第一篇：基層信訪人員談如何處置信訪突發(fā)事件

基層信訪人員談如何處置信訪突發(fā)事件

預(yù)防和解決群體性突發(fā)事件，關(guān)鍵在暢通群眾的訴訟渠道

我是一名從事信訪工作的基層工作人員，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系和個(gè)人經(jīng)歷，有機(jī)會(huì)接觸社會(huì)各個(gè)層面的人，對(duì)社會(huì)底層老百姓的工作環(huán)境和生活條件有比較深的了解，對(duì)權(quán)益受到侵害的老百姓維權(quán)不容易的現(xiàn)狀有直接的感受。現(xiàn)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，談?wù)勛约旱南敕?，希望?duì)解決老百姓訴訟渠道不夠暢通問(wèn)題能起到一定的改善。如下:

一、加強(qiáng)村級(jí)工作人員的選拔和培訓(xùn)；近年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市實(shí)行的村、鎮(zhèn)和市三級(jí)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，將大部分爭(zhēng)議小和數(shù)額少的爭(zhēng)議化解在基層，大大地緩解了鎮(zhèn)和市信訪及維穩(wěn)部門(mén)的工作量和工作壓力。日常工作中，由于村、鎮(zhèn)級(jí)工作人員直接面對(duì)群眾不僅面廣，而且量大，因此他們的自身和業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作態(tài)度和工作能力以及服務(wù)意識(shí)，對(duì)于能否提升新莞人對(duì)東莞這個(gè)城市的幸福感、歸屬感和成就感，尤為重要。因此，筆者建議加強(qiáng)村治安員和服務(wù)工作人員的招聘、選拔、培訓(xùn)和考核，建立良性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。目前部分村治安員和村聘工作人員工資待遇低、業(yè)務(wù)能力低、服務(wù)意識(shí)低的現(xiàn)狀比較明顯，也是容易引發(fā)矛盾和沖突的一個(gè)隱性因素。建議立體式多層次選拔外來(lái)務(wù)工人員充實(shí)到政府各級(jí)部門(mén)及村級(jí)工作人員中，不僅要從工人中選拔公務(wù)員，也從外來(lái)務(wù)工人員中選拔行政末端的爭(zhēng)議調(diào)解工作人員。讓新、老莞人攜起手來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，即有利于化解糾紛和正義，又能夠更好地促進(jìn)來(lái)自五湖四海的務(wù)工、經(jīng)商人員與本地人的融合。政府應(yīng)該考慮的是工資待遇發(fā)放的方式和標(biāo)準(zhǔn)，以及管理和提升的問(wèn)題。

二、依法管理、有效發(fā)揮律師行業(yè)的社會(huì)化影響和作用；當(dāng)前因損害群眾利益和群眾訴訟渠道不暢通而引發(fā)的群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，律師是維護(hù)社會(huì)問(wèn)題和法律公正公平的一只重要的理性社會(huì)力量，在政府需要樹(shù)立和增強(qiáng)公信力的新形勢(shì)下，有效管理和引導(dǎo)律師參與到爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)和咨詢中來(lái)，可以做政府有力做而做不了的事情。這個(gè)工作，深圳的部分社區(qū)做的比較好。

三、建立重大及突發(fā)性群體事件聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；當(dāng)前，廣東省正穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)小權(quán)大了，調(diào)動(dòng)各部門(mén)的資源的能力加強(qiáng)了，辦事方便了。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大環(huán)境，建立常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議工作制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，也迫在眉睫。筆者認(rèn)為，這是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型期和法制建設(shè)逐步完善期，解決涉及群眾利益問(wèn)題依法較務(wù)實(shí)較合理的途徑，也是當(dāng)前解決群眾訴訟渠道不夠暢通問(wèn)題非常有效的一個(gè)方法。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣或具有縣級(jí)行政架構(gòu)的鎮(zhèn)一級(jí)行政單位建立人力資源、社會(huì)保障、工商、公安、安監(jiān)、法庭、城建及稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制和成立由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府派一名協(xié)調(diào)員，各分局派一名工作人員任組員的聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，實(shí)行每周召開(kāi)一次例會(huì)，會(huì)議首先督查上周分流到各分局工作的完成情況；其次各分局上報(bào)需其他部門(mén)協(xié)作的新案件新?tīng)?zhēng)議，由組長(zhǎng)分配至相關(guān)業(yè)務(wù)分局。而聯(lián)動(dòng)一定是在聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動(dòng)，涉及有誘發(fā)群體性事件的案情要第一時(shí)間上報(bào)聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)（如欠薪逃匿、員工死亡事件和需要多部門(mén)協(xié)同辦案的疑難案件），需各部門(mén)協(xié)同辦案的，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由總協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)分局工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦案。

