第一篇：食品企業(yè)犯罪的刑事政策

食品企業(yè)犯罪的刑事政策

食品安全的法治思考應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)高的關(guān)注，特別是食品安全法明確了企業(yè)為第一責(zé)任人。作為關(guān)注食品企業(yè)法律問題的律師，請(qǐng)企業(yè)老總們要時(shí)刻警惕了??！

下面是近年來刑事政策動(dòng)態(tài)：

2009年，食品安全法出臺(tái)，國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬指出,關(guān)心、保障、監(jiān)督食品安全是大家義不容辭的責(zé)任,而企業(yè)應(yīng)承擔(dān)第一責(zé)任,因?yàn)槭称肥巧a(chǎn)出來的,而不是監(jiān)管出來的。劉兆彬歸納出以下十個(gè)方面: 第一,嚴(yán)格遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。從事食品生產(chǎn),必須按照食品安全法的規(guī)定,取得生產(chǎn)許可以后方能從事食品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。第二,建立健全管理制度。比如說采取GMP認(rèn)證,比如說搞風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的管理要求。第三,嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)健康制度。第四,必須要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。如果沒有合格證或檢驗(yàn)證書,還要進(jìn)行檢驗(yàn),同時(shí)要記錄在案,并且按照法律規(guī)定,保存期不得少于兩年。第五,建立食品的出廠檢驗(yàn)和記錄制度。檢驗(yàn)的記錄也要保存不得少于兩年。第六,食品添加劑的生產(chǎn)要取得許可。目前衛(wèi)生部門允許使用的食品添加劑已經(jīng)達(dá)到2455種,所以對(duì)添加劑生產(chǎn)要進(jìn)行許可。第七,嚴(yán)格執(zhí)行食品的標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽制度。散裝的食品要標(biāo)識(shí),預(yù)包裝的食品要有標(biāo)簽,明確廠名、廠址、品種、數(shù)量、規(guī)格各信

息,這樣可對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追溯。第八,嚴(yán)格執(zhí)行食品召回制度。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn),通知相關(guān)的食品經(jīng)營(yíng)者,通知銷售者,通知消費(fèi)者,并把召回的情況要做記錄。如果沒有主動(dòng)召回,政府部門將依法責(zé)令強(qiáng)制召回。第九,增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。要求企業(yè)做的廣告真實(shí)、可信,不能虛假、夸大。第十,制定食品安全事故處置方案,及時(shí)消除安全隱患。

2010年9月15日電 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部15日正式對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。《通知》要求依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障廣大人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！锻ㄖ分赋?，危害食品安全犯罪活動(dòng)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到危害食品安全犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重危害性，打擊的重要性、緊迫性，以及任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性，始終把打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)擺在突出位置，始終保持對(duì)危害食品安全犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。

《通知》要求，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要在分工負(fù)責(zé)、依法高效履行職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)的合力。公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉

嫌危害食品安全犯罪的，要及時(shí)立案，依法采取有效的刑事強(qiáng)制措施，快速偵破，并及時(shí)移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪情況實(shí)行監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案、起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，確保偵查、起訴、審判、執(zhí)行工作依法有序進(jìn)行。人民法院要準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格適用法律。對(duì)危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數(shù)額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞程度、惡劣影響等。對(duì)于危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑；要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴(yán)控制對(duì)危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，依法遏制和從嚴(yán)打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)，必須依法嚴(yán)懲相關(guān)的職務(wù)犯罪行為。對(duì)于包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子，以及在食品安全監(jiān)管和查處危害食品安全違法犯罪活動(dòng)中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、不履行法定職責(zé)的國(guó)家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對(duì)與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪分子一般不得適用緩刑或者判處免予刑事處罰。

《通知》還要求，大力宣傳國(guó)家保障食品安全的政策和法律法規(guī)，提高廣大人民群眾運(yùn)用法律保障和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，形成社會(huì)各界共同抵制、打擊危害食品安全違法犯罪活動(dòng)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。對(duì)

在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全監(jiān)管方面存在的漏洞和隱患，要及時(shí)提出司法建議，提醒和督促有關(guān)部門和單位健全制度，加強(qiáng)管理，防患于未然。

2012年第四屆中國(guó)食品安全論壇上，國(guó)務(wù)院食品安全辦、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、中國(guó)科協(xié)等10個(gè)部門政府官員就“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”的主題進(jìn)行了深入研討。

公安部對(duì)食品安全犯罪“零容忍”

公安部副部長(zhǎng)黃明指出，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公安部將進(jìn)一步加大打擊懲處力度，對(duì)食品安全犯罪堅(jiān)持“零容忍”。

“從查辦案件看，當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻”，黃明指出，一些企業(yè)和個(gè)人道德滑坡、誠(chéng)信缺失、唯利是圖，暴露出食品安全領(lǐng)域誠(chéng)信體系不健全、失信懲戒機(jī)制不完善等薄弱環(huán)節(jié)，凸顯出加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。黃明表示，打擊食品安全犯罪、懲處嚴(yán)重失信行為，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。一是要進(jìn)一步加大打擊懲處力度，對(duì)食品安全犯罪堅(jiān)持“零容忍”，露頭就打、除惡務(wù)盡，切實(shí)讓喪失誠(chéng)信者付出高昂代價(jià)。

2012年最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為的通知》（下稱“通知”），要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職責(zé)，加大打擊食品安全犯罪力度，增強(qiáng)查辦食品安全犯罪行為背后職務(wù)犯罪的敏銳性，堅(jiān)決深挖和嚴(yán)肅查辦食品安全犯罪行為背后的職務(wù)犯罪。

通知要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展食品安全治理整頓，切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為。在辦理案件中，要重證據(jù)、講法治，依法排除非法證據(jù)，切實(shí)將案件辦成鐵案。發(fā)現(xiàn)漏捕、漏訴、遺漏犯罪事實(shí)的，要及時(shí)追捕、追訴。對(duì)重大、有影響的案件，上級(jí)檢察院要及時(shí)予以督辦并加強(qiáng)指導(dǎo)。

廣東2012年4個(gè)月揪出問題企業(yè)2284家

省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年1至4月，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查企業(yè)14535家次，抽檢食品14404批次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2284家，立案查處食品案件1712宗，移送警方查處案件52宗。接下來，將深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作。以肉制品、乳制品、米面制品、飲料、糖果等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊利用不合格食品原料和回收食品加工食品，利用虛假標(biāo)簽和食品添加劑欺騙消費(fèi)者等誠(chéng)信缺失的違法行為。此外，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，制定《廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)的監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信情況，將其分為A、B、C、D四類予以分類監(jiān)管。

第二篇：刑事政策

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容是什么？作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該怎樣融入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)之中去？

答：社會(huì)主義核心價(jià)值體系包括四個(gè)基本內(nèi)容，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。（這四個(gè)方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通，共同構(gòu)成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒人類有益文明成果，充分調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚力量、激發(fā)活力，進(jìn)一步打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保證。）青年大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們思想觀念趨于成型，但仍具有較大的可塑性；他們接受新鮮事物的能力很強(qiáng)，但鑒別力明顯欠缺。贏得青年就贏得未來，我們以社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育，具有鮮明的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的迫切需要。每一個(gè)社會(huì)制度或同一社會(huì)制度下的不同發(fā)展時(shí)期，都有相應(yīng)的核心價(jià)值觀。一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)，如果沒有一種為大多數(shù)人所認(rèn)同的核心價(jià)值觀，那么這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)就難以形成一種統(tǒng)一的精神力量，就會(huì)喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，其發(fā)展就不可能健康、快速和持續(xù)。只有用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育廣大學(xué)生，才能使其明辨是非、正確區(qū)分馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀和各種非馬克思主義甚至是反馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀；才能使其排除干擾、驅(qū)除雜念，堅(jiān)定信仰，為黨和國(guó)家的教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型給青年大學(xué)生價(jià)值觀塑造帶來客觀要求。目前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)存在的一些負(fù)面影響給大學(xué)生的價(jià)值觀帶來沖擊。一些大學(xué)生政治信仰模糊，功利意識(shí)嚴(yán)重；一些大學(xué)生價(jià)值取向扭曲，重物質(zhì)利益輕無私奉獻(xiàn)，重等價(jià)交換輕愛心付出；一些大學(xué)生知行脫節(jié)，對(duì)社會(huì)主義道德的一些基本內(nèi)容了解，但實(shí)際行動(dòng)又是另外一種表現(xiàn)；更有不少學(xué)生把注意力轉(zhuǎn)向自我，忽視社會(huì)發(fā)展需要，缺乏強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是價(jià)值觀的反思、裂變、更新和塑造時(shí)期，這更使得大學(xué)生在價(jià)值觀方面產(chǎn)生諸多迷茫、困惑和疑問，迫切需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀加以強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

