第一篇：成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2017)

成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2017）》的通知

004km.cn 填報時間： 2010-04-29 責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

? 文 號：成辦發(fā)〔2010〕23號

簽發(fā)單位：成都市人民政府

? 簽發(fā)時間：2010-04-13 生效時間：2010-04-13 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2017）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月十三日

成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2010—2017）

按照市委、市政府關于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略部署，為加快我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務產(chǎn)業(yè)和健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要是指與人身體健康有關的、與醫(yī)藥產(chǎn)銷及醫(yī)療服務直接相關的產(chǎn)業(yè)。其中健康服務產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療服務、養(yǎng)生康復、健康管理、休閑健身、營養(yǎng)保健、咨詢服務、人才服務、培訓考試等；健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥用品、保健食品、保健用品、綠色食品、體育健身用品、醫(yī)療器械、中藥材、醫(yī)用材料、原料中間體、制造設備、包裝材料、化妝品等。本規(guī)劃側(cè)重于健康服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。健康產(chǎn)業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有專家分析其可能取代IT業(yè)成為未來十年內(nèi)領導世界經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。據(jù)統(tǒng)計，目前全球股票市值中，與健康產(chǎn)業(yè)相關股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的強大動力，美國的醫(yī)療服務、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過15%，加拿大、日本等占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也超過10%，而我國僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%—5%。健康產(chǎn)業(yè)在我國具有較大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。

（二）成都健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景。

1．優(yōu)勢與機遇。

（1）中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯。四川素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”之稱，中藥材品種及蘊藏量、中醫(yī)藥從業(yè)人員及機構(gòu)數(shù)、研究開發(fā)能力和中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均居全國前列。成都范圍內(nèi)有國家“中醫(yī)急癥治療中心”、“中醫(yī)眼底病治療中心”，國家級重點中醫(yī)專科（專?。?4個、省級31個、市級19個，在中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合骨科、肛腸科、兒科、肝病、肺病、針灸推拿、眼科等領域，達到國內(nèi)先進水平，部分項目在國際上處于領先地位；擁有同仁堂、德仁堂等著名中醫(yī)藥企業(yè)。

（2）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)及學科建設發(fā)展良好。擁有一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)，如四川大學華西醫(yī)院、省醫(yī)院、成都軍區(qū)總醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、省骨科醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院等。口腔醫(yī)學、循證醫(yī)學、心腦血管?？啤⒐强?、燒傷外科、心理衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合、運動醫(yī)學、腫瘤?？频阮I域居全國先進水平。

（3）城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2003年以來，我市采取科學規(guī)劃、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入等重大舉措，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，各級財政對衛(wèi)生總投入達66.43億元，其中，2009年投入22.168億元，較2002年增長773%。投入4.2億元對全市223個公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施“五統(tǒng)一”的標準化建設。對188個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實施“八統(tǒng)一”標準化建設，對2396個村衛(wèi)生站實施標準化改建。形成了政府主導、可及性較好、全覆蓋的基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系。對市級醫(yī)療機構(gòu)進行了調(diào)整合并和改擴建，建立了市疾病預防控制中心、市醫(yī)療緊急救援中心、市婦女兒童醫(yī)學中心、市血液中心、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）。依托縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)力量，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心。逐步形成以四川大學華西醫(yī)院為龍頭、我市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為主體的中西部醫(yī)療服務中心。

（4）健康產(chǎn)業(yè)市場容量大。2009年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達18659元；全市醫(yī)藥和醫(yī)療設備收入200.09億元，較2002年增長224.6%；成都歷史文化底蘊深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對健康服務的需求日益增長；城市化和人口老齡化進程加快為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大空間。

2．問題與劣勢。

（1）高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源較少，二級以上的醫(yī)療機構(gòu)僅占全市醫(yī)療機構(gòu)的10%，難以滿足市民對高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的需求。此外，我市還沒有一座檔次高、規(guī)模大的國際醫(yī)院，難以適應國際交流快速發(fā)展的形勢。

（2）健康產(chǎn)業(yè)項目較少，服務項目單一，規(guī)模有限，難以滿足多層次多樣化的健康需求。社會資本對健康產(chǎn)業(yè)投資尚顯不足。

（3）全民健康意識和水平有待提高，健康的生活習慣需進一步強化，健康教育的深度和廣度亟需拓展。

二、基本思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標

（一）基本思路。

1．按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，以發(fā)展國際醫(yī)學城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復服務、全民健康管理和教育、醫(yī)學支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化以及展會節(jié)慶活動為重點，以健康消費帶動經(jīng)濟增長為動力，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提升全民健康水平為宗旨，面向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、傳媒等領域相結(jié)合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全國領先”的“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的“健康之都”，構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應的健康產(chǎn)業(yè)體系。

2．按照產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、國際知名的定位，瞄準國際高端健康產(chǎn)業(yè)，著力引進世界一流的企業(yè)及能迅速帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，積極扶持，使其充分發(fā)揮帶頭作用，力爭用5—8年時間建設一批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。

3．按照“聯(lián)動發(fā)展”、“內(nèi)生外引”的發(fā)展模式，利用我市醫(yī)藥資源和旅游資源優(yōu)勢，加強政策引導，注重行業(yè)之間協(xié)同促進，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展原則。

1．堅持市場化原則。發(fā)揮政府引導作用和市場配置資源的基礎性作用，鼓勵社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．堅持社會化原則。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡與民營醫(yī)療衛(wèi)生資源的互補作用，倡導全民參與、惠及全民，提高全民健康水平。

3．堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。延伸中醫(yī)藥、健康體檢等產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵開發(fā)開展前端及后端新型增值服務，延長價值鏈條，刺激健康消費。集約節(jié)約利用有限資源，促進公立醫(yī)療機構(gòu)與民營醫(yī)療機構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補發(fā)展，形成健康產(chǎn)業(yè)新興增長點。

4．堅持解放思想，打破壟斷。站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進“世界現(xiàn)代田園城市”建設的高度，打破屬地、所有制的界限，改變生產(chǎn)方式、采用信息化服務，實現(xiàn)技術(shù)、知識、信息和資源共享。

（三）發(fā)展目標。

1．總體目標（2010—2017年）。構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應的健康產(chǎn)業(yè)體系，使成都成為具有較強國際影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復與健康旅游為一體的城市，形成具有國際競爭力和民族醫(yī)藥特色的健康服務聚集地，打造具有資源和要素配置能力的“健康成都”。

2．近期目標（2010—2012年）?；就瓿?0個健康服務產(chǎn)業(yè)項目，總投資達300億元。成都國際醫(yī)學城項目產(chǎn)值達40億元；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)值達21.2億元，年增長率近25%；醫(yī)療康復服務收入達250億元，年增長率高于15%，力爭進入全國同類城市前3位；健康管理服務收入達3億元；醫(yī)學支持平臺項目收入達6億元。

3．中期目標（2012—2017年）。引進國際一流醫(yī)院和現(xiàn)代化的傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目；建立健康產(chǎn)業(yè)信息化平臺；實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務全民化、健康教育社會化、全民健康管理、全民健康體檢。健康產(chǎn)業(yè)年均增長率高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。

三、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局與重點建設項目

發(fā)展重點分為成都國際醫(yī)學城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復服務、全民健康管理及教育、醫(yī)學支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化和健康展會節(jié)慶活動等7個方面，含51個子項目。預計總投資約614.369億元，其中近期（2010—2012年）投資114.369億元（有4個擬定項目投資待定）。

（一）建設成都國際醫(yī)學城。在溫江區(qū)集中發(fā)展集預防保健、醫(yī)療服務、養(yǎng)生康復、國際醫(yī)療旅游、教育研發(fā)和商務配套為一體，面向國際國內(nèi)市場，專業(yè)化、國際化和多元化的健康產(chǎn)業(yè)服務平臺。

重點項目：芙蓉長卷——中醫(yī)藥文化養(yǎng)生公園；美國ICT（成都）腫瘤診療中心；北京阜外心血管病醫(yī)院成都分院；四川省八一康復中心；四川大學華西醫(yī)院永寧分院；博奧生物成都獨立醫(yī)學實驗室；醫(yī)療綜合服務區(qū)。

預計投資：總投資約500億元，一期投資43.5億元。

發(fā)展目標：到2012年建設成為中西部醫(yī)療及健康服務核心基地，2012年項目產(chǎn)值達40億元；到2016年成為國家健康管理示范區(qū)；到2020年成為國際醫(yī)療旅游目的地。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在中心城區(qū)、都江堰市、溫江區(qū)集中發(fā)展以弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、彰顯中醫(yī)藥特色為主題，集中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生康復、藥膳、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復體系，提供中醫(yī)藥精品特色服務，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點項目：中醫(yī)藥文化主題公園；德仁堂中醫(yī)館連鎖化；德仁堂藥膳養(yǎng)生餐飲連鎖化；五谷糧倉健康連鎖超市；市傳統(tǒng)醫(yī)學中心；成都肛腸?？漆t(yī)院擴建項目；非遺公園·四川中醫(yī)藥精品文化特色園區(qū)項目；成都市二、三圈層護理安老院建設項目。

預計投資：預計建設項目投資13.5532億元。

發(fā)展目標：產(chǎn)值達21.2億。到2017年成為全國一流、世界知名的中醫(yī)藥強市。

（三）開展醫(yī)療康復服務。引進國際一流醫(yī)院來蓉投資新建國際醫(yī)院，引進國際醫(yī)療保險機構(gòu)落戶成都。通過合作發(fā)展，共同提高，打造多學科、多專業(yè)的全國知名的特色專科。

重點項目：市婦女兒童醫(yī)學中心、宋慶齡華西婦女兒童醫(yī)院、華西三圣醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）、省醫(yī)院川港康復中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期住院大樓、市三醫(yī)院擴建工程、市二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市五醫(yī)院住院綜合樓、省假肢矯形康復醫(yī)院、市西區(qū)醫(yī)院擴建項目、成都新生堂婦產(chǎn)醫(yī)院、成都蜀都乳腺醫(yī)院、成都紅星老年病醫(yī)院、成都濟民皮膚病專科醫(yī)院、四川肛腸病醫(yī)院擴建項目、成都阿波羅前列腺?？漆t(yī)院、雙流華美口腔醫(yī)院、市金康諾醫(yī)療投資有限公司擬建醫(yī)院。

預計投資：47.9358億元。

發(fā)展目標：收入達250億元。形成“三級醫(yī)院為龍頭，?？漆t(yī)院為特色，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎”的預防、治療、康復三位一體的醫(yī)療服務網(wǎng)絡，醫(yī)療服務技術(shù)水平在全國處于領先地位。

（四）實施全民健康管理與教育。以預防保健為切入點，推進健康教育社會化，促進疾病防治關口前移。制定全民健康素質(zhì)教育計劃、教材及宣傳手冊，推進健康教育進學校課堂、進社區(qū)家庭；實施全民健康體檢計劃，以政府購買與個人出資相結(jié)合，提供多樣化健康體檢服務包，滿足不同層次需求；發(fā)揮市疾病預防控制中心和在蓉科研院所的技術(shù)指導作用，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)為主、各級各類健康機構(gòu)為輔，采取惠民與有償服務相結(jié)合的方式，實施全民健康動態(tài)管理，實現(xiàn)從治病向防病、從坐診向走訪的轉(zhuǎn)變，建立健全全民健康檔案。

