第一篇：關(guān)于山東華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于山能新礦集團(tuán)華豐煤礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化的
調(diào)研報(bào)告
2015年11月18日
根據(jù)集團(tuán)公司安排，2015年11月17日由段總帶隊(duì)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃處、煤礦負(fù)責(zé)人、企管部負(fù)責(zé)人等一行9人前去新礦集團(tuán)華豐煤礦考察學(xué)習(xí)該礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理經(jīng)驗(yàn)；省煤礦工會(huì)主席李斌、生產(chǎn)部長(zhǎng)劉紅軍、華豐礦黨委書(shū)記李文、黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席許惠民、企管部、財(cái)務(wù)部以及結(jié)算中心主任等接待，李文書(shū)記介紹華豐礦的情況并觀看了專(zhuān)題片。通過(guò)觀看專(zhuān)題片、查看操作現(xiàn)場(chǎng)、查閱文件資料，對(duì)該礦內(nèi)部市場(chǎng)化的建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行方式、特點(diǎn)有了較為全面的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、華豐煤礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化基本情況
1、華豐煤礦是有百年開(kāi)采歷史的百萬(wàn)噸級(jí)的國(guó)營(yíng)老礦，1993年首創(chuàng)內(nèi)部市場(chǎng)化管理，成為全國(guó)煤炭行業(yè)學(xué)習(xí)的樣板。然而，隨著采深突破千米，在冊(cè)人數(shù)過(guò)萬(wàn)人，開(kāi)采成本從200元/噸驟增至近年的700元/噸。加之遭遇市場(chǎng)持續(xù)低迷，利潤(rùn)空間被空前擠壓，年虧損額過(guò)億元，生存發(fā)展面臨危機(jī)。如何擺脫當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)“治虧創(chuàng)效、度危求進(jìn)”成為擺在華豐煤礦面前的難題。
2、觀念是最大的潛力，壓力是最好的動(dòng)力。華豐煤礦以?xún)?yōu)化內(nèi)部市場(chǎng)化的管理模式為突破口，把市場(chǎng)機(jī)制植入企業(yè)管理，向市場(chǎng)要效益,從內(nèi)部挖潛力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部活力。
3、今年三季度，華豐煤礦綜合成本為460元/噸，同比下降62.551 元/噸，環(huán)比下降164.69元/噸，同比減虧661萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司確立的470元/噸的成本管控目標(biāo)。華豐煤礦治虧創(chuàng)效的經(jīng)驗(yàn)引起業(yè)界廣泛關(guān)注，今年就有20余家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)慕名前往調(diào)研學(xué)習(xí)，成為當(dāng)前諸多企業(yè)廣泛認(rèn)可和推廣的擺脫危機(jī)、謀求突破的良策。10月份山能在棗礦集團(tuán)柴里煤礦召開(kāi)會(huì)議，推廣此做法。
二、內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的構(gòu)建
華豐煤礦實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的主要做法是構(gòu)建“12368”全面市場(chǎng)化管理模式，即：
“1”是以?xún)r(jià)值管理為核心：科學(xué)劃分崗位層級(jí)，健立全員工收入與效益，崗位職責(zé)與勞動(dòng)成果掛鉤的全面市場(chǎng)管理機(jī)制。
“2”是堅(jiān)持成本和利潤(rùn)雙管控：改變以往單純成本中心的控制手段拓展到成本中心和利潤(rùn)中心全面作用的管控手段。
“3”是構(gòu)建三類(lèi)市場(chǎng)主體：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、輔助服務(wù)型、費(fèi)用承包型，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型主要指采掘區(qū)隊(duì)；輔助服務(wù)型主要指機(jī)電、皮、通、運(yùn)、供應(yīng)、后勤等輔助服務(wù)單位；費(fèi)用承包型主要指機(jī)關(guān)部室。
“6”是確立六級(jí)結(jié)算市場(chǎng)：礦級(jí)、(礦產(chǎn)及非煤)公司級(jí)、(采掘等)專(zhuān)業(yè)級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)
“8”是建立八大保障支持體系：組織保障體系、制度保障體系、全面預(yù)算支持體系、價(jià)格支持體系、計(jì)量支持體系、信息化管理體系、考核支持體系、文化引導(dǎo)體系。
三、“12368”全面市場(chǎng)化管理模式的運(yùn)作方式
1、構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)主體，每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者 這是華豐礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)。他們首先從改革管理體制入手，將市場(chǎng)化從生產(chǎn)、輔助部門(mén)有效覆蓋到非煤?jiǎn)挝缓蜋C(jī)關(guān)科室，以激發(fā)各類(lèi)人員降本增效的積極性。將全礦所有業(yè)務(wù)全部納入市場(chǎng)化結(jié)算，對(duì)各級(jí)管理人員用市場(chǎng)崗位替代原來(lái)的行政級(jí)別，變按級(jí)別發(fā)工資為按市場(chǎng)崗位掙工資；對(duì)區(qū)隊(duì)實(shí)行全額市場(chǎng)化結(jié)算，將全礦所有工作量進(jìn)行市場(chǎng)化承包，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)工作自主性。
