第一篇：農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及完善措施

農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及完善措施

摘要：水利灌溉設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，一旦發(fā)生問題，必然會對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成不可估量的損失?；诖耍疚膹霓r(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀入手，分析了其存在的各種問題，并提出了相應(yīng)的完善措施，以期為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田管理；水利灌溉；農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)田水利灌溉對保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。為了更好地促進農(nóng)田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進行改進，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題分析

1.1管理體制滯后

當前，很多地方的農(nóng)田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經(jīng)濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農(nóng)田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。其次，由于相關(guān)管理部門無自主經(jīng)營權(quán)，為了獲取更多的經(jīng)濟效益，管理者將水利資源配置轉(zhuǎn)化為市場買賣關(guān)系，提倡農(nóng)戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設(shè)置不當，使得農(nóng)民未得到應(yīng)有的實惠，農(nóng)民節(jié)約用水意識薄弱。

1.2缺乏管理資金

近年來，由于農(nóng)業(yè)用水量的增加，水利灌溉設(shè)施逐漸增多，而相應(yīng)的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設(shè)施得不到及時維修、養(yǎng)護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關(guān)管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量下降的重要原因。

1.3農(nóng)民參與度不高

農(nóng)民參與度不高，對農(nóng)田水利灌溉不夠重視，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）與種地相比，大多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工，以獲得比種地更多的效益，因而對農(nóng)田作業(yè)的重視程度隨之下降，也更加忽視了農(nóng)田水利灌溉；（2）缺乏對農(nóng)田水利灌溉的了解；（3）相關(guān)管理人員在工作中總是被動地等待農(nóng)戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。

2、農(nóng)田水利灌溉的完善措施分析

2.1加強科學管理，健全管理制度

水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關(guān)制度，以最大限度地促進水利管理的可持續(xù)發(fā)展，具體：（1）科學管理。要想做好農(nóng)田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應(yīng)該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發(fā)揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要重視水利設(shè)施建成之后的科學管理與維護，做好農(nóng)田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據(jù)農(nóng)協(xié)會的需要選擇科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農(nóng)協(xié)會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農(nóng)戶還未具備一定的節(jié)水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農(nóng)戶的農(nóng)田灌溉行為。例如，水利管理部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況為農(nóng)戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農(nóng)戶采用先進技術(shù)灌溉。同時，水管部門還要考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農(nóng)民用水成本的同時，允許農(nóng)民根據(jù)自身需求選用適當?shù)挠盟绞?，這對引導農(nóng)戶節(jié)約用水、發(fā)揮水資源的最大效用具有重要意義。

2.2與政府及各部門協(xié)調(diào)，加大財政投入

資金是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施修護與改進的基礎(chǔ)條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數(shù)可用資金需投入到新設(shè)立的基礎(chǔ)水利設(shè)施上，使得資金周轉(zhuǎn)更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協(xié)調(diào)，使政府從根本上了解農(nóng)田水利灌溉對促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的資金投入比例，使農(nóng)田水利灌溉經(jīng)費開支得到有效保障。其次，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)還可結(jié)合實際需求與銀行進行業(yè)務(wù)往來，申請銀行貸款，以為農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的發(fā)展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農(nóng)田水利灌溉的穩(wěn)步發(fā)展。

2.3加強宣傳，提升農(nóng)民的參與意識

從根本上來看，農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉的最大受益對象。因此，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)應(yīng)加大宣傳，使農(nóng)民認識到農(nóng)田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農(nóng)田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理的順利進行。首先，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)在農(nóng)村建立宣傳部門，定期就農(nóng)田水利灌溉相關(guān)知識進行講座，以加強農(nóng)民對農(nóng)田水利灌溉的認識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個代表協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實踐中了解農(nóng)田生產(chǎn)的特點，明確農(nóng)田灌溉的適宜時機，從而積極與農(nóng)民聯(lián)系，降低因灌溉不及時而造成的損失。隨著農(nóng)民的不斷參與與對灌溉效果的認可，其積極性必定會越來越高。

結(jié)語：

從當前的情況來看，依然有很多問題存在于農(nóng)田水利灌溉的管理工作當中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、水土資源配置及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。因此，我們必須要加強對農(nóng)田水利灌溉管理工作的改進，完善管理制度，加大資金投入，提升農(nóng)民參與的積極性，以促進農(nóng)田水利灌溉管理工作的有效開展。

參考文獻：

[1]張跟朋.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對策[D].山東農(nóng)業(yè)大學，2013

[2]李祥高.中國農(nóng)田水利工程中關(guān)于灌溉的管理問題闡述[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，10（21）：177-178.[3]呂海鴻.農(nóng)田水利灌溉問題及節(jié)水措施探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，16（09）：212-213.[4]鄭玉清.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資問題研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學，2010

[5]于淑華.農(nóng)田水利灌溉節(jié)水存在的問題及相關(guān)措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2015，18（07）：195-197.

第二篇：農(nóng)田水利灌溉管理措施論文

農(nóng)田水利灌溉對保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)與完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。為了更好地促進農(nóng)田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進行改進，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題分析

1、管理體制滯后

當前，很多地方的農(nóng)田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經(jīng)濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農(nóng)田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。其次，由于相關(guān)管理部門無自主經(jīng)營權(quán)，為了獲取更多的經(jīng)濟效益，管理者將水利資源配置轉(zhuǎn)化為市場買賣關(guān)系，提倡農(nóng)戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設(shè)置不當，使得農(nóng)民未得到應(yīng)有的實惠，農(nóng)民節(jié)約用水意識薄弱。

2、缺乏管理資金

近年來，由于農(nóng)業(yè)用水量的增加，水利灌溉設(shè)施逐漸增多，而相應(yīng)的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設(shè)施得不到及時維修、養(yǎng)護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關(guān)管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農(nóng)田水利灌溉管理質(zhì)量下降的重要原因。

3、農(nóng)民參與度不高

農(nóng)民參與度不高，對農(nóng)田水利灌溉不夠重視，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）與種地相比，大多數(shù)農(nóng)民選擇外出務(wù)工，以獲得比種地更多的效益，因而對農(nóng)田作業(yè)的重視程度隨之下降，也更加忽視了農(nóng)田水利灌溉；（2）缺乏對農(nóng)田水利灌溉的了解；（3）相關(guān)管理人員在工作中總是被動地等待農(nóng)戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。

二、農(nóng)田水利灌溉的完善措施分析

1、加強科學管理，健全管理制度

水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關(guān)制度，以最大限度地促進水利管理的可持續(xù)發(fā)展，具體：（1）科學管理。要想做好農(nóng)田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應(yīng)該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發(fā)揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要重視水利設(shè)施建成之后的科學管理與維護，做好農(nóng)田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據(jù)農(nóng)協(xié)會的需要選擇科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農(nóng)協(xié)會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農(nóng)戶還未具備一定的節(jié)水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農(nóng)戶的農(nóng)田灌溉行為。例如，水利管理部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況為農(nóng)戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農(nóng)戶采用先進技術(shù)灌溉。同時，水管部門還要考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農(nóng)民用水成本的同時，允許農(nóng)民根據(jù)自身需求選用適當?shù)挠盟绞?，這對引導農(nóng)戶節(jié)約用水、發(fā)揮水資源的最大效用具有重要意義。