重點項目：愛康國賓藍色海岸健康城、成都美年健康體檢醫(yī)院、成都凱爾健康體檢醫(yī)院、安生美健康體檢醫(yī)院等4—7個子項目。

預計投資：1.05億元。

發(fā)展目標：收入達3億元。以大型醫(yī)院體檢中心及健康管理公司、獨立體檢機構(gòu)為主體，形成集健康篩查、評估、干預和健康檔案動態(tài)管理為一體的健康綜合管理服務模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）構(gòu)建醫(yī)學服務支持平臺。在中心城區(qū)重點發(fā)展以服務健康為宗旨，滿足多層次需求的第三方醫(yī)學檢測機構(gòu)，開展臨床、病理、食品和化妝品檢測等精品特色服務。

重點項目：第三方獨立檢驗實驗室；市醫(yī)療機構(gòu)（中藥）制劑中心；成都高新達安醫(yī)學檢驗醫(yī)院；省高新蘭衛(wèi)醫(yī)學檢驗有限公司獨立實驗室；成都艾迪康臨床檢驗中心；成都金域醫(yī)學檢驗所建設項目；市中藥院內(nèi)制劑中心儲備項目。

預計投資：2.93億元。

發(fā)展目標：收入達6億元。將獨立檢驗實驗室建成西部地區(qū)規(guī)模最大、學術(shù)地位最高的全國知名企業(yè)。

（六）推進健康產(chǎn)業(yè)信息化。由政府統(tǒng)籌，建立健全“一個中心、兩級平臺、三級網(wǎng)絡”的全市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換中心，從全域成都角度做到“知識、技術(shù)、信息”資源共享。以建立規(guī)范的全民健康檔案為抓手，整合在蓉的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預防、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲和共享，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通，實現(xiàn)從大醫(yī)院到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、康復保健、?？铺厣t(yī)療、遠程會診、遠程健康教育與教學、醫(yī)療衛(wèi)生保障等信息網(wǎng)絡化，并逐步與醫(yī)保、社保、民政等信息對接，實現(xiàn)資源共享共用。

重點項目：

1．建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。2010年完成“成都市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)”建設，建立全市統(tǒng)一、以個人健康檔案為基礎，集基本醫(yī)療、醫(yī)療保障、婦幼保健、計劃免疫、健康康復等功能為一體的數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

2．建立基于電子病歷的數(shù)字化醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過優(yōu)化整合醫(yī)院衛(wèi)生信息資源和業(yè)務流程，創(chuàng)新考核管理體制，加強醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生服務“個人健康一卡通”系統(tǒng)，實現(xiàn)實時報賬、健康信息查詢、檢驗結(jié)果和電子病歷互認互通、處方共享等功能。

3．建立“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡平臺。通過建立集健康遠程教育、均衡營養(yǎng)在線配餐、健康人才就業(yè)、健康社會性網(wǎng)絡服務社區(qū)系統(tǒng)等四大功能為一體的“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)每個家庭均可以便捷享受健康教育與服務。

（七）舉辦健康展會節(jié)慶活動。繼續(xù)辦好“國際中醫(yī)藥科技大會”，引進國際國內(nèi)知名的健康產(chǎn)業(yè)展會節(jié)慶活動，借助會展平臺進行招商引資、人才引進以及國際交流合作，促進我市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強領導。成立“成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”，由分管市領導任組長，領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局；建立協(xié)調(diào)會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度。

（二）完善工作方案和推進措施。由領導小組辦公室牽頭負責制定完善工作方案和推進措施，明確各項工作時間、內(nèi)容、任務及責任主體，實行目標管理責任制。

（三）加強政策保障。加大對重點企業(yè)的資金支持力度。對重點企業(yè)的改建擴建、新技術(shù)引進等項目，在現(xiàn)有貸款貼息政策基礎上提高貼息比例、延長貼息年限；支持有條件的企業(yè)上市融資；在信貸資金方面支持項目基礎設施建設。項目所在地區(qū)（市）縣要在土地、規(guī)劃、財政等方面制定促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

（四）加大招商引資力度。對于規(guī)劃建設的重點項目，要梳理招商目標企業(yè)，并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項目，實行“一企一策”、“一事一議”，在市場準入、醫(yī)療資源配置、土地、財稅等方面給予支持。充分利用我市醫(yī)療、中醫(yī)藥、體育、旅游、蜀文化資源等優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外知名的企業(yè)來蓉興辦實體，促進聯(lián)合開發(fā)。

（五）鼓勵延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮在蓉高校、科研院所及知名企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，幫助現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)相關機構(gòu)進一步拓展服務內(nèi)涵，創(chuàng)新服務模式，搭建服務主體和客體有效互動的健康保健平臺，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高健康服務水平。

（六）加大健康宣傳教育力度。利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務平臺及大眾傳媒，采取開辟專題、專欄、?？榷喾N形式，加強健康宣傳教育，全面提高城鄉(xiāng)居民健康保健意識，擴大健康服務需求，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

第二篇：市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—2017）

按照市委、市政府關于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略部署，為加快我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

健康產(chǎn)業(yè)包括健康服務產(chǎn)業(yè)和健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，主要是指與人身體健康有關的、與醫(yī)藥產(chǎn)銷及醫(yī)療服務直接相關的產(chǎn)業(yè)。其中健康服務產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療服務、養(yǎng)生康復、健康管理、休閑健身、營養(yǎng)保健、咨詢服務、人才服務、培訓考試等；健康制造經(jīng)營產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥用品、保健食品、保健用品、綠色食品、體育健身用品、醫(yī)療器械、中藥材、醫(yī)用材料、原料中間體、制造設備、包裝材料、化妝品等。本規(guī)劃側(cè)重于健康服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。健康產(chǎn)業(yè)是近年來崛起的新興產(chǎn)業(yè)，有專家分析其可能取代it業(yè)成為未來十年內(nèi)領導世界經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。據(jù)統(tǒng)計，目前全球股票市值中，與健康產(chǎn)業(yè)相關股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的強大動力，美國的醫(yī)療服務、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過15%，加拿大、日本等占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重也超過10%，而我國僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%—5%。健康產(chǎn)業(yè)在我國具有較大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。

（二）健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景。

1．優(yōu)勢與機遇。

（1）中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯。素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”之稱，中藥材品種及蘊藏量、中醫(yī)藥從業(yè)人員及機構(gòu)數(shù)、研究開發(fā)能力和中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均居全國前列。范圍內(nèi)有國家“中醫(yī)急癥治療中心”、“中醫(yī)眼底病治療中心”，國家級重點中醫(yī)?？疲▽２。?4個、省級31個、市級19個，在中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合骨科、肛腸科、兒科、肝病、肺病、針灸推拿、眼科等領域，達到國內(nèi)先進水平，部分項目在國際上處于領先地位；擁有同仁堂、德仁堂等著名中醫(yī)藥企業(yè)。

（2）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)及學科建設發(fā)展良好。擁有一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)，如大學華西醫(yī)院、省醫(yī)院、軍區(qū)總醫(yī)院、中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、省骨科醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院等?？谇会t(yī)學、循證醫(yī)學、心腦血管?？啤⒐强?、燒傷外科、心理衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合、運動醫(yī)學、腫瘤?？频阮I域居全國先進水平。

（3）城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以來，我市采取科學規(guī)劃、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入等重大舉措，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點，各級財政對衛(wèi)生總投入達66.43億元，其中，投入22.168億元，較增長773%。投入4.2億元對全市223個公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施“五統(tǒng)一”的標準化建設。對188個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)實施“八統(tǒng)一”標準化建設，對2396個村衛(wèi)生站實施標準化改建。形成了政府主導、可及性較好、全覆蓋的基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系。對市級醫(yī)療機構(gòu)進行了調(diào)整合并和改擴建，建立了市疾病預防控制中心、市醫(yī)療緊急救援中心、市婦女兒童醫(yī)學中心、市血液中心、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）。依托縣級人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等衛(wèi)生機構(gòu)技術(shù)力量，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心。逐步形成以大學華西醫(yī)院為龍頭、我市現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為主體的中西部醫(yī)療服務中心。

（4）健康產(chǎn)業(yè)市場容量大。，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4502.6億元，城市居民人均可支配收入達18659元；全市醫(yī)藥和醫(yī)療設備收入200.09億元，較增長224.6%；歷史文化底蘊深厚，市民休閑文化、健康保健特色鮮明，市民對健康服務的需求日益增長；城市化和人口老齡化進程加快為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大空間。

2．問題與劣勢。

（1）高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源較少，二級以上的醫(yī)療機構(gòu)僅占全市醫(yī)療機構(gòu)的10%，難以滿足市民對高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的需求。此外，我市還沒有一座檔次高、規(guī)模大的國際醫(yī)院，難以適應國際交流快速發(fā)展的形勢。

（2）健康產(chǎn)業(yè)項目較少，服務項目單一，規(guī)模有限，難以滿足多層次多樣化的健康需求。社會資本對健康產(chǎn)業(yè)投資尚顯不足。

（3）全民健康意識和水平有待提高，健康的生活習慣需進一步強化，健康教育的深度和廣度亟需拓展。

二、基本思路、發(fā)展原則和發(fā)展目標

（一）基本思路。

1．按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求，以發(fā)展國際醫(yī)學城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復服務、全民健康管理和教育、醫(yī)學支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化以及展會節(jié)慶活動為重點，以健康消費帶動經(jīng)濟增長為動力，以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提升全民健康水平為宗旨，面向涵蓋健康、亞健康和患病各類人群，與休閑、旅游、文化、體育、傳媒等領域相結(jié)合，打造具有資源和要素配置能力的“西部一流、全國領先”的“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的“健康之都”，構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應的健康產(chǎn)業(yè)體系。

2．按照產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、國際知名的定位，瞄準國際高端健康產(chǎn)業(yè)，著力引進世界一流的企業(yè)及能迅速帶動產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，積極扶持，使其充分發(fā)揮帶頭作用，力爭用5—8年時間建設一批各具特色的高水平現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集群。

3．按照“聯(lián)動發(fā)展”、“內(nèi)生外引”的發(fā)展模式，利用我市醫(yī)藥資源和旅游資源優(yōu)勢，加強政策引導，注重行業(yè)之間協(xié)同促進，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，壯大健康產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展原則。

1．堅持市場化原則。發(fā)揮政府引導作用和市場

配置資源的基礎性作用，鼓勵社會資本投入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．堅持社會化原則。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡與民營醫(yī)療衛(wèi)生資源的互補作用，倡導全民參與、惠及全民，提高全民健康水平。

3．堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。延伸中醫(yī)藥、健康體檢等產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵開發(fā)開展前端及后端新型增值服務，延長價值鏈條，刺激健康消費。集約節(jié)約利用有限資源，促進公立醫(yī)療機構(gòu)與民營醫(yī)療機構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補發(fā)展，形成健康產(chǎn)業(yè)新興增長點。

4．堅持解放思想，打破壟斷。站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進“世界現(xiàn)代田園城市”建設的高度，打破屬地、所有制的界限，改變生產(chǎn)方式、采用信息化服務，實現(xiàn)技術(shù)、知識、信息和資源共享。