各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。比如煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)：采掘單位的計(jì)件工資考核變?yōu)槿~費(fèi)用承包，井下輔助單位的計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)變?yōu)榘雌鋵?duì)采掘各單位提供的有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格結(jié)算，實(shí)行有償服務(wù)，以質(zhì)論價(jià)，按勞取酬。再如煤炭營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)：煤炭生產(chǎn)線生產(chǎn)的原煤以直接成本價(jià)格出售給礦；礦再以綜合成本價(jià)出售給洗選廠；洗選廠經(jīng)過(guò)洗選加工，將洗選后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副產(chǎn)品出售給市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部根據(jù)市場(chǎng)行情向用戶(hù)出售，各經(jīng)營(yíng)單位從買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中形成的價(jià)差提取工資和費(fèi)用。再如科技市場(chǎng)：礦每年確定一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)后，確定科研經(jīng)費(fèi)作為標(biāo)的，進(jìn)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)，并按中標(biāo)數(shù)額撥付中標(biāo)者科研資金，從而形成科技成果的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。
與此同時(shí)，礦三個(gè)層次的市場(chǎng)主體和六級(jí)市場(chǎng)，分別在礦結(jié)算中心設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部帳戶(hù)，相互之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)按內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算，模擬會(huì)計(jì)核算，采用內(nèi)部發(fā)票進(jìn)行收支結(jié)算，劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。對(duì)于生產(chǎn)班組和各個(gè)崗位，通過(guò)本班組和崗位的內(nèi)部核算發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，使班組之間、崗位之間、上下工序之間也形成買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，并按提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)差3 提取工資和費(fèi)用。
通過(guò)細(xì)分內(nèi)部市場(chǎng)，延深市場(chǎng)主體，使煤礦內(nèi)部各個(gè)專(zhuān)業(yè)線、各個(gè)單位以及每個(gè)人，都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在此合二為一。各級(jí)市場(chǎng)主體的利益、職工個(gè)人的切身利益與企業(yè)效益緊密地結(jié)合在了一起。
2、建立內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格
價(jià)格是市場(chǎng)的基本要素。建立價(jià)格體系，是內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的前提。為此，華豐礦成立了9個(gè)工作小組，按照先易后難的原則，對(duì)全礦各崗位的工資單價(jià)，材料消耗定額及單價(jià)，機(jī)電設(shè)備維修配件加工單價(jià)，各類(lèi)設(shè)備、支護(hù)用品租賃單價(jià)，以及辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的測(cè)算。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)價(jià)格進(jìn)行匯總，按目標(biāo)成本和獨(dú)立核算單位所構(gòu)成的成本要素進(jìn)行合成。通過(guò)這種匯總合成，全礦制定了物資供應(yīng)、物業(yè)管理、煤炭生產(chǎn)、修理加工等市場(chǎng)常用結(jié)算單價(jià)28416種，計(jì)量點(diǎn)達(dá)到到20084處，形成了比較完備的價(jià)格體系。礦價(jià)格委員會(huì)根據(jù)外部市場(chǎng)和內(nèi)部變化，對(duì)價(jià)格進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和修訂。目前，全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后勤服務(wù)的所有項(xiàng)目，大到做一個(gè)工程，小到在會(huì)議室擺一盆花、沏一次茶，都有價(jià)可計(jì)。價(jià)格無(wú)處不在，“市場(chǎng)”無(wú)處不在，經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為各市場(chǎng)主體之間的基本關(guān)系。
3、實(shí)行日清日結(jié)的結(jié)算辦法，每一天都知道經(jīng)營(yíng)效果