新形勢(shì)下思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求。大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性。既要有穩(wěn)定的、連續(xù)性的內(nèi)容，又要緊跟時(shí)代的發(fā)展和大學(xué)生自身思想實(shí)際的發(fā)展。青年學(xué)生作為充滿理想、活力和激情的優(yōu)秀群體，對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果反應(yīng)快速，對(duì)黨中央所提出的必須共同遵守的價(jià)值目標(biāo)和行為規(guī)范容易接受。實(shí)踐證明，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果教育廣大學(xué)生，是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育創(chuàng)新的重要抓手。因此，高校應(yīng)該搶占先機(jī)，集中力量，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育的“先行軍”。

2.如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

答：面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展，有看好的，也有唱衰的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。我們要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨物價(jià)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等多方面挑戰(zhàn)。

一經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間。二世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。三充分考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響以及政策的滯后和累積效應(yīng)，增強(qiáng)政策針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

3.請(qǐng)談?wù)剬?duì)我國(guó)當(dāng)前三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)？

答：“三農(nóng)”問題可以說是我國(guó)社會(huì)的一個(gè)頑癥，政府和各界紛紛對(duì)這個(gè)困撓了中國(guó)幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開方，以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。主要有以下問題：第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。（從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了：

一、做好送工入城的工作。

二、做好接受農(nóng)民工的工作。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化。）第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。第三、要加強(qiáng)基層政府部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

總之解決“三農(nóng)”問題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

4,請(qǐng)談?wù)剬?duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系的認(rèn)識(shí)？

盡管兩岸關(guān)系復(fù)雜、困難，有識(shí)之士仍然不斷努力，希望營(yíng)造一個(gè)互利雙贏的局面。大家認(rèn)為二十一世紀(jì)是一個(gè)追求和平與發(fā)展、從對(duì)抗到對(duì)話、從斗爭(zhēng)到合作的世紀(jì)，也是一個(gè)兼顧自由與責(zé)任的世紀(jì)。兩岸關(guān)系要能夠穩(wěn)步發(fā)展，就要從高處、大處、遠(yuǎn)處著眼。就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的情勢(shì)而言，下列原則與認(rèn)識(shí)似乎是不可少的：第一，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做到平等對(duì)待與相互尊重。第二，認(rèn)識(shí)到兩岸糾紛的復(fù)雜性與歷史深度，所以兩岸問題應(yīng)以循序漸進(jìn)的方式來解決。換句話說，目前要改善、要改良，不是要革命性的變化。

第三，要放棄對(duì)抗斗爭(zhēng)的思維，邁向與人為善、追求最大共識(shí)的思維。換句話說，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。多累積善意，多累積成就。第四，雙方考慮彼此關(guān)系時(shí)，少做無謂的政治符號(hào)的堅(jiān)持，多做以人民的價(jià)值，人民的福祉未核心考量的事。民眾希望兩岸安定、繁榮，希望加強(qiáng)交流、增進(jìn)利益，兩岸政府的政策不應(yīng)違背此一人心與走向。兩岸應(yīng)盡量避免加深對(duì)方的主要疑懼第五，雙方應(yīng)當(dāng)盡量避免加深對(duì)方的主要疑懼。大陸最擔(dān)心的是，臺(tái)灣從中國(guó)永久分離及因此而帶來的不利后果；臺(tái)灣最擔(dān)心的是被大陸并吞，并喪失自主性。雙方在言行上如能避免加深對(duì)方的主要疑懼，則兩岸關(guān)系自有其開展的空間。個(gè)人始終認(rèn)為，我們所處的是一個(gè)和平與發(fā)展的時(shí)代，也是一個(gè)自由與民主蔚為風(fēng)潮的時(shí)代。中華民族具有悠久的歷史，深度的文明，也發(fā)展出很高的政治智慧。盡管兩岸情勢(shì)復(fù)雜，只要雙方能夠掌握中華民族政治智慧的核心“民為貴，社稷次之，君為輕”，把人民、國(guó)家和政權(quán)的關(guān)系擺上正確的位階，也就是把人民的福祉的考量放在政治權(quán)力、政治符號(hào)，甚至領(lǐng)土管轄權(quán)之上，努力去做，我們相信兩岸關(guān)系必定可以走出一條康莊大道來。

第三篇：刑事政策

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民精神生活的需要，是優(yōu)化文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、文化體制改革、豐富的文化資源和廣闊的文化市場(chǎng)，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供了條件。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，拓寬投融資渠道，加快科技創(chuàng)新，拓展和擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)具有重大意義發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高文化軟實(shí)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要舉措。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力中的地位和作用更加凸顯，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。一個(gè)國(guó)家即使有繁榮的經(jīng)濟(jì)，若沒有文化支撐，其強(qiáng)國(guó)地位也難以確立和鞏固。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民的科學(xué)素質(zhì)、人文素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的進(jìn)程還不相適應(yīng)，這就需要在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以更好發(fā)揮文化在提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)中的積極作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多文化元素，從而提高我國(guó)文化軟實(shí)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民精神文化生活需要、保障人民文化權(quán)益的重要途徑。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展，物質(zhì)生活越是富足，追求更加豐富的精神文化生活以提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，就越發(fā)成為人民群眾的迫切愿望。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，人民的收入水平大幅度提高，生活也得到了根本性改善，文化消費(fèi)正成為人民日益重要的消費(fèi)需求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更好更多的文化產(chǎn)品，才能滿足人民多樣化、多層次、多方面精神文化需求，進(jìn)而提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然很突出，傳統(tǒng)發(fā)展方式越來越難以為繼，必須通過加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)需求強(qiáng)、消費(fèi)空間大、開發(fā)價(jià)值高、投資機(jī)會(huì)多的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，是最具有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需以及節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都有積極意義。文化產(chǎn)業(yè)具備成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的有利條件政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要保證。政府的支持是一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并成為支柱性產(chǎn)業(yè)的重要條件。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、污染排放低的綠色產(chǎn)業(yè)，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各省市也在此基礎(chǔ)上制定更多扶持當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策或措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供政策支持。十七屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》，這對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來說是更大的“利好”。文化體制改革的深入推進(jìn)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。自2003年開展文化體制改革以來，一批按現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型文化企業(yè)集團(tuán)正在迅速形成、發(fā)展和壯大。通過改革，文化企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)更加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；文化行業(yè)壟斷和行業(yè)壁壘已被打破，外來資本、社會(huì)資本、民間資本多元投資渠道不斷拓展，文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)逐步成為資本市場(chǎng)和股權(quán)投資的重點(diǎn)。豐富的文化資源和廣闊的文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要條件。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史悠久的中華文明，給我們留下了豐富的歷史遺跡、民俗文化、地域文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文學(xué)歷史、民族音樂、宗教文化等，這為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積淀了豐富的資源。根據(jù)“恩格爾法則”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，收入水平提高，民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，文化消費(fèi)需求將快速增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段，隨著物質(zhì)消費(fèi)不斷得到滿足，國(guó)民精神文化方面的消費(fèi)需求也迅速增加，這就為文化發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