（三）發(fā)展目標。

1．總體目標（—2017年）。構(gòu)建起與“世界現(xiàn)代田園城市”相適應的健康產(chǎn)業(yè)體系，使成為具有較強國際影響力的集健康保健、養(yǎng)生康復與健康旅游為一體的城市，形成具有國際競爭力和民族醫(yī)藥特色的健康服務聚集地，打造具有資源和要素配置能力的“健康”。

2．近期目標（—2012年）?；就瓿?0個健康服務產(chǎn)業(yè)項目，總投資達300億元。國際醫(yī)學城項目產(chǎn)值達40億元；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)值達21.2億元，年增長率近25%；醫(yī)療康復服務收入達250億元，年增長率高于15%，力爭進入全國同類城市前3位；健康管理服務收入達3億元；醫(yī)學支持平臺項目收入達6億元。

3．中期目標（2012—2017年）。引進國際一流醫(yī)院和現(xiàn)代化的傳統(tǒng)醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目；建立健康產(chǎn)業(yè)信息化平臺；實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務全民化、健康教育社會化、全民健康管理、全民健康體檢。健康產(chǎn)業(yè)年均增長率高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。

三、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局與重點建設項目

發(fā)展重點分為國際醫(yī)學城、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康復服務、全民健康管理及教育、醫(yī)學支持平臺、健康產(chǎn)業(yè)信息化和健康展會節(jié)慶活動等7個方面，含51個子項目。預計總投資約614.369億元，其中近期（—2012年）投資114.369億元（有4個擬定項目投資待定）。

（一）建設國際醫(yī)學城。在溫江區(qū)集中發(fā)展集預防保健、醫(yī)療服務、養(yǎng)生康復、國際醫(yī)療旅游、教育研發(fā)和商務配套為一體，面向國際國內(nèi)市場，專業(yè)化、國際化和多元化的健康產(chǎn)業(yè)服務平臺。

重點項目：芙蓉長卷——中醫(yī)藥文化養(yǎng)生公園；美國ict（）腫瘤診療中心；北京阜外心血管病醫(yī)院分院；省八一康復中心；大學華西醫(yī)院永寧分院；博奧生物獨立醫(yī)學實驗室；醫(yī)療綜合服務區(qū)。

預計投資：總投資約500億元，一期投資43.5億元。

發(fā)展目標：到2012年建設成為中西部醫(yī)療及健康服務核心基地，2012年項目產(chǎn)值達40億元；到2016年成為國家健康管理示范區(qū)；到2020年成為國際醫(yī)療旅游目的地。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在中心城區(qū)、都江堰市、溫江區(qū)集中發(fā)展以弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、彰顯中醫(yī)藥特色為主題，集中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生康復、藥膳、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復體系，提供中醫(yī)藥精品特色服務，帶動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點項目：中醫(yī)藥文化主題公園；德仁堂中醫(yī)館連鎖化；德仁堂藥膳養(yǎng)生餐飲連鎖化；五谷糧倉健康連鎖超市；市傳統(tǒng)醫(yī)學中心；肛腸?？漆t(yī)院擴建項目；非遺公園·中醫(yī)藥精品文化特色園區(qū)項目；市二、三圈層護理安老院建設項目。

預計投資：預計建設項目投資13.5532億元。

發(fā)展目標：產(chǎn)值達21.2億。到2017年成為全國一流、世界知名的中醫(yī)藥強市。

（三）開展醫(yī)療康復服務。引進國際一流醫(yī)院來蓉投資新建國際醫(yī)院，引進國際醫(yī)療保險機構(gòu)落戶。通過合作發(fā)展，共同提高，打造多學科、多專業(yè)的全國知名的特色專科。

重點項目：市婦女兒童醫(yī)學中心、宋慶齡華西婦女兒童醫(yī)院、華西三圣醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（市傳染病醫(yī)院）、省醫(yī)院川港康復中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期住院大樓、市三醫(yī)院擴建工程、市二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市五醫(yī)院住院綜合樓、省假肢矯形康復醫(yī)院、市西區(qū)醫(yī)院擴建項目、新生堂婦產(chǎn)醫(yī)院、蜀都乳腺醫(yī)院、紅星老年病醫(yī)院、濟民皮膚病?？漆t(yī)院、肛腸病醫(yī)院擴建項目、阿波羅前列腺專科醫(yī)院、雙流華美口腔醫(yī)院、市金康諾醫(yī)療投資有限公司擬建醫(yī)院。

預計投資：47.9358億元。

發(fā)展目標：收入達250億元。形成“三級醫(yī)院為龍頭，?？漆t(yī)院為特色，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎”的預防、治療、康復三位一體的醫(yī)療服務網(wǎng)絡，醫(yī)療服務技術(shù)水平在全國處于領先地位。

（四）實施全民健康管理與教育。以預防保健為切入點，推進健康教育社會化，促進疾病防治關口前移。制定全民健康素質(zhì)教育計劃、教材及宣傳手冊，推進健康教育進學校課堂、進社區(qū)家庭；實施全民健康體檢計劃，以政府購買與個人出資相結(jié)合，提供多樣化健康體檢服務包，滿足不同層次需求；發(fā)揮市疾病預防控制中心和在蓉科研院所的技術(shù)指導作用，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)為主、各級各類健康機構(gòu)為輔，采取惠民與有償服務相結(jié)合的方式，實施全民健康動態(tài)管理，實現(xiàn)從治病向防病、從坐診向走訪的轉(zhuǎn)變，建立健全全民健康檔案。

重點項目：愛康國賓藍色海岸健康城、美年健康體檢醫(yī)院、凱爾健康體檢醫(yī)院、安生美健康體檢醫(yī)院等4—7個子項目。

預計投資：1.05億元。

發(fā)展目標：收入達3億元。以大型醫(yī)院體檢中心及健康管理公司、獨立體檢機構(gòu)為主體，形成集健康篩查、評估、干預和健康檔案動態(tài)管理為一體的健康綜合管理服務模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）構(gòu)建醫(yī)學服務支持平臺。在中心城區(qū)重點發(fā)展以服務健康為宗旨，滿足多層次需求的第三方醫(yī)學檢測機構(gòu)，開展臨床、病理、食品和化妝品檢測等精品特色服務。

重點項目：第三方獨立檢驗實驗室；市醫(yī)療機構(gòu)（中藥）制劑中心；高新達安醫(yī)學檢驗醫(yī)院；省高新蘭衛(wèi)醫(yī)學檢驗有限公司獨立實驗室；艾迪康臨床檢驗中心；金域醫(yī)學檢驗所建設項目；市中藥院內(nèi)制劑中心儲備項目。

預計投資：2.93億元。

發(fā)展目標：收入達6億元。將獨立檢驗實驗室建成西部地區(qū)規(guī)模最大、學術(shù)地位最高的全國知名企業(yè)。

（六）推進健康產(chǎn)業(yè)信息化。由政府統(tǒng)籌，建立健全“一個中心、兩級平臺、三級網(wǎng)絡”的全市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)交換中心，從全域角度做到“知識、技術(shù)、信息”資源共享。以建立規(guī)范的全民健康檔案為抓手，整合在蓉的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成醫(yī)療、預防、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲和共享，實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面整合和互聯(lián)互通，實現(xiàn)從大醫(yī)院到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、康復保健、專科特色醫(yī)療、遠程會診、遠程健康教育與教學、醫(yī)療衛(wèi)生保障等信息網(wǎng)絡化，并逐步與醫(yī)保、社保、民政等信息對接，實現(xiàn)資源共享共用。

重點項目：

1．建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。完成“市城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)”建設，建立全市統(tǒng)一、以個人健康檔案為基礎，集基本醫(yī)療、醫(yī)療保障、婦幼保健、計劃免疫、健康康復等功能為一體的數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

2．建立基于電子病歷的數(shù)字化醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過優(yōu)化整合醫(yī)院衛(wèi)生信息資源和業(yè)務流程，創(chuàng)新考核管理體制，加強醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生服務“個人健康一卡通”系統(tǒng)，實現(xiàn)實時報賬、健康信息查詢、檢驗結(jié)果和電子病歷互認互通、處方共享等功能。

3．建立“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡平臺。通過建立集健康遠程教育、均衡營養(yǎng)在線配餐、健康人才就業(yè)、健康社會性網(wǎng)絡服務社區(qū)系統(tǒng)等四大功能為一體的“均衡營養(yǎng)健康教育在線”網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)每個家庭均可以便捷享受健康教育與服務。

（七）舉辦健康展會節(jié)慶活動。繼續(xù)辦好“國際中醫(yī)藥科技大會”，引進國際國內(nèi)知名的健康產(chǎn)業(yè)展會節(jié)慶活動，借助會展平臺進行招商引資、人才引進以及國際交流合作，促進我市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強領導。成立“市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”，由分管市領導任組長，領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局；建立協(xié)調(diào)會議制度、檢查督辦制度和信息反饋制度。

（二）完善工作方案和推進措施。由領導小組辦公室牽頭負責制定完善工作方案和推進措施，明確各項工作時間、內(nèi)容、任務及責任主體，實行目標管理責任制。

（三）加強政策保障。加大對重點企業(yè)的資金支持力度。對重點企業(yè)的改建擴建、新技術(shù)引進等項目，在現(xiàn)有貸款貼息政策基礎上提高貼息比例、延長貼息年限；支持有條件的企業(yè)上市融資；在信貸資金方面支持項目基礎設施建設。項目所在地區(qū)（市）縣要在土地、規(guī)劃、財政等方面制定促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

（四）加大招商引資力度。對于規(guī)劃建設的重點項目，要梳理招商目標企業(yè)，并開展有針對性的招商。對正在洽談的特別重大項目，實行“一企一策”、“一事一議”，在市場準入、醫(yī)療資源配置、土地、財稅等方面給予支持。充分利用我市醫(yī)療、中醫(yī)藥、體育、旅游、蜀文化資源等優(yōu)勢，鼓勵國內(nèi)外知名的企業(yè)來蓉興辦實體，促進聯(lián)合開發(fā)。

（五）鼓勵延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮在蓉高校、科研院所及知名企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，幫助現(xiàn)有健康產(chǎn)業(yè)相關機構(gòu)進一步拓展服務內(nèi)涵，創(chuàng)新服務模式，搭建服務主體和客體有效互動的健康保健平臺，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高健康服務水平。

（六）加大健康宣傳教育力度。利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務平臺及大眾傳媒，采取開辟專題、專欄、?？榷喾N形式，加強健康宣傳教育，全面提高城鄉(xiāng)居民健康保健意識，擴大健康服務需求，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

第三篇：成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2012)

成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2012）

按照市委、市政府關于“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略部署，為加快我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨領域、跨地區(qū)，與其他行業(yè)相互交叉、相互滲透的新興產(chǎn)業(yè)，是未來經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的行業(yè)之一。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）國際國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

1.國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。1992年全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為2500億美元，2008年達到14800億美元，年均增長率為11.8％，已成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。美國、德國、日本等發(fā)達國家在全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導地位，2008年約占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70％，其重點是污染治理、固體廢物處理處置、資源綜合利用、監(jiān)測儀器等領域的核心技術(shù)研發(fā)與設備制造，以及環(huán)境貿(mào)易與金融服務。根據(jù)德國著名咨詢公司羅蘭財務的研究報告，到2030年，德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達1萬億歐元，超過汽車制造和機械生產(chǎn)等行業(yè)，成為德國第一大產(chǎn)業(yè)。

