第一篇：“對(duì)居民小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問(wèn)題”承諾整改工作推進(jìn)情況

街關(guān)于“對(duì)居民小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問(wèn)題”承諾整改工作推進(jìn)情況

今年全區(qū)推進(jìn)“七個(gè)突出問(wèn)題”承諾整改工作以來(lái)，街高度重視，對(duì)其中涉及街道的糾正和治理干部作風(fēng)問(wèn)題、居民小區(qū)物業(yè)公司監(jiān)管不力問(wèn)題，在分析排查、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體承諾整改事項(xiàng)，作出公開(kāi)承諾?，F(xiàn)將承諾整改工作推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

1、高度重視，確定承諾整改事項(xiàng)。按照區(qū)委要求，召開(kāi)工委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)承諾整改工作精神，把思想統(tǒng)一到區(qū)委將“糾正。

公開(kāi)承諾內(nèi)容在街一樓服務(wù)大廳電子顯示屏上滾動(dòng)公示，加大公開(kāi)承諾內(nèi)容的宣傳力度。三是將公開(kāi)承諾內(nèi)容打印240份，下發(fā)給每一名機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員，做到人手一份，公開(kāi)承諾事項(xiàng)人人知曉。

4、暗訪督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題。成立暗訪督查隊(duì)伍，街紀(jì)工委書(shū)記丁遠(yuǎn)強(qiáng)任組長(zhǎng)，成員分別來(lái)自黨群工作部、黨政辦公室、社區(qū)服務(wù)中心，分成3組每周2次對(duì)街機(jī)關(guān)、社區(qū)進(jìn)行暗訪督查，每次督查由街黨工委書(shū)記馬育運(yùn)、街辦事處主任朱祎、街黨工委副書(shū)記葉杰、丁遠(yuǎn)強(qiáng)輪流帶隊(duì)，重點(diǎn)督查上班紀(jì)律、工作作風(fēng)以及街道承諾、社區(qū)書(shū)記承諾整改的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)責(zé)并點(diǎn)名道姓通報(bào)。

5、積極推進(jìn)，確保整改落實(shí)到位。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)教育。3月5日召開(kāi)街黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)委有關(guān)精神和要求，全面部署我街黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；緊緊圍繞學(xué)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話精神和十八屆三中全會(huì)精神，在區(qū)委黨校舉辦2期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，采取多種方式抓好學(xué)原著、懂原理、讀原文，增強(qiáng)干部參與活動(dòng)的自覺(jué)性；94人聆聽(tīng)街黨工委組織的黃春香同志先進(jìn)事跡報(bào)告，75人到區(qū)委黨校集中參觀吳天祥事跡陳列館展覽，2次組織觀看電影《焦裕祿》確保61名機(jī)關(guān)干部全部參加，組織35名街副科以上干部夜學(xué)3次14名干部發(fā)言交流學(xué)習(xí)體會(huì)。二是召開(kāi)專題“三問(wèn)”見(jiàn)面會(huì)征求意見(jiàn)抓好落實(shí)。3月份專門就如何抓好全街黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)舉行7場(chǎng)“三問(wèn)”見(jiàn)面會(huì)，征集群眾意見(jiàn)45條。按照“事事有回音、件件有著落要求”，依據(jù)部室職責(zé)分工，已將問(wèn)題交各位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，4月底專門聽(tīng)取落實(shí)情況的匯報(bào)。

第二篇：根據(jù)工作實(shí)際對(duì)非國(guó)有檔案監(jiān)管問(wèn)題的探討

檔案與其來(lái)源相聯(lián)系分為國(guó)有檔案和非國(guó)有檔案（或稱國(guó)有檔案和私人檔案），這既是世界各國(guó)的通例，也與所有權(quán)理論相適應(yīng)。同時(shí)，檔案信息的可共享性和檔案內(nèi)容對(duì)國(guó)家利益和他人權(quán)益的相關(guān)性，使各國(guó)普遍認(rèn)同了采取一定措施限制非國(guó)有檔案信息傳播與處置的做法。從當(dāng)今世界的檔案管理趨勢(shì)看，對(duì)非國(guó)有檔案的監(jiān)管力度呈現(xiàn)日漸增強(qiáng)的趨勢(shì)。

在我國(guó)，與長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的一元化所有制形式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，國(guó)家檔案管理部門對(duì)國(guó)有檔案的管理力度不斷增強(qiáng)，相關(guān)的管理規(guī)范也日益健全，但對(duì)伴隨近些年來(lái)多元化所有制形式而迅速豐富起來(lái)的非國(guó)家所有的檔案，則無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的要求，本文擬根據(jù)檔案工作的實(shí)際，運(yùn)用所有權(quán)的基本理論，對(duì)非國(guó)有檔案的內(nèi)涵及加強(qiáng)非國(guó)有檔案監(jiān)管措施這一問(wèn)題進(jìn)行初步的探討。