市場(chǎng)體系建立之后，市場(chǎng)主體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制和核算成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，他們?cè)谌V所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位推行日清日結(jié)，即通過(guò)三級(jí)市場(chǎng)主體形成的三級(jí)日?qǐng)?bào)體系，運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便快4 捷地反映各個(gè)主體的經(jīng)營(yíng)成果，促進(jìn)各單位抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核。運(yùn)行程序主要分兩個(gè)部分：一是以財(cái)務(wù)、供應(yīng)為主，通過(guò)微機(jī)刷卡的方式，對(duì)全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行日清日結(jié)；二是在煤炭生產(chǎn)線上使用直接錄入法，對(duì)煤炭生產(chǎn)線所屬各單位實(shí)行日清日結(jié)。通過(guò)網(wǎng)上結(jié)算，每天下午4時(shí)生成“日清日結(jié)匯總表”。他們?cè)诠_(kāi)場(chǎng)合設(shè)立了電子觸摸屏，各專(zhuān)業(yè)線和各單位以至個(gè)人的投入、產(chǎn)出及結(jié)余在上面一目了然，可以隨時(shí)查詢(xún)。當(dāng)無(wú)結(jié)余時(shí)，微機(jī)程序不予辦理支付業(yè)務(wù)，有效地控制了支出。日清日結(jié)，使過(guò)去的“花了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒ā?，增?qiáng)了職工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。
4、實(shí)行綜合調(diào)控，每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制和約束
為了有效地解決在市場(chǎng)化運(yùn)作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。他們采取了四種手段進(jìn)行綜合調(diào)控：一是行政手段，以正式文件下發(fā)對(duì)各單位的結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格各項(xiàng)結(jié)算程序和制度。對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題，由礦領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)解決；二是價(jià)格手段，明確規(guī)定各類(lèi)結(jié)算必須以既定價(jià)格為基礎(chǔ)，并時(shí)刻掌握運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整不合理的價(jià)格；三是分配手段，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)分配合理，做到效率優(yōu)先，兼顧公平；四是仲裁手段，成立了由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)，各單位之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)商不能解決時(shí)，由仲裁委員會(huì)仲裁解決。
5、狠抓成本控制，每一件事都講求投入產(chǎn)出
內(nèi)部市場(chǎng)體系形成之后，多花一分錢(qián)，就少得一分收益；如果成本超支，就要從工資中扣除，因此職工花錢(qián)，如同掏自己的腰包。這種機(jī)制促使每個(gè)職工都把成本管理變成自覺(jué)的行動(dòng)。井下交接班時(shí)，工人5 都認(rèn)真抄表計(jì)算用電量。井下錨桿支護(hù)用的錨盤(pán)原來(lái)最多回收50％，現(xiàn)在回收90％。以U型鋼為例，今年1-3月份，華豐煤礦復(fù)用舊U型棚594架，與去年同期（421架）相比，多回收173架。在滿(mǎn)足安全的前提下，綜合服務(wù)部將不變形的加工成舊棚直接下井使用，變形的加工成直腿、抬棚梁子使用，低于1.5米的加工成0.8米、1.2米、1.3米不等的背板，好的加工成鐵枕木、低于0.5米的加工成錨盤(pán)使用，真正實(shí)現(xiàn)物盡其用。可以說(shuō)，以?xún)?nèi)部市場(chǎng)為依托，全員、全方位、全過(guò)程狠抓成本控制，是華豐礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的一個(gè)顯著特征。
四、全面市場(chǎng)化管理模式的特色
1、夯實(shí)基礎(chǔ)管理
華豐煤礦在基礎(chǔ)管理尤其是定額體系、計(jì)量體系和價(jià)格體系等方面做得非常全面，這是成功實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)和前提。
2、確立系列標(biāo)準(zhǔn)
華豐煤礦在標(biāo)準(zhǔn)化方面都做了大量的具體工作。例如在崗位責(zé)任制、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，這些對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行起到了非常重要的推動(dòng)作用。
3、實(shí)施流程再造
建立了適合本單位的各種工作流程，從而保證了各項(xiàng)管理規(guī)定的有效執(zhí)行。例如成本管理流程、預(yù)算管理流程、經(jīng)營(yíng)核算流程等。在開(kāi)展基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，要同步開(kāi)展流程再造工作，以確保各項(xiàng)管理規(guī)定的有效落實(shí)。
4、構(gòu)建信息系統(tǒng) 華豐煤礦在信息化建設(shè)方面非常完善并取得了顯著的成效。
5、理順交易規(guī)則
要想在企業(yè)內(nèi)部成功地實(shí)施市場(chǎng)化，就必須將能夠量化的工作全部量化，并分別制定具體工作量化交易的規(guī)則和評(píng)價(jià)的方法，明確出各崗位的收入項(xiàng)和支出項(xiàng)，才能進(jìn)一步明確各級(jí)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)關(guān)系，建立各內(nèi)部市場(chǎng)的交易關(guān)系，只有這樣才能使市場(chǎng)化真正運(yùn)行起來(lái)。
6、嚴(yán)密組織體系