如經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿的突發(fā)案件，第一時(shí)間，人力資源、公安、法庭等部門(mén)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，人力資源部門(mén)工作人員做工人思想工作、穩(wěn)定員工情緒、耐心解釋法律規(guī)定、有序引導(dǎo)員工訴訟，公安部門(mén)工作人員調(diào)查取證、確認(rèn)案情事實(shí)、依法立案處理，法庭工作人員依法及時(shí)查封經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)、依法及時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理。整個(gè)案件的處理過(guò)程，人力資源部門(mén)必須得到公安和法庭的強(qiáng)有力的配合與協(xié)作。人大已經(jīng)將欠薪逃匿罪寫(xiě)入刑法并實(shí)施，現(xiàn)在有法可依了，所以需要相關(guān)執(zhí)法部門(mén)必須執(zhí)法必嚴(yán)，只有執(zhí)法必嚴(yán)，才能做到違法必究；對(duì)于欠薪逃匿造成嚴(yán)重社會(huì)影響的經(jīng)營(yíng)者要依法嚴(yán)懲，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究了，就會(huì)產(chǎn)生法律的震懾力，令想逃匿的經(jīng)營(yíng)者不敢逃，使逃匿的經(jīng)營(yíng)者逃不起，讓守法者權(quán)益有基本的保障，心理有欣慰感，使違法者有代價(jià)出成本。常態(tài)的聯(lián)席會(huì)議制度和動(dòng)態(tài)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制僅僅動(dòng)用了政府各部門(mén)現(xiàn)有的人力資源，不需要政府花費(fèi)一分錢(qián)的成本，僅僅是改變了工作的方式和地點(diǎn)，由以前的被動(dòng)接案到主動(dòng)辦案的改變和由辦公室辦案到案件事發(fā)地辦案的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前國(guó)情、社情和民情下，需要政府工作人員提供“上門(mén)服務(wù)”，這樣既增強(qiáng)了公務(wù)人員服務(wù)群眾的意識(shí)，又改善了干群關(guān)系。

2011年不平靜，潮州古巷、新塘鎮(zhèn)的大敦村和汕尾的烏坎村，先后發(fā)生較大的群體性事件，當(dāng)然從省委省政府到各個(gè)市縣，處理危機(jī)比較果斷，同時(shí)廣東在全國(guó)也率先提出一系列的創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)的政策和措施。

朱小丹省長(zhǎng)談到應(yīng)對(duì)群體性事件時(shí)強(qiáng)調(diào)，一方面要及時(shí)加強(qiáng)排查調(diào)處社會(huì)矛盾的機(jī)制建設(shè)，同時(shí)我們應(yīng)該更加注重“治本”，真正健全法制，真正依法行政，用法制來(lái)保護(hù)人民群眾的利益。省長(zhǎng)提出了治本的思路，可謂高瞻遠(yuǎn)矚。

筆者認(rèn)為，解決因涉及群眾利益受到侵害而引發(fā)群體性事件的思路，應(yīng)該借鑒“中西醫(yī)”相結(jié)合的治病理念，而不是再延續(xù)大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的慣性思路，必須立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用“中西醫(yī)結(jié)合”的方式來(lái)建立機(jī)制化的制度，將涉及群眾利益問(wèn)題引入到理性的法律解決的途徑上來(lái)。中醫(yī)治本，西醫(yī)治標(biāo)，中醫(yī)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和系統(tǒng)，西醫(yī)立足眼前和個(gè)體。中醫(yī)重在預(yù)防和調(diào)理，西醫(yī)重在迅速而準(zhǔn)確的解決正在發(fā)生的“病痛”，要想二者結(jié)合起來(lái)，關(guān)鍵在實(shí)施的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想意識(shí)和工作態(tài)度，而政府需要做的就是如何通過(guò)機(jī)制建設(shè)來(lái)調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)變、激勵(lì)、監(jiān)督和懲罰具體負(fù)責(zé)和實(shí)施的人。

四、依法建立多層次多方位的監(jiān)督機(jī)制；不能從體制上杜絕腐敗，但是可以從制度上減少供腐敗的土壤。以東莞為例。

當(dāng)前東莞村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)所有制改制和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，出發(fā)點(diǎn)好方向正確，但是要嚴(yán)打新的腐敗的滋生。如果沒(méi)有制定出切實(shí)可行且有威懾力的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲制約打擊新的體制下可能滋生的腐敗行為，致使事實(shí)上依然是“換湯不換藥”，改制前前腐后繼，改制后依然是前腐后繼的現(xiàn)象，最可怕的后果就是讓老百姓失望，甚至麻木，開(kāi)始睜一只眼閉一只眼，貓沒(méi)有意識(shí)也沒(méi)有心情再捉老鼠了，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用將將大大消弱。由下及上，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一樣。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和較發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，有利于鎮(zhèn)、縣級(jí)靈活處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革中的問(wèn)題，但是如果沒(méi)有在制度設(shè)計(jì)上制定出嚴(yán)格的有法可依有法能依的監(jiān)督機(jī)制，將會(huì)出現(xiàn)良好的戰(zhàn)略目標(biāo)拖著一個(gè)讓老百姓逐漸無(wú)奈、麻木與心冷的尾巴。如果老百姓失去了對(duì)腐敗的監(jiān)督意識(shí)，這種后果對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的影響是可怕的。上面講到村、鎮(zhèn)兩級(jí)，筆者兩次重復(fù)老百姓麻木的可怕性，是因?yàn)榇濉㈡?zhèn)一級(jí)的腐敗行為老百姓看得見(jiàn)，眼見(jiàn)為實(shí)。而近年來(lái)不斷發(fā)生的群體性突發(fā)事件，多數(shù)都是由于村、鎮(zhèn)兩級(jí)腐敗問(wèn)題和對(duì)群眾的訴求冷漠處置引發(fā)的，老百姓沒(méi)有地方說(shuō)理，沒(méi)有暢通的渠道講理，老百姓出現(xiàn)的偏激行為，是不得已而為之啊。