一、非國(guó)有檔案的內(nèi)涵與范圍

1.非國(guó)有檔案的含義

非國(guó)有檔案，在我國(guó)的《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》中并未明確提出，更無(wú)明確定義，但條文中有多處涉及到了非國(guó)有檔案的相關(guān)內(nèi)容。如《檔案法》第十六條規(guī)定：'集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管'。國(guó)外檔案界一般把檔案分為公共檔案和私人檔案；根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，本文且根據(jù)所有權(quán)歸屬將檔案分為國(guó)有檔案和非國(guó)有檔案，兩者沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別入

目前，對(duì)于非國(guó)有檔案尚未形成公認(rèn)的定義，簡(jiǎn)單地說(shuō)即是不屬于國(guó)家所有的檔案。一般說(shuō)來(lái)，它是指非國(guó)家所有的企事業(yè)單位、民間組織以及個(gè)人在其各種活動(dòng)中直接形成或以其他形式合法擁有的、具有保存價(jià)值的歷史記錄。對(duì)于非國(guó)有檔案，可以從三個(gè)方面把握它的內(nèi)涵：

其一，非國(guó)有檔案的形成主體，是非國(guó)家所有的企業(yè)事業(yè)單位、民間團(tuán)體及個(gè)人 ── 非公務(wù)主體；

其二，非國(guó)有檔案記錄的社會(huì)活動(dòng)，是非國(guó)有的主體所進(jìn)行的，不屬于國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的各種科技、經(jīng)濟(jì)、文化、生活及往來(lái)禮儀等活動(dòng) ── 非公務(wù)活動(dòng)；

其三，非國(guó)有檔案包含的信息內(nèi)容，與其形成主體和記錄活動(dòng)相關(guān)，一般不涉及社會(huì)公共利益和公眾事物，主要為檔案形成者提供憑證和情報(bào)服務(wù) ── 不直接涉及公共利益。同時(shí)，檔案信息的價(jià)值擴(kuò)展率和它具有的可開(kāi)發(fā)性、共享性等特點(diǎn)，又使得非國(guó)有檔案可能對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人具有參考依據(jù)作用；

其四，非國(guó)有檔案既包括人們直接形成的材料，還包括以其他途徑合法獲得的其他檔接受某一組織或個(gè)人捐贈(zèng)的檔案材料，使其成為該集體組織的檔案；集體組織從其他的組織和個(gè)人手中依法購(gòu)買的檔案材料。

2.非國(guó)有檔案的范圍

隨著社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多元化所有制形式的發(fā)展，非國(guó)有檔案的形成主體和內(nèi)容范圍日漸豐富，大體上可將其分為以下兩個(gè)大的方面：

第一、集體所有的檔案。即兩個(gè)以上的個(gè)人或非國(guó)有組織享有檔案的所有權(quán)。根據(jù)其檔案所有權(quán)的來(lái)源，分為原始取得所有權(quán)的集體檔案與繼受取得所有權(quán)的集體檔案兩類：

（1）原始取得所有權(quán)的集體檔案指集體組織在其活動(dòng)中形成的檔案。這主要指非國(guó)有或非國(guó)家控股的中外合資企業(yè)、股份公司、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)、個(gè)人合伙組織、大家庭（家族）等在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、基本建設(shè)以及各項(xiàng)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的檔案，這類檔案隨著非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越大而在社會(huì)檔案財(cái)富中日漸重要。記錄企業(yè)生產(chǎn)、科研、管理歷史的檔案，不僅對(duì)企業(yè)活動(dòng)至關(guān)重要，而且也是反映當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要?dú)v史財(cái)富。

（2）繼受取得所有權(quán)的集體檔案指集體組織通過(guò)繼承（繼受）、購(gòu)買或其他渠道從其他集體和個(gè)人手中獲得的檔案。如：一個(gè)集體企業(yè)吞并另一個(gè)或幾個(gè)集體企業(yè)，在接受該企業(yè)其他財(cái)產(chǎn)的同時(shí)也接受了檔案；企業(yè)接受某一組織或個(gè)人捐贈(zèng)的檔案材料，使其成為該集體組織的檔案；集體組織從其他的組織和個(gè)人手中依法購(gòu)買的檔案材料。