2.國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚于發(fā)達國家約20年，在技術(shù)、產(chǎn)品及產(chǎn)值方面均落后于發(fā)達國家。以產(chǎn)值為例，2008年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為7900億元人民幣，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7.6%。但我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“九五”、“十五”期間，產(chǎn)值年增長率達15％以上；“十一五”期間，產(chǎn)值年增長率預計在18％以上，部分技術(shù)和產(chǎn)品已接近或達到國際先進水平。

（二）成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢。

1.基礎與優(yōu)勢。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至2008年，我市環(huán)保企事業(yè)單位有413家，其中產(chǎn)值1000萬元以上的73家，從業(yè)人數(shù)2.7萬人，年總產(chǎn)值85.8億元，占全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.08％。2004年到2008年間，產(chǎn)值年均增長率達43％。

（2）部分領域基礎較好。從事資源綜合利用的企業(yè)已初具規(guī)模；城市污水處理規(guī)模已超過130萬噸/日；高速鐵路聲屏障在國內(nèi)名列前茅；汽車尾氣凈化器已通過中國環(huán)境保護產(chǎn)

品認定，為東風集團、長安鈴木公司、奇瑞汽車公司等7家生產(chǎn)廠的90余款整車（發(fā)動機）提供配套。

（3）科研力量相對較強。我市的大專院校、科研院所聚集了大量科研人才，在環(huán)?？蒲蟹矫婢哂幸欢▋?yōu)勢；在蓉的化工、輕工、冶金、核物理、電子、電力、水電、紡織等專業(yè)設計院都設有環(huán)保技術(shù)部門。設在四川大學的國家煙氣脫硫工程技術(shù)研究中心（國家級），在煙氣脫硫、脫硝方面進行了大量技術(shù)研究，并取得了多項成果，一些技術(shù)成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

2.問題與劣勢。我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但尚不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的需要，主要問題表現(xiàn)在：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，未形成大型龍頭骨干企業(yè)或企業(yè)集團。我市413家環(huán)保從業(yè)單位中，近80%都是小型企業(yè)。二是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。413家從業(yè)單位中，從事資源回收利用的102家，從事環(huán)境服務的231家，從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的80家。環(huán)保產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，生產(chǎn)成套化程度低，無監(jiān)測設備生產(chǎn)企業(yè)。資源綜合利用以一般資源回收利用為主的企業(yè)居多，如廢金屬、廢紙回收再生產(chǎn)企業(yè)就占44家，而從事秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)能綜合利用的企業(yè)很少。環(huán)境服務方面大都限于一般工程設計與施工，沒有形成工程融資、設計、系統(tǒng)集成、安裝、調(diào)試、技術(shù)培訓和設施運營管理一條龍服務體系。

（2）政策措施支持不夠。與國內(nèi)主要城市相比，缺乏有針對性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，在資金、人才、服務等方面扶持力度不夠。

（3）“產(chǎn)、學、研”脫節(jié)。研發(fā)力量主要集中在大專院校、科研院所，絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身的研發(fā)能力不足，未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，以及先進技術(shù)及時向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的機制。

（4）市場體系不夠健全。環(huán)境工程招投標、環(huán)境工程評估服務、環(huán)境工程監(jiān)理服務等均為空白，環(huán)保設施專業(yè)化營運管理相對落后，存在無序低價競爭、工程質(zhì)量不高、治理設施運行效率低等問題，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場分析?！笆晃濉逼陂g是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是我國加快生態(tài)建設和環(huán)境保護的重要時期，國家僅安排污水處理廠建設資金就達3300億元，2009年，又新增環(huán)?；A建設經(jīng)費2100億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇，市場空間廣闊。國內(nèi)600家大中型燃煤電廠按照國家節(jié)能減排目標要求，需要安裝煙氣脫硫和除硝裝置，將形成600—1000億元的需求；我國汽車工業(yè)生產(chǎn)中，汽車尾氣凈化器需求可達120億元；水污染控制等領域的環(huán)保市場前景很大；廢舊回收利用隨著我國家用電器、電子產(chǎn)品報廢高峰期的到來將形成巨大的市場；在建設社會主義新農(nóng)村，加快生態(tài)建設，發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處置、土壤、礦山修復、節(jié)能產(chǎn)品等領域的環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場空間。

二、發(fā)展思路與規(guī)劃目標

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為契機，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，堅持 “市場為導向、科技為支撐、企業(yè)為主體”的原則，加強政策引導，依靠技術(shù)進步，培育規(guī)范市場，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系和統(tǒng)一開放、競爭有序的市場運行機制，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，成為我市新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)“國內(nèi)一流、西部領先”的戰(zhàn)略目標。

（二）發(fā)展目標。到2012年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億元，其中，環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值70億元，環(huán)境服務產(chǎn)值40億元，資源綜合利用產(chǎn)值150億元。年均增長率達到45%。力爭實現(xiàn)產(chǎn)值過10億元的企業(yè)2家，產(chǎn)值在5億元以上、10億元以下的企業(yè)5家，產(chǎn)值在1億元以上、5億元以下的企業(yè)10家，并培育出一批有產(chǎn)品特色和競爭力的企業(yè)群。

三、發(fā)展重點

（一）大氣污染防治。扶持重點企業(yè)提高配套能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車尾氣凈化技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的200兆瓦以上燃煤電廠機組煙氣脫硫工藝及相關產(chǎn)品；引進高效節(jié)能催化燃燒等先進技術(shù)和產(chǎn)品，盡快實現(xiàn)技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模進入該領域先進行列。

（二）水污染防治。大力扶持日處理能力5萬噸以下的先進、實用、高效、低耗的設備生產(chǎn)企業(yè)，逐步形成產(chǎn)品系列化、標準化；引進日處理1千噸以下具有國際先進水平的農(nóng)村生活污水一體化處理設備；引進濕式催化氧化、光催化氧化等先進技術(shù)和設備；引進畜禽糞便綜合利用及沼液處理技術(shù)；推廣生物發(fā)酵床零排放環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)；打造西部水處理設備的重要生產(chǎn)基地。

（三）資源綜合利用。加快發(fā)展秸稈、餐廚垃圾、畜禽糞便、城市污水廠污泥、林區(qū)“三剩物”等生物質(zhì)能綜合利用，重點在沼氣、建筑墻材、生物油脂、有機肥料等產(chǎn)品生產(chǎn)方面有所突破，在西部率先實現(xiàn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化；大力扶持工業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)的發(fā)展壯大。建立西部廢棄電器電子產(chǎn)品處置中心。

（四）環(huán)境服務。發(fā)展環(huán)境工程評估、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投融資及風險評估等咨詢服務產(chǎn)業(yè)；培育集環(huán)境工程總承包、環(huán)境污染治理、環(huán)保設施運營、環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務于一體的環(huán)保服務骨干企業(yè)。

（五）環(huán)保材料。大力扶持隔音吸音材料與成套隔聲降噪設備、可生物降解塑料制品、微生物處理添加劑、高性能水處理絮凝劑和混凝劑等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，力爭達到西部領先水平。

四、產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）環(huán)保生產(chǎn)型企業(yè)布局。在金堂工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，主要發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎的資源綜合利用企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)。重點建設廢棄電器電子產(chǎn)品綜合處置區(qū)、資源綜合利用區(qū)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，集中打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)群。在新津工業(yè)集中發(fā)展區(qū)重點布局廢金屬、廢紙回收利用的資源綜合利用企業(yè)。

（二）環(huán)保服務型企業(yè)布局。在成都龍?zhí)豆I(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設全市環(huán)?？萍挤趸瘓@，打造環(huán)境服務總部基地?？萍挤趸瘓@重點扶持中小環(huán)保企業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、工程驗證試驗，重點引進大專院校、科研院所和具備創(chuàng)新能力的環(huán)保企業(yè)，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化；環(huán)境服務總部基地重點引進環(huán)保工程設計、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)保工程招投標、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境金融服務等環(huán)保服務企業(yè)，形成一條龍的環(huán)?？萍挤阵w系。

五、推進措施

（一）構(gòu)建政策體系和協(xié)調(diào)機制。制定、出臺加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工作推進方案，建立工作協(xié)調(diào)機制和環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

（二）扶持一批重點發(fā)展項目。

1.扶持利用生活垃圾、秸稈替代燃煤用于水泥、墻體材料生產(chǎn)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)化項目。

2.扶持高速鐵路及高速公路聲屏障及吸聲材料的研發(fā)、生產(chǎn)，擴大企業(yè)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，支持參與國內(nèi)外相關產(chǎn)品的競標。

3.扶持汽車尾氣凈化技術(shù)的研發(fā)和相關產(chǎn)品的生產(chǎn)。

4.扶持我市相關企業(yè)在省內(nèi)、國內(nèi)建設收購城市生活污水處理廠，擴大生活污水處理廠的運營規(guī)模。

5.扶持我市專業(yè)環(huán)境保護研究機構(gòu)的發(fā)展，提高宏觀戰(zhàn)略研究能力，為制定環(huán)保政策、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供強有力的科技支撐。

（三）引進一批技術(shù)與產(chǎn)品。

1.針對我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，瞄準國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，招大引強，重點引進龍頭骨干企業(yè)和擁有關鍵產(chǎn)品、技術(shù)、市場的企業(yè)。鼓勵我市有一定實力的企業(yè)與國內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)合資、合作。

2.加強技術(shù)交流與合作。強化與國內(nèi)外知名科研機構(gòu)、環(huán)保骨干企業(yè)的交流及技術(shù)合作，吸引其到我市建立研發(fā)基地，鼓勵成果在本地轉(zhuǎn)化。

（四）研發(fā)一批高新技術(shù)和產(chǎn)品。

1.開展電廠煙氣脫硫工藝和設備研究，掌握200兆瓦及以上機組燃煤電廠煙氣脫硫裝置的工藝設計和設備制造技術(shù)。

2.開展生物質(zhì)能發(fā)電、供熱的技術(shù)和設備研究。重點研究高效微生物的分選與培育、沼氣發(fā)酵工藝條件及相關發(fā)酵設備，掌握生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化沼氣的核心技術(shù)，創(chuàng)造條件形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

3.開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、回收、綜合利用的工藝、技術(shù)和設備研究，掌握核心技術(shù)和關鍵設備制造，創(chuàng)造條件形成規(guī)模生產(chǎn)能力。

4.開展光觸媒污水處理技術(shù)研究，開發(fā)負載型光觸媒小型污水處理設備，用于難以生物降解的農(nóng)藥、化學制藥、石化等行業(yè)廢水處理。

六、保障措施

（一）加強領導。成立“成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”，由分管市領導任組長，領導小組辦公室設在市環(huán)保局，負責協(xié)調(diào)管理環(huán)保企業(yè)，指導環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）政策保障。

1.制定出臺《成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《成都市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展名錄》，引導行業(yè)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范企業(yè)行為，激發(fā)行業(yè)活力，提高行業(yè)競爭力。

2.成立“成都市環(huán)保工程招投標辦公室”，制定《成都市環(huán)保工程評估及招投標管理辦法》；限制無序、重復的技術(shù)引進；依法禁止無序競爭；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品認證制度。