2、與政府及各部門協(xié)調(diào)，加大財政投入

資金是農(nóng)田水利灌溉設(shè)施修護與改進的基礎(chǔ)條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數(shù)可用資金需投入到新設(shè)立的基礎(chǔ)水利設(shè)施上，使得資金周轉(zhuǎn)更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協(xié)調(diào)，使政府從根本上了解農(nóng)田水利灌溉對促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的資金投入比例，使農(nóng)田水利灌溉經(jīng)費開支得到有效保障。其次，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)還可結(jié)合實際需求與銀行進行業(yè)務(wù)往來，申請銀行貸款，以為農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的發(fā)展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農(nóng)田水利灌溉的穩(wěn)步發(fā)展。

3、加強宣傳，提升農(nóng)民的參與意識

從根本上來看，農(nóng)民是農(nóng)田水利灌溉的最大受益對象。因此，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)應(yīng)加大宣傳，使農(nóng)民認識到農(nóng)田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農(nóng)田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理的順利進行。首先，農(nóng)田水利灌溉管理機構(gòu)在農(nóng)村建立宣傳部門，定期就農(nóng)田水利灌溉相關(guān)知識進行講座，以加強農(nóng)民對農(nóng)田水利灌溉的認識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個代表協(xié)助農(nóng)田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實踐中了解農(nóng)田生產(chǎn)的特點，明確農(nóng)田灌溉的適宜時機，從而積極與農(nóng)民聯(lián)系，降低因灌溉不及時而造成的損失。隨著農(nóng)民的不斷參與與對灌溉效果的認可，其積極性必定會越來越高。

從當前的情況來看，依然有很多問題存在于農(nóng)田水利灌溉的管理工作當中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、水土資源配置及農(nóng)村建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。因此，我們必須要加強對農(nóng)田水利灌溉管理工作的改進，完善管理制度，加大資金投入，提升農(nóng)民參與的積極性，以促進農(nóng)田水利灌溉管理工作的有效開展。

第三篇：森林防火管理中存在的問題及完善措施

森林防火管理中存在的問題及完善措施

摘 要 森林火災(zāi)發(fā)生后火勢蔓延迅速，救援難度大，并且給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響，因此，積極開展森林防火管理工作具有重要意義。針對當前森林防火管理工作中存在的問題，今后政府部門應(yīng)重視分類管理野外火源，加強森林防火管理投入，完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案，強化防火責任落實，并開展廣泛的宣傳教育，從而降低森林火災(zāi)風險，提高管理水平。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；防火管理；重要性

中圖分類號：S762 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.070

森林是社會生產(chǎn)生活不可或缺的資源，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。森林火災(zāi)是森林最危險的“敵人”，由于森林中含有大量的樹木和雜草，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會產(chǎn)生嚴重的后果。森林火種復雜，由于現(xiàn)有防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之防火管理?任落實不力，防火管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。新時期，政府部門應(yīng)當制定科學的管理措施，提升防火管理水平，切實為林業(yè)資源建設(shè)與保護提供支持。森林防火管理的重要性

林業(yè)資源建設(shè)對社會生產(chǎn)生活至關(guān)重要，也是維護生態(tài)環(huán)境的需求所在，在森林開發(fā)培育過程中，加強森林防火管理更是不容忽視[1]。首先，森林防火管理是保障人與自然和諧發(fā)展、促進社會經(jīng)濟進步的主要途徑之一，加強森林防火管理，可以充分保護林業(yè)資源，防止自然資源的減少。特別是我國與周邊國家相比，森林資源覆蓋率偏低，且森林火災(zāi)的毀林速度遠遠超過人類種植樹木和林木生長的速度，所以防火管理是保障森林資源健康生長、維護森林安全的需求所在。其次，森林防火有助于降低生態(tài)環(huán)境遭受破壞的風險。由于森林覆蓋面積較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅直接損毀林木，還會對周圍生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。近年來，我國生態(tài)環(huán)境問題尤為突出，如水土流失、土壤沙化、生物多樣性減少等，而森林資源的培育和生長需要一定的時間周期，遭受火災(zāi)后需要大量的時間才能恢復，因而防火管理是降低風險的必然選擇。森林防火管理中面臨的困境

由于我國大部分森林位于山地環(huán)境，且森林火災(zāi)具有發(fā)生突然、蔓延速度快的特點，其危害難以估計，因此，森林防火管理工作較為困難。

2.1 野外火種復雜

在影響森林安全性的各種因素中，森林火災(zāi)的影響最大，這主要是因為森林本身的覆蓋面積大，野外起火原因復雜，而且控制難度大。例如，干燥季節(jié)時，降雨伴隨雷擊就可引發(fā)火災(zāi)；春季、夏季、秋季時，前往戶外旅游的游客較多，燒烤和吸煙等行為同樣是一種火災(zāi)隱患。再如，部分地區(qū)到收獲季節(jié)會焚燒秸稈，焚燒時如果無人看管，將有可能導致火災(zāi)的突然發(fā)生。同時，野外火種傳播速度快，短時間內(nèi)就可以引發(fā)大面積的燃燒[2]。

2.2 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管當前的防火和救援裝備水平已經(jīng)大幅提升，但在森林防火實踐工作中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為薄弱。部分地區(qū)的防火監(jiān)護設(shè)施長期得不到維護和更新，甚至早已出現(xiàn)質(zhì)量問題，難以發(fā)揮應(yīng)有的防范作用。另外，在森林周邊區(qū)域配備的防火配套設(shè)施相對較少，交通安全問題尚未有效解決，給救援工作埋下了隱患。

2.3 森林防火應(yīng)急管理欠缺

森林火災(zāi)具有突發(fā)性的特點，各種潛在的火災(zāi)隱患隨時存在，所以必須制定應(yīng)急管理方案，做好充分的救援準備，以降低火災(zāi)風險及其可能造成的損失。當前，火災(zāi)預(yù)測預(yù)報工作有弱化的現(xiàn)象，這也是森林火災(zāi)頻發(fā)的原因之一。有的部門缺乏火災(zāi)防范意識，制定應(yīng)急預(yù)案很大程度上是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)急預(yù)案的實際可操作性不強，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會陷入被動的救援局面，從而錯過最佳救援時間，后果不堪設(shè)想。