第二、個(gè)人所有的檔案。即由單個(gè)人或家庭擁有檔案的所有權(quán)。它的內(nèi)容比較豐富、繁雜，從檔案的形成主體和內(nèi)容角度，分為以下幾方面：

（1）私人事務(wù)活動(dòng)中形成的檔案。國(guó)家工作人員在公務(wù)中形成的檔案是其履行所在單位工作職責(zé)的產(chǎn)物，記錄了單位的活動(dòng)，屬于所在單位所有并因單位的性質(zhì)而屬于國(guó)家所有。但國(guó)家工作人員在履行工作職責(zé)之外的私人事務(wù)處理如子女教育、家庭財(cái)產(chǎn)分配、朋友交往等私人事務(wù)屬于個(gè)人隱私，與他人利益和公共利益無(wú)關(guān)，在這些私人事務(wù)中形成的檔案屬于個(gè)人所有。

當(dāng)然，集體組織成員在其私人事務(wù)中形成的檔案也屬于個(gè)人所有，與他們?cè)趩挝皇聞?wù)中形成的屬于所在的集體組織所有的檔案不同。

（2）公民個(gè)人非職務(wù)范圍內(nèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)中形成的檔案。值得注意的是，職務(wù)活動(dòng)并不理

所當(dāng)然地等于在單位上班時(shí)間的活動(dòng)，上班時(shí)間以外活動(dòng)中形成的檔案也并不理所當(dāng)然地屬于個(gè)人所有，上班時(shí)間的工作不能與職務(wù)工作劃等號(hào)，例如，根據(jù)我國(guó)《專利法》及有關(guān)規(guī)定，個(gè)人在上班時(shí)間外完成的發(fā)明創(chuàng)造，如果是利用單位物質(zhì)技術(shù)條件、履行單位職責(zé)或完成單位交付的工作任務(wù)，甚至在離開(kāi)原單位或離休、退休一年內(nèi)完成的，與原單位工作職責(zé)或工作任務(wù)相

關(guān)，則屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。當(dāng)然，相關(guān)的檔案材料也屬于單位所有。

確定某一活動(dòng)是否屬于非職務(wù)活動(dòng)、相應(yīng)的檔案是否屬于個(gè)人所有時(shí)，需要根據(jù)個(gè)人在單位的工作職責(zé)與任務(wù)及相關(guān)檔案對(duì)單位的查考利用價(jià)值考慮，并盡量?jī)?yōu)先保證反映單位活動(dòng)檔案的完整與齊全。我們知道，國(guó)家工作人員因其特定的身份地位和工作內(nèi)容，即使在個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域和非職務(wù)活動(dòng)時(shí)間，也可能形成許多反映單位活動(dòng)或者國(guó)家機(jī)密的檔案，在分析這些檔案的所有權(quán)時(shí)，應(yīng)根據(jù)檔案的內(nèi)容和影響，以保護(hù)國(guó)家機(jī)密、豐富國(guó)有檔案內(nèi)容的原則，合理確定非國(guó)有檔案的范圍。

（3）公民通過(guò)繼承、接受捐贈(zèng)、購(gòu)買等方式從他人手中合法取得的檔案。國(guó)家法律承認(rèn)井保護(hù)個(gè)人檔案所有權(quán)，個(gè)人對(duì)其所有的檔案可以予以占有、使用或進(jìn)行捐贈(zèng)、繼承、買賣甚至放棄。繼承、接受捐贈(zèng)、買賣成為個(gè)人獲得檔案所有權(quán)的方式。不過(guò)，檔案作為一種特殊的所有權(quán)客體，可能涉及到國(guó)家安全與社會(huì)公共利益，我國(guó)與世界上許多國(guó)家一樣，對(duì)于非國(guó)有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要價(jià)值或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，規(guī)定了其買賣、捐贈(zèng)的限制措施。

二、加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案的監(jiān)管

非國(guó)有檔案內(nèi)容豐富、形式多樣，但由于其屬于不同的集體或個(gè)人所有，缺乏統(tǒng)一的組織和管理，加之當(dāng)前社會(huì)檔案意識(shí)尚不強(qiáng)，容易自生自滅。為正確引導(dǎo)非國(guó)有檔案的形成和積累，使之走上健康、有序的管理道路，保護(hù)好這批文化財(cái)富，國(guó)家有關(guān)部門需要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期非國(guó)有檔案的地位和作用，適應(yīng)檔案管理的新形勢(shì)，研究新辦法，有效地加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案的監(jiān)管。