3.鼓勵引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)和設備，加速本地技術(shù)和產(chǎn)品升級；制定支持環(huán)保工程總承包、大型環(huán)保裝備制造、專業(yè)化配套等重點企業(yè)發(fā)展政策；支持成都市環(huán)保企業(yè)參與國內(nèi)外重大工程建設中的環(huán)保專項工程投標，并提供融資、擔保；對成都市重大環(huán)保技術(shù)裝備國產(chǎn)化而引進技術(shù)、進口配套設備（零部件）的，由政府相關部門協(xié)調(diào)爭取減免進口關稅和增值稅；鼓勵環(huán)保企業(yè)按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中，在科研經(jīng)費、信貸、稅收等方面給予支持。

（三）資金支持。

1.對于我市現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、與國內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)的合作項目、自主知識產(chǎn)權(quán)的技改項目、新技術(shù)或成果在本地轉(zhuǎn)化的項目，按照相關政策予以專項資金支持。

2.支持有條件的環(huán)保企業(yè)進行債券融資和上市融資，對成功融資和再融資的企業(yè)，按照相關政策規(guī)定予以獎勵。

3.投資建設公共研發(fā)基地，為環(huán)保企業(yè)提供試驗和創(chuàng)新平臺。

第四篇：深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)

深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）

健康是促進人全面發(fā)展的必然要求。生命健康產(chǎn)業(yè)關乎民生幸福與社會和諧，為改善和提高人的身心健康水平提供全面解決方案。當前，全民健康需求迅猛增長，生命科學、生物技術(shù)、信息技術(shù)取得重大突破，商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不斷加速，新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)層出不窮，生命健康產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新動力。搶占高端、面向未來，加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，是培育未來經(jīng)濟增長點、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，是加快建設國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)造深圳質(zhì)量、促進民生幸福的戰(zhàn)略行動，是全面貫徹落實“三個定位、兩個率先”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要路徑。

根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》等，編制《深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》。

本規(guī)劃所述生命健康產(chǎn)業(yè)包括生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護康復、養(yǎng)生保健、健身休閑等領域的生命健康服務業(yè)以及為其提供支撐的生命信息設備、數(shù)字化健康設備和產(chǎn)品、養(yǎng)老康復設備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

一、發(fā)展基礎和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

產(chǎn)業(yè)支撐條件優(yōu)越。近年來，深圳在全國率先出臺系列規(guī)劃和政策，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)增量。作為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，超級計算、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力國內(nèi)領先，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強大的信息技術(shù)支撐。作為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國居前，生命科學研究和生物技術(shù)研發(fā)不斷突破，深圳國家基因庫建設有序推進，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了堅實的科研基礎和技術(shù)儲備。生物與信息技術(shù)不斷融合，孕育和催生了健康新服務和新模式，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)勢行業(yè)引領全國。當前，我市生命健康制造業(yè)率先發(fā)展，生命健康服務業(yè)蓄勢待發(fā)，生命信息、高端醫(yī)療等行業(yè)具有全球競爭力，在全國處于引領地位，2012年我市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模約250億元。新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計算與分析能力位居世界第一，無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、疾病篩查等示范應用有序推進，華大基因已成為世界最大的基因組研發(fā)與科技服務機構(gòu)。干細胞和腫瘤免疫細胞治療、基因治療等生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，部分領域處于國際領先地位，北科生物建成亞洲最大的綜合性干細胞庫群和全球首個通過美國血庫協(xié)會（AABB）認證的綜合干細胞庫群，涌現(xiàn)賽百諾、博泰生物等一批知名企業(yè)。營養(yǎng)保健起步較早，健康管理不斷突破，中醫(yī)養(yǎng)生獨具特色，健身休閑快速發(fā)展，擁有健康元、第一健康、中航健身會等一批龍頭企業(yè)。

自主創(chuàng)新能力較強。深圳創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，自主創(chuàng)新體系日益完善，自主創(chuàng)新能力不斷提升，2012年全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.81%，PCT國際專利申請量占全國的40.3%。截至2012年底，深圳在生命健康相關領域擁有國家、省、市級重點實驗室118家，工程實驗室57家，工程（技術(shù)）研究中心33家，孵化器20家。以深圳大學、北京大學深圳研究生院、清華大學深圳研究生院、中科院深圳先進技術(shù)研究院、華大基因研究院等高等院校和科研機構(gòu)為主體的生命科學研究與技術(shù)研發(fā)支撐體系初步建立。深圳國家基因庫基礎性支撐作用日益完善，國家超級計算深圳中心建成并投入運營，腫瘤基因組臨床應用關鍵技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室、化學基因組學省部共建重點實驗室等創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能力不斷提升。在下一代基因測序及生物信息分析、基因組學、生物治療、超級計算、云計算等領域掌握了一批核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。深圳地處珠三角地區(qū)，嶺南養(yǎng)生文化歷史悠久，養(yǎng)生保健氛圍濃厚，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高，公眾生命健康意識不斷增強，生命健康產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛。深圳毗鄰香港，開放合作空間廣闊。深圳是我國南部美麗的濱海城市，山海資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具備發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的良好自然條件。深圳是國家綜合配套改革試驗區(qū)，在政策上具有獨特的先行先試優(yōu)勢，率先出臺了《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》、生物和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策，為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

整體而言，深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，發(fā)展基礎比較扎實，但仍面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平尚需提升，產(chǎn)業(yè)服務能力與全民健康需求存在較大差距，企業(yè)梯隊建設與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待完善，技術(shù)突破和模式創(chuàng)新仍需增強，政策突破及先行先試任重道遠等突出問題，急需在發(fā)展過程中著力加以解決。

（二）面臨形勢

技術(shù)突破和模式創(chuàng)新孕育生命健康產(chǎn)業(yè)新機遇。進入新世紀，生命科學研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測與基因治療、干細胞治療、3D細胞打印技術(shù)等有望率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并將為新階段人類生命健康需求提供新手段、新途徑。信息技術(shù)繼續(xù)保持加速發(fā)展態(tài)勢，云計算、超級計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)水平不斷提升，為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強大的信息技術(shù)支撐。隨著生物技術(shù)與信息技術(shù)相互滲透融合、體制機制不斷創(chuàng)新突破，基因檢測、遠程醫(yī)療、個體化治療等生命健康服務新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮，生命健康產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來生命健康產(chǎn)業(yè)新需求。隨著經(jīng)濟水平的逐步提高、健康意識的整體增強、生活方式的全面改進以及人口老齡化的不斷加速，人們對健康產(chǎn)品和服務的需求急劇增長。當前，美國、法國和德國的健康消費支出占GDP比重均超過10%，英國、日本、澳大利亞在10%左右。與發(fā)達國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，占GDP比重不足5%，健康需求正由“溫飽型”向“小康型”加速轉(zhuǎn)變，生命健康產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為全球未來競爭新領域。生命健康產(chǎn)業(yè)正在成為全球備受關注的焦點，世界主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略層面強力推動生物經(jīng)濟與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)制定相關戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃，推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國民健康水平。我國“十二五”規(guī)劃明確提出實施“國民健康行動計劃”，發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》，制定10項直接相關行動計劃。近年來，國內(nèi)諸多省市也競相開展生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，努力搶占發(fā)展先機。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為深圳科學發(fā)展新舉措。在推動我市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，迫切需要搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，及早啟動生命健康產(chǎn)業(yè)培育計劃，掌握發(fā)展主動權(quán)，打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，實現(xiàn)超越、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。健康關系千家萬戶幸福，生命健康產(chǎn)業(yè)具有知識密集、技術(shù)先進、綠色低碳、前景廣闊等特點，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我市經(jīng)濟由內(nèi)需和外需共同拉動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的重要路徑，是滿足社會公眾日益增長的健康需求、建設美麗幸福深圳、促進社會和諧的必然選擇。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

把握生物和信息科學融合發(fā)展新趨勢，研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，著眼促進全民健康和培育新的經(jīng)濟增長極，以前沿生命科學發(fā)現(xiàn)為基礎，以先進生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等為支撐，充分發(fā)掘深圳國家基因庫生物信息資源，有效利用國家超級計算深圳中心大數(shù)據(jù)處理能力，強化健康制造基礎作用，培育健康服務新興業(yè)態(tài)，廣聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，積極探索先行先試，促進科技引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與普惠民生良性互動，將深圳打造成為國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

立足民生，著眼長遠。立足全民健康需求與構(gòu)建和諧社會，著眼提升全民健康素質(zhì)和水平，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，全面提升社會幸福水平。

創(chuàng)新引領，突出特色。完善體制機制，推動政產(chǎn)學研資介合作，提升自主創(chuàng)新能力。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢行業(yè)，做優(yōu)做精細分領域，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

開放合作，廣聚資源。優(yōu)化合作環(huán)境，積極吸引國際領先技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素集聚，引進國際新型健康服務業(yè)態(tài)，構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政府引導，市場運作。有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用，完善體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，不斷增加健康服務供給。

優(yōu)化布局，協(xié)同發(fā)展。整合空間資源，引導企業(yè)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強化產(chǎn)業(yè)分工，推動企業(yè)協(xié)作，形成協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新高效、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展目標

到2015年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)支撐體系初步構(gòu)建，自主創(chuàng)新能力顯著提高，綜合實力不斷增強，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系,成為國際知名的生命信息和高端醫(yī)療服務中心，國內(nèi)重要的健康管理和養(yǎng)生休閑服務中心，努力將我市打造成為我國生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先城市。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點發(fā)展領域?qū)崿F(xiàn)快速增長，優(yōu)勢特色領域不斷拓寬，龍頭企業(yè)引領示范作用日益增強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，年銷售收入超十億元的龍頭企業(yè)3-5家，超億元企業(yè)50家以上。

——創(chuàng)新能力：培育發(fā)展若干自主創(chuàng)新能力強、在國際上具有科技引領作用的知名企業(yè)和研究機構(gòu)，國家基因庫一期建成，新建一批國家、省市級創(chuàng)新載體。在生命信息、個體化治療、數(shù)字化健康管理等領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

——空間布局：整合空間資源，依托深圳國際生物谷、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和深圳國際低碳城等區(qū)域，進行生命健康產(chǎn)業(yè)“一核、兩區(qū)、多中心”的規(guī)劃布局。

——示范突破：爭取國家在我市先行先試一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，在基因檢測、干細胞治療等領域率先實現(xiàn)突破，大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護康復、養(yǎng)生保健、健身休閑等示范應用。

到2020年，產(chǎn)業(yè)體系基本完善，將我市建成全球重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，國際領先的生命信息和高端醫(yī)療服務中心，國內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務中心。

三、重點領域與主要任務

（一）生命信息領域

主動把握后基因組時代戰(zhàn)略機遇，充分開發(fā)和利用深圳國家基因庫人類遺傳資源及基因信息大數(shù)據(jù)，整合產(chǎn)學研資力量，著眼前沿科學研究，突破核心關鍵技術(shù)，提升生命信息大數(shù)據(jù)的采集、挖掘、整合、分析、應用能力，支持研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生命信息采集、計算、分析等關鍵設備與產(chǎn)品，增強對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎性支撐作用。重點推進新一代生命信息測量技術(shù)、分析技術(shù)與現(xiàn)代專業(yè)服務的深度融合，支持發(fā)展生命科學合同研發(fā)服務等新業(yè)態(tài)，提供基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等跨組學生命信息服務，全面實現(xiàn)生命信息服務科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（二）高端醫(yī)療領域