五、堅(jiān)定不移地穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型；近年來(lái)，各級(jí)政府一直堅(jiān)定不移推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)型，筆者認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是社會(huì)轉(zhuǎn)型的前提，因?yàn)樵谖覀儑?guó)家當(dāng)前國(guó)情、社情、民情和現(xiàn)有的體制下，社會(huì)轉(zhuǎn)型需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來(lái)推動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否有成功之日，關(guān)鍵還是要看社會(huì)轉(zhuǎn)型能否成功，沒(méi)有社會(huì)轉(zhuǎn)型的成功，就不可能有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功之日，科學(xué)發(fā)展勝利之時(shí)必然會(huì)推遲。再以東莞為例：

近年來(lái)，東莞市委、市政府在創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員方面出臺(tái)了一系列的政策，做了大量方便和服務(wù)外來(lái)務(wù)工人員的工作，效果和成績(jī)有目共睹，感同身受。比如積分入戶和子女入學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員人就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、醫(yī)療和文化生活等等方面。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方面，也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力富足的前提下實(shí)現(xiàn)的。

但是在東莞工作和經(jīng)商的外來(lái)人口約800萬(wàn)，本地人口約180萬(wàn)，能夠享受到政策“紅利”的有沒(méi)有100萬(wàn)呢？應(yīng)該不會(huì)有，所以意味著還有近700萬(wàn)的務(wù)工人員不能切身感受到政策的“紅利”。如果能讓超過(guò)50%以上的外來(lái)務(wù)工人員享受到這些“紅利”，對(duì)于東莞的財(cái)政來(lái)說(shuō)，將會(huì)使東莞的財(cái)力不堪重負(fù)。因此筆者建議，在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面應(yīng)該從兩方面入手，一方面是從外入手，即前文所述的關(guān)心、服務(wù)與管理外來(lái)務(wù)工人員方面所出臺(tái)的政策和努力做的工作，這一方面正在逐年加強(qiáng)和優(yōu)化；另一個(gè)方面就是從內(nèi)著手，即從市、鎮(zhèn)及村各級(jí)部門(mén)工作人員的工作效率、工作能力、工作態(tài)度等制度化方面調(diào)整和加強(qiáng)。社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵還是在人的觀念上的轉(zhuǎn)型，這需要制度化的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，提升為人民為社會(huì)服務(wù)的宗旨意識(shí)，需要樹(shù)立個(gè)人利益讓機(jī)體利益的大局意識(shí)。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的持久戰(zhàn)與攻堅(jiān)戰(zhàn)，難就難在社會(huì)轉(zhuǎn)型的不易，因?yàn)檫@將涉及或觸動(dòng)各方的利益博弈和平衡，將對(duì)已經(jīng)形成習(xí)慣性工作和服務(wù)態(tài)度及效率動(dòng)大手術(shù)……但是只要中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)有毫不動(dòng)搖的意志、決心和信心，就一定能打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)此，筆者充滿期待。樓主發(fā)言：1次 發(fā)圖：0張

第二篇：如何處置信訪突發(fā)事件

突發(fā)事件如何處理

所謂突發(fā)事件，就是指在事先沒(méi)有通知、預(yù)兆的情況下，突然發(fā)生的，有一定的破壞辦，一定的影響力的事件，具有不確定性。

突發(fā)事件的預(yù)防：由于突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，所以在安全時(shí)期就要時(shí)刻準(zhǔn)備。第一、思想上應(yīng)該重視。第二、制度上應(yīng)該強(qiáng)化。第三、行動(dòng)上應(yīng)該堅(jiān)決。突發(fā)事件的處理：

1、首先應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，途中向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知有關(guān)單位（公安、安全、交通、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療等單位），如有必要帶領(lǐng)技術(shù)人員，備齊相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)（衛(wèi)生突發(fā)事件）、救援救助（安全、自然災(zāi)害）物品等馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，迅速控制事態(tài)發(fā)展。一方面先做好群眾思想工作，穩(wěn)定住群眾情緒，另一方面應(yīng)迅速了解事件發(fā)生的原因，如有人員被困和傷亡，本著以人為本，先行解救人員的原則，制定解救措施，電話告知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)情況及初步解救方案，努力使人員和經(jīng)濟(jì)損失降到最低；

3、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，如要能對(duì)其他區(qū)域或地方造成影響（尤其公共衛(wèi)生安全事故）的，要提前預(yù)警，并對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離，如有必要利用電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行公告，穩(wěn)妥地做好善后處理工作；

4、對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查處理，依法依紀(jì)追究責(zé)任，并對(duì)可能發(fā)生類(lèi)似情況的隱患進(jìn)行排查，制定整改措施，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

5、吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，減少或杜絕類(lèi)似事件發(fā)生。

如何處置信訪突發(fā)事件

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。信訪問(wèn)題是穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，因此，必須積極采取措施解決好群眾的信訪問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)安定、和諧的環(huán)境。解決這個(gè)問(wèn)題，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、立即帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)電話向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先要控制局面，穩(wěn)定上訪人情緒。