華豐煤礦在市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行的組織工作方面做得非常細(xì)致，成立了專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)化管理部門(mén)，明確了職責(zé)與權(quán)責(zé)關(guān)系，設(shè)置了專(zhuān)職的市場(chǎng)化崗位，從而保證市場(chǎng)化工作的正常運(yùn)行。
7、健全結(jié)算體系
利用內(nèi)部銀行形式，統(tǒng)一管理市場(chǎng)化中的內(nèi)部核算關(guān)系，并由此建立結(jié)算體系。這樣各級(jí)市場(chǎng)主體明確自己的收入和支出，員工每天都能夠查詢(xún)自己的收入，并計(jì)算出自己每月的工資，大大提高了員工的積極性。
五、關(guān)于泉興集團(tuán)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的建議
新汶礦業(yè)集團(tuán)公司華豐煤礦對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著的效果，成為山東省乃至全國(guó)的典范。結(jié)合我們集團(tuán)的實(shí)際情況，對(duì)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理幾點(diǎn)建議如下：
1、以各個(gè)煤礦為推行主體
由于內(nèi)部市場(chǎng)化的推行與各礦井的現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況密切相關(guān)，推行的速度與深度決定于各單位現(xiàn)有管理水平、素質(zhì)、理念，因此7 以各個(gè)煤礦為推行主體，立足自身?xiàng)l件和需要，廣泛發(fā)動(dòng)，打牢基礎(chǔ)，循序推進(jìn)。
2、先搞試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面
內(nèi)部市場(chǎng)化的推行給企業(yè)、給管理優(yōu)秀的部門(mén)、也給能干會(huì)干的員工提供了成長(zhǎng)、創(chuàng)收的最佳平臺(tái)，但也打破了原有的利益格局，阻力與障礙在所難免，所以必須走先搞試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的推行模式。事實(shí)上華豐煤礦推行20余年才有了今天的內(nèi)部市場(chǎng)化系統(tǒng)。
3、明確市場(chǎng)要素
市場(chǎng)主體、價(jià)格體系、計(jì)量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要素，各要素之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。明確市場(chǎng)要素是做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的前提和基礎(chǔ)。
4、確定市場(chǎng)主體
推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，在內(nèi)部核算方式上可先實(shí)行三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算。
一級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是煤礦。
二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是煤礦下屬區(qū)隊(duì)、科室等，如：采煤、掘進(jìn)、機(jī)運(yùn)、通防等，二級(jí)市場(chǎng)中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算，以區(qū)隊(duì)、科室為核算點(diǎn)，模擬會(huì)計(jì)核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按價(jià)格目錄核算收入，并通過(guò)結(jié)算中心發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。
三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是二級(jí)市場(chǎng)主體所屬班組或崗位，市場(chǎng)的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如工區(qū)對(duì)班組核算時(shí)，根據(jù)成本利潤(rùn)計(jì)劃，將指標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解，把可控部分承包落實(shí)到班組直8 至個(gè)人，材料消耗直接與個(gè)人的收入掛鉤，使得個(gè)人收入與成本之間形成反比關(guān)系，從而使每個(gè)人都自覺(jué)參與到節(jié)支降耗工作中來(lái)。三級(jí)市場(chǎng)是內(nèi)部市場(chǎng)中的最小單元，每個(gè)班組或個(gè)人成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)往來(lái)促成了內(nèi)部市場(chǎng)的形成。
5、制定結(jié)算價(jià)格
結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算；價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理，也不能進(jìn)行正常的結(jié)算，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格時(shí)，應(yīng)力求價(jià)格準(zhǔn)確、全面、合理，并編制成冊(cè)，內(nèi)部發(fā)行。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化情況，及時(shí)對(duì)價(jià)格進(jìn)行修訂和增刪，使價(jià)格趨于合理，以不斷完善價(jià)格體系。
無(wú)論是哪一種價(jià)格種類(lèi)，最后都要根據(jù)煤礦實(shí)際確定為一定的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，這也是內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算的唯一價(jià)格。
價(jià)格的測(cè)定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場(chǎng)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)與外部市場(chǎng)的接軌。