以技術(shù)、政策、資本和人才的有效整合為核心，重點發(fā)展干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因治療等個體化治療和第三方醫(yī)學檢測等領域的高端技術(shù)、新型服務、新興業(yè)態(tài)，支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)向高端醫(yī)療服務領域拓展延伸，鼓勵企業(yè)參與和承擔制定技術(shù)標準、管理規(guī)范及政策法規(guī)，加快建設高端醫(yī)療技術(shù)公共服務平臺，打造以個體化治療技術(shù)為核心的國際高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，提供個體化、規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端醫(yī)療技術(shù)服務，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。

1.個體化治療

支持基因診斷與靶向治療相結(jié)合的高端個體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究制定有利于國際先進醫(yī)療技術(shù)快速落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策，積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，在全球個體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮引領示范作用，鼓勵企業(yè)引進和轉(zhuǎn)化國際先進的個體化生物治療技術(shù)，把深圳建設成為集個體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務中心。

2.第三方醫(yī)學檢測

支持新型第三方醫(yī)學檢測技術(shù)開發(fā)和服務模式創(chuàng)新，培育第三方醫(yī)學檢測機構(gòu)，優(yōu)化配置醫(yī)學檢測技術(shù)、設備以及人員等資源，提高檢測的穩(wěn)定性、先進性和精確性，健全深圳市醫(yī)學檢測報告互認制度，加強醫(yī)學檢測數(shù)據(jù)管理，促進第三方醫(yī)學檢測行業(yè)規(guī)范化、標準化、市場化發(fā)展。

（三）健康管理領域

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，推廣應用移動健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化的生命健康信息平臺，實現(xiàn)本地和遠程相結(jié)合的健康信息管理，培育差異化的健康管理服務項目，逐步推廣應用分級式的健康管理服務模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務質(zhì)量，推動健康管理產(chǎn)業(yè)向新型化、個體化、網(wǎng)絡化、社會化發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。

1.個性化健康管理

面向社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求，探索集預防、評估、跟蹤、隨訪、干預、指導、教育與促進為一體的新型健康管理服務模式，培育一批以個性化服務、會員制經(jīng)營、整體式推進為特色的健康管理企業(yè)，發(fā)展家庭醫(yī)生、個性化體檢、疾病篩查、保健指導、健康干預、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務質(zhì)量。

2.數(shù)字化健康管理

充分發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)的基礎支撐作用，加快發(fā)展數(shù)字化健康管理設備和產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)和應用健康管理軟件，建立數(shù)字化健康信息系統(tǒng)，整合公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)本地和遠程的健康信息管理互聯(lián)互通，提升健康管理服務水平。

（四）照護康復領域

滿足不斷增長的照護康復需求，加快推進傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)的集成應用，培育一批具有高科技含量的照護康復服務企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強行業(yè)規(guī)范，完善管理體制，重點發(fā)展養(yǎng)老服務、專業(yè)母嬰護理、康復服務等適應不同人群需要的護理服務，提高相關設備和產(chǎn)品研發(fā)制造能力，推進試點示范和應用推廣，推動照護康復專業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。

1.養(yǎng)老服務

積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系，充分發(fā)揮我市區(qū)位和自然環(huán)境等綜合優(yōu)勢，培育一批社會化、綜合性養(yǎng)老服務機構(gòu)，完善老齡健康支持體系，立足本地、服務周邊、輻射全國，推進老齡用品的研發(fā)與制造，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，積極創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。

2.專業(yè)母嬰護理

針對我國家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢，滿足多層次母嬰健康服務的需求，發(fā)揮我市專業(yè)母嬰護理行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，重點開展專業(yè)化、一體化的母嬰護理服務和女性產(chǎn)后修復服務，充分整合服務資源，加快制訂行業(yè)標準，建立健全服務監(jiān)管體制，強化專業(yè)人才培訓，促進專業(yè)母嬰護理行業(yè)快速發(fā)展。

3.康復服務

整合康復醫(yī)療資源，鼓勵民營機構(gòu)進入康復服務行業(yè)，建設專業(yè)化、規(guī)范化的康復咨詢、治療、輔導等服務機構(gòu)，加強專業(yè)護理人才教育與培訓，提升服務品質(zhì)，支持特定群體康復、專業(yè)康復等新型康復服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）養(yǎng)生保健領域

開展生命理學模型、特色養(yǎng)生保健的新技術(shù)和新理論研究，建立健全養(yǎng)生保健標準和規(guī)范，推動在高校和職業(yè)院校中開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓，完善產(chǎn)業(yè)配套服務體系，重點發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關產(chǎn)品制造業(yè)，探索發(fā)展養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，全面推進養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展。

1.中醫(yī)養(yǎng)生

以中醫(yī)藥理論為基礎，發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢，大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng)飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預防等特色養(yǎng)生服務，支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務，繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化，加強對外交流合作，推動中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學、健康發(fā)展。

2.新型保健品

充分發(fā)揮嶺南特有動植物資源、我市先進生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢，建設一批技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，積極推廣先進的生產(chǎn)管理規(guī)范，完善國際認證體系，大力推進新型保健品研發(fā)和應用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導行業(yè)集聚，促進新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，推動保健品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.醫(yī)療美容

以安全可靠和政策法規(guī)允許為必要前提，發(fā)展以個性化訂制為特色的醫(yī)療美容項目，支持開發(fā)和應用醫(yī)療美容新材料、新儀器、新技術(shù)，探索醫(yī)療美容保險服務，培育一批醫(yī)療美容硬件設備制造和特色服務企業(yè)，提高市場競爭力和國際影響力。

（六）健身休閑領域

為滿足市民日益增長的健身休閑需求，充分利用我市豐富的自然資源、都市型體育健身和休閑娛樂的良好基礎，重點發(fā)展體育運動設備、健身器械研發(fā)制造和健身休閑服務，促進健身休閑與醫(yī)療、養(yǎng)生、美容等產(chǎn)業(yè)的互動協(xié)同發(fā)展。

1.體育健身

充分發(fā)揮我市體育健身行業(yè)緊跟國際前沿、引領國內(nèi)潮流、品牌知名度高、時尚氛圍濃郁的特點，鼓勵各類大型綜合健身俱樂部開展多元化的健身服務項目，支持企業(yè)承辦商業(yè)性的高水平體育賽事，積極拓展新興都市體育健身項目和特色體育運動培訓，大力發(fā)展高科技、高品質(zhì)、高附加值的體育用品制造，培育服務新模式、新業(yè)態(tài)。

2.健康休閑

充分利用我市豐富的山海資源，整合養(yǎng)生保健、文化、體育健身等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展運動體驗游、養(yǎng)生文化游、山水休閑游等休閑旅游服務，建設集娛樂、健身、文化、自然體驗等于一體的多功能健身休閑區(qū)，促進健康休閑產(chǎn)業(yè)科學化經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落實

深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立、健全主管部門負責制，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，保障各項任務順利完成。組建生命健康產(chǎn)業(yè)專家委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)參與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究咨詢、標準制定、平臺建設、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。

（二）爭取國家支持，開展先行先試

積極爭取國家支持我市先行先試，借鑒國際成熟的管理體系與符合國際標準的質(zhì)量認證體系，開展新型醫(yī)學檢測技術(shù)和生物治療技術(shù)的臨床研究與應用，爭取放寬境外醫(yī)、護等專業(yè)人士在我市的執(zhí)業(yè)許可，積極試點“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”等。進一步推進將民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。爭取國家相關部門對大型醫(yī)療設備、檢測設備等進口給予快速審批、關稅減免等支持。率先建立健全生命健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管體系。探索將健康檢測、健康促進等服務納入醫(yī)保覆蓋范圍，支持發(fā)展商業(yè)健康保險，推動深圳醫(yī)療保障制度率先向健康保障制度轉(zhuǎn)變。

（三）完善人才梯隊，強化智力支撐

將生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入我市人才管理體系。與現(xiàn)有國家、省、市人才引進計劃相銜接，引進具有持續(xù)創(chuàng)新能力的一流科研團隊和高層次人才。鼓勵與國際知名院校、研究機構(gòu)合作，加快培養(yǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復合型人才。支持建設相關領域特色學院和研究機構(gòu)，爭取國家支持賦予特色學院學位授予權(quán)。支持設立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。鼓勵院校及培訓機構(gòu)開設相關專業(yè)或課程，提供職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導，加快培養(yǎng)照護康復、養(yǎng)生保健、體育健身等專業(yè)技能人才。

（四）加大資金投入，增強發(fā)展動力

設立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大財政支持，建立健全政府購買生命健康公共服務的機制。積極引導社會資本投入生命健康產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生命健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資生命健康產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵、引導金融機構(gòu)支持生命健康企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構(gòu)對生命健康企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)在生命健康領域提供創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持生命健康企業(yè)利用資本市場融資。

（五）整合優(yōu)勢資源，完善空間布局

加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，打造“一核、兩區(qū)、多中心”的產(chǎn)業(yè)布局。“一核”，依托深圳國際生物谷，重點發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè)，打造深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎?！皟蓞^(qū)”，在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)引進一批國內(nèi)外生命健康企業(yè)和機構(gòu)總部，打造生命健康產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)；在深圳國際低碳城規(guī)劃布局一批生命健康設備與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，推進生命健康服務示范應用，打造綠色低碳生命健康城?！岸嘀行摹保Y(jié)合城市規(guī)劃和功能布局，對接市民需求，科學布局一批內(nèi)容豐富、層次多樣、各具特色的生命健康產(chǎn)業(yè)服務和制造中心。

（六）創(chuàng)造良好環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善促進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關法規(guī)。給予生命健康產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃、市政配套、機構(gòu)準入、執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策扶持和傾斜。制定、推行技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范。完善監(jiān)督機制，加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快建設誠信服務制度。加大生命健康領域知識產(chǎn)權(quán)保護力度。完善生命健康產(chǎn)品和服務價格形成機制。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計研究。加強健康教育，注重宣傳引導，積極營造良好的健康消費氛圍。強化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎支撐作用。廣聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，形成發(fā)展合力，推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五篇：深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013―2020年).