2.4 森林防火管理責任落實不力

對森林火災(zāi)的預(yù)防和管理是一項艱巨的任務(wù)，需要明確職責歸屬，增強管理部門和管理人員的責任意識，才能不斷提高國家的森林防火管理水平。森林防火問題，必須年年講、月月講、天天講，必須逢會必講、逢見必說，特別是在森林防火期，要時刻做好預(yù)警工作。從近年來森林火災(zāi)事故中可以看到，除自然因素外，人為因素更是不容忽視，且相關(guān)政府部門對于防火管理責任落實不力，出現(xiàn)問題推卸責任，監(jiān)督管理體制難以真正發(fā)揮作用。此外，對于火災(zāi)發(fā)生后的責任追查不夠深入，現(xiàn)有責任追究體系不完善，懲處力度不足。

2.5 森林防火宣傳不到位

森林防火管理不僅是政府部門的職責所在，同時也與廣大群眾密不可分。但我國大部分森林地區(qū)地處偏遠，周圍以農(nóng)業(yè)人口居多，受教育水平不高，缺乏防火安全意識，且用火行為不當增加了火災(zāi)風險，如隨意起火、亂扔火源、焚燒植物等、野外用火的行為隨處可見。究其原因在于地方政府部門對群眾的宣傳教育工作不到位，群眾防火意識淡薄，遇到火災(zāi)不僅不能及時救助，而且自身逃生技能欠缺，這些都給火災(zāi)防范與救援工作帶來挑戰(zhàn)[3]。森林防火管理工作的完善對策

針對當前森林防火管理工作存在的問題，今后政府部門應(yīng)重視分類管理野外火源，加強森林防火管理投入，完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案，強化防火責任落實，并開展廣泛的宣傳教育，從而降低森林火災(zāi)風險，營造安全的森林環(huán)境。

3.1 實行野外火源分類管理

對野外火源的管理是森林防火工作最為基礎(chǔ)的部分。政府部門應(yīng)當根據(jù)野外火源的不同類型，給予科學地分類管理，并實行野外用火審批制度。當?shù)匾巴庥没饝?yīng)綜合考慮地理、氣候等多種因素，未經(jīng)批準不得使用野外火源，且生產(chǎn)用火結(jié)束后要及時清理。特別是在一些重要節(jié)日，更是防火的關(guān)鍵時期，如元旦、春節(jié)、清明期間，森林火災(zāi)風險較高，政府部門更要有組織地管理生產(chǎn)生活用火。

3.2 加強森林防火管理投入

森林防火離不開各種軟硬件的支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。面對嚴峻的防火管理形勢，政府部門應(yīng)將防火管理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行專項管理，以保證相關(guān)建設(shè)經(jīng)費的合理使用。森林防火責任重大，政府部門要積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專業(yè)防火隊伍，購置防火、撲火設(shè)施、運輸車輛，定期開展基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況建設(shè)防火阻隔網(wǎng)，努力實現(xiàn)信息化管理，從而更有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3 完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案

政府部門應(yīng)加強森林火災(zāi)風險的預(yù)防監(jiān)測，根據(jù)本地情況建設(shè)預(yù)警監(jiān)測信息網(wǎng)，尤其是在火災(zāi)風險較高的區(qū)域，應(yīng)加大遠程監(jiān)控力度。針對可能發(fā)生的火災(zāi)，政府部門要深入研究火災(zāi)救援的需求，制定系統(tǒng)的應(yīng)急管理預(yù)案，詳細部署救援人員、救援設(shè)備、救援方法，依據(jù)不同的情況制定靈活機動的撲火戰(zhàn)術(shù)，并在日常工作期間開展救援演練活動，組建起一支高素質(zhì)的森林防火隊伍。此外，要適時增加護林員、撲火預(yù)備人員數(shù)量，使森林部隊保持二級戰(zhàn)備狀態(tài)，專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急森林消防隊伍全天處于二級待發(fā)狀態(tài)，撲火機具必須放置在室外，確保遇有火情快速集結(jié)出發(fā)[4]。

3.4 強化森林防火責任落實

為提高防火管理水平，政府部門應(yīng)健全防火組織機構(gòu)，深刻認識新時期森林防火管理的重要性和緊迫性，通過建立責任人機制，將各項防火管理工作予以細化，明確落實到相關(guān)部門和人員，實行嚴格的工作監(jiān)督，制定系統(tǒng)的防火管理考核指標，從而增強各部門的責任意識，提高工作執(zhí)行力。對拒不執(zhí)行森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案的責任人、當事人等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對擅離職守造成森林火災(zāi)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴厲懲處直至追究刑事責任[5]?；馂?zāi)事故發(fā)生后應(yīng)當依照國家法律，開展深入的事故調(diào)研工作，嚴懲肇事者，并進行追責，防止事后責任推諉。

3.5 開展廣泛的宣傳教育

在思想上必須真正意識到森林防火“責任重于泰山”、森林防火事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、森林防火事關(guān)國土生態(tài)安全、森林防火事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大意義。由于森林地處偏遠山?^，群眾防火意識不強，缺乏對火災(zāi)知識的了解，基于此，政府部門應(yīng)當加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，深入到群眾當中，講解森林防火的重要性，用真實的案例闡釋森林火災(zāi)的嚴重后果，引導群眾文明用火，自覺實施火災(zāi)預(yù)防。同時，政府部門還應(yīng)采取科學的管理方法，為群眾提供便捷的生產(chǎn)用火服務(wù)，降低火災(zāi)風險。結(jié)語

目前，隨著人們生產(chǎn)生活方式與氣候環(huán)境的變化，森林中的可燃物負荷量較大，森林防火管理工作面臨較大的難度。基于此，政府部門應(yīng)增強防火管理意識，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定周密的防火預(yù)案，健全責任機制，廣泛開展宣傳教育，以切實為林業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1] 王小紅，戴渭.林業(yè)資源保護及森林防火管理策略分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（16）：286.[2] 才奇美.林業(yè)資源保護和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（11）：273-274.[3] 佚名.國家林業(yè)局森林公安局全面啟動“愛崗愛警愛防火、正風嚴紀作表率”主題學習教育活動[J].森林公安，2012，（1）：9-10.[4] 王曉凱.探析林業(yè)資源保護與森林防火管理措施[J].黑龍江科技信息，2014，（16）：274-275.[5] 高國韻，牛勇，韓潤霞，等.烏蘭察布市森林草原防火工作中存在的問題及對策淺析[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2014，37，（6）：75-76.（責任編輯：趙中正）

第四篇：事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及完善措施

分 類 號：(可不填)學校代碼：11460 學 號： 11031328

南京曉莊學院本科生畢業(yè)論文

事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及完善措施 The problems existing in the budget management and perfect measures

所在院(系)： 經(jīng)濟管理學院

學生姓名： 朱鳳 指導教師： 周姣

研究起止日期：二○一四年 十 月至二○一五年五月

二○一五年 五 月

目錄

目錄.........................................1

一、引言.....................................1

二、事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)實意義...............1

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題.............2

（一）編制方法不夠科學全面。主要從以下幾點看出：.......................2

1、預(yù)算編制過于簡單.................................................2

2、預(yù)算編制時間長，科學性較差.......................................2

3、項目支出的細化程度不夠...........................................2

4、預(yù)算編制周期設(shè)置不科學...........................................2

5、資產(chǎn)管理混亂.....................................................3

（二）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督...........................................3

