向社會公布的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果中，一并公布對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告核查的結(jié)果。
審計機關(guān)擬向社會公布對上市公司的審計、專項審計調(diào)查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。
第五章 審計程序
第三十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定審計工作重點，編制審計項目計劃。
審計機關(guān)在審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)進行審計的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入審計項目計劃的企業(yè)、金融機構(gòu)。
第三十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計項目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關(guān)情況，編制審計方案，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。
第三十六條 審計法第三十八條所稱特殊情況，包括：
（一）辦理緊急事項的；
（二）被審計單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的；
（三）其他特殊情況。
第三十七條 審計人員實施審計時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：
（一）通過檢查、查詢、監(jiān)督盤點、發(fā)函詢證等方法實施審計；
（二）通過收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料；
（三）對與審計事項有關(guān)的會議和談話內(nèi)容作出記錄，或者要求被審計單位提供會議記錄材料；
（四）記錄審計實施過程和查證結(jié)果。
第三十八條 審計人員向有關(guān)單位和個人調(diào)查取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章；不能取得提供者簽名或者蓋章的，審計人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第三十九條 審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告前，應(yīng)當(dāng)書面征求被審計單位意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計單位提出的書面意見，進一步核實情況，對審計組的審計報告作必要修改，連同被審計單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。
第四十條 審計機關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)和專門機構(gòu)或者人員對審計組的審計報告以及相關(guān)審計事項進行復(fù)核、審理后，由審計機關(guān)按照下列規(guī)定辦理：
（一）提出審計機關(guān)的審計報告，內(nèi)容包括：對審計事項的審計評價，對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見，移送有關(guān)主管機關(guān)、單位的意見，改進財政收支、財務(wù)收支管理工作的意見；
（二）對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定；
（三）對依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機關(guān)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
第四十一條 審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)損害國家利益和社會公共利益的事項，但處理、處罰依據(jù)又不明確的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告。
第四十二條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。對應(yīng)當(dāng)上繳的款項，被審計單位應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制和國家有關(guān)規(guī)定繳入國庫或者財政專戶。審計決定需要有關(guān)主管機關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面提請協(xié)助執(zhí)行。
第四十三條 上級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督。下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷，也可以直接作出變更或者撤銷的決定；審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。
下級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計決定，也可以直接作出審計決定。
第四十四條 審計機關(guān)進行專項審計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門、單位出示專項審計調(diào)查的書面通知，并說明有關(guān)情況；有關(guān)地方、部門、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。
在專項審計調(diào)查中，依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項審計調(diào)查人員和審計機關(guān)可以依照審計法和本條例的規(guī)定提出審計報告，作出審計決定，或者移送有關(guān)主管機關(guān)、單位依法追究責(zé)任。
第四十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計檔案制度。
第四十六條 審計機關(guān)送達審計文書，可以直接送達，也可以郵寄送達或者以其他方式送達。直接送達的，以被審計單位在送達回證上注明的簽收日期或者見證人證明的收件日期為送達日期；郵寄送達的，以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；以其他方式送達的，以簽收或者收件日期為送達日期。
審計機關(guān)的審計文書的種類、內(nèi)容和格式，由審計署規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 對本級各部門（含直屬單位）和下級人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施。
第四十九條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 審計機關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位和有關(guān)人員有要求舉行聽證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計署規(guī)定。
第五十一條 審計機關(guān)提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機關(guān)。
第五十二條 被審計單位對審計機關(guān)依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起60日內(nèi)，提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位提請裁決的途徑和期限。
裁決期間，審計決定不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）審計機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（二）受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