3、規(guī)范上訪人行為，講明應(yīng)按信訪條例和規(guī)定有序上訪，不得圍堵黨政辦公機(jī)關(guān)，影響黨政機(jī)關(guān)的正常辦公，引領(lǐng)上訪群眾到信訪接待指定場(chǎng)所有序上訪。如上訪人不聽(tīng)勸阻，可依法由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡，訓(xùn)誡后仍不走，要采取措施強(qiáng)制帶離。-1-

4、接待上訪代表，初步了解情況。如群體訪超過(guò)5人的，要選出5人以下代表。

5、成立工作組進(jìn)行深入調(diào)查。必要時(shí)可吸收上訪人參加，跟蹤全過(guò)程，陽(yáng)光辦案。

6、調(diào)查清楚后，依據(jù)政策法規(guī)研究處理結(jié)果，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)上訪人。（合理問(wèn)題要立即解決，暫時(shí)解決不了的，明確解決時(shí)限。不合理或無(wú)理取鬧的堅(jiān)決表明態(tài)度，不予支持）

7、分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職，造成群眾上訪的，要追究主要責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)無(wú)理取鬧、煽動(dòng)鬧事的上訪人也要嚴(yán)肅處理。

8、對(duì)本區(qū)域內(nèi)類(lèi)似信訪問(wèn)題進(jìn)行全面排查，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

9、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全和完善信訪工作機(jī)制。

關(guān)于聚眾上訪問(wèn)題的處理

（20多名民營(yíng)企業(yè)由于拖欠工資，圍堵政府機(jī)關(guān)，怎樣處理？）

（一）明確政策，按照新的信訪條例，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題有如下規(guī)定：

1、私營(yíng)企業(yè)拖欠工資不應(yīng)該收政府來(lái)解決，不屬于政府處理范圍。

2、應(yīng)在上訪群眾中選出5名代表，不允許聚眾上訪。

3、上訪應(yīng)到指定場(chǎng)所，不應(yīng)圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，不能影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

（二）應(yīng)正確引導(dǎo)上訪群眾，到勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行申訴、仲裁。

（三）維護(hù)正常的信訪秩序，用政策來(lái)勸其撤離黨政機(jī)關(guān):如勸阻無(wú)效，讓公安機(jī)關(guān)介入，訓(xùn)誡制止，如果上訪群眾依然無(wú)理取鬧，違反法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)采取必要措施處罰，如構(gòu)成犯罪，依法制裁。

（四）密切關(guān)注處理結(jié)果，保證職工的合法權(quán)益不受侵害。

如何處理重大安全事故

1、立即帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和縣安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即控制混亂局面，穩(wěn)定局勢(shì)。

3、立即組成多個(gè)工作組：（1）醫(yī)療搶救組，搶救傷員。（2）現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組，封鎖現(xiàn)場(chǎng)。（3）事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因。（4）交通疏導(dǎo)組，疏散人員、疏導(dǎo)交通。（5）善

后處理組，安撫受害者家屬。各小組分頭開(kāi)展工作，把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。

4、及時(shí)各上級(jí)匯報(bào)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，按上級(jí)的部署開(kāi)展工作。

5、事故結(jié)束后，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。根據(jù)事故的原因，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6、做好善后處理工作。

7、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

8、建立健全處理此類(lèi)事件的安全機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

相關(guān)考題

一、某執(zhí)法（執(zhí)紀(jì)）部門(mén)在工作中違反地方關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，責(zé)成你去處理？

1、首先向?qū)Ψ剑ㄍ顿Y者）表明態(tài)度，求得理解，盡量挽回影響和損失。

2、調(diào)查了解，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

3、利用新聞媒體和行政手段在本區(qū)域通報(bào)查處結(jié)果，以教育其它單位，防止事件再次發(fā)生。

二、在一定時(shí)間內(nèi)，多個(gè)事務(wù)交于你處理，你怎么辦？

1、分類(lèi)：

重要緊迫、緊迫不重要、重要不緊迫、不重要不緊迫

2、順序：

重要、緊迫的，立即、親自辦；

緊迫、不重要的，最好委托下屬辦；

重要、不緊迫的，親自辦，但時(shí)間可往后排；

不重要、不緊迫的，不辦。

三、某村在新農(nóng)村建設(shè)工作中，爭(zhēng)取了一個(gè)較大的項(xiàng)目，所需資金、勞務(wù)較多。為此，村委會(huì)針對(duì)籌資籌勞問(wèn)題召開(kāi)了村民代表會(huì)，會(huì)議決定每戶出資20元，代表會(huì)以微弱半數(shù)通過(guò)。因此村委會(huì)開(kāi)始集資集勞。但部分農(nóng)戶不同意，100多人集體乘坐四輪車(chē)，打著條幅到縣黨政中心上訪。你做為一把手，請(qǐng)你在妥善處理這個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行政策上的分析。

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

1、應(yīng)立即赴往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)以電話形式向縣主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)接待部門(mén)匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即將群眾帶領(lǐng)到信訪指定場(chǎng)所，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3、聽(tīng)取群眾所反映的問(wèn)題，并進(jìn)行梳理歸納。（可選5人以下代表，也可同意全部參加，視具體情況而定）