（三）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不夠規(guī)范...................................4

1、再做任何的事情都得在一定的標準之上進行............................4

2、資金管理使用中，基本和項目支出界定不清............................4

3、在基建項目管理方面...............................................4

4、缺乏預(yù)算執(zhí)行的分析與考核，預(yù)算管理的成效甚微......................4

（四）對預(yù)算管理的重要性認識不足，缺乏科學理念的指導...................4

1、工作人員的素質(zhì)不高...............................................4

2、財務(wù)人員的層次低，專業(yè)性較差......................................5

3、業(yè)單位中有部分財務(wù)人員不懂編制的重點和內(nèi)容.......錯誤！未定義書簽。

四.對事業(yè)單位預(yù)算管理中所存在的問題的對策....5

（一）革新預(yù)算編制方法，使之更加科學全面...............................5

1、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制.........................................5

2、科學編制財務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算的準確性................................5

3、細化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學性................................6

4、科學編制預(yù)算，合理安排編制時間....................................6

（二）建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督機制.................................6

（三）嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的，提高資金的使用效益...........................6

1、實行定額標準.....................................................6

2、加強費用開支核算以及細化部門預(yù)算..................................7

3、加大預(yù)算執(zhí)行力度，強化嚴肅性......................................7

4、加強對預(yù)算執(zhí)行的分析，深化考核機制................................7

5、加強資產(chǎn)的管理力度...............................................7

6、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化。............................8

（四）增強管理意識，提高財會人員的綜合素質(zhì).............................8

1、正確認識預(yù)算管理并予以足夠重視....................................8

2、加強財務(wù)人員培訓，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)................................8 參考文獻.....................................9

事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及完善措施

[摘要]:為了適應(yīng)我國經(jīng)濟水平的飛速提高，事業(yè)單位也相應(yīng)做出了恰當?shù)母淖?，其中就包括至關(guān)重要的預(yù)算管理。但顯然改變的并不徹底，現(xiàn)在的預(yù)算管理中依然存在著各種不足，例如：預(yù)算監(jiān)督體制太不完善，人員執(zhí)行能力太差等等。所以想要事業(yè)單位可以得到健康有序的的發(fā)展，那么就必須對這些問題采取相應(yīng)的解決措施。

一、引言

我們國家為了明確每年投入的資金的用途去向，確保每能夠按照年初預(yù)算完成經(jīng)費的收入支出，特意加強了對每年投入經(jīng)費的管理與監(jiān)督，并同時加強了對科技、文化等事業(yè)單位預(yù)算資金監(jiān)管的要求，為此，國家的法律法規(guī)制定了事業(yè)單位的預(yù)算管理制度。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)實意義

首先，需要明確指出預(yù)算管理在事業(yè)單位體制中占有非常重要的地位。預(yù)算管理通俗來講就是對錢的管理，就是對整個單位資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，它是其他工作順利開展的前提和保障，也是單位統(tǒng)一發(fā)展和規(guī)劃的重要根據(jù)。

1、任何事業(yè)單位每年都需要大量的活動經(jīng)費，而這大量的資金大多是國家下?lián)艿?，所以每個單位都必須慎重對待這部分資金，必須明確其用途走向，這時，預(yù)算管理就發(fā)揮了它至關(guān)重要的作用了，做出合理預(yù)算，并對之后的收支進行明確管理。

2、根據(jù)我國的法律法規(guī)，為了確保財務(wù)收支平衡，預(yù)算管理要有效的對事業(yè)單位各項工作的資金收支情況進行預(yù)算，確保工作在資金問題上能順利進行，并要及時發(fā)現(xiàn)財政支出中的漏洞，及時進行控制或補救，以保證收支平衡。

3、能合理的調(diào)整事業(yè)單位的資金流動，并進而影響財政部資金流動的穩(wěn)定是預(yù)算管理作為事業(yè)單位一個重要組成部分所發(fā)揮的重要作用。通過它還可以了解未來的發(fā)展趨勢以及對資金使用進行事前事中事后監(jiān)督控制。往小了說，我們可以根據(jù)預(yù)算管理中的各種數(shù)據(jù)了解到某項工作的實施價值，可以幫助我們更好地進行決策；往大了說，預(yù)算管理可以避免資金的無故流失，保證資金的充分利用，無形中就成為了經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

（一）編制方法不夠科學全面。主要從以下幾點看出：

1、預(yù)算編制過于簡單

就目前的現(xiàn)況來看，我國大多數(shù)事業(yè)單位在做預(yù)算時仍然普遍使用的是“上年基數(shù)加增法”（既基數(shù)法）,根本不符合國家財政部的要求，預(yù)算編制過于簡單，對資金的控制效果不顯著。更有甚者，某些事業(yè)單位根本就沒有依據(jù)自身的特點與發(fā)展進行預(yù)算編制，而只是一味的模仿，這必將導致資金的混亂與不平衡。

2、預(yù)算編制時間長，科學性較差

由于事業(yè)單位在做預(yù)算時仍然普遍使用的是“上年基數(shù)加增法”（既基數(shù)法），這樣財務(wù)人員在進行編制本財務(wù)預(yù)算時，不僅不能避免以前財務(wù)預(yù)算結(jié)果的影響，而且還參考之前的預(yù)算結(jié)果，這必然導致預(yù)算結(jié)果的偏差。不僅如此，現(xiàn)在的一些事業(yè)單位在進行預(yù)算編制時根本沒有用到應(yīng)用的時間，更沒有結(jié)合實踐進行實際的考察，而只是投機取巧的利用之前的一些數(shù)據(jù)進行編制，這就導致了編制結(jié)果絲毫不具科學性。而有些事業(yè)單位財務(wù)部門雖然采用了零基預(yù)算，但是由于預(yù)算編制信息采集的不全面、不及時等各種原因，致使事業(yè)單位的申報部門在大部分情況下，都是在原有結(jié)果的基礎(chǔ)上進行簡單的變換，從而導致了事業(yè)單位在進行編制時，編制結(jié)果不具科學性，也無法真正運用到實際，導致資金的混亂和不平衡。

3、項目支出的細化程度不夠

由于預(yù)算編制部門對基層工作的了解不足，沒有結(jié)合工作的實際資金消費，只是盲目的進行資金的預(yù)算編制，太過于紙上談兵，沒有將編制結(jié)果落實到實處，盲目編制。此外，編制項目資金的支出做的不夠詳細，對于預(yù)算資金跟本不能與具體工作相對應(yīng)，對資金的支出只做大范圍的概括，而不列出費用的明確使用情況，各項目開支多少清楚不準確，會影響編制預(yù)算報表的準確性。而且在預(yù)算支出中，除了事業(yè)單位直接的支出以外，還有些招待費、差旅費及事故處理的其他費用。本末倒置，本該作為正常工作支出的一些費用卻往往就用到了其他地方或是直接預(yù)算不足，致使工作不能順利的進行。