1．依法推行非國(guó)有的重要檔案登記制度

非國(guó)有檔案是一種特殊的私有財(cái)產(chǎn)，它除了對(duì)檔案所有者具有利用價(jià)值，還可能對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要意義，具有國(guó)家文化財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。所以對(duì)非國(guó)有的重要檔案作出不同于一般私人財(cái)產(chǎn)的特殊規(guī)定 ── 由檔案部門予以登記是完全必要的，這在諸如法國(guó)、黎巴嫩等國(guó)都有成功的先例可供借鑒。

為了加強(qiáng)國(guó)家對(duì)非國(guó)有重要檔案的宏觀控制，首先需要掌握非國(guó)有檔案的基本情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)非國(guó)有檔案相關(guān)情況予以登記，則是了解非國(guó)有檔案底數(shù)的基本手段。國(guó)家檔案管理法規(guī)應(yīng)規(guī)定非國(guó)有檔案所有者，特別是擁有對(duì)國(guó)家和社會(huì)有重要價(jià)值的非國(guó)有檔案的所有者有到檔案行政管理部門登記的義務(wù)，通過(guò)登記明確非國(guó)有檔案的所有者、保管者、保管狀況、流動(dòng)情況等，同時(shí)確保登記過(guò)的檔案不被修改、銷毀以及最大限度地為利用者服務(wù)。

檔案管理登記是一次大普查，能摸清所轄區(qū)域內(nèi)檔案的情況，它為檔案行政管理部門制定相應(yīng)的法規(guī)政策和規(guī)劃提供了依據(jù)；也是一次大宣傳，會(huì)促使非國(guó)有檔案所有者對(duì)檔案工作者對(duì)本單位的檔案管理情況有進(jìn)一步的了解。

在非國(guó)有檔案的登記中，檔案行政管理部門應(yīng)該明確非國(guó)有檔案的所有權(quán)，即所有人享有的對(duì)所擁有檔案的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。明確自然人和法人擁有檔案所有權(quán)的合法性，從而提高他們形成、積累檔案的積極性。在確認(rèn)公民個(gè)人檔案的合法所有權(quán)時(shí)，需要區(qū)分個(gè)人私事、個(gè)人領(lǐng)域與公共事務(wù)、職務(wù)活動(dòng)的關(guān)系，區(qū)分公民在個(gè)人領(lǐng)域、非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案與個(gè)人參與公共事務(wù)、職務(wù)活動(dòng)或與此有關(guān)活動(dòng)時(shí)形成的檔案的關(guān)系，確保公民個(gè)人所有的檔案為公民合法所有，而不是非法占有。

2.采取多種措施做好非國(guó)有檔案的收集工作

近年來(lái)，私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人形成的檔案數(shù)量日益增多，這些檔案的保管條件也參差不齊。依照《檔案法》的規(guī)定：對(duì)于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣。因此，鼓勵(lì)檔案所有者把珍貴的檔案寄存或賣給檔案館，對(duì)保管條件惡劣甚至根本不具備保管條件的單位來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)對(duì)自身和對(duì)檔案都好的良策。一般來(lái)講，檔案部門可采用接受寄存、捐贈(zèng)、購(gòu)買等幾種方式收集非國(guó)有檔案進(jìn)館。

3.加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案日常管理的監(jiān)管

對(duì)于那些不愿寄存也不愿意出賣給檔案館的檔案，檔案行政管理部門則應(yīng)對(duì)其保管環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保這批非國(guó)有檔案能夠長(zhǎng)期保存。非國(guó)有企業(yè)一般內(nèi)部機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，企業(yè)員工流動(dòng)性大，一般沒(méi)有檔案管理部門和專職檔案管理人員，而且大多租房辦公，租金昂貴，設(shè)置檔案庫(kù)房和配備檔案裝具設(shè)施的成本過(guò)高，導(dǎo)致檔案保管條件較差，檔案的損毀現(xiàn)象較為嚴(yán)重；一些社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)法建立起適合檔案長(zhǎng)期保存的條件，導(dǎo)致這些單位及個(gè)人所擁有的珍貴資料得不到妥善管理。依據(jù)江蘇省南通市檔案局調(diào)查組對(duì)南通市20家私營(yíng)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：'被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)都存有檔案，但完整程度有差異。有45％的企業(yè)比較完整地存有檔案，55％的企業(yè)存有一部分檔案。'

從制度方面來(lái)看，我國(guó)的《檔案法》第十六條第一款有關(guān)于非國(guó)有檔案保管的規(guī)定：'集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。'對(duì)非國(guó)有檔案保管環(huán)境的監(jiān)督管理，應(yīng)該成為檔案行政管理部門的工作職能之一。在日常的監(jiān)管活動(dòng)中，檔案部門應(yīng)該制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，確保所有者必須提供良好的保管條件，防止私人檔案所有權(quán)的不正當(dāng)轉(zhuǎn)讓。