第四篇：合同詐騙犯罪的刑事審判參考

合同詐騙犯罪的刑事審判參考 合同詐騙犯罪的刑事審判參考

刑法第224條規(guī)定，“有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的”是合同詐騙罪。

（一）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

（二）以偽造、變?cè)?、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；

（三）沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，詐騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；

（四）收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的；

（五）以其他方法騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的。

我要講三個(gè)方面的問題：一是合同詐騙罪的財(cái)物，二是合同詐騙罪的合同范圍；三是“非法占有目的”的確定，這里涉及與合同糾紛、民事欺詐的區(qū)別。

一、合同詐騙犯罪的對(duì)象：對(duì)“財(cái)物”的理解和把握

（一）法院對(duì)“對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物”的最近意見

2005年3月30日遼寧省法院 《關(guān)于審理詐騙犯罪案件適用法律若干問題的意見(試行)》：

2.合同詐騙罪侵犯的對(duì)象是合同標(biāo)的所指向的財(cái)物，既包括合法財(cái)物亦包括非法財(cái)物。既包括合同對(duì)方當(dāng)事人所有的財(cái)物，亦包括其持有的財(cái)物。

3.專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是能產(chǎn)生財(cái)物利益的權(quán)益，不能成為合同詐騙罪的犯罪對(duì)象；行為人在簽訂、履行合同過程中，侵犯了專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)定假冒專利罪、假冒商標(biāo)罪、侵犯著作權(quán)罪。

4.勞務(wù)合同是以勞務(wù)為合同標(biāo)的，通過履行勞務(wù)而獲得財(cái)物利益（如春節(jié)前各地政府從房地產(chǎn)老板、包工頭那里為農(nóng)民工追討拖欠的工資），勞務(wù)不是合同詐騙罪侵犯對(duì)象。但利用勞務(wù)合同騙取傭金的，可以按合同詐騙罪處理。

（二）理論界對(duì)財(cái)物的新近研究

合同詐騙罪是從一般詐騙罪中分離出來的罪名，根據(jù)我國(guó)刑法的文字表述，詐騙罪的對(duì)象為“財(cái)物”；但許多國(guó)家的刑法明文規(guī)定財(cái)產(chǎn)性利益是詐騙罪的對(duì)象。所謂財(cái)產(chǎn)性利益，大體是指狹義（普通）財(cái)物以外的財(cái)產(chǎn)上的利益，包括積極財(cái)產(chǎn)的增加與消極財(cái)產(chǎn)的減少。例如，使他人負(fù)擔(dān)某種債務(wù)（使自己或第三者取得某種債權(quán)），使他人免除自己的債務(wù)（不限于民法意義上的債務(wù)），使債務(wù)得以延期履行，如此等等。

張明楷在2005年第3期《法律科學(xué)》撰文《財(cái)產(chǎn)性利益是詐騙罪的對(duì)象》研究了“財(cái)產(chǎn)性利益”的問題。探討了我國(guó)刑法中的財(cái)物是否包含財(cái)產(chǎn)性利益？本文的觀點(diǎn)是，作為詐騙罪對(duì)象的財(cái)物包括財(cái)產(chǎn)性利益。

我國(guó)法律在不同的意義上使用“財(cái)產(chǎn)”概念。《民法通則》第五章第一節(jié)標(biāo)題為“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”，其中的“財(cái)產(chǎn)”指財(cái)物，而《繼承法》第3條規(guī)定的“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”中的“財(cái)產(chǎn)”，則泛指有體物、財(cái)產(chǎn)權(quán)利與財(cái)產(chǎn)義務(wù)。事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)的衡量，已由對(duì)實(shí)物的占有讓位于主體實(shí)際享有利益的多寡，財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為龐大的權(quán)利系統(tǒng)，并可抽象為具有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的利益。即應(yīng)當(dāng)將財(cái)物解釋為“具有財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的利益”。

人民法院報(bào)2005年8月17日的刑事審判欄目有一篇《詐騙犯罪中“非法占有目的”理論之完善》文章提出了一個(gè)“財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的概念，認(rèn)為“非法占有目的”是指行為人具有的非法控制、掌握他人權(quán)利并造成他人損失的目的，不僅包括對(duì)所有權(quán)侵害的目的，也包括對(duì)所有權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵害的目的；不僅包括對(duì)所有權(quán)整體的侵害，也包括對(duì)所有權(quán)部分權(quán)能的侵害。這些最新的理論成果豐富了“財(cái)物”的內(nèi)涵和外延。

但理論不等于實(shí)踐。在我國(guó)民法理論和有關(guān)民事法律規(guī)定中，財(cái)產(chǎn)權(quán)利包括物權(quán)（所有權(quán)、用益特權(quán)、擔(dān)保物權(quán)－抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)）、債權(quán)（合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美龋?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)）中的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。

（三）我國(guó)刑法司法解釋的有關(guān)規(guī)定有將對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的其他權(quán)利的侵害行為定性為詐騙罪。

如最高法院《關(guān)于審理擾亂電信市場(chǎng)管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條規(guī)：“以虛假、冒用的身份證辦理入網(wǎng)手續(xù)并使用移動(dòng)電話，造成電信資費(fèi)損失數(shù)額較大的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰?！焙苊黠@，“以虛假、冒用的身份證辦理入網(wǎng)手續(xù)并使用移動(dòng)電話”的行為其侵害的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不是民法中嚴(yán)格意義的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而是民法中嚴(yán)格意義的債權(quán)，因?yàn)閷?duì)行為人而言，實(shí)施這種行為雖然可能使其直接或間接獲取財(cái)產(chǎn)利益；但對(duì)被害人而言，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并未受到侵害，被害人只是因?yàn)槭茯_，向行為人提供了服務(wù)。

如最高人民法院2002年4月10日《關(guān)于審理非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條第2款的規(guī)定：“使用偽造、變?cè)?、盜竊的武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌，騙免養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)等各種規(guī)費(fèi)，數(shù)額較大的，依照詐騙罪的規(guī)定定罪處罰?！彼^“騙免”養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)等各種規(guī)費(fèi)，實(shí)際上是指使用欺騙方法，使他人免除自己的債務(wù)；債務(wù)的免除意味著行為人取得了財(cái)產(chǎn)性利益。

再如《刑法》第210條第2款規(guī)定：“使用欺騙手段騙取增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，依照本法第266條的規(guī)定定罪處罰?！痹鲋刀惖劝l(fā)票本身雖然是有形的，但上述規(guī)定并不是旨在保護(hù)這種有形的發(fā)票本身，而是保護(hù)有形發(fā)票所體現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)性利益（抵扣稅款、出口退稅）。

《刑法》第224條規(guī)定的合同詐騙罪的表現(xiàn)形式之一是，“收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿”。貨物、貨款、預(yù)付款都是財(cái)物，但擔(dān)保財(cái)產(chǎn)則不限于狹義財(cái)物，而是包括了債權(quán)等財(cái)產(chǎn)性利益?？梢?，合同詐騙罪的對(duì)象可以是財(cái)產(chǎn)性利益。

或許人們認(rèn)為，上述規(guī)定屬于法律擬制。即財(cái)產(chǎn)性利益原本不是詐騙罪的對(duì)象；只是在有擬制規(guī)定的情況下，財(cái)產(chǎn)性利益才能成為詐騙罪的對(duì)象；而擬制規(guī)定的適用范圍必須受到嚴(yán)格限制，只能在法條明文規(guī)定的特定范圍內(nèi)適用。誠(chéng)然，擬制規(guī)定的內(nèi)容不能“推而廣之”，只能在特定范圍內(nèi)適用。但是，如果認(rèn)為《刑法》第266條所規(guī)定的詐騙罪對(duì)象本身包含財(cái)產(chǎn)性利益，那么，第210條第2款的規(guī)定就不是法律擬制，而是注意規(guī)定。既然將財(cái)產(chǎn)性利益解釋為財(cái)物具有合目的性與具體的妥當(dāng)性，那么，就應(yīng)認(rèn)為《刑法》第266條所規(guī)定的財(cái)物原本包含財(cái)產(chǎn)性利益，故第210條第2款只是注意規(guī)定，而不是法律擬制。