（三）被審計單位申請停止執(zhí)行，受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。
裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請之日起60日內(nèi)作出；有特殊情況需要延長的，經(jīng)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知審計機關(guān)和提請裁決的被審計單位，但延長的期限不得超過30日。
第五十三條 除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第五十四條 被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計決定的執(zhí)行情況。
被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第五十五條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
審計人員違法違紀(jì)取得的財物，依法予以追繳、沒收或者責(zé)令退賠。
第七章 附則
第五十六條 本條例所稱以上、以下，包括本數(shù)。
本條例第五十二條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿日。審計法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第五十七條 實施經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)定，另行制定。
第五十八條 本條例自2010年5月1日起施行。
第四篇：學(xué)習(xí)審計法條例實施心得體會
學(xué)習(xí)審計法條例實施心得體會
2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過的《中華人民共和國審計法實施條例》，自5月1日起施行。全文共7章58條。
《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱審計法實施條例）頒布實施，對《中華人民共和國審計法》（以下簡稱審計法）的有關(guān)規(guī)定予以了明確和細(xì)化，使審計監(jiān)督機制更加健全，審計監(jiān)督職責(zé)更加明了，這對于規(guī)范審計監(jiān)督行為，強化審計監(jiān)督指導(dǎo)和推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重大的意義。目前，各地審計機關(guān)正在普遍宣傳、學(xué)習(xí)貫徹審計法實施條例，審計法實施條例5月1日就將正式實施，如何正確貫徹實施，是擺在各級審計機關(guān)面前的一件大事，本人通過學(xué)習(xí)審計法實施條例及以往的審計工作情況，針對幾個具體問題談點自已的體會供同仁參考。
一、審計依據(jù)問題
目前各地審計機關(guān)在編制審計方案、制發(fā)審計通知書和審計報告中審計依據(jù)有兩種操作方式：一是以審計法第三章16條至30條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容為審計依據(jù)，二是除以審計法第16條至30條規(guī)定外，將各級政府批轉(zhuǎn)審計機關(guān)項目審計計劃文件作為補充依據(jù)。
上述兩種操作方式，誰對誰錯有待明確，筆者傾向第二種做法，依據(jù)是審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定。
新審計法第五章審計程序第38條規(guī)定“審計根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，向被審計單位送達審計通知書，遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計”。實施條例第五章審計程序第三十四條“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定審計工作重點，編制審計項目計劃”。
通過審計法及其實施條例的規(guī)定中可以看出審計機關(guān)執(zhí)法依據(jù)除法律、法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)按照本級政府的要求確定審計項目計劃，遇有特殊情況的須經(jīng)本級政府批準(zhǔn)才可持審計通知書實施審計。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定作為審計依據(jù)就存在不完整性。
二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
目前，各級審計機關(guān)項目審計結(jié)束后對被審計單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù)，審計處理、處罰依據(jù)有兩種表現(xiàn)：一是依據(jù)審計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)規(guī)章中明確審計機關(guān)及其審計人員具有執(zhí)法主體資格的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)。
上述兩種做法和表現(xiàn)形式都存在與新修訂的審計法及其實施條例相銜接和完善的問題。
新審計法第四十一條“審計機關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審議，并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后，提出審計機關(guān)的審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見”。
審計法實施條例第5條第二款“審計機關(guān)依照有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規(guī)，以及國家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項目目標(biāo)等方面的規(guī)定進行審計評價，對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定”。
審計法實施條例第六章法律責(zé)任第四十九條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
“法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。
目前，相關(guān)部門起草的法律、法規(guī)和部門規(guī)章都明確有執(zhí)法主體單位，直接借用有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定條款作為審計處理處罰的依據(jù)就存在執(zhí)法體資格不合法的問題。
三、審計救濟途徑及受理單位問題
新審計法第四十八條“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。
“被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定”。
新審計法實施條例第二十四條“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位 的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍”。
根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定，審計機關(guān)審計項目計劃有本級政府安排的和上級審計機關(guān)授權(quán)或委托的審計項目，審計決定中告之的被審計單位救濟途徑的受理機關(guān)有待進一步明確。
如何正確貫徹執(zhí)行新修訂的審計
法實施條例，更好地運用實施條例，推動審計工作更好更快發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，是當(dāng)前和今后各級審計機關(guān)和審計人員的一件大事。針對上述情況，筆者提出如下建議，供同仁參考：
一、審計依據(jù)
應(yīng)依據(jù)審計法相關(guān)條款規(guī)定和各級政府批轉(zhuǎn)的審計機關(guān)審計項目計劃。完整表述為：“根據(jù)《中華人民共和國審計法》第條規(guī)定和《人民政府批轉(zhuǎn)局關(guān)于年審計工作計劃安排意見的通知》（政發(fā)號）??