4.對(duì)非國(guó)有檔案利用和公布工作的監(jiān)管

一些非國(guó)有企業(yè)占有人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，包括傳統(tǒng)的工藝、祖?zhèn)髅胤健⑴浞健?絕活'等等，再加上不惜血本地引進(jìn)科技人才進(jìn)行開(kāi)發(fā)所形成的檔案資料，這部分檔案資料往往被所有者重點(diǎn)管理，這是合法的。但不可避免存在著管理上的不規(guī)范性，同時(shí)，從當(dāng)前非國(guó)有檔案的利用工作來(lái)看，非國(guó)有檔案侵權(quán)、泄密現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有檔案的利用和公布工作的監(jiān)管是十分必要的。

（1）對(duì)于集體和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者在一般情況下可以自行處置，包括對(duì)其予以公布。不過(guò)，集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者在公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律和有關(guān)保密制度的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和其他個(gè)人的利益。

（2）集體和個(gè)人所有的檔案向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或出賣以后，其所有權(quán)歸國(guó)家，相應(yīng)地，其公布權(quán)也屬于國(guó)家，接受捐贈(zèng)的檔案館可以根據(jù)規(guī)定公布這些檔案。不過(guò)，如果檔案館受贈(zèng)或買得的檔案是享有著作權(quán)的作品，著作權(quán)人在轉(zhuǎn)讓檔案所有權(quán)時(shí)并未明確轉(zhuǎn)讓檔案的著作權(quán)，檔案公布權(quán)的確認(rèn)就比較復(fù)雜。根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，檔案著作權(quán)并不隨檔案所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而當(dāng)然地轉(zhuǎn)移，檔案所有權(quán)轉(zhuǎn)移后，其作為著作權(quán)作品的發(fā)表權(quán)仍屬于著作權(quán)人。所以檔案館行使受贈(zèng)或收購(gòu)檔案的公布權(quán)時(shí)，一定要處理好與檔案作品著作權(quán)中發(fā)表權(quán)的關(guān)系。一般他說(shuō)，公布檔案前，應(yīng)征求檔案著作權(quán)人的同意，否則不能公布。

（3）集體和個(gè)人寄存于檔案館和其他單位的檔案，檔案的所有權(quán)屬于寄存者，因而其公布權(quán)仍屬于其所有者 ── 擁有該檔案的集體組織和個(gè)人享有，任何組織和個(gè)人不得擅自公布。

5.搞好非國(guó)有檔案宏觀監(jiān)管的配套措施

要想有效地對(duì)非國(guó)有檔案進(jìn)行監(jiān)管，如下幾項(xiàng)配套措施是必不可少的：

（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建非國(guó)有檔案管理的法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化檔案立法，是構(gòu)建非國(guó)有檔案管理法規(guī)體系的主體要素。檔案行政管理部門應(yīng)盡快制定、出臺(tái)一批地方性檔案行政規(guī)章、管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，并在實(shí)踐中不斷修改、完善。在立法基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檔案普法，以構(gòu)建發(fā)展非國(guó)有檔案管理法規(guī)體系的社會(huì)要素，通過(guò)普法，最大限度地提高檔案所有者的檔案意識(shí)。

（2）不斷充實(shí)檔案學(xué)理論體系，適應(yīng)多種所有制下的檔案工作的發(fā)展。

（3）強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)，不遺余力地提高檔案人員素質(zhì)。

（4）運(yùn)用多種手段，對(duì)非國(guó)有檔案進(jìn)行監(jiān)管。

監(jiān)管非國(guó)有檔案的目的是把對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案安全管理好，一方面有利于對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案的安全保管、科學(xué)利用、合理流向，另一方面有利于促進(jìn)全部檔案科學(xué)管理水平的提高。

第三篇：查找問(wèn)題認(rèn)真整改務(wù)求實(shí)效推進(jìn)工作

查找問(wèn)題認(rèn)真整改務(wù)求實(shí)效推進(jìn)工作 ——干部作風(fēng)整頓活動(dòng)學(xué)習(xí)、討論、整改情況匯報(bào)

永新初中楊光明

2007年4月3日，石安教辦召開(kāi)了學(xué)區(qū)校長(zhǎng)會(huì)，教辦鐘凱同志傳達(dá)了縣教育局會(huì)議精神，聯(lián)系學(xué)區(qū)實(shí)際，指出了當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的幾種不良表現(xiàn)，要求學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)八種意識(shí)，用“三用心”思想指導(dǎo)自己，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作。同時(shí)，教育局、教研室領(lǐng)導(dǎo)也就近期工作作了安排。