4、待群眾情緒平息后，向群眾講明上訪應(yīng)遵守的規(guī)定，對(duì)群眾進(jìn)行教育。

5、講明立即組織工作組進(jìn)行調(diào)查，可視情況由上訪代表參加調(diào)查。

6、針對(duì)相關(guān)法規(guī)予以答復(fù)，正確的堅(jiān)持，錯(cuò)誤的改正。

7、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（包括鄉(xiāng)村責(zé)任人和上訪人）

8、在新聞媒體上對(duì)此事進(jìn)行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一件惠及群眾的好事，但原則是要把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好?；I資籌勞的辦法就是實(shí)行一事一議。但必須堅(jiān)持“量辦而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則。這個(gè)村在新農(nóng)村建設(shè)中為了把項(xiàng)目做好，召開(kāi)村民代表會(huì)進(jìn)行“一事一議”，出發(fā)點(diǎn)是好的，但在方式方法上不夠完善，并且所議決項(xiàng)目嚴(yán)重違背政策。具體體現(xiàn)在：

一是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展公共事業(yè)要本著“充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性”、“上級(jí)投入和多方籌集資金”的原則和“深入實(shí)際調(diào)查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商議、不強(qiáng)迫命令”的方法要求，做過(guò)細(xì)的群眾工作。

二是違反了《省籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的每人每年籌資上限不得超過(guò)12元，籌勞上限不得超過(guò)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的規(guī)定。

三是一事一議雖然在法律意義上取得了村民的認(rèn)可，但并沒(méi)有得到絕大多數(shù)村民的理解，在此情況下直接實(shí)施議決事項(xiàng)欠妥。沒(méi)有做過(guò)細(xì)的思想工作，使新農(nóng)村建設(shè)成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

四是此項(xiàng)工作最好由村民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決，從而具有更廣泛的代表性，但限于群眾的接受程度，召開(kāi)村民代表大會(huì)必須取得大多數(shù)村民代表的理解，才能有助于議決事項(xiàng)的實(shí)施。

（三）解決辦法

針對(duì)上述問(wèn)題，提出解決辦法如下：

1、依據(jù)政策，重新修改村民代表會(huì)議議決事項(xiàng)，將籌資籌勞控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。通過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)，最多可籌勞15個(gè)。

2、深入群眾中調(diào)查走訪，征求意見(jiàn)，同時(shí)宣傳政策，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。

3、除向群眾籌資籌勞外，可組織村級(jí)通過(guò)增加收入、挖掘內(nèi)部潛力的辦法，多方尋找資金渠道。并可與施工單位協(xié)商工程款可否分期給付，交籌資分兩到三年籌集上來(lái)。

4、針對(duì)此問(wèn)題在全鄉(xiāng)進(jìn)行排查，總結(jié)教訓(xùn)，消除其它村存在的類(lèi)似問(wèn)題。

第三篇：街道辦事處處置信訪突發(fā)事件工作預(yù)案

Xxx街道黨工委

Xxx街道辦事處

關(guān)于處置信訪突發(fā)事件的工作預(yù)案

為了保證我街道在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問(wèn)題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)大局，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排布置，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪，推進(jìn)依法信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）落實(shí)責(zé)任。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部分包制”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪。

（二）聯(lián)動(dòng)處置。辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)同信訪部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。

（三）依法辦理。加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開(kāi)公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問(wèn)題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪秩序，依法處置信訪活動(dòng)中的過(guò)激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)

街道黨工委、街道辦事處成立以黨工委書(shū)記xxx為組長(zhǎng)，辦事處主任xxx為副組長(zhǎng)，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由街道黨工委副書(shū)記xxx兼任。

四、工作職責(zé)

（一）信訪領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、傳達(dá)貫徹區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)部門(mén)有關(guān)信訪工作，特別是群體性上訪事件處理等工作要求和指示精神。

2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)信訪工作的開(kāi)展。妥善處理重大群體性上訪事件。

3、開(kāi)展信訪隱患排查，對(duì)群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的事件和案件的難點(diǎn)問(wèn)題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）信訪工作人員職責(zé)：

1、具體負(fù)責(zé)來(lái)人來(lái)訪特別是群體性上訪的受理及聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息上報(bào)工作。

2、建立完善靈敏、高效的信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

3、在處理群體性上訪事件時(shí)，信訪工作人員應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理，配合領(lǐng)導(dǎo)自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪。當(dāng)來(lái)訪人采取違反法律法規(guī)的過(guò)激行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止并通知公安部門(mén)前來(lái)處理，維護(hù)信訪秩序。

4、加強(qiáng)與上級(jí)信訪辦等相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)商。

5、按辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好督查督辦、善后處理工作，及時(shí)將處理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

五、處置范圍

按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，上訪群眾超過(guò)5人（含5人）列為集體訪。為此，本預(yù)案將集體訪分為：一般來(lái)人來(lái)訪（5人以下）、一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）三類(lèi)，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)處理。

六、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽(tīng)取各村（居）、單位關(guān)于信訪工作的匯報(bào)，認(rèn)真研究群眾來(lái)信來(lái)訪反應(yīng)的新情況、新問(wèn)題及合理化建議，了解疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。要明確信訪工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。

（三）對(duì)信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核

各村（居）、各單位工作的一個(gè)重要指標(biāo)。

（四）堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、親自處理重大信訪問(wèn)題的制度。

（五）實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅(jiān)持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳黨的政策，聽(tīng)取民眾的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對(duì)性的研究解決帶有普遍性的問(wèn)題。

（七）堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)訪反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，出現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

七、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或群體性事件發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，并開(kāi)展以下工作。