《刑法》第92條規(guī)定：“本法所稱公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，是指下列財(cái)產(chǎn)：

（一）公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料；

（二）依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料；

（三）個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)；

（四）依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。”顯然，公民私人所有的財(cái)產(chǎn)實(shí)際上包含了財(cái)產(chǎn)性利益。第92條雖有“本法所稱私人所有的財(cái)產(chǎn)”的表述，但分則條文卻沒有類似“私人財(cái)產(chǎn)”的述語，相反，侵犯財(cái)產(chǎn)罪的對(duì)象都被表述為“公私財(cái)物”。在張明楷看來，侵犯財(cái)產(chǎn)罪對(duì)象的“公私財(cái)物”就是指財(cái)產(chǎn)；這樣理解，才能使刑法的總則與分則保持協(xié)調(diào)。

實(shí)際上，在我國(guó)刑法條文中，財(cái)物與財(cái)產(chǎn)兩個(gè)概念并沒有明顯區(qū)分，甚至可以認(rèn)為，二者基本上是在相同意義上使用的概念。例如，《刑法》第64條規(guī)定：“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫，不得挪用和自行處理?！逼渲小胺缸锓肿舆`法所得的一切財(cái)物”當(dāng)然包括狹義財(cái)物以外的財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)性利益；不可能只追繳狹義財(cái)物而不追繳財(cái)產(chǎn)性利益；將其中的“一切財(cái)物”理解為財(cái)產(chǎn)，正好與后述“對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還”的表述相一致。“供犯罪所用的本人財(cái)物”，也應(yīng)當(dāng)包含狹義財(cái)物以外的其他財(cái)產(chǎn)性利益。

（四）對(duì)財(cái)產(chǎn)性利益范圍的適當(dāng)限制。雖然詐騙犯罪對(duì)象的“財(cái)物”可以包含財(cái)產(chǎn)性利益。但是，聯(lián)系我國(guó)的刑法規(guī)定與司法實(shí)踐，即使認(rèn)為財(cái)產(chǎn)性利益可以成為詐騙罪的對(duì)象，也應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性利益的范圍作適當(dāng)限制，而不能作如此寬泛的解釋。換言之，認(rèn)為財(cái)物概念包含財(cái)產(chǎn)性利益，并不意味著任何侵犯財(cái)產(chǎn)性利益的行為都成立財(cái)產(chǎn)罪，不意味著任何騙取財(cái)物的行為都成立詐騙罪。如同狹義財(cái)物是詐騙罪的對(duì)象，但騙取財(cái)物也不一定成立詐騙罪一樣。詐騙財(cái)產(chǎn)性利益的行為是否成立詐騙罪，還要通過考量欺騙的程度、數(shù)額的大小、被害人是否遭受財(cái)產(chǎn)損害等因素來決定。對(duì)于作為詐騙罪對(duì)象的財(cái)產(chǎn)性利益，作出如下限定是必要的。

第一，財(cái)產(chǎn)性利益的內(nèi)容必須是財(cái)產(chǎn)權(quán)本身，即取得他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或者通過使他人免除債務(wù)而使他人喪失財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)，才可能成立詐騙罪。因?yàn)樵p騙罪屬于侵犯財(cái)產(chǎn)罪，如果利益的內(nèi)容不是財(cái)產(chǎn)權(quán)本身，就難以認(rèn)定行為侵犯了財(cái)產(chǎn)。所以，勞務(wù)本身不是財(cái)產(chǎn)性利益，基于勞務(wù)所產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)才能成為財(cái)產(chǎn)性利益。例如，詐稱自己急病，使鄰居開車將自己送往醫(yī)院的行為，并不成立詐騙罪。因?yàn)猷従釉陂_車將行為人送住醫(yī)院時(shí)，并未與行為人形成取得對(duì)價(jià)的約定，所以，沒有喪失任何財(cái)產(chǎn)權(quán)。反之，基于勞務(wù)或服務(wù)產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)能夠成為財(cái)產(chǎn)性利益。例如，行為人獲得某種應(yīng)當(dāng)支付代價(jià)的服務(wù)后，以簽發(fā)空頭支票的方式使對(duì)方誤以為行為人支付了代價(jià)，因而免除行為人的債務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為騙取了財(cái)產(chǎn)性利益。所以，乘坐交通工具后，使用欺騙手段使提供運(yùn)輸?shù)娜嗣獬煌ㄙM(fèi)用的，屬于騙取了財(cái)產(chǎn)性利益。

第二，財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)限于具有管理可能性、轉(zhuǎn)移可能性的情形。例如，存款債權(quán)具有管理可能性與轉(zhuǎn)移可能性，行為人采取欺騙手段使他人將存款債權(quán)轉(zhuǎn)人行為人賬戶的，應(yīng)成立詐騙罪。不具有管理可能性、轉(zhuǎn)移可能性時(shí)，也便不存在處分財(cái)產(chǎn)性利益的可能性，當(dāng)然不可能成立詐騙罪。

第三，雖能滿足人的需要與欲望，但不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益，不能成為詐騙罪對(duì)象的財(cái)產(chǎn)性利益。例如，行為人沒有繳納話費(fèi)的意思，利用他人身份證取得了SIM卡的使用權(quán)，并且使他人免除話費(fèi)的，騙取了財(cái)產(chǎn)性利益，成立詐騙罪。反之，欺騙賣淫女使之提供性服務(wù)的，不屬于騙取財(cái)產(chǎn)性利益的行為。

第四，取得利益同時(shí)導(dǎo)致他人遭受財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，才能認(rèn)定為財(cái)產(chǎn)性利益。例如，使用欺騙手段取得他人情報(bào)的，不成立詐騙罪；因?yàn)楸缓θ瞬⑽匆虼硕鴨适閳?bào)。聯(lián)系《刑法》第219條的規(guī)定，也可以說明這一點(diǎn)。即行為人竊取他人商業(yè)秘密的行為本身，并不成立盜竊罪；因?yàn)閷?duì)方并不由于行為人的竊取而喪失商業(yè)秘密。所以，只有竊取后進(jìn)一步實(shí)施使用等行為，使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，才認(rèn)定為侵犯商業(yè)秘密罪。基于同樣的理由，單純騙取他人商業(yè)秘密的，也不成立詐騙罪。再如，在事先提交入場(chǎng)券才能進(jìn)人演唱會(huì)的情況下，行為人使用欺騙手段進(jìn)人演唱會(huì)觀看演出的，演唱會(huì)的舉辦者并未因此而喪失財(cái)產(chǎn)，所以，行為人的行為不成立詐騙罪。只有當(dāng)行為人取得利益時(shí)，被害人同時(shí)喪失利益的，才能認(rèn)定財(cái)產(chǎn)性利益的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而認(rèn)定為詐騙罪。

通過學(xué)習(xí)，對(duì)合同詐騙犯罪所侵害的對(duì)象，對(duì)“財(cái)物”的理解和把握應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)性利益，不能僅停留在狹義的“財(cái)物”上面。但是其他法律能夠調(diào)整的，如招工詐騙，侵犯農(nóng)民工權(quán)益，依其他法律處理；刑法另有擬制性規(guī)定的，依照其規(guī)定。如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、侵犯商業(yè)秘密罪等。

二、對(duì)“合同” 范圍的理解與把握。

合同詐騙是一種利用合同進(jìn)行詐騙的犯罪。在司法實(shí)踐中，區(qū)別合同詐騙罪與普通詐騙罪的關(guān)鍵，在于行為人是否利用合同進(jìn)行了詐騙。