4、預(yù)算編制周期設(shè)置不科學

就現(xiàn)實情況來看，大多事業(yè)單位的預(yù)算編制周期過短，所用時間遠遠達不到程序要求

水平，根據(jù)我國財政部實行的編制要求，按道理來說，應(yīng)該給與工作單位充足的時間來進行預(yù)算編制，這樣才能準確、有效的為工作做好鋪墊。然而，現(xiàn)實并不是這樣的，財政部開始發(fā)布通知開始到各事業(yè)單位完成編制預(yù)算頂多2個月的時間，而在這2個月的時間也并不都是事業(yè)單位用于預(yù)算編制的時間，這其中要經(jīng)過一次次指令的下達，一次次審批，所以最后也就剩2個多星期的預(yù)算編制時間，要在這么短的時間內(nèi)完成經(jīng)費的預(yù)算，事業(yè)單位根本不可能做到實際的考察，這就必然導致編制缺乏實際性。周期設(shè)置不科學還體現(xiàn)在另一個方面就是每的費用下發(fā)的時間都很滯后，無法做到年初的及時發(fā)放，而都是在工作了幾個月后才開始發(fā)放，這就必然導致這幾個月的時間內(nèi)是沒有預(yù)算資金的，也就是說這幾個月大家根本就不能按資金狀況正常工作，資金的過度使用或不足都是有可能發(fā)生的。而大多情況下，過了這幾個月，經(jīng)費下發(fā)后就會發(fā)現(xiàn)預(yù)算與所剩經(jīng)費發(fā)生沖突，很自然的就會發(fā)生很多工作單位想方設(shè)法的去完成年底花錢指標的現(xiàn)象。

5、資產(chǎn)管理混亂

事業(yè)單位每年的運行資金是一筆很大的開支，而這巨大的資金支出中很大一部分是來自國家財政部的下?lián)?，由此可見，國有資產(chǎn)是事業(yè)單位的主體，對其的有效管理就顯得尤為重要。然而事實并非如此，雖然書面上是知道要對單位資金進行有效管理，但實際上管理卻是十分的混亂。經(jīng)常出現(xiàn)無故超支，資金去向模糊等問題，各單位之間也是經(jīng)常性的盲目攀比，跟風盛行，毫無意義的購買設(shè)備，浪費資金，更有甚者投機取巧暗地里私用資金，建立賬外賬。不僅如此，混亂的資產(chǎn)管理還體現(xiàn)在部分事業(yè)單位對資金的流動缺乏實時的收支記錄，根本無法明確了解資金的流動情況，也就無法對其有整體性的把握，可能導致最后資金缺失不足，但找不出根源的問題。

（二）事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督

良好的監(jiān)督體制是強大執(zhí)行力的有效保障。良好的政策只有得到切實貫徹和執(zhí)行才能發(fā)揮實效，這就決定了政策執(zhí)行中監(jiān)管工作的必要。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算從編制到執(zhí)行再到控制，涉及的多種利益，牽扯的較多部門的利益，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)由單位進行監(jiān)管。監(jiān)管部門加強對事業(yè)單位的統(tǒng)籌監(jiān)督管理，而事業(yè)單位內(nèi)部也同時做好自身的自檢，如此一來，執(zhí)行力很自然地就會提升，工作效率也就自然增長。然而事實并非如此，監(jiān)管部門疏于管理，事業(yè)單位本省更是監(jiān)管缺乏，這就必然導致工作水平下降，資金流動混亂，造成單位資金很大的浪費。

（三）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不夠規(guī)范

1、再做任何的事情都得在一定的標準之上進行

不少事業(yè)單位未能把收入和支出控制在事業(yè)單位財務(wù)制度及其他相關(guān)的標準之內(nèi)，在支出上，經(jīng)常出現(xiàn)支出前不計劃，支出后不審核的現(xiàn)象。還有部分事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)收入管理不嚴，常出現(xiàn)大量的預(yù)算外的收入。這些資金沒有被納入正常的資金管理，通常被挪用作其他用途。

2、資金管理使用中，基本和專項支出界定不清

事業(yè)單位在資金的管理運用中模糊不清，沒有將資金做好明確的分類，不能將資金進行系統(tǒng)的安排。資金的收入管理不嚴，大量資金來源不明，資金的支出更是不明不白，沒有明確的支出計劃與明細，資金的支出只是盲目的分配，一個項目的資金被用到另一個項目中的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、在基建項目管理方面

預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴格的按照預(yù)算編制進行，如有新增的建設(shè)項目，應(yīng)該在執(zhí)行前先上報，得以批準后再開始執(zhí)行，并在執(zhí)行應(yīng)該也具有一定的標準，用以確保執(zhí)行過程符合發(fā)展規(guī)劃。然而事實卻是現(xiàn)在很多單位都是先斬后奏，不經(jīng)批準擅自開發(fā)運行項目，這就導致交了預(yù)算之外的資金流出，造成混亂。

4、缺乏預(yù)算執(zhí)行的分析與考核，預(yù)算管理的成效甚微

首先，因為對員工的獎罰制度不完善，提不起工作積極性，根本就不關(guān)心預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，只是單純的機械性工作，根本不會去考慮后果與影響。其次，客觀經(jīng)營環(huán)境的影響。像事業(yè)單位這種直屬國家的統(tǒng)籌領(lǐng)導，擁有政府的強大后援，在預(yù)算的監(jiān)管與執(zhí)行上出現(xiàn)的問題在我國已經(jīng)屢見不鮮了。

（四）對預(yù)算管理的重要性認識不足，缺乏科學理念的指導

1、工作人員的素質(zhì)不高

預(yù)算是一切工作開展的前提，預(yù)算管理更是一切工作順利進行的重要保障。它并不是獨立的存在，而是要結(jié)合眾多部門共同完成的一項綜合性工作。它不僅僅是形式上對資金的規(guī)劃分配，更是真正意義上的對整個單位資產(chǎn)的合理劃分，員工們要做的也并不僅僅是書面上的報告，更重要的是認識到其中的重要性，加強執(zhí)行力度。但是目前我國事業(yè)單位 的管理者以及員工缺乏了這方面的理念，只認為預(yù)算管理只是財務(wù)的一項工作和其他部門沒有聯(lián)系。

2、財務(wù)人員的層次不高，專業(yè)性較差

當今社會由于種種原因，像是事業(yè)單位人員招聘的形式，導致其工作人員良莠不齊，整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏，工作執(zhí)行能力差，對財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)認識不足，再加上工作繁多，工作壓力大，這必將造成工作上的偏差，在工作上出現(xiàn)這樣或那樣的問題。嚴重的還可能盲目跨越法律的鴻溝，造成無法挽回的重大錯誤。