（一）立即召開(kāi)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)給予支持和幫助。

（三）對(duì)已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）、通知上訪有關(guān)村（居）、單位的工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場(chǎng)，做好耐心細(xì)致地疏導(dǎo)工作。

（五）對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的群眾集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

（六）堅(jiān)決勸阻群眾集體赴京、赴市、赴區(qū)里上訪，對(duì)已進(jìn)京、進(jìn)市、進(jìn)區(qū)里的集體上訪群體，立即通知有關(guān)村（居）、單位，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對(duì)自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會(huì)傾向的特殊人員，要耐心開(kāi)導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問(wèn)題。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對(duì)多年上訪的老戶，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取請(qǐng)上來(lái)或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面研究解決。想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

八、通信保障

有關(guān)人員在接到信訪通報(bào)后，移動(dòng)電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要保持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息，并上傳下達(dá)。

九、責(zé)任追究

對(duì)于在處置突發(fā)事件、群體性事件中，因各村（居）、單位負(fù)責(zé)人工作不負(fù)責(zé)，甚至違法亂紀(jì)，激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的；在處置工作中作風(fēng)官僚，工作不力，造成處置不當(dāng)，或遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)壓報(bào)信息，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任。

二〇一二年三月八日

第四篇：信訪突發(fā)事件處置預(yù)案

關(guān)于印發(fā)《仁懷市紀(jì)檢監(jiān)察信訪突發(fā)事件應(yīng)急

處置辦法》的通知

市信訪局、市公安局、市衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、市直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）、委局各室：

現(xiàn)將《仁懷市紀(jì)檢監(jiān)察信訪突發(fā)事件應(yīng)急處臵辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共仁懷市紀(jì)律檢查委員會(huì) 仁懷市監(jiān)察局

2011年10月8日

仁懷市紀(jì)檢監(jiān)察信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法

為及時(shí)控制和妥善處理群眾信訪過(guò)程中的突發(fā)事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，保障上訪群眾、接訪人員及有關(guān)單位的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本辦法。

一、應(yīng)急處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。

快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)穩(wěn)妥，處臵果斷，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處臵等環(huán)節(jié)緊密銜接。

依紀(jì)依法，注重效果。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策妥善處臵群眾反映的問(wèn)題，同時(shí)要講究工作方法，積極化解矛盾，注重綜合效果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織設(shè)置和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

市紀(jì)委成立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委分管信訪舉報(bào)工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)，市信訪局分管信訪接待的副局長(zhǎng)、市公安局分管維穩(wěn)的副局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局分管醫(yī)療的副局長(zhǎng)和市紀(jì)委信訪室主任任副組長(zhǎng)，市有關(guān)單位、部門(mén)各職能室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市紀(jì)委信訪室，辦公室主任由信訪室主任兼任。市紀(jì)委辦公室分管后勤負(fù)責(zé)人、市信訪局信訪接待處負(fù)責(zé)人、市政府辦負(fù)責(zé)安保工作負(fù)責(zé)人、市人民醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人及市紀(jì)委信訪室全體人員為應(yīng)急處臵工作辦公室成員。

（三）工作職責(zé)

應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)和指揮信訪突發(fā)事件的處臵工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門(mén)的應(yīng)急處臵力量和資源；決定采取相應(yīng)處臵措施；向市紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急處臵情況；安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促轄區(qū)內(nèi)信訪突發(fā)事件應(yīng)急工作；對(duì)在處臵突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定提出給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或黨紀(jì)政紀(jì)處分的建議。

應(yīng)急工作辦公室主要負(fù)責(zé)：及時(shí)處臵信訪突發(fā)事件，開(kāi)展政策解釋和勸返工作；聯(lián)絡(luò)、協(xié)助信訪、公安、衛(wèi)生等單位做好應(yīng)急處臵現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作；收集、整理并報(bào)告突發(fā)事件的信息和處臵工作進(jìn)展情況，督查落實(shí)處理意見(jiàn)。

三、突發(fā)事件類(lèi)型 紀(jì)檢監(jiān)察突發(fā)事件，是指上訪舉報(bào)人員到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告黨員、監(jiān)察對(duì)象和有關(guān)組織違法違紀(jì)行為，或者對(duì)有關(guān)組織給予其黨紀(jì)、政紀(jì)處分不服申訴的過(guò)程中，可能發(fā)生或正在發(fā)生有嚴(yán)重后果的突發(fā)事件。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪突發(fā)事件的幾種常見(jiàn)類(lèi)型：

1、上訪舉報(bào)人員有嚴(yán)重疾病、傷殘人員及孕婦等，且正在發(fā)病的。

2、上訪舉報(bào)人員有自殺、自焚、自殘、服毒等行為的。

3、上訪舉報(bào)人員攜帶違禁品、危險(xiǎn)物品，并揚(yáng)言將實(shí)施的和已經(jīng)實(shí)施的。

4、上訪舉報(bào)人員有侮辱、毆打、毀壞公私財(cái)物等對(duì)他人生命財(cái)產(chǎn)造成威脅行為的。

5、上訪舉報(bào)人員以哄鬧、絕食、沖擊等方式妨礙機(jī)關(guān)辦公或糾纏領(lǐng)導(dǎo)干擾正常工作秩序行為的。

6、上訪舉報(bào)人形成集體訪且有過(guò)激行為的。

7、上訪舉報(bào)人員去省赴京勸其不歸或非訪的。

8、上訪舉報(bào)人員有其他過(guò)激行為且造成重大影響的。

四、應(yīng)急處置方法

（一）信息報(bào)告

發(fā)生突發(fā)事件，接訪人員應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告信訪室負(fù)責(zé)人，信訪室負(fù)責(zé)人迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)處臵，同時(shí)按照程序向市紀(jì)委書(shū)記和市紀(jì)委信訪室報(bào)告，向市委、市政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)。市紀(jì)委各室在工作中遇有本辦法所列突發(fā)事件的，應(yīng)立即向信訪室通報(bào)或者向突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)助做好應(yīng)急處臵工作。