一、永新初中為了貫徹本次會(huì)議精神，采取了以下舉措： 1、4月5日召開(kāi)了學(xué)校行政會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)蘭繼坤同志在教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)專題學(xué)習(xí)會(huì)上的講話。

2、傳達(dá)了石安教辦會(huì)議精神和要求。

3、分析學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子所取得的成績(jī)，認(rèn)真查找了學(xué)校存在的問(wèn)題。

二、正確認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)“三用心”的深刻內(nèi)涵

構(gòu)建和諧校園是學(xué)校生存與發(fā)展的前提條件，以教職工為主體，把“三用心”思想貫穿于學(xué)校的教育教學(xué)工作。“用心想事、用心謀事、用心干事”，重在“謀”，落腳點(diǎn)在“干”且“實(shí)”。它是黨性、修養(yǎng)、作風(fēng)的集中反映。要求領(lǐng)導(dǎo)干部有良好的精神狀態(tài)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。認(rèn)真查找了班子中存在的問(wèn)題，把過(guò)去只想不干，只干不想，工作完成不及時(shí)，無(wú)創(chuàng)新意識(shí)的工作作風(fēng)作了深刻的剖析。從思想根源上查找原因，改變了領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀、人生觀，提高服務(wù)意識(shí)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、敢于批評(píng)、勇于創(chuàng)新、逗硬整改，振奮精神，增強(qiáng)安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。要率先垂范，淡化權(quán)力意識(shí)和利益意識(shí)，要克服以自我為中心。

加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高領(lǐng)導(dǎo)的服從意識(shí)，確保政令暢通，實(shí)施集體分層管理，責(zé)任到人。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)和能力，全面發(fā)展、辯證地看待教師，承認(rèn)教師個(gè)體客觀存在的差異，公平的調(diào)控分配差異。建立健全學(xué)校教師管理制度、完善學(xué)校評(píng)價(jià)方案。對(duì)水平較高的教師所存在的問(wèn)題不求客觀看待，以尊重人、關(guān)愛(ài)人、發(fā)展為前提，調(diào)動(dòng)教師的積極性創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。努力支持教師進(jìn)修，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，增強(qiáng)教師的集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

高度重視學(xué)校穩(wěn)定和安全，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。開(kāi)齊、開(kāi)足學(xué)校音體美、微機(jī)、健康安全等課程，并納入對(duì)教師的過(guò)程考核。學(xué)校加大投入，努力創(chuàng)造良好的校園文化。為學(xué)校的教師學(xué)生發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。

加強(qiáng)校本研究，努力提高教育質(zhì)量。本期以來(lái)，我校把校本研究作為學(xué)校發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高課堂效率為目的，以

2落實(shí)為關(guān)鍵，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。

健全學(xué)校考核制度和方案。建立公平公正的利益分配機(jī)制。克服過(guò)去看人不看事，只求一團(tuán)和氣的考核思路。按工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)大小，分配學(xué)校的優(yōu)秀指標(biāo)，使得人人有事干，事事有人干。

三、在“三抓”工作思路的指導(dǎo)下，以“八種良好風(fēng)氣”嚴(yán)格要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)惠民政策。學(xué)校成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，把“兩免一補(bǔ)”工作、留守兒童管理工作落到實(shí)處。讓老百姓的子女在學(xué)校均有享受完義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

四、完善領(lǐng)導(dǎo)的考核獎(jiǎng)懲制度。把領(lǐng)導(dǎo)分管的工作、教學(xué)業(yè)績(jī)、服務(wù)情況、民評(píng)結(jié)果均納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的考核，作為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)。

學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，只有不斷總結(jié)，善于總結(jié)，才能使學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展。

二00七年四月八日

第四篇：倉(cāng)埠街關(guān)于對(duì)“十個(gè)突出問(wèn)題”進(jìn)行承諾整改的工作方案

倉(cāng)埠街關(guān)于對(duì)“十個(gè)突出問(wèn)題”進(jìn)行

承諾整改的工作方案

按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署和要求，倉(cāng)埠街對(duì)2012年需解決的“十個(gè)突出問(wèn)題”進(jìn)行了承諾。為進(jìn)一步推動(dòng)治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，切實(shí)履行承諾，解決工業(yè)化水平不高的問(wèn)題，現(xiàn)制定如下整改工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾最不滿意的方面著手，從群眾反映集中的領(lǐng)域改起，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，通過(guò)公開(kāi)承諾的方式，促進(jìn)“十個(gè)突出問(wèn)題” 承諾整改的落實(shí)，使企業(yè)、群眾切實(shí)感受身邊環(huán)境的變化，以治庸問(wèn)責(zé)、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實(shí)際成效取信于民。