（一）合同詐騙罪的立法淵源。2002年8月13日，趙秉志和肖忠華在檢察日?qǐng)?bào)第3版就合同詐騙罪中的疑難問題進(jìn)行撰文對(duì)話，初步討論了本罪的合同范圍問題。當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)是：從合同詐騙罪的立法淵源看，合同詐騙罪中的合同應(yīng)該僅指經(jīng)濟(jì)合同，而且僅僅指經(jīng)濟(jì)合同。因?yàn)樾谭?24條的規(guī)定，主要吸收了高法高檢1985年7月8日《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》和1996年高法《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》的內(nèi)容，而《解釋》第2條曾規(guī)定：根據(jù)刑法151條和152條的規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同詐騙他人財(cái)物數(shù)額較大的構(gòu)成詐騙罪，其中使用了利用經(jīng)濟(jì)合同這個(gè)詞。認(rèn)為正確界定合同之義首先要結(jié)合合同詐騙的客體性質(zhì)，必須能夠體現(xiàn)市場(chǎng)秩序，與這種社會(huì)關(guān)系無關(guān)的各種合同、協(xié)議如婚姻、收養(yǎng)、扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不在該罪合同之列，在具體案件中，行為人雖然利用了可以體現(xiàn)市場(chǎng)秩序的合同形式，但該合同在當(dāng)時(shí)的條件、環(huán)境下并不具有規(guī)范市場(chǎng)行為的性質(zhì)，對(duì)行為人也不應(yīng)以合同詐騙罪論處。如行為人以生活窘迫為名，立下借條（合同）騙借他人財(cái)物后揮霍一空而不予償還的，不宜以合同詐騙罪定罪處罰。其次要考慮定罪證據(jù)的客觀可見性，認(rèn)為口頭合同不應(yīng)成為合同詐騙罪中的合同。

（二）刑法有關(guān)內(nèi)容的實(shí)務(wù)研究。2004第1集總第36期參考有一篇《刑法實(shí)務(wù)研究》的文章，論及了合同詐騙與普通詐騙的界限問題：

合同詐騙行為發(fā)生在合同簽訂、履行過程中，這是區(qū)別于其他詐騙犯罪的一個(gè)主要特征。因此，正確界定合同詐騙罪中的“合同”的概念的內(nèi)涵與外延，對(duì)區(qū)分此罪與彼罪具有重要意義。我們認(rèn)為，合同詐騙罪中的“合同”，主要是指經(jīng)濟(jì)合同，不能認(rèn)為凡是利用合同（行政合同、勞務(wù)合同等）進(jìn)行詐騙的都構(gòu)成合同詐騙罪。是否構(gòu)成合同詐騙罪之“合同”，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同詐騙罪侵害的客體性質(zhì)并結(jié)合立法目的加以界定。合同詐騙罪規(guī)定于刑法分則第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”之第八節(jié)“擾亂市場(chǎng)秩序罪”中。這種犯罪不僅侵犯了他人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且侵犯了國(guó)家合同管理制度，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因而合同詐騙罪中的“合同”，必須存在于合同詐騙罪所保護(hù)的客體范圍內(nèi)，能夠體現(xiàn)一定的市場(chǎng)秩序，否則便于刑法的立法宗旨不符。應(yīng)當(dāng)結(jié)合該合同的具體情況，考察其行為是否符合“擾亂市場(chǎng)秩序”的特征，否則就不能定合同詐騙罪。例如，行為人利用偽造的遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議向繼承人騙取被繼承人的遺產(chǎn)的就不屬于合同詐騙罪。另外，行為人雖然利用了一定的合同形式，但該合同在當(dāng)時(shí)的條件、環(huán)境下并不具有規(guī)范市場(chǎng)行為的性質(zhì)，對(duì)行為人也不應(yīng)以合同詐騙罪論處。例如，行為人以生活窘迫為名，立下借條（合同）騙借他人財(cái)物后揮霍一空而不予償還的，不宜以合同詐騙罪定罪處罰。所以，只要行為人利用了能夠體現(xiàn)各種市場(chǎng)行為的合同進(jìn)行詐騙，那么該合同就滿足了合同詐騙中“合同”的要求。這種詐騙行為就應(yīng)以合同詐騙罪論處。

（三）上述理論在實(shí)踐中得的運(yùn)用。2004第4集總第39集沈陽鐵路運(yùn)輸法院的一個(gè)案例，就如何界定合同詐騙中“合同”的范圍在論證過程中體現(xiàn)了上述主要觀點(diǎn)：

合同詐騙罪是從一般詐騙罪中分離出來的一個(gè)獨(dú)立罪名。根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則和刑法第266條關(guān)于“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”的規(guī)定，對(duì)于構(gòu)成合同詐騙罪的不應(yīng)以一般詐騙罪論處。準(zhǔn)確界定刑法第224條中“合同”的范圍，是合同詐騙罪司法認(rèn)定中的一個(gè)先決問題，對(duì)于區(qū)分合同詐騙與一般詐騙兩者界限也具有決定性意義。對(duì)于這里的“合同”，我們認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合合同詐騙罪侵犯客體并結(jié)合立法目的，來進(jìn)行具體理解和把握。

第一，關(guān)于合同類型。合同詐騙罪規(guī)定于刑法分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪之第八節(jié)擾亂市場(chǎng)秩序罪中，不僅侵犯了他人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且侵犯了國(guó)家合同管理制度，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，因而合同詐騙罪中的“合同”，必須存能夠體現(xiàn)一定的市場(chǎng)秩序。以維護(hù)正常市場(chǎng)秩序?yàn)樽谥嫉默F(xiàn)行合同法基本涵蓋了絕大部分民商事合同的規(guī)定，對(duì)各種民商事合同行為進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整其對(duì)于各種民商事合同的規(guī)定應(yīng)作為刑事法中認(rèn)定合同成立、生效履行等相關(guān)概念的參考，對(duì)于合同詐騙罪中的“合同”不應(yīng)再以典型的“經(jīng)濟(jì)合同”為限，同時(shí)，不能認(rèn)為凡是行為人利用了合同法所規(guī)定的合同進(jìn)行詐騙的均將構(gòu)成合同詐騙罪，與市場(chǎng)秩序無關(guān)以及主要不受市場(chǎng)調(diào)整的各種“合同”、“協(xié)議”，如不具有交易性質(zhì)的贈(zèng)與合同，以及婚姻、監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、扶養(yǎng)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，主要受勞動(dòng)法、行政法調(diào)整的勞務(wù)合同、行政合同等，通常情況下不應(yīng)視為合同詐騙罪中的“合同”。

第二,關(guān)于合同形式。與原《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》的嚴(yán)格不同，在合同法中，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定之外，合同的訂立既可以采用書面形式，也可以采用口頭形式或者其他形式?？陬^合同與與書面合同均為合法有效合同，同樣受到法律的保護(hù)。在界定合同詐騙罪的合同范圍時(shí)，不應(yīng)拘泥于合同的形式，在有證據(jù)證明確實(shí)存在合同關(guān)系的情況下，即便是口頭合同，只要發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，侵犯了市場(chǎng)秩序的，同樣應(yīng)以合同詐騙罪定罪處罰。當(dāng)然在日常生活中利用口頭合同進(jìn)行詐騙的，因不具有合同詐騙的雙重侵犯客體，則不能以合同詐騙罪定罪處罰。