深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013— 2020年

健康是促進人全面發(fā)展的必然要求。生命健康產(chǎn)業(yè)關乎民生幸福與社會和諧,為改善和提高人的 身心健康水平提供全面解決方案。當前,全民健康需求迅猛增長,生命科學、生物技術(shù)、信息技 術(shù)取得重大突破,商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合不斷加速,新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)層出不窮,生命 健康產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新動力。搶占高端、面向未來,加快發(fā)展生命健康 產(chǎn)業(yè),是培育未來經(jīng)濟增長點、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措,是加快建設國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng) 造深圳質(zhì)量、促進民生幸福的戰(zhàn)略行動,是全面貫徹落實“三個定位、兩個率先”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要路徑。

根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《深圳市國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 和 《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015 》 等, 編制 《深 圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年》。

本規(guī)劃所述生命健康產(chǎn)業(yè)包括生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護康復、養(yǎng)生保健、健身 休閑等領域的生命健康服務業(yè)以及為其提供支撐的生命信息設備、數(shù)字化健康設備和產(chǎn)品、養(yǎng)老 康復設備、新型保健品、健身休閑用品等生命健康制造業(yè)。

一、發(fā)展基礎和面臨形勢(一發(fā)展基礎

產(chǎn)業(yè)支撐條件優(yōu)越。近年來,深圳在全國率先出臺系列規(guī)劃和政策,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè),為實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)增量。作為全球重要的電子 信息產(chǎn)業(yè)基地, 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出, 超級計算、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力國內(nèi)領先, 為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強大的信息技術(shù)支撐。作為國家首批生物產(chǎn)業(yè)基地,生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模全 國居前,生命科學研究和生

物技術(shù)研發(fā)不斷突破,深圳國家基因庫建設有序推進,為發(fā)展生命健 康產(chǎn)業(yè)提供了堅實的科研基礎和技術(shù)儲備。生物與信息技術(shù)不斷融合,孕育和催生了健康新服務 和新模式,為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)勢行業(yè)引領全國。當前,我市生命健康制造業(yè)率先發(fā)展,生命健康服務業(yè)蓄勢待發(fā),生命 信息、高端醫(yī)療等行業(yè)具有全球競爭力,在全國處于引領地位, 2012年我市生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模約

250億元。新一代測序能力與超大規(guī)模生物信息計算與分析能力位居世界第一, 無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、疾病篩查等示范應用有序推進,華大基因已成為世界最大的基因組研發(fā)與科技服務機構(gòu)。干細胞 和腫瘤免疫細胞治療、基因治療等生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好,部分領域處于國際領先地位,北 科生物建成亞洲最大的綜合性干細胞庫群和全球首個通過美國血庫協(xié)會(AABB 認證的綜合干細 胞庫群,涌現(xiàn)賽百諾、博泰生物等一批知名企業(yè)。營養(yǎng)保健起步較早,健康管理不斷突破,中醫(yī) 養(yǎng)生獨具特色,健身休閑快速發(fā)展,擁有健康元、第一健康、中航健身會等一批龍頭企業(yè)。自主創(chuàng)新能力較強。深圳創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越,自主創(chuàng)新體系日益完善,自主創(chuàng)新能力不 斷提升, 2012年全社會研發(fā)投入占 GDP 比重達 3.81%, PCT 國際專利申請量占全國的 40.3%。截至 2012年底,深圳在生命健康相關領域擁有國家、省、市級重點實驗室 118家,工程實驗室 57家, 工程(技術(shù)研究中心 33家,孵化器 20家。以深圳大學、北京大學深圳研究生院、清華大學深 圳研究生院、中科院深圳先進技術(shù)研究院、華大基因研究院等高等院校和科研機構(gòu)為主體的生命 科學研究與技術(shù)研發(fā)支撐體系初步建立。深圳國家基因庫基礎性支撐作用日益完善,國家超級計 算深圳中心建成并投入運營,腫瘤基因組臨床應用關鍵技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室、化學基因 組學省部共建重點實驗室等創(chuàng)新載體的創(chuàng)新能力不斷提升。在下一代基因測序及生物信息分析、基因組學、生物治療、超級計算、云計算等領域掌握了一批核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。深圳地處珠三角地區(qū),嶺南養(yǎng)生文化歷史悠久,養(yǎng)生保健氛圍濃厚,隨 著經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高,公眾生命健康意識不斷增強,生命健康產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛。深圳毗鄰 香港,開放合作空間廣闊。深圳是我國南部美麗的濱海城市,山

海資源豐富,生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,具 備發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的良好自然條件。深圳是國家綜合配套改革試驗區(qū),在政策上具有獨特的先 行先試優(yōu)勢,率先出臺了《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃(2008-2015》、生物和新一代信息技 術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策,為生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

整體而言,深圳生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越,發(fā)展基礎比較扎實,但仍面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模 與發(fā)展水平尚需提升,產(chǎn)業(yè)服務能力與全民健康需求存在較大差距,企業(yè)梯隊建設與產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展有待完善,技術(shù)突破和模式創(chuàng)新仍需增強,政策突破及先行先試任重道遠等突出問題,急需在 發(fā)展過程中著力加以解決。

(二面臨形勢

技術(shù)突破和模式創(chuàng)新孕育生命健康產(chǎn)業(yè)新機遇。進入新世紀,生命科學研究、生物技術(shù)發(fā)展 不斷取得重大突破,全基因組檢測與基因治療、干細胞治療、3D 細胞打印技術(shù)等有望率先實現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)化,并將為新階段人類生命健康需求提供新手段、新途徑。信息技術(shù)繼續(xù)保持加速發(fā)展態(tài)勢, 云計算、超級計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)水平不斷提升,為發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)提供了強大的信息技術(shù)支 撐。隨著生物技術(shù)與信息技術(shù)相互滲透融合、體制機制不斷創(chuàng)新突破,基因檢測、遠程醫(yī)療、個 體化治療等生命健康服務新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮, 生命健康產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來生命健康產(chǎn)業(yè)新需求。隨著經(jīng)濟水平的逐步提高、健康意識的整體 增強、生活方式的全面改進以及人口老齡化的不斷加速, 人們對健康產(chǎn)品和服務的需求急劇增長。當前,美國、法國和德國的健康消費支出占 GDP 比重均超過 10%,英國、日本、澳大利亞在 10%左 右。與發(fā)達國家相比, 我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小, 占 GDP 比重不足 5%, 健康需求正由 “溫飽型” 向“小康型”加速轉(zhuǎn)變,生命健康產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為全球未來競爭新領域。生命健康產(chǎn)業(yè)正在成為全球備受關注的焦點,世界 主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛部署發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè),從戰(zhàn)略層面強力推動生物經(jīng)濟與健康產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)制定相關戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃, 推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 提升國民健康水平。我國“十二五”規(guī)劃

明確提出實施“國民健康行動計劃”,發(fā)布《“健康中 國 2020”戰(zhàn)略研究報告》,制定 10項直接相關行動計劃。近年來,國內(nèi)諸多省市也競相開展生命 健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,努力搶占發(fā)展先機。

生命健康產(chǎn)業(yè)成為深圳科學發(fā)展新舉措。在推動我市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,迫切 需要搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,及早啟動生命健康產(chǎn)業(yè)培育計劃,掌握發(fā)展主動權(quán),打造可持續(xù)的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力,實現(xiàn)超越、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。健康關系千家萬戶幸福,生命健康產(chǎn)業(yè)具有知識 密集、技術(shù)先進、綠色低碳、前景廣闊等特點,大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我市經(jīng)濟由內(nèi)需和 外需共同拉動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的重要路徑,是滿足社會公眾日益增長的 健康需求、建設美麗幸福深圳、促進社會和諧的必然選擇。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標(一指導思想

把握生物和信息科學融合發(fā)展新趨勢,研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢,著眼促進全民健康和 培育新的經(jīng)濟增長極, 以前沿生命科學發(fā)現(xiàn)為基礎, 以先進生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等為支撐, 充分發(fā)掘深圳國家基因庫生物信息資源,有效利用國家超級計算深圳中心大數(shù)據(jù)處理能力,強化 健康制造基礎作用,培育健康服務新興業(yè)態(tài),廣聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,完善產(chǎn)業(yè)空間布局,積極探索 先行先試,促進科技引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與普惠民生良性互動,將深圳打造成為國際一流的生命健康 產(chǎn)業(yè)基地。

(二基本原則

立足民生,著眼長遠。立足全民健康需求與構(gòu)建和諧社會,著眼提升全民健康素質(zhì)和水平, 把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向,全面提升社會幸福水平。

創(chuàng)新引領,突出特色。完善體制機制,推動政產(chǎn)學研資介合作,提升自主創(chuàng)新能力。實施差 異化發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強優(yōu)勢行業(yè),做優(yōu)做精細分領域,促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

開放合作,廣聚資源。優(yōu)化合作環(huán)境,積極吸引國際領先技術(shù)、專業(yè)人才等高端要素集聚, 引進國際新型健康服務業(yè)態(tài),構(gòu)建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

政府引導,市場運作。有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用,完善體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會活力,不斷增加健康服務供給。

優(yōu)化布局,協(xié)同發(fā)展。整合空間資源,引導企業(yè)聚集,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強化產(chǎn)業(yè)分工,推動 企業(yè)協(xié)作,形成協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新高效、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

(三發(fā)展目標

到 2015年,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較為優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)支撐體系初步構(gòu)建,自主創(chuàng)新能力顯著提高,綜合 實力不斷增強,基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)體系 , 成為國際知 名的生命信息和高端醫(yī)療服務中心,國內(nèi)重要的健康管理和養(yǎng)生休閑服務中心,努力將我市打造 成為我國生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先城市。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展:重點發(fā)展領域?qū)崿F(xiàn)快速增長,優(yōu)勢特色領域不斷拓寬,龍頭企業(yè)引領示范作 用日益增強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 500億元,年銷售收入超十億元的龍頭企業(yè) 3-5家,超億元企業(yè) 50家 以上。

——創(chuàng)新能力:培育發(fā)展若干自主創(chuàng)新能力強、在國際上具有科技引領作用的知名企業(yè)和研 究機構(gòu),國家基因庫一期建成,新建一批國家、省市級創(chuàng)新載體。在生命信息、個體化治療、數(shù) 字化健康管理等領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

——空間布局:整合空間資源,依托深圳國際生物谷、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和深圳國 際低碳城等區(qū)域,進行生命健康產(chǎn)業(yè)“一核、兩區(qū)、多中心”的規(guī)劃布局。

——示范突破:爭取國家在我市先行先試一批產(chǎn)業(yè)扶持政策,在基因檢測、干細胞治療等領 域率先實現(xiàn)突破,大力推廣生命信息、高端醫(yī)療、健康管理、照護康復、養(yǎng)生保健、健身休閑等 示范應用。

到 2020年,產(chǎn)業(yè)體系基本完善,將我市建成全球重要的生命健康產(chǎn)業(yè)基地,國際領先的生命 信息和高端醫(yī)療服務中心,國內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務中心。

三、重點領域與主要任務(一生命信息領域

主動把握后基因組時代戰(zhàn)略機遇,充分開發(fā)和利用深圳國家基因庫人類遺傳資源及基因信息 大數(shù)據(jù),整合產(chǎn)學研資力量,著眼前沿科學研究,突破核心關鍵技術(shù),提升生命信息大數(shù)據(jù)的采 集、挖掘、整合、分析、應用能力,支持研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生命信息采集、計算、分析等 關鍵設備與產(chǎn)品,增強對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎性支撐作用。重點推進新一代生命信息測量技術(shù)、分析技術(shù)與現(xiàn)代專業(yè)服務的深度融合,支持發(fā)展生命科學合同研發(fā)服務等新業(yè)態(tài),提供基因組、蛋白質(zhì)組、代謝組等跨組學生命信息服務,全面實現(xiàn)生命信息服務科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī) ?；l(fā)展。

(二高端醫(yī)療領域

以技術(shù)、政策、資本和人才的有效整合為核心,重點發(fā)展干細胞治療、腫瘤免疫治療、基因 治療等個體化治療和第三方醫(yī)學檢測等領域的高端技術(shù)、新型服務、新興業(yè)態(tài),支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)向高端醫(yī)療服務領域拓展延伸,鼓勵企業(yè)參與和承擔制定技術(shù)標準、管理規(guī)范及政 策法規(guī),加快建設高端醫(yī)療技術(shù)公共服務平臺,打造以個體化治療技術(shù)為核心的國際高端醫(yī)療產(chǎn) 業(yè)集群,提供個體化、規(guī)范

化、高質(zhì)量、一站式的高端醫(yī)療技術(shù)服務,滿足人民群眾多層次、多 樣化的醫(yī)療需求。

1.個體化治療

支持基因診斷與靶向治療相結(jié)合的高端個體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,研究制定有利于國際先進醫(yī) 療技術(shù)快速落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)政策,積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務模式,在全球個體化治療技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進