二、審計查出違紀(jì)違規(guī)問題定性、處理、處罰依據(jù)問題
審計定性依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為審計定性的依據(jù)，審計處理、處罰公兩種情況：一是若國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為無明確的處理、處罰意見的，依照審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定作為審計處理、處罰依據(jù)，二是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為有明確的處理、處罰意見的，參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處理、處罰種類及幅度，依照審計法及其實施條例的相關(guān)條款規(guī)定進行處理、處罰；需移送或由相關(guān)主管機關(guān)處理的制發(fā)移送處理和審計建議書。
三、審計決定書中告之被審計救濟途徑及受理單位問題。
由上級審計機關(guān)授權(quán)或者委托實施的審計項目，裁決機關(guān)為授權(quán)的審計機關(guān)的本級人民政府，復(fù)議機關(guān)為授權(quán)或委托的審計機關(guān)本級人民政府和上一級審計機關(guān)；由本級人民政府安排的審計項目裁決機關(guān)為本級人民政府，復(fù)議機關(guān)為本級人民政府和上一級審計機關(guān)。
第五篇：學(xué)習(xí)《審計法實施條例》心得體會
學(xué)習(xí)《審計法實施條例》心得體會
新修訂的《審計法實施條例》是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，對《中華人民共和國審計法》的具體細(xì)化和補充，它的頒布施行，是審計事業(yè)發(fā)展進程中的一件大事，不僅有利于審計機關(guān)和審計人員全面依法履行職責(zé)，加強審計監(jiān)督，更好的發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能；同時，對于進一步規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量和水平，推動審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。作為基層審計機關(guān)和審計人員，更應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并靈活運用于審計實踐。我個人通過學(xué)習(xí)新《條例》，主要有以下幾點體會：
一、審計監(jiān)督范圍進一步擴大。以往由于法律法規(guī)不具體，不明晰，審計機關(guān)和審計人員在開展審計（調(diào)查）工作和項目過程中，時常受到審計對象、部門單位性質(zhì)等因素的制約，“理不直，氣不壯”，致使有些問題無法查深查透。新《條例》最大的亮點之一，就是增加規(guī)定了對財政資金運用跟蹤審計的范圍，實行“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，即明確規(guī)定了對全部財政資金的運用實施全過程審計監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：一是審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，依法進行審計監(jiān)督。二是進一步明確了建設(shè)項目審計的具體范圍。三是增加規(guī)定了專項審計調(diào)查的具體范圍。四是增加
規(guī)定了對社會審計機構(gòu)核查的具體范圍。
二、審計監(jiān)督獨立性進一步增強。新《條例》對保持審計監(jiān)督獨立性作出了更加明確的規(guī)定。主要體現(xiàn)在：一是地方各級審計機關(guān)正職、副職負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見，除非違法犯罪、失職、身體健康等原因，否則地方政府不能隨意更換審計機關(guān)負(fù)責(zé)人。二是上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的審計業(yè)務(wù)依法進行監(jiān)督。
三、審計監(jiān)督權(quán)限進一步強化。與舊《條例》相比，新《條例》進一步強化了審計機關(guān)的監(jiān)督權(quán)限。主要體現(xiàn)在：一是增加規(guī)定了可以查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶以及被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)存款。二是增加規(guī)定了可以封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。三是可以對抵制、拒絕和不配合審計的單位負(fù)責(zé)人進行罰款等處罰措施。四是明確了審計機關(guān)可不事先通知而直接持審計通知書實施審計的情形。
四、審計監(jiān)督自我約束和操作進一步規(guī)范。為規(guī)范審計監(jiān)督行為，維護被審計單位的合法權(quán)益，保證審計監(jiān)督客觀公正，新《條例》進一步規(guī)范了審計監(jiān)督自我約束和操作。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定了審計人員與被審計單位有經(jīng)濟利益關(guān)系應(yīng)回避。二是規(guī)定了審計機關(guān)查詢被審計單位金融賬戶的具體程序，并負(fù)有保密義務(wù)。三是規(guī)定了審計機關(guān)封存被審計單位資產(chǎn)的具體程序，并規(guī)定封存期限為7日以內(nèi)。四
是規(guī)定了審計機關(guān)擬公布上市公司審計結(jié)果應(yīng)提前5日告知。五是規(guī)定了審計組提出審計報告前應(yīng)征求被審計單位意見。
五、審計監(jiān)督結(jié)果進一步公開透明。國家審計署總審計師孫寶厚指出“審計難，處理更難，公開審計結(jié)果難上加難。這是因為，公開審計結(jié)果的威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于審計本身?！卑凑铡肮_是原則，不公開是例外“的要求，滿足公民的知情權(quán)，真正體現(xiàn)審計民主，新《條例》擴大了可以公布的審計結(jié)果的范圍。主要體現(xiàn)在：為加大審計結(jié)果公開力度，新《條例》取消了原《條例》對審計結(jié)果公布范圍的限制。
六、對審計機關(guān)監(jiān)督進一步具體細(xì)化。新《條例》從審計機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和對審計機關(guān)的外部監(jiān)督兩個方面作出了具體規(guī)定。主要體現(xiàn)在：一是加強了審計機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。審計決定被撤銷后需要重新作出審計決定的，上級審計機關(guān)可以責(zé)成下級審計機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計決定，也可以直接作出審計決定。二是加強對審計機關(guān)的外部監(jiān)督。對有關(guān)財政收支的審計決定不服的，被審計單位可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決。對有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，被審計單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
點擊咨詢 