（四）審判工作座談會(huì)研討綜述。2004第6集總第41集，2004年11月24至27日蘇州全國(guó)部分法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作座談會(huì)研討綜述中，經(jīng)過討論，會(huì)議形成了傾向性意見，刑法第224條規(guī)定的“合同”，應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)一定的市場(chǎng)秩序。與市場(chǎng)秩序無關(guān)的各種“合同”“協(xié)議”，如贈(zèng)與合同、勞務(wù)合同、有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議均不屬于合同詐騙罪的“合同”范圍。同時(shí)，雖然以維護(hù)正常市場(chǎng)秩序?yàn)樽谥嫉默F(xiàn)行合同法基本涵蓋了絕大部分民商事合同，對(duì)各種民商事合同行為進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，其對(duì)各種民商事合同的規(guī)定應(yīng)作為刑事法中認(rèn)定合同成立、生效履行等相關(guān)概念的參考，但是不能認(rèn)為凡是行為人利用了合同法所規(guī)定的合同進(jìn)行詐騙的，就構(gòu)成合同詐騙罪，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合該合同的具體情況，考察其行為是否符合“擾亂市場(chǎng)秩序”的特征，否則就不能定合同詐騙罪。如自然人利用口頭合同騙取財(cái)物，構(gòu)成犯罪的要結(jié)合該口頭合同的類型，從其利用合同進(jìn)行詐騙侵犯的客體著手，分析其行為的性質(zhì)。一般說來，對(duì)于在生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，利用口頭合同進(jìn)行詐騙的，只要具備合同法第12條規(guī)定的合同要件，應(yīng)當(dāng)以合同詐騙罪定罪處罰；對(duì)于在日常生活中，利用口頭合同進(jìn)行詐騙的不能以合同詐騙罪定罪處罰。

（五）思考和理解。我們?cè)趯?shí)踐中對(duì)合同詐騙罪中的“合同”的性質(zhì)認(rèn)定，原則上應(yīng)當(dāng)掌握在適用我國(guó)現(xiàn)行《合同法》的合同范圍。合同法第二條規(guī)定，本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議適用其他法律的規(guī)定。所以常見的有債權(quán)合同、抵押合同、質(zhì)押合同、土地使用轉(zhuǎn)讓合同等民事合同。一些不直接發(fā)生債權(quán)關(guān)系的如合伙合同、聯(lián)營(yíng)合同、承包合同等也應(yīng)當(dāng)在內(nèi)，因?yàn)樵擃惡贤趾Φ目腕w應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

關(guān)于口頭合同，按照合同法第十條、第三十六條的規(guī)定，口頭合同是合同的一種形式，具有書面合同同等效力，應(yīng)當(dāng)包括在合同詐騙罪的合同形式之內(nèi)。但實(shí)踐中如果將所有的口頭合同都認(rèn)定為合同詐騙罪的合同，將在一定程序上混淆合同詐騙罪與詐騙罪的界限。我認(rèn)為一般來講，口頭合同不宜認(rèn)定，但在特殊情況下，雙方的商業(yè)協(xié)議性質(zhì)明顯，有的時(shí)候還有其他票據(jù)、簽字等書證佐證，從其本質(zhì)出發(fā)，則可以認(rèn)定為屬于合同詐騙罪中的合同。但是，有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，以及行政法上的行政合同、勞動(dòng)法中的勞務(wù)合同和國(guó)際法上的國(guó)家合同，不屬于合同詐騙罪中的“合同”。在具體案件中，利用合同形式詐騙不致擾亂市場(chǎng)秩序的，也不構(gòu)成合同詐騙罪。（開發(fā)區(qū)王冬人詐騙案件）

三、合同詐騙罪“非法占有目的”的認(rèn)定問題

（一）遼寧法院的新近意見。根據(jù)省法院的意見第5條：合同詐騙罪主觀方面要求具有非法占有目的，正確認(rèn)定非法占有的目的，應(yīng)從有無履行合同的實(shí)際能力及違約后的態(tài)度看，同時(shí)參照 1996 年 12 月最高人民法院《關(guān)于審理詐騙犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》，具有下列情形之一的，認(rèn)定行為人具有非法占有目的：

（1）獲得合同標(biāo)的財(cái)物而拒不履行或部分履行合同義務(wù)，攜帶所獲財(cái)物潛逃的；

（2）肆意非法處置、濫用、變相占有被害人財(cái)物的；

（3）大肆揮霍對(duì)方的定金、預(yù)付款、致使被害人財(cái)物無法返還的；

（4）以支付中間人高額回扣、介紹費(fèi)、提成等方法，致使被害人財(cái)物無法返還的；

（5）使用被害人的財(cái)物進(jìn)行違法犯罪活動(dòng) , 致使被害人的財(cái)物無法返還的；

（6）將以詐騙方法得來的財(cái)物大部分用于歸還債務(wù)，彌補(bǔ)虧空的；

（7）根本就沒有經(jīng)營(yíng)條件和履行合同的能力而大量騙取資金的；

（8）抽逃、轉(zhuǎn)移、隱匿被害人財(cái)物，有條件歸還而拒不歸還的；

（9）隱匿銷毀財(cái)務(wù)帳目，或搞假破產(chǎn)、假倒閉逃避返還被害人財(cái)物的；

（10）為繼續(xù)實(shí)施合同詐騙，拆東墻補(bǔ)西墻，或?qū)⒈缓θ素?cái)物用于虧損或進(jìn)行不營(yíng)利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；

（11）不正當(dāng)履行合同義務(wù)，為履行合同設(shè)置障礙，且占有對(duì)方財(cái)物拒不返還的。

（12）具有其他欺詐行為，拒不返還被害人財(cái)物，或者致使被害人財(cái)物無法返還的等情況。

（二）實(shí)踐中的難題?！胺欠ㄕ加心康摹睂儆谥饔^方面問題。從理論上講，犯罪行為實(shí)施的當(dāng)時(shí)，必須是明知自己是在利用經(jīng)濟(jì)合同，以欺騙手段，實(shí)施騙取公私財(cái)物的行為。應(yīng)當(dāng)是直接故意，過失和間接故意不能構(gòu)成本罪。這些問題在理論上比較好理解，但在實(shí)際中，在證據(jù)的采用上和事實(shí)的認(rèn)定上較難操作。修改后的刑法224條規(guī)定的五種具體情形中，前三項(xiàng)都明顯可以看出規(guī)定的是在簽訂合同過程中就要有“非法占有”的犯罪故意，只有第四種“攜款逃匿”的行為，主觀故意要靠推斷得出。

所以，在理論上要堅(jiān)持具備非法占有目的的主觀故意；在實(shí)踐中要嚴(yán)格把握證據(jù)，只要客觀上存在法定犯罪行為的事實(shí)，沒有確鑿的證據(jù)證明被告人主觀上的“清白”，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有罪。合同詐騙罪是目的犯，以“非法占有”為目的。非法占有目的的有無是認(rèn)定合同詐騙罪的關(guān)鍵。實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)面臨的最大難題是如何查證和認(rèn)定行為人“非法占有”的主觀故意，許多詐騙案件由于受偵查技術(shù)及偵查人員能力的局限，難以查證行為人的主觀目的而無法追究其刑事責(zé)任。

（三）司法推定考察的因素。在處理具體案件時(shí)，認(rèn)定合同詐騙罪行為人主觀上的非法占有目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其是否是刑法所規(guī)定的具體行為，并綜合考慮事前、事中、事后的各種主客觀因素進(jìn)行整體判斷，作出司法推定。根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在司法推定時(shí)，應(yīng)全面考察行為人以下各方面的客觀因素：