正是由于財務(wù)人員本身參差不齊，水平差異顯著，所以預(yù)算管理就顯得尤為重要，只有在正規(guī)有效的管理之下，才能將原本有弊端的人員問題的影響最小化，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌預(yù)算安排，充分調(diào)動員工積極性，激發(fā)員工執(zhí)行力，如此預(yù)算管理才能良性的發(fā)展下去。

四.對事業(yè)單位預(yù)算管理中所存在的問題的對策

（一）革新預(yù)算編制方法，使之更加科學全面

1、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制

預(yù)算工作應(yīng)該以人為本。預(yù)算工作能否順利進行很大程度上取決于人員的安排及其執(zhí)行能力，所以在做預(yù)算管理時應(yīng)重點進行人員的管理，做好員工的素質(zhì)與專業(yè)培訓，更重要的是必要的法律法規(guī)知識普及，同時要有一套完整的獎罰制度以提高員工的工作積極性。另一方面，預(yù)算管理工作不是獨立存在的，而是要結(jié)合眾多部門共同完成的一項綜合性工作。所以在做預(yù)算編制時要統(tǒng)籌各部門的安排、計劃，加強部門聯(lián)系，這樣的編制結(jié)果才更具科學性，可執(zhí)行度也更高。

2、科學編制財務(wù)預(yù)算，提高預(yù)算的準確性

預(yù)算管理的水準直接受到技術(shù)與方法層面的影響。改革創(chuàng)新預(yù)算管理的編制，就需要我們摒棄過去一些舊的方式，因為在財務(wù)預(yù)算中，工作量過大導致事業(yè)單位中一些有關(guān)部門的財務(wù)信息過大。所以，為了確保能夠確保工作的順利完成，財務(wù)部門應(yīng)采取適當合理的方法以及措施來進行人員的分配。其中，預(yù)算人員必須采取新的思路，創(chuàng)立新的財務(wù)預(yù)算編制，形成一種完善的控制檢查機制。在整個預(yù)算實施的過程中，對比其與事業(yè)的工作情況。將其中的不足之處或是不合理的地方找出來并進行新的分析調(diào)整。以此來保證財務(wù)預(yù)算的結(jié)果達到科學、合理、實際的效果。

3、細化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學性

要想做到財務(wù)預(yù)算的科學、提高財務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，就要切實解決項目中的一些令人感到瑣碎的問題，通過這種方法來解決發(fā)展性資金安排的集中度提升問題，防范因為沒有實際意義的項目—“打捆”問題的出現(xiàn)，并可以降低預(yù)算的調(diào)整幅度，提高其準確性以及科學性。

4、科學編制預(yù)算，合理安排編制時間

首先，時間要充足。因為預(yù)算時間長，且涉及廣，是一個系統(tǒng)的工程。不但需要考慮單位內(nèi)的各個方面，還需要考慮整個行業(yè)內(nèi)的狀況。不但要追求局部效果，還要綜合考慮社會的整體效益。這其中包括了很多項目，比如研究調(diào)查、目標預(yù)測、項目論證等等，在較短的時間內(nèi)是很難完成的。所以必須要留足充分的預(yù)算編制時間，而且啟動預(yù)算編制也應(yīng)盡早。

（二）建立健全事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督機制

加大對財務(wù)部門監(jiān)督的范圍和加強監(jiān)督的力度應(yīng)成為我國事業(yè)單位工作的重要一部分。監(jiān)督環(huán)節(jié)作為預(yù)算管理中很重要的一個環(huán)節(jié)，發(fā)揮著極其重要的作用，要想確保預(yù)算管理能夠順利的進行，必須要有好的監(jiān)督評價體系。而且還可以讓審計部門的和財務(wù)部門的不斷去更新自己的評價方法，多進行自我評估和各部門之間的監(jiān)督。這還需要事業(yè)單位從內(nèi)外兩個層面著手。對外，建立健全的外部監(jiān)督體系，事業(yè)單位需定期進行調(diào)查，并透明各項財務(wù)支出。使得大眾可以清晰明了的了解事業(yè)單位的各種款項的用處。對內(nèi)，要完善財務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門的職能。監(jiān)管部門應(yīng)嚴格監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的編制，對其中不符合規(guī)定的需嚴格制止。任何人不得隨意更改財務(wù)預(yù)算。借此減少經(jīng)濟犯罪，杜絕內(nèi)部人員腐??！要采取切實措施建立健全事業(yè)單位中的監(jiān)督機制，還需要事業(yè)單位的管理者給予足夠的重視并安排相關(guān)的財務(wù)人員。并且這些財務(wù)人員都必須嚴格遵守會計制度和會計紀律。

（三）嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的，提高資金的使用效益

影響預(yù)算最終結(jié)果的重要因素是財務(wù)預(yù)算的實際執(zhí)行情況，一旦執(zhí)行不到位，則財務(wù)預(yù)算勢必只剩一紙空文，所以執(zhí)行力度的加強是事業(yè)單位必須解決的問題。

1、實行定額標準

人員經(jīng)費分為兩部分，一是以編制內(nèi)實際人數(shù)為計算標準的日常經(jīng)費，比如個人的餐

飲補助，書報補助，電話費補助，水電費等；而是以物資耗用為計算標準的定額標準，這就需要根據(jù)單位實際定額表尊來核定，比如差旅費和修理費等。

2、加強費用開支核算以及細化部門預(yù)算

要加強考評核定制度,單獨計算事業(yè)單位各個部門的開銷.對于各個部門的真實開銷要及時正確的顯現(xiàn)出來,并且要對支出整個過程進行監(jiān)查控制.財務(wù)制度的建設(shè)要加強,對于財政支出要有一套獨立專門的約束性規(guī)定,對于財政的支出要能找能明確的可循出處,提高各項資金的利用,并且在成本上嚴格控制,按規(guī)程辦事.對于部門預(yù)算，事業(yè)單位應(yīng)該加以細化，這樣能有效防止部分單位重收入而輕管理、重預(yù)算而輕執(zhí)行，應(yīng)該分析研究預(yù)算執(zhí)行過程中的各種情況,一旦發(fā)現(xiàn)不一樣的地方,及時的做出適當?shù)母淖儭?/p>

3、加大預(yù)算執(zhí)行力度，強化嚴肅性

對于事業(yè)單位的本身來說,得到預(yù)算批復后,要及時對于財務(wù)支出強化財務(wù)開支計劃的計劃性、各項經(jīng)費的合理安排做出有效的確立,并且為了提高預(yù)算監(jiān)查督管的執(zhí)行力度,要嚴格按照報銷程序展開工作.對于效益不好的支出項目要按規(guī)定和程序?qū)︻A(yù)算編制進行整改,以及預(yù)算編制的方向和力度,同時做到對于事業(yè)單位資金的使用進行前期策劃、過程監(jiān)控、做后的評定.做到真正的提高事業(yè)單位的資金使用,提高財務(wù)管理的水平。