程中發(fā)揮引領示范作用,鼓勵企業(yè)引進和轉(zhuǎn)化國際先進的個體化生物治療技術(shù),把深圳建設成為 集個體化治療、養(yǎng)生、休閑、旅游等功能于一體的高端醫(yī)療服務中心。

2.第三方醫(yī)學檢測

支持新型第三方醫(yī)學檢測技術(shù)開發(fā)和服務模式創(chuàng)新,培育第三方醫(yī)學檢測機構(gòu),優(yōu)化配置醫(yī) 學檢測技術(shù)、設備以及人員等資源,提高檢測的穩(wěn)定性、先進性和精確性,健全深圳市醫(yī)學檢測 報告互認制度, 加強醫(yī)學檢測數(shù)據(jù)管理, 促進第三方醫(yī)學檢測行業(yè)規(guī)范化、標準化、市場化發(fā)展。(三健康管理領域

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合,推廣應用移動健康終端產(chǎn)品,構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化的生命 健康信息平臺,實現(xiàn)本地和遠程相結(jié)合的健康信息管理,培育差異化的健康管理服務項目,逐步 推廣應用分級式的健康管理服務模式,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務質(zhì)量,推動健康管理產(chǎn)業(yè)向新型 化、個體化、網(wǎng)絡化、社會化發(fā)展,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。

1.個性化健康管理

面向社會公眾日益增長的多層次、個性化健康管理需求,探索集預防、評估、跟蹤、隨訪、干預、指導、教育與促進為一體的新型健康管理服務模式, 培育一批以個性化服務、會員制經(jīng)營、整體式推進為特色的健康管理企業(yè),發(fā)展家庭醫(yī)

生、個性化體檢、疾病篩查、保健指導、健康干 預、慢病管理、心理健康咨詢等特色健康管理服務,不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務質(zhì)量。

2.數(shù)字化健康管理

充分發(fā)揮健康大數(shù)據(jù)的基礎支撐作用,加快發(fā)展數(shù)字化健康管理設備和產(chǎn)品,鼓勵開發(fā)和應 用健康管理軟件,建立數(shù)字化健康信息系統(tǒng),整合公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),實現(xiàn)本地和遠程的健康信 息管理互聯(lián)互通,提升健康管理服務水平。

(四照護康復領域

滿足不斷增長的照護康復需求,加快推進傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)的集成應用,培育一批具有高 科技含量的照護康復服務企業(yè),創(chuàng)新商業(yè)模式,加強行業(yè)規(guī)范,完善管理體制,重點發(fā)展養(yǎng)老服 務、專業(yè)母嬰護理、康復服務等適應不同人群需要的護理服務,提高相關設備和產(chǎn)品研發(fā)制造能 力,推進試點示范和應用推廣,推動照護康復專業(yè)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。

1.養(yǎng)老服務

積極應對人口老齡化,加快建立社會養(yǎng)老服務體系,充分發(fā)揮我市區(qū)位和自然環(huán)境等綜合優(yōu) 勢,培育一批社會化、綜合性養(yǎng)老服務機構(gòu),完善老齡健康支持體系,立足本地、服務周邊、輻 射全國,推進老齡用品的研發(fā)與制造,加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),積極創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革 試點城市。

2.專業(yè)母嬰護理

針對我國家庭結(jié)構(gòu)小型化的趨勢,滿足多層次母嬰健康服務的需求,發(fā)揮我市專業(yè)母嬰護理 行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢,重點開展專業(yè)化、一體化的母嬰護理服務和女性產(chǎn)后修復服務,充分整合服務 資源,加快制訂行業(yè)標準,建立健全服務監(jiān)管體制,強化專業(yè)人才培訓,促進專業(yè)母嬰護理行業(yè) 快速發(fā)展。

3.康復服務

整合康復醫(yī)療資源,鼓勵民營機構(gòu)進入康復服務行業(yè),建設專業(yè)化、規(guī)范化的康復咨詢、治 療、輔導等服務機構(gòu),加強專業(yè)護理人才教育與培訓,提升服務品質(zhì),支持特定群體康復、專業(yè) 康復等新型康復服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(五養(yǎng)生保健領域

開展生命理學模型、特色養(yǎng)生保健的新技術(shù)和新理論研究,建立健全養(yǎng)生保健標準和規(guī)范, 推動在高校和職業(yè)院校中開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓, 完善產(chǎn)業(yè)配套服務體系, 重點發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關產(chǎn)品制造業(yè),探索發(fā)展養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài),全面推進養(yǎng)生保健行 業(yè)發(fā)展。

1.中醫(yī)養(yǎng)生

以中醫(yī)藥理論為基礎,發(fā)揮中醫(yī)預防保健特色優(yōu)勢,大力推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法,發(fā)展中醫(yī)營養(yǎng) 飲食、按摩保健、調(diào)理保健、慢病預防等特色養(yǎng)生服務,支持零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務, 繁榮中醫(yī)養(yǎng)生文化,加強對外交流合作,推動中醫(yī)養(yǎng)生行業(yè)科學、健康發(fā)展。

2.新型保健品

充分發(fā)揮嶺南特有動植物資源、我市先進生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等綜合優(yōu)勢,建設一批技術(shù)創(chuàng) 新和產(chǎn)業(yè)化平臺,積極推廣先進的生產(chǎn)管理規(guī)范,完善國際認證體系,大力推進新型保健品研發(fā) 和應用,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導行業(yè)集聚,促進新型保健品行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展,推動保健品 行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.醫(yī)療美容

以安全可靠和政策法規(guī)允許為必要前提,發(fā)展以個性化訂制為特色的醫(yī)療美容項目,支持開 發(fā)和應用醫(yī)療美容新材料、新儀器、新技術(shù),探索醫(yī)療美容保險服務,培育一批醫(yī)療美容硬件設 備制造和特色服務企業(yè),提高市場競爭力和國際影響力。

(六健身休閑領域

為滿足市民日益增長的健身休閑需求,充分利用我市豐富的自然資源、都市型體育健身和休 閑娛樂的良好基礎,重點發(fā)展體育運動設備、健身器械研發(fā)制造和健身休閑服務,促進健身休閑 與醫(yī)療、養(yǎng)生、美容等產(chǎn)業(yè)的互動協(xié)同發(fā)展。

1.體育健身

充分發(fā)揮我市體育健身行業(yè)緊跟國際前沿、引領國內(nèi)潮流、品牌知名度高、時尚氛圍濃郁的 特點,鼓勵各類大型綜合健身俱樂部開展多元化的健身服務項目,支持企業(yè)承辦商業(yè)性的高水平體育賽事,積極拓展新興都市體育健身項目和特色體育運動培訓,大力發(fā)展高科技、高品質(zhì)、高 附加值的體育用品制造,培育服務新模式、新業(yè)態(tài)。

2.健康休閑

充分利用我市豐富的山海資源,整合養(yǎng)生保健、文化、體育健身等優(yōu)勢資源,大力發(fā)展運動 體驗游、養(yǎng)生文化游、山水休閑游等休閑旅游服務,建設集娛樂、健身、文化、自然體驗等于一 體的多功能健身休閑區(qū),促進健康休閑產(chǎn)業(yè)科學化經(jīng)營和規(guī)范化發(fā)展。

四、保障措施

(一加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保規(guī)劃落實

深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立、健全主 管部門負責制,切實做到組織到位、責任到位、工作到位,保障各項任務順利完成。組建生命健

康產(chǎn)業(yè)專家委員會,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)參與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研 究咨詢、標準制定、平臺建設、技術(shù)和產(chǎn)品推廣等工作。

(二爭取國家支持,開展先行先試

積極爭取國家支持我市先行先試, 借鑒國際成熟的管理體系與符合國際標準的質(zhì)量認證體系, 開展新型醫(yī)學檢測技術(shù)和生物治療技術(shù)的臨床研究與應用,爭取放寬境外醫(yī)、護等專業(yè)人士在我 市的執(zhí)業(yè)許可,積極試點“醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)”等。進一步推進將民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。爭取國家相關部門對大型醫(yī)療設備、檢測設備等進口給予快速審批、關稅減免等支持。率先建立 健全生命健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管體系。探索將健康檢測、健康促進等服務納入醫(yī)保覆蓋范圍,支持 發(fā)展商業(yè)健康保險,推動深圳醫(yī)療保障制度率先向健康保障制度轉(zhuǎn)變。

(三完善人才梯隊,強化智力支撐

將生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入我市人才管理體系。與現(xiàn)有國家、省、市人才引進計劃相銜接, 引進具有持續(xù)創(chuàng)新能力的一流科研團隊和高層次人才。鼓勵與國際知名院校、研究機構(gòu)合作,加 快培養(yǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和復合型人才。支持建設相關領域特色學院和研究機構(gòu),爭取國家 支持賦予特色學院學位授予權(quán)。支持設立博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地。鼓勵院校及培 訓機構(gòu)開設相關專業(yè)或課程,提供職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導,加快培養(yǎng)照護康復、養(yǎng)生保健、體育健 身等專業(yè)技能人才。

(四加大資金投入,增強發(fā)展動力

設立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,加大財政支持,建立健全政府購買生命健康公共服務的機制。積極引導社會資本投入生命健康產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新生命健康產(chǎn)業(yè)利用外資方式。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)投資基金投資生命健康產(chǎn)業(yè)項目,鼓勵、引導金融機構(gòu)支持生命健康企業(yè)發(fā)展,支持信用擔保 機構(gòu)對生命健康企業(yè)提供貸款擔保,鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)在生命健康 領域提供創(chuàng)新型產(chǎn)品,支持生命健康企業(yè)利用資本市場融資。

(五整合優(yōu)勢資源,完善空間布局

加強統(tǒng)籌規(guī)劃,整合空間資源,打造“一核、兩區(qū)、多中心”的產(chǎn)業(yè)布局?！耙缓恕?依托 深圳國際生物谷,重點發(fā)展生命信息、高端醫(yī)療、健康管理等產(chǎn)業(yè),打造深圳生

命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的核心引擎?！皟蓞^(qū)” , 在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)引進一批國內(nèi)外生命健康企業(yè)和機構(gòu)總部, 打造生命健康產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū);在深圳國際低碳城規(guī)劃布局一批生命健康設備與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn) 業(yè)化項目,推進生命健康服務示范應用,打造綠色低碳生命健康城?！岸嘀行摹?結(jié)合城市規(guī)劃 和功能布局,對接市民需求,科學布局一批內(nèi)容豐富、層次多樣、各具特色的生命健康產(chǎn)業(yè)服務 和制造中心。

(六創(chuàng)造良好環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善促進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關法規(guī)。給予生命健康產(chǎn)業(yè)土地規(guī)劃、市政配套、機構(gòu)準入、執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策扶持和傾斜。制定、推行技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范。完善監(jiān)督機制,加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加快建設誠信服務制度。加大生命健康領域知識產(chǎn)權(quán)保護力度。完善生命 健康產(chǎn)品和服務價格形成機制。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計研究。加強健康教育, 注重宣傳引導, 積極營造良好的健康消費氛圍。強化生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等對生命健康產(chǎn)業(yè)的基礎支撐作用。廣 聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源,形成發(fā)展合力,推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。