1、行為人在簽訂合同時(shí)有無履約能力。行為人的履約能力可分為完全履行能力、部分履約能力和無履約能力三種情形，應(yīng)分別不同情況加以認(rèn)定：(1)有完全履約能力，但行為人自始至終無任何履約行為，而以欺騙手段讓對(duì)方當(dāng)事人單方履行合同，占有對(duì)方財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙；(2)有完全履約能力，但行為人只履行一部分，如果其不完全履行的目的旨在毀約或避免自身損失或由不可避免之客觀原因造成，應(yīng)認(rèn)定為民事欺詐行為；如果其部分履行意在誘使相對(duì)人繼續(xù)履行，從而占有對(duì)方財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙；(3)有部分履約能力，但行為人自始至終無任何履約行為，而以欺騙手段讓對(duì)方當(dāng)事人單方履行合同，占有對(duì)方財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙；(4)有部分履約能力，同時(shí)亦有積極的履約行為，即使最后合同未能完全履行或完全未履行，應(yīng)認(rèn)定為民事欺詐行為；但是，如果行為人的履約行為本意不在承擔(dān)合同義務(wù)而在于誘使相對(duì)人繼續(xù)履行合同，從而占有對(duì)方財(cái)物，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙；(5)簽訂合同時(shí)無履約能力，之后仍無此種能力，而依然蒙蔽對(duì)方，占有對(duì)方財(cái)物的，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙；(6)簽訂合同時(shí)無履約能力，但事后經(jīng)過各種努力，具備了履約能力，并又有積極的履約行為，則無論合同最后是否得以完全履行，均只構(gòu)成民事欺詐。

2、行為人在簽訂和履行合同過程中有無詐騙行為。詐騙行為絕大多數(shù)是作為，而不可能是單純的不作為。其主要表現(xiàn)為行為人虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相。從司法實(shí)踐中看行為人在簽訂和履行合同過程中沒有欺詐行為，即使合同未能履行，也不能定合同詐騙罪。沒有詐騙行為，不能定合同詐騙罪，但是有詐騙行為也不一定構(gòu)成合同詐騙罪。要正確認(rèn)定合同詐騙罪還須結(jié)合其他客觀因素作具體分析。一般說來，在簽訂和履行合同過程中，行為人在事實(shí)上虛構(gòu)了某些成分，但是并未影響合同的履行，或者雖然合同未能完全履行，但是本人愿意承擔(dān)違約責(zé)任，足以證明行為人無非法騙取他人財(cái)物的目的，故不能以合同詐騙罪論處。

3、行為人在簽訂合同后有無履行合同的實(shí)際行為。履約行為的有無最能客觀地反映行為人履行合同規(guī)定的民事義務(wù)的誠(chéng)意，也是認(rèn)定行為人是否存在“騙取錢財(cái)”目的的重要客觀依據(jù)。一般說來，凡是有履行合同誠(chéng)意的，在簽訂合同后，總會(huì)積極創(chuàng)造條件去履行合同。即使不能履行，也會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任。而以非法占有為目的利用合同進(jìn)行詐騙的人，在合同簽訂以后，根本沒有去履行合同或者是虛假地履行合同。對(duì)于這種情形，不論其有無履行合同的實(shí)際能力，均應(yīng)以合同詐騙罪論處?！皩?shí)際存在的履行行為，必須是真實(shí)的履行合同義務(wù)的行為，而不是虛假的行為”。履行行為是否真實(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合履約能力的不同情形來判斷，這里應(yīng)該注意以下兩種情況下對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定：(1)行為人在簽訂合同后采取積極履約的行為，在尚未履行完畢時(shí)，行為人產(chǎn)生了非法占有對(duì)方財(cái)物的意圖，將對(duì)方財(cái)物占為已有。此種情況下，行為人的部分履行行為雖然是積極的、真實(shí)的，但由于其非法占有的故意產(chǎn)生在履行合同的過程中，其先前的積極履行行為已不能對(duì)抗其后來行為的刑事違法性，應(yīng)構(gòu)成合同詐騙罪。(2)行為人在取得相對(duì)人財(cái)物后，不履行合同，迫于對(duì)方追討，又與他人簽訂合同騙取財(cái)物，用以充抵前一合同的債務(wù)。這種連環(huán)詐騙在司法實(shí)踐中被形象地稱為“拆東墻補(bǔ)西墻”。這種行為實(shí)質(zhì)上是行為人被迫采取的事后補(bǔ)救措施，不是一種真實(shí)的履行行為，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙罪。

4、行為人對(duì)取得財(cái)物的處置情況。若當(dāng)事人沒有履行義務(wù)或者只履行一部分合同，則當(dāng)事人對(duì)其占有的他人財(cái)物的處置情況，很大程度上反映了其當(dāng)時(shí)的主觀心理態(tài)度，不同的心理態(tài)度，對(duì)合同標(biāo)的處置也必然有所不同。所以可以從行為人對(duì)他人財(cái)物的處置情況認(rèn)定其主觀上是否有“非法占有”的目的：(1)如果行為人將取得的財(cái)物全部或大部分用以揮霍，或者從事非法活動(dòng)、償還他人債務(wù)、攜款逃匿、隱匿財(cái)物且拒不返還等，應(yīng)認(rèn)定為行為人有“非法占有”之故意，其行為構(gòu)成合同詐騙。(2)如果行為人將取得的財(cái)物全部或者大部分用于合同的履行，即使客觀上未能完全履行合同之全部義務(wù)，一般不以合同詐騙論。(3)如果行為人將取得的財(cái)物沒有用于履行合同，而是用于其他合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要在合同有效期限內(nèi)將對(duì)方財(cái)物予以返還，應(yīng)視為民事欺詐；當(dāng)其沒有履約行為時(shí)，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙。

5、行為人在違約后有無承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。一般情況下，具有履行合同誠(chéng)意的行為人，發(fā)現(xiàn)自己違約或者對(duì)方提出違約時(shí)，盡管從自身利益出發(fā)，可能提出辯解以減輕責(zé)任，但卻不會(huì)逃避承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)無可辯駁自己違約時(shí)，會(huì)有承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。而利用合同進(jìn)行詐騙的人在糾紛發(fā)生后，大多采用潛逃等方式進(jìn)行逃避，使對(duì)方無法挽回自己的損失。但是，必須注意的是，對(duì)那些不得已外出躲債，或者在雙方談判時(shí)百般辯解否認(rèn)違約的，不能一概認(rèn)定為合同詐騙，應(yīng)該結(jié)合其他客觀因素作具體分析。

6、行為人未履行合同的原因。影響合同未履行的原因包括主客觀兩種情況。行為人在履行合同過程中享受了權(quán)利，而不愿意承擔(dān)義務(wù)，表明合同未履行是由于行為人主觀上造成的，從而說明行為人具有“非法占有”的目的，應(yīng)以合同詐騙論處。但是，如果合同當(dāng)事人享受了權(quán)利，自己盡了最大努力去承擔(dān)義務(wù)，只是由于客觀上發(fā)生了使行為人無法預(yù)料的情況，導(dǎo)致合同無法得到全面履行，這種情況下，行為人不具有“非法占有”的目的，應(yīng)以合同糾紛處理。

（四）法院座談會(huì)研討的觀點(diǎn)。第41集刑事審判參考，全國(guó)部分法院經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判工作座談會(huì)研討綜述中，多數(shù)代表的觀點(diǎn)是：

作為以公私財(cái)物為犯罪對(duì)象的合同詐騙罪，是從傳統(tǒng)詐騙罪中分離出來的新罪名，都具有侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的性質(zhì)，構(gòu)成犯罪必須具有非法占有目的。是否具有非法占有目的，既是詐騙犯罪的構(gòu)成要件，也是區(qū)分詐騙犯罪與民事糾紛的重要界限，還是區(qū)分詐騙犯罪與其他犯罪（如集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪）的主要依據(jù)。

人民法院在審理各類詐騙犯罪案件過程中，除了審查行為人的客觀行為和危害后果外，還必須認(rèn)真查明行為人主觀上是否具有非法占有目的。對(duì)于合同詐騙罪，認(rèn)定行為人是否具有非法占有目的，應(yīng)以行為人的履約能力為基本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合行為人的履約行為、對(duì)取得財(cái)物的處置情況、事后態(tài)度等方面，綜合判定。

如行為人沒有履行合同的能力，為填補(bǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的虧空，采用欺騙手段不斷與他人簽定合同，“拆東墻補(bǔ)西墻”歸還欠款并最終造成損失的，應(yīng)認(rèn)定行為人具有非法占有目的。