4、加強對預(yù)算執(zhí)行的分析，深化考核機制

預(yù)算的編制只是預(yù)算管理中的一個環(huán)節(jié),預(yù)算的執(zhí)行也并不是財務(wù)管理的結(jié)束,還要對預(yù)算執(zhí)行后的結(jié)果進行分析研究,這可以提高預(yù)算管理的作用,對于下期的預(yù)算編制有著借鑒的作用.故而事業(yè)單位配合預(yù)算執(zhí)行的工作是必須被倡導的.第一,在預(yù)算的分配問題上,應(yīng)進行逐層分解,為了能把預(yù)算管理和崗位的成績效益結(jié)合起來,讓部門與員工都能自動參與進來,使工作很好的實施,可以把總的預(yù)算分解到每個部門和環(huán)節(jié)中.第二,在實施的時候,要對預(yù)算的內(nèi)容明確安排好進度,并且對進度實行全面的監(jiān)督管理。對執(zhí)行效果不錯的部門和個人也將予以一定的獎勵，這樣就促使了每個員工的積極性。第三,用計算機來實現(xiàn)預(yù)算財務(wù)指標的設(shè)置執(zhí)行考核等環(huán)節(jié),也可以通過計算機進行全面監(jiān)督管理,因而提高事業(yè)單位的工作效率.5、加強資產(chǎn)的管理力度

事業(yè)單位的資金的主來源是國家的財政部門,所以為了保證預(yù)算管理的有效性,就必須做好這些資金的管理.第一。要提高認識。摒棄原先老的觀點,考核標準中包括事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管.第二,要有成熟的管理模式,讓資產(chǎn)合理化和規(guī)定化,通過法律來實行頒獎懲罰和確立制度和責任,提高人員的能動性和責任心,做到有法可依.對于債務(wù)債權(quán)管理要加強,定期回收借款和檢查,嚴格杜絕公款外借和貪污行為.第三,要加強監(jiān)查控制,嚴格執(zhí)行監(jiān)查措施,從根處著手,對賬目管理要有專人負責,提高資產(chǎn)使用率.6、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)算管理的現(xiàn)代化。

全球信息化使得傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式漸漸的被取代,因為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電商的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)技術(shù)成為主流方式.如此現(xiàn)代的財務(wù)管理技術(shù)，不僅可以緩解財務(wù)人員的工作量，也可以減少工作中會造成的錯誤，這能大大的提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（四）增強管理意識，提高財會人員的綜合素質(zhì)

1、正確認識預(yù)算管理并予以足夠重視

我們應(yīng)當重視預(yù)算管理并對其管理有個足夠的認識，合理有效的預(yù)算管理能夠在企業(yè)中發(fā)揮出極其重要的作用。首先，預(yù)算管理作為一種管理系統(tǒng)，自身帶有科學性和實踐性，是一套工程體系，帶有整體性，因此，正確認識預(yù)算管理并能夠樹立起新的管理意識和觀念，將對企業(yè)開展各項工作帶來極大的方便。其次，科學實施預(yù)算管理能夠有效控制事業(yè)單位的資源配置，從而加強對資源的整合，不斷提高工作效率。另外，事業(yè)單位的所有人員必須充分認識到預(yù)算管理的優(yōu)勢，切實樹立管理觀念，全體人員全力合作，共同完成任務(wù)，使得每個人的能力能夠得到充分的發(fā)揮。同時要達到認識和實踐相結(jié)合，在認知上重視的同時還要加強實踐環(huán)節(jié)，切實將預(yù)算管理工作落實下來。

2、加強財務(wù)人員培訓，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，事業(yè)單位中的財務(wù)人員應(yīng)該從認識上要對預(yù)算工作予以足夠的重視，態(tài)度上要認真，實事求是。第二，相關(guān)財務(wù)人員應(yīng)該重視個人業(yè)務(wù)技能，通過一系列方式展開工作，切實提高自身的綜合業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以為大眾提供優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)服務(wù)為己任，此外，還應(yīng)掌握一些相關(guān)的法律法規(guī)。第三，事業(yè)單位也應(yīng)定期組織相關(guān)人員進行學習，以適應(yīng)不斷快速發(fā)展的知識型社會，不斷培養(yǎng)知識型業(yè)務(wù)人才，也可以考取相關(guān)資格證書來對業(yè)務(wù)財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)考核績效等等措施，緊跟時代發(fā)展。

事業(yè)單位預(yù)算管理進程在不斷推進中，這就迫使市場對于人才的需求是急切的，事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)人員要想在預(yù)算管理發(fā)展的壓力下從容前進，就必須要以市場為基準，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和財務(wù)能力，事業(yè)單位要定期做一些培訓類的學習機會，讓更多的財務(wù)人員能夠繼續(xù)深造，在不斷學習中完善自己，讓相關(guān)人員應(yīng)對壓力能夠從容不迫，放松前行。同時還要讓他們加強法律意識，減少一系列因為法律意識淡薄而產(chǎn)生的一些違法犯罪的行為，尤其在財會方面更為常見。

五、結(jié)束語

綜合看來，預(yù)算管理對于事業(yè)單位的日常工作和長遠發(fā)展來看具有重要的意義，在事業(yè)單位管理中也占據(jù)了重要的作用。因此切實貫徹落實好預(yù)算管理相關(guān)工作，發(fā)揮好預(yù)算管理相關(guān)作用，不斷提高業(yè)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)和管理水平顯得尤為重要。科學合理的預(yù)算管

理能夠促進事業(yè)單位進行資源整合與利用，提高事業(yè)單位的工作效率和管理效率，建立健全預(yù)算管理質(zhì)量監(jiān)督機制。通過科學有效的績效考核機制可以全面提高事業(yè)單位的管控能力，讓事業(yè)單位能夠越好越快發(fā)展。

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第五篇：電氣工程自動化中存在的問題及完善措施

電氣工程自動化中存在的問題及完善措施

摘要：電氣工程自動化已經(jīng)成為了工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等多種領(lǐng)域中重要的組成部分，電氣工程自動化能夠?qū)⒖茖W技術(shù)直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，并且提高行業(yè)的經(jīng)濟效率和生產(chǎn)能力。就目前的電氣工程自動化發(fā)展來看，電氣工程自動化在實際的應(yīng)用中還存在一定的問題，并且對其依賴性較強的行業(yè)影響很大，所以我們必須針對存在的問題制定完善整改措施。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用過程；技術(shù)難題

引言：經(jīng)濟建設(shè)離不開多行業(yè)的支持。尤其是在電氣工程自動化不斷發(fā)展的過程中更加顯著，本文針對電氣工程自動化發(fā)展中的問題進行分析，并且提出了相應(yīng)的整改方法，望廣大同行給予指導。