信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

１、突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因、當(dāng)事人主要訴求等基本情況；

２、事發(fā)地相關(guān)部門(mén)已做的工作和采取的措施； ３、造成的社會(huì)影響和發(fā)展趨勢(shì)； ４、需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

應(yīng)急處臵過(guò)程中，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

（二）信息通報(bào)

在信訪工作中發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)按照各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則處理。突發(fā)事件發(fā)生后，除立即通知信訪局、公安局外，如屬于所轄鎮(zhèn)（區(qū)）或市直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織受理范圍的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織，要求其盡快妥善處理。如不屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或?qū)嶋H情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)并協(xié)助妥善處理。如發(fā)生人員受害、受傷、正在發(fā)病人員等立即通知市人民醫(yī)院到場(chǎng)搶救。有揚(yáng)言制造事端、去省赴京上訪的，及時(shí)向市維穩(wěn)等部門(mén)通報(bào)。

（三）應(yīng)急處理

接到突發(fā)事件報(bào)告后，信訪突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及應(yīng)急工作辦公室人員立即開(kāi)展應(yīng)急處臵工作，將有關(guān)情況迅速通報(bào)所在地紀(jì)委及信訪、衛(wèi)生、公安、保衛(wèi)部門(mén)，要求派員協(xié)助。同時(shí)，上報(bào)市紀(jì)委書(shū)記，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及市紀(jì)委信訪室。

在處理突發(fā)事件過(guò)程中，接訪和處理上訪情況的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要在第一現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)應(yīng)使用錄音、錄像等設(shè)備，并妥善保管好錄制的音像資料及書(shū)證、物證等證據(jù)，為依法處理突發(fā)事件提供依據(jù)。

將上訪人員疏散到指定的接待場(chǎng)所。

弄清上訪事由后，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門(mén)，做好聯(lián)合接談工作。

勸返上訪人員，妥善處理問(wèn)題。

（四）去省赴京上訪勸其不歸或非訪的應(yīng)急處置

到省、市紀(jì)委上訪的首先要及時(shí)與省、市紀(jì)委聯(lián)系溝通，了解相關(guān)情況；其次要迅速通報(bào)上訪人所在地政府、紀(jì)委或所在部門(mén)、包保單位，必要時(shí)作好將人接回準(zhǔn)備；同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)市駐省、市工作聯(lián)絡(luò)組。到中紀(jì)委上訪的，在采取上述措施后，還要加強(qiáng)與市駐京聯(lián)絡(luò)小組聯(lián)系和省紀(jì)委駐京工作組的聯(lián)系，保證第一時(shí)間處理到位。

（五）現(xiàn)場(chǎng)處置 １．秩序維護(hù)

公安、保衛(wèi)人員協(xié)助信訪工作人員勸導(dǎo)上訪人員迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。通知相關(guān)地方和單位負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)做勸返工作。需要其他部門(mén)協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門(mén)共同開(kāi)展處臵工作。公安民警要做好法制宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)取證工作。必要時(shí)，通知衛(wèi)生部門(mén)派醫(yī)療人員到現(xiàn)場(chǎng)候命。在現(xiàn)場(chǎng)處臵過(guò)程中，要派員采用錄音、錄像、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等辦法收集證據(jù)，做到依法處理。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，禁止記者及其他人員進(jìn)行采訪、拍照、錄像。

２．聯(lián)合接談

參與接訪單位和人員視情況決定。應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好有關(guān)組織人員的協(xié)調(diào)工作并參與聯(lián)合接談。

３．處臵違法行為

對(duì)在突發(fā)事件過(guò)程中出現(xiàn)圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，破壞公共財(cái)物，危害他人人身安全，謾罵、毆打接待人員、自殺自焚、爆炸投毒或其他危害社會(huì)等違法違紀(jì)行為的，信訪接待工作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處臵措施。

（六）后期處理 １．調(diào)查處理

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，如屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，立即組織人員做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理，弄清事實(shí)，查明真相。如不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的，督促有關(guān)職能部門(mén)做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理，并做好信訪人員的思想情緒穩(wěn)定和矛盾化解工作。

２．督查督辦

對(duì)突發(fā)事件，要及時(shí)進(jìn)行交辦，承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)，對(duì)有特別時(shí)限要求的，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。特殊情況下，經(jīng)申請(qǐng)，可按批準(zhǔn)的時(shí)限報(bào)告。延長(zhǎng)報(bào)告時(shí)限的，要加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通。市紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)做好督查督辦工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示直接督辦的案件，信訪室在收到領(lǐng)導(dǎo)批示的當(dāng)天將督辦事項(xiàng)電傳或送達(dá)至承辦單位，一周內(nèi)派人實(shí)地督查督辦或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合督辦。