二、需整改的主要問(wèn)題

解決工業(yè)化水平不高的問(wèn)題。著力解決工業(yè)發(fā)展總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、后勁不足的問(wèn)題。提升全區(qū)工業(yè)化建設(shè)水平，制定新型工業(yè)化示范園區(qū)的控制性詳規(guī)，按進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施，確保5年全面建成。確保年內(nèi)完成10平方公里的“七通一平”。加大招商引資工作力度，成立專門招商機(jī)構(gòu)，廣開(kāi)招商引資渠道，進(jìn)一步提高園區(qū)招商引資的質(zhì)量和水平。

三、整改的具體措施

1、成立機(jī)構(gòu)：街道成立由街道辦事處主任謝光林任組長(zhǎng)，主管

工業(yè)段焰清任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、國(guó)稅、地稅、工商、土地、城管等職能部門參加“工業(yè)倍增計(jì)劃”專班，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)倍增計(jì)劃”。

2、制定目標(biāo)：全面提速工業(yè)發(fā)展“倍增計(jì)劃”，確保今年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8億元，增長(zhǎng)148.3%；工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”新增5戶以上；完成工業(yè)投資6億元，增長(zhǎng)445.4%。

3、科學(xué)規(guī)劃：推進(jìn)倉(cāng)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園新型工業(yè)化示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制工作，確保完成園區(qū)各項(xiàng)專業(yè)控制性詳規(guī)，并按進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施。

4、加大招商引資力度：成立招商引資專班，以廣東、深圳為主要招商點(diǎn)，通過(guò)中介招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，力爭(zhēng)全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。其中總投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5億元以上項(xiàng)目1個(gè)、1億元以上項(xiàng)目2個(gè)、5000萬(wàn)以上項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資額力爭(zhēng)達(dá)到14億元；新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

5、加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)：一是靠山制管工業(yè)小區(qū)：規(guī)范整合現(xiàn)有企業(yè)，將現(xiàn)有106家規(guī)范整合成3--5家公司，統(tǒng)一辦理全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范、有序運(yùn)行。加速企業(yè)發(fā)展。二是周鋪電子配件小區(qū)：以邁瑞達(dá)公司為依托，引進(jìn)企業(yè)入駐，建設(shè)電子配件小區(qū)。三是倉(cāng)埠服裝、塑料小區(qū)：服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，重振倉(cāng)埠服裝雄風(fēng)。

6、加快倉(cāng)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：園區(qū)新開(kāi)發(fā)面積1.2平方公里，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全年完成2.3億元，5月底完成園區(qū)主道路

路網(wǎng)建設(shè)，12月底實(shí)現(xiàn)“七通一平”、通過(guò)驗(yàn)收。

7、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)：確保華壘晟建材、早稻田磁材、眾新制管等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；巨龍建材、建龍海綿年內(nèi)竣工；江城鍋爐、天和國(guó)際服裝項(xiàng)目、福建電子產(chǎn)業(yè)園等10余個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

8、加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：建立企業(yè)檔案，完善數(shù)據(jù)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)信息庫(kù)，7月份前建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。

二〇一二年三月二十一日

第五篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村住房（窯）問(wèn)題等情況監(jiān)督整改工作的報(bào)告

關(guān)于對(duì)農(nóng)村住房（窯）安全問(wèn)題等情況

監(jiān)督整改工作的報(bào)告

縣紀(jì)委：

今年3月以來(lái)，我市發(fā)生多起窯洞坍塌及農(nóng)用車載人傷亡事故，省市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村住房安全、“五類車輛”排查和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，我鄉(xiāng)接到通知后，高度重視，壓茬推進(jìn)，并取得了一定的工作進(jìn)展，但距上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不小的差距，現(xiàn)將我鄉(xiāng)紀(jì)委督查整改工作情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作責(zé)任靠的實(shí)。根據(jù)市縣有關(guān)會(huì)議精神和《農(nóng)村住房（窯）安全、“五類車輛”整治和安全生產(chǎn)工作督查情況匯報(bào)》安排指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，專題安排部署集中整治工作，明確工作任務(wù)，確保責(zé)任靠實(shí)到人。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，整治氛圍比較濃。鄉(xiāng)村干部采取召開(kāi)村民小組會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、集日設(shè)點(diǎn)宣傳、發(fā)送宣傳短信、推送微信消息等多種方式，廣泛開(kāi)展農(nóng)村住房（窯）安全、“五類車輛”整治和安全生產(chǎn)工作宣傳活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集日集中宣傳2場(chǎng)（次），向群眾面對(duì)面宣傳了住房安全、五小車輛載人危害等工作的政策要求、重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的濃厚氛圍。