一.電氣工程自動化的應(yīng)用現(xiàn)狀

電氣工程自動化已經(jīng)成為了不可或缺的應(yīng)用技術(shù)之一，隨著新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，電氣工程自動化研究的速度越來越快，無數(shù)新的技術(shù)應(yīng)運而生，這也是傳統(tǒng)的電氣工程朝著人工、智能、快捷的方向發(fā)展，并且能夠通過成本提高，強化工作效率和生產(chǎn)力，使電氣工程自動化的研究朝著更加的系統(tǒng)化、商業(yè)化。但是電氣工程自動化還是存在一定的不足，很多精密技術(shù)還是形成不了自主產(chǎn)權(quán)，所以要想提高電氣工程自動化必須加強科研研究的步伐，提高我國科技自動化水平。

二．電氣工程自動化存在的技術(shù)難題

我國的電氣工程自動化在發(fā)展上還存在一定的難題。尤其在企業(yè)的實際應(yīng)用中需要電氣工程自動化技術(shù)的大力支持。但是我國現(xiàn)階段的電氣工程自動化技術(shù)還不能完全深入到企業(yè)發(fā)展中，其常見問題如下；

1.信息安全性

電氣工程自動化雖然最早應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，但是隨著全球一體化的進行，已經(jīng)悄然的朝著商業(yè)化過渡，這就使數(shù)據(jù)安全性成為了我們最為注意的問題，電氣工程自動化的前期發(fā)展中不注意對數(shù)據(jù)安全性的控制，同時喝多企業(yè)在進行內(nèi)部信息交流時也會因為不同的產(chǎn)品差異造成數(shù)據(jù)傳輸上的困難，使電氣工程自動化急速在應(yīng)用的過程增加成本。

2.主觀過度干預(yù)電氣自動化技術(shù)

在使用以及開發(fā)電氣工程自動化技術(shù)的過程中，技術(shù)人員對于思想理論、技術(shù)的掌握存在差異，很多情況下依賴于技術(shù)人員的主觀意識，系統(tǒng)所開發(fā)的平臺存在差異，電氣工程自動化在實施的過程中，增加了運行的成本，系統(tǒng)的負擔增大。

3.缺少網(wǎng)絡(luò)平臺作為載體

電氣工程自動化技術(shù)在發(fā)展的同時十分單一，這使自動化系統(tǒng)在升級的過程更加的快捷和高效。但是缺少合理的網(wǎng)絡(luò)平臺與其同步發(fā)展，電氣工程自動化必須和網(wǎng)絡(luò)平臺同時發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)其合理的應(yīng)用，目前最大的問題在于程序接口、軟件兼容等方面的差異，使企業(yè)數(shù)據(jù)信息在焦慮的過程中受到影響。

4.企業(yè)的實際需求存在差異

我國電氣工程自動化屬于一種綜合性的技術(shù)，雖然能夠在多個行業(yè)領(lǐng)域進行應(yīng)用，但是針對專項行業(yè)沒有針對性的技術(shù)和系統(tǒng)研究，同時這使技術(shù)在運行中需要根據(jù)不同的技術(shù)成果進行產(chǎn)品的使用，雖然這能實現(xiàn)技術(shù)間的互融，隨著技術(shù)的不斷加深，很多改造工程，需要大量的人力和物力才能得到完成。

5.電氣工程自動化效率需要提高

在電氣工程自動化實施的過程中，工作效率對工程的效果具有很大的影響。在電氣工程自動化技術(shù)的水平由于企業(yè)的不同存在差異，要想提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，必須注重提高工作效率。由此看來，企業(yè)的設(shè)計工作非常重要，設(shè)計操作較為簡便，明白易懂，就會受到歡迎。

6.系統(tǒng)集成性較低

在進行電氣化改造的過程中需要對原有設(shè)備進行備份功能的升級，但是我國的電氣工程自動化多處于整體更換的狀態(tài)下，這就使電氣工程自動化升級的成本十分巨大，同時很多產(chǎn)品缺少后續(xù)升級和更新能力，使電氣工程自動化技術(shù)不能真正的發(fā)揮作用。

三.如何避免電氣工程自動化中的問題

1完善自動化對接過程

在進行電氣工程信息化對接的過程中必須要本著提高系統(tǒng)安全性，完善信息保密制度作為根本，避免信息化改造的過程演變成一項技術(shù)漏洞，同時將對接標準和研究程序進行統(tǒng)一，講題開發(fā)的費用，提高應(yīng)用性。

2.加強電氣工程自動化的兼容性

電氣工程自動化所面臨的行業(yè)五花八門，所以必須具備良好的兼容性，能夠很任何設(shè)備建立相關(guān)的連接。計算機網(wǎng)絡(luò)在進行交換的過程中要完成信息的共享。并且通過電氣工程自動化提高網(wǎng)絡(luò)元件的應(yīng)用，同時加強其具備管理，提升電力系統(tǒng)的管理快捷性，簡化對接流程。

3.充分應(yīng)用信息化技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電氣工程自動化的綜合利用提升了信息化技術(shù)的實際應(yīng)用，并且在設(shè)計的過程中能夠及時的提升設(shè)備運行效率，通過計算機技術(shù)的發(fā)展，電氣工程自動化已經(jīng)擁有了一定的智能性。.4.企業(yè)之間建立統(tǒng)一的平臺

雖然電氣工程自動化能夠在很多企業(yè)中進行應(yīng)用，但是隨著管理體制、經(jīng)濟收益的不同，企業(yè)間電氣工程自動化技術(shù)水平存在很大的差別。企業(yè)要向發(fā)展，必須在電氣工程自動化方向提高投資，加強研究。所以在進行電氣工程自動化研究的過程中要有實質(zhì)性的研究對象，并且將自身的研究目標進行明確，同時將研究效率和成本投入等因素進行合理考慮，要盡快平衡企業(yè)間的技術(shù)差異，建立統(tǒng)一的管理平臺，提高運營效率。

5.建立通用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)計算的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在制動化發(fā)展的過程中作用越來越明顯，通過對自動化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建立不僅能夠提升資源的優(yōu)化配置，并且使商業(yè)信息能夠得到最為安全的保證。在網(wǎng)絡(luò)化的過程中，信息交流、設(shè)備管理、技術(shù)控制等項目得到優(yōu)化，不難看出網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和自動化系統(tǒng)的合理對接成為了未來自動化技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。

6.電氣工程的科技化轉(zhuǎn)變

電氣工程自動化要想得到不斷的發(fā)展和提高，就必須將新型的科學技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用到發(fā)展過程中來，要加強新材料、新技術(shù)的收集力度，并且以創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，使行業(yè)發(fā)展朝著科技化的方向邁進，提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。

結(jié)束語

信息技術(shù)、工業(yè)發(fā)展都離不開電氣工程自動化技術(shù)，隨著自動化技術(shù)研究的不斷深入，工業(yè)生產(chǎn)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的速度不斷的提高，并且能夠創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟效益，所以電氣工程的自動化發(fā)展，要針對實際的彩頁應(yīng)用進行研究，對發(fā)現(xiàn)的問題不斷的升級改進，這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展，挺高產(chǎn)業(yè)化的改革進行程。參考文獻

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