３．反饋結(jié)果

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有明確批示要求回告結(jié)果的，屬市紀(jì)委自辦或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)查的案件，由市紀(jì)委承辦室或者聯(lián)合調(diào)查組將調(diào)查處理材料呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)；屬責(zé)成有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）或市直部門(mén)辦理的案件，由承辦單位按要求將調(diào)查處理材料上報(bào)市紀(jì)委信訪室，信訪室審核后呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。對(duì)調(diào)查的結(jié)果，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時(shí)與上訪舉報(bào)人員見(jiàn)面反饋，聽(tīng)取意見(jiàn)。并將上訪人的意見(jiàn)及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)。

4．責(zé)任追究

在突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)人員作出責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或黨紀(jì)政紀(jì)處分：

（1）對(duì)信訪突發(fā)事件處臵過(guò)程中，因推諉、敷衍、拖延或作風(fēng)粗暴，造成矛盾激化的；

（2）對(duì)應(yīng)報(bào)告的信訪突出問(wèn)題，本人或授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，導(dǎo)致決策失誤，處臵不當(dāng)，喪失有利處臵時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（3）對(duì)信訪突出問(wèn)題應(yīng)予解決而沒(méi)有妥善解決，或者弄虛作假、徇私舞弊，引發(fā)越級(jí)訪、集體訪，造成不良影響的。

五、應(yīng)急處置保障

（一）人力保障

要選派一定數(shù)量、善于做疏導(dǎo)工作、有應(yīng)急處臵經(jīng)驗(yàn)和了解、熟悉有關(guān)情況的人員到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處臵工作。必要時(shí)可抽調(diào)本機(jī)關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)處理，各室應(yīng)積極配合。

（二）車(chē)輛保障

要及時(shí)安排所需車(chē)輛，確保應(yīng)急工作需要。

（三）通訊保障

在國(guó)家重大活動(dòng)或敏感時(shí)期，信訪突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室所有人員應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通。

（四）安全保障

視情況，適時(shí)協(xié)調(diào)公安、保衛(wèi)、醫(yī)療人員協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處臵工作。對(duì)信訪人突然發(fā)病或自殺、自焚、自殘或服毒等情況的，應(yīng)立即通知醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)迅速救護(hù)，并及時(shí)通知其家屬或親屬。

市衛(wèi)生局應(yīng)成立具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的救護(hù)小組。如突發(fā)事件在現(xiàn)場(chǎng)處理，衛(wèi)生部門(mén)要指派責(zé)任心強(qiáng)、醫(yī)療技術(shù)較高的醫(yī)務(wù)人員，備帶搶救設(shè)備和藥品及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)處理。如突發(fā)事件在醫(yī)院處理，衛(wèi)生部門(mén)要迅速調(diào)集相關(guān)的醫(yī)務(wù)人員，先搶救處理、后掛號(hào)結(jié)賬，確保人身安全。

（五）設(shè)備保障

突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室應(yīng)配備錄音、錄像、監(jiān)控等設(shè)備和應(yīng)急用品。

（六）經(jīng)費(fèi)保障 市紀(jì)委辦公室每年向市財(cái)政申請(qǐng)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府信訪維穩(wěn)工作的指示精神，及時(shí)、妥善地處理信訪突發(fā)事件，切實(shí)提高信訪突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的能力，確保全系統(tǒng)大局和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

處理信訪突發(fā)事件，本著以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，及時(shí)控制，避免事態(tài)擴(kuò)大。在處理事件過(guò)程中要做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問(wèn)題。

三、處置突發(fā)性事件遵循的原則

(一)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。

(二)事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。

(三)依規(guī)管理、分級(jí)控制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(四)快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

(五)內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、組織保障

信訪工作實(shí)行掛鉤責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，各單位主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各類(lèi)信訪事項(xiàng)。區(qū)信訪局成立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)： * * 局 長(zhǎng) 電話： 副組長(zhǎng)： *** 副局長(zhǎng) 電話：

*** 副局長(zhǎng) 電話：1 **8 副局長(zhǎng) 電話：1 成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)信訪工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，來(lái)訪接待科，電話***888886，負(fù)責(zé)日常工作處理。

五、處置要求

（一）信訪問(wèn)題及矛盾排查

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要建立信訪事項(xiàng)信息的收集、報(bào)告制度，每周進(jìn)行一次信訪問(wèn)題和矛盾排查活動(dòng)，及時(shí)匯總上報(bào)信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)可能引起信訪突發(fā)事件的因素進(jìn)行分析排查。

2、信訪問(wèn)題的排查主要包括問(wèn)題的起因、現(xiàn)狀、近期發(fā)展動(dòng)向，擬處置措施。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)化解。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置

1、接待來(lái)訪要熱情細(xì)致，認(rèn)真做好接訪記錄，耐心做好宣傳解釋、矛盾化解，并做好信訪事項(xiàng)的交接落實(shí)工作。

2、信訪接待人員應(yīng)妥善控制局面，詳細(xì)了解有關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速通知有關(guān)單位，有關(guān)單位必須迅速派人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與接待，負(fù)責(zé)做好勸返工作，領(lǐng)回上訪人員。

中共**市**區(qū)委**區(qū)人民政府信訪局

二〇一四年一月三十日