3、突出整治重點(diǎn)，投入力度非常大。農(nóng)村住房（窯）安全方面：成立了6個(gè)由各村包村領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，包村干部和村組干部為成員的住房（窯）安全排查小組，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶住房情況，重點(diǎn)針對(duì)目前居住在危房、窯洞、建造了新的安全住房但仍在窯洞中居住的對(duì)象開(kāi)展了扎實(shí)的摸排工作，經(jīng)過(guò)摸排，共排查出17戶居住窯洞的農(nóng)戶，隨后，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織干部及時(shí)入戶宣傳動(dòng)員，勸導(dǎo)搬離，截止目前，17戶住窯洞農(nóng)戶已經(jīng)全部搬至安全住房，并在農(nóng)戶搬遷至安全住房后，對(duì)舊窯采取拆除、封堵和復(fù)墾的方式進(jìn)行處理，確保農(nóng)戶不再返回居?。弧拔孱愜囕v”整治工作方面：通過(guò)集中整治,對(duì)超員、違法載人、非法拼裝組裝改裝等交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)摸排，對(duì)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的三輪車、摩托車、電動(dòng)車違法上路行駛的現(xiàn)象進(jìn)行整治，目前，已經(jīng)完成五類車輛摸底及全鄉(xiāng)摩托車、三輪摩托車年檢工作，共摸出五類車2313輛；各村勸導(dǎo)站每天開(kāi)展各類車輛違法載人工作勸導(dǎo)，及時(shí)將勸導(dǎo)記錄上傳農(nóng)交安系統(tǒng)，每村每天上傳不少于兩條的勸導(dǎo)記錄；各村開(kāi)展道路巡查對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患就地解決，不能解決的上報(bào)鄉(xiāng)交管站后，鄉(xiāng)交管站予以協(xié)調(diào)解決；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村道路交通秩序，努力減少因“五類車”交通違法行為導(dǎo)致的群死群傷事故，穩(wěn)定農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，努力營(yíng)造全鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、督查存在問(wèn)題

我鄉(xiāng)農(nóng)村住房（窯）安全、“五類車輛”整治工作取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在許多困難和問(wèn)題。經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委督查，共發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

住房（窯）安全方面，一是個(gè)別行政村思想上不能正確認(rèn)識(shí)，工作中存在等、靠、拖的懈怠思想，工作進(jìn)度參差不齊；二是農(nóng)戶在搬離窯洞后，不能及時(shí)對(duì)廢棄窯洞進(jìn)行拆除或封堵，存在農(nóng)戶返回危窯居住的風(fēng)險(xiǎn)，截止目前，搬離的17戶住窯群眾中，進(jìn)行了拆除或封堵措施的僅有9戶；三是政策宣傳還不是很到位，群眾配合度還不是很高，有的群眾在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部上門宣傳政策后，口頭答應(yīng)盡快搬離，但并沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，有的群眾雖然已經(jīng)搬離，但不同意鄉(xiāng)村干部對(duì)其舊窯進(jìn)行拆除和封堵，存在返回居住窯洞的風(fēng)險(xiǎn)；

“五類車輛”整治方面，一是人員配備缺乏，目前各村勸導(dǎo)員基本是由村干部兼任，但村干部人數(shù)少，村級(jí)日常工作種類繁多，任務(wù)量大，沒(méi)有較多的精力投入到勸導(dǎo)站工作中。二是群眾存在僥幸心理，對(duì)交通安全工作沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，為出行方便而忽視交通安全，違法載人出行，對(duì)于勸導(dǎo)員的工作有時(shí)不理解、不配合，態(tài)度惡劣，導(dǎo)致工作難以開(kāi)展。

三、下一階段工作打算

下一階段，我鄉(xiāng)紀(jì)委將持續(xù)發(fā)揮好對(duì)農(nóng)村住房（窯）安全、“五類車輛”整治工作的監(jiān)督檢查作用，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)跟進(jìn)督查，督促各村繼續(xù)做好窯洞搬離和“五類車輛”整治工作，對(duì)舊窯拆除、封堵和“五類車輛”整治工作進(jìn)度緩慢的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村組主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)誡勉談話、告誡提醒等問(wèn)責(zé)措施，確保工作取得實(shí)效。

段家集鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

2020年5月12日