另一方面，行為人雖有履行合同的能力，但簽定合同后沒有為履行合同做任何努力或者僅履行少部分合同，將取得的他人財(cái)物揮霍，或者用于其他非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，喪失歸還能力的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人具有非法占有的目的。

而行為人在簽定合同時(shí)有履行的能力，只是在履行合同的過程中，由于客觀原因喪失了履約能力，導(dǎo)致無力歸還他人財(cái)物的，不能以合同詐騙定罪處罰。

對(duì)于行為人沒有實(shí)際資金，采取提供虛假證明材料的手段騙取驗(yàn)資和公司的工商注冊(cè)登記，爾后利用空殼公司簽定合同騙取公私財(cái)物從事所謂“借雞生蛋”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最后無法歸還騙取的財(cái)物用于個(gè)人揮霍、非法活動(dòng)、歸還欠款、非經(jīng)營(yíng)性支出等方面的，應(yīng)認(rèn)定行為人具有非法占有目的； 對(duì)于行為人將騙取的獎(jiǎng)金用于正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，并造成資金客觀上無法歸還的一般不能以合同詐騙定罪處罰。（2002年第29緝參考有一個(gè)程慶合同詐騙案）

（五）關(guān)于非法占有目的產(chǎn)生的時(shí)間問題。多數(shù)代表認(rèn)為：在詐騙犯罪中，行為人的非法占有目的一般產(chǎn)生于其非法控制公私財(cái)物之前。但在有些情況下，行為人在合法控制他人的財(cái)物之后，采用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，使被害人自愿放棄財(cái)物，從而非法占有公私財(cái)物，也符合詐騙犯罪的構(gòu)成特征，應(yīng)當(dāng)以詐騙犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定定罪處罰。因此非法占有目的可以產(chǎn)生于合法控制他人財(cái)物過程中，或者合法控制他人財(cái)物之后。行為人在履行合同過程中，在對(duì)方當(dāng)事人交付財(cái)物或者款項(xiàng)之后，采用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，拒不支付貨款或者交付財(cái)物，或者不償還資金，則可構(gòu)成刑法224條規(guī)定的合同詐騙罪。

（六）、劃清合同詐騙與合同欺詐的界限。合同欺詐是指以獲取不平等的經(jīng)濟(jì)利益為目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中故意以不真實(shí)的情況作為真實(shí)的意思表示，使他人判斷錯(cuò)誤，從而達(dá)到在發(fā)生、變更、消滅一定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系時(shí)獲得優(yōu)于對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益的行為。構(gòu)成合同欺詐的條件，一是行為人主觀上有欺騙對(duì)方的故意；二是客觀上實(shí)施了一定程序的欺騙行為；三是使對(duì)方當(dāng)事人產(chǎn)生錯(cuò)覺簽訂了合同；四是合同沒有履行或沒有完全履行，使對(duì)方當(dāng)事人蒙受經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)行合同欺詐的行為人為了獲取對(duì)自己有利而對(duì)他人不利的經(jīng)濟(jì)利益，總是千方百計(jì)地逃避法律，在手段上更是花樣翻新。而且，合同欺詐行為往往和合同詐騙罪交織在一起，不易區(qū)分，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面去把握：

1、查明行為人的主體資格是否真實(shí)可靠。如果發(fā)現(xiàn)行為人簽約時(shí)的主體就是虛構(gòu)、假冒的，無營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無辦公地點(diǎn)、無資金和貨源等重大不真實(shí)情況，基本上可以判定屬合同詐騙，如果主體資格真實(shí)還應(yīng)進(jìn)一步查明其他情況。

2、查明行為人有無履行能力或具有有效的擔(dān)保。如果行為人在簽約時(shí)或合同有效期內(nèi)有充足的貨源或后備貨源，有可靠的資金來源或擔(dān)保，或者在合同有效期內(nèi)具有找到貨源、資金的可能性；或者具有承擔(dān)違約責(zé)任的能力等，應(yīng)認(rèn)為當(dāng)事人具有履約能力。如果根本不具備上述情況，卻與對(duì)方簽訂了大大超過自己履行能力的合同，又無可靠的擔(dān)保，則可判斷為不具有履約能力。

3、查明行為人有無履約的誠(chéng)意和行為。如果行為人簽訂合同后積極為履約作出努力，或者經(jīng)過努力后仍不能大部或全部履約，自愿返還已取得的對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物；或者愿意承擔(dān)違約責(zé)任；說明行為人具有履約的誠(chéng)意和行為。如果簽約后的行為是為了把對(duì)方的財(cái)物騙到手，根本不去考慮如何履行合同的問題，或者以履行其中一部分為誘餌，對(duì)其余部分不再履行，也不退還已取得的對(duì)方當(dāng)事人的款物，則可判定其沒有履行合同的誠(chéng)意和行為。

4、查明行為人對(duì)已取得款物的處理方式。合同簽訂后所交付的定金、貨款、預(yù)付款等，都是為了更好地保證合同的履行，如果行為人把對(duì)方交付的款物用于正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中；或用于履行合同所必須的開支中，可以認(rèn)為他們的欺詐行為還是屬于民事范疇。如果對(duì)方交付的財(cái)物一到手，行為人即用于揮霍、享樂，進(jìn)行違法活動(dòng)，甚至攜款潛逃，則應(yīng)判定觸犯了刑律。只要我們掌握了行為人的主觀動(dòng)機(jī)和目的，查明了行為人客觀行為和危害結(jié)果，就抓住了區(qū)別經(jīng)濟(jì)欺詐行為和合同詐騙罪的綱和領(lǐng)。

辦案實(shí)踐中把握的原則：刑法規(guī)定的合同詐騙手段是“虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞事實(shí)真相”，合同法和民法通則規(guī)定的民事欺詐的是“以欺詐、脅迫手段”，兩種行為的相同點(diǎn)是“制造虛假的事實(shí)，使用了欺騙手段”和非法(違反刑法和民法之別)獲取了財(cái)物。二者的不同點(diǎn)是．，在主觀故意上合同詐騙者在簽訂合同或履行合同時(shí)根本就不希望履行合同，只想享有合同約定的權(quán)利，沒想承擔(dān)合同規(guī)定的義務(wù)；而民事欺詐則恰恰相反是希望合同的履行，通過合同的履行實(shí)現(xiàn)騙得非法錢財(cái)?shù)哪康模缤ㄟ^產(chǎn)品質(zhì)量有瑕疵、合同延期履行、拖欠貨款等方式實(shí)現(xiàn)非法獲利的目的。這是罪與非罪的界限，應(yīng)在實(shí)踐中掌握，凡符合合同詐騙的幾種形式的行為，如果沒有證明其確實(shí)是真誠(chéng)履行合同的證據(jù)，就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為合同詐騙，如果有證據(jù)證明行為人履行合同的誠(chéng)意，則不能認(rèn)定為合同詐騙。結(jié)束語：合同詐騙罪的本質(zhì)特征就是在主觀上具有非法占有的目的，在客觀上利用合同騙取他人財(cái)物。我國(guó)著名的刑法學(xué)專家、最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛在論述合同詐騙罪中曾精辟地指出：“行為人主觀上以及實(shí)際行動(dòng)中是否為履行合同作努力是確定其行為、性質(zhì)的關(guān)鍵，”這更明確了合同詐騙罪與合同糾紛之間的本質(zhì)區(qū)別。

第五篇：無(刑事)犯罪證明

無（刑事）犯罪記錄證明

姓名：；性別：；出生年月：戶籍所在地（即身份證地址）：； 身份證號(hào)：； 其在我轄區(qū)期間表現(xiàn)良好,無刑事犯罪記錄。

特此證明。

市分局派出所（加蓋派出所公章）年月日

派出所聯(lián)系電話：