6、完善計(jì)量手段
計(jì)量是推行市場(chǎng)化管理的一個(gè)重要因素，沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是一句空話(huà)，毫無(wú)意義。要完善計(jì)量手段，否則，就不能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和結(jié)算。
7、成立結(jié)算中心
各市場(chǎng)主體之間的結(jié)算和考核需要有一個(gè)部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)、匯總與落實(shí)。煤礦可在財(cái)務(wù)部設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負(fù)責(zé)全礦及礦直屬單位的核算管理；二級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)立經(jīng)營(yíng)考核辦公室，負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理；9 三級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)置核算員，負(fù)責(zé)三級(jí)市場(chǎng)主體或所屬人員的核算管理。
8、做好市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)工作
運(yùn)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，必須加強(qiáng)管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面： 一是集團(tuán)公司加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督
集團(tuán)公司要思想高度統(tǒng)一，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)處室，制定集團(tuán)公司推進(jìn)計(jì)劃，整體協(xié)調(diào)督辦各公司推行工作。
二是各公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行，煤礦應(yīng)成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有關(guān)工作；辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理有條不紊地進(jìn)行。
三是強(qiáng)化過(guò)程管控
內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息，下發(fā)給有關(guān)部門(mén)和基層單位參考，并以?xún)?nèi)部商品或勞務(wù)的單價(jià)為杠桿，進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)控，使其達(dá)到有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。實(shí)施行政調(diào)控、價(jià)格調(diào)控、經(jīng)濟(jì)分配手段調(diào)控，平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟(jì)分配比例合理，調(diào)動(dòng)各單位的積極性。
四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門(mén)制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)監(jiān)督，定期考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)于任務(wù)不落實(shí)、提供數(shù)據(jù)10 不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個(gè)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的工作人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，正確處理推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
第二篇：關(guān)于山東華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[模版]
關(guān)于山東華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)內(nèi)部市場(chǎng)化的建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行方式，了解同行業(yè)企業(yè)信息化相關(guān)模塊的內(nèi)容和實(shí)施情況，設(shè)備維修中心一行3人，歷時(shí)3天時(shí)間，對(duì)新汶礦業(yè)集團(tuán)華豐煤礦進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化掃描
華豐煤礦是有百年開(kāi)采歷史的老礦。1989年改擴(kuò)建后，設(shè)計(jì)能力達(dá)到90萬(wàn)t／a。礦井開(kāi)采水平已達(dá)一920m，煤層傾角大，構(gòu)造復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害十分嚴(yán)重，曾多次發(fā)生透水淹井、瓦斯爆炸事故。全礦正式職工6426人，離退休職工3209人，人員多、包袱重。近年來(lái)，由于市場(chǎng)制約，加上原材料、電力漲價(jià)等增支因素增多，煤價(jià)大幅度下跌，收入銳減，貨款大量拖欠，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。面對(duì)這種狀況，華豐煤礦黨政一班人，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以推行內(nèi)部市場(chǎng)化的管理模式為突破口，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)管理，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效地激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部活力。從1995年以來(lái)，全礦年均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000多萬(wàn)元。煤礦的技術(shù)面貌和安全生產(chǎn)狀況明顯改善，職工物質(zhì)文化生活水平不斷提高。華豐煤礦從一個(gè)建國(guó)初期的小煤窯，發(fā)展成為特級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化大型礦井。1 華豐煤礦實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的主要做法
黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，開(kāi)闊了華豐煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子的思路，他們努力擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)管理，提出了實(shí)行市場(chǎng)化管理的思路，即在切塊經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)主體，模擬法人運(yùn)轉(zhuǎn)，建立新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，華豐人對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理有了自己的體驗(yàn)和感受。1．1 “每一個(gè)生產(chǎn)者都應(yīng)是經(jīng)營(yíng)者”——構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)主體 這是華豐礦推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)。他們首先從改革管理體制人手，構(gòu)建“一綱三線”的管理格局，營(yíng)造8大市場(chǎng)?！耙痪V”即機(jī)關(guān)科室和礦直屬單位組成的綜合性管理機(jī)構(gòu)；“三線”即煤炭生產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)三條線。在此基礎(chǔ)上，組建了煤炭生產(chǎn)、后勤服務(wù)、煤炭營(yíng)銷(xiāo)、多種經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部資金、物資、科技、人力資源等8個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)，各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。比如煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)：采掘單位的計(jì)件工資考核變?yōu)槿~費(fèi)用承包，井下輔助單位的計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)變?yōu)榘雌鋵?duì)采掘各單位提供的有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格結(jié)算，實(shí)行有償服務(wù)，以質(zhì)論價(jià)，按勞取酬。再如煤炭營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)：煤炭生產(chǎn)線生產(chǎn)的原煤以直接成本價(jià)格出售給礦；礦再以綜合成本價(jià)出售給洗選廠；洗選廠經(jīng)過(guò)洗選加工，將洗選后的精煤、未加工的原煤和其它煤炭副產(chǎn)品出售給市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部根據(jù)市場(chǎng)行情向用戶(hù)出售，各經(jīng)營(yíng)單位從買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中形成的價(jià)差提取工資和費(fèi)用。再如科技市場(chǎng)：礦每年確定一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)后，確定科研經(jīng)費(fèi)作為標(biāo)的，進(jìn)行競(jìng)價(jià)招標(biāo)，并按中標(biāo)數(shù)額撥付中標(biāo)者科研資金，從而形成科技成果的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。與此同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，確定了三級(jí)市場(chǎng)和三個(gè)層次的市場(chǎng)主體。一級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是礦和按條線劃分的經(jīng)營(yíng)單位和直屬單位。分別在礦結(jié)算中心設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部帳戶(hù)，相互之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)按內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算，劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是各條線內(nèi)的各個(gè)核算點(diǎn)，分別在各條線的經(jīng)營(yíng)考核辦公室設(shè)立帳戶(hù)，模擬會(huì)計(jì)核算，采用內(nèi)部發(fā)票進(jìn)行收支結(jié)算。三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是各條線內(nèi)的生產(chǎn)班組和各個(gè)崗位，他們通過(guò)本班組和崗位的內(nèi)部核算發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系，使班組之間、崗位之間、上下工序之間也形成買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，并按提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)差提取工資和費(fèi)用。
通過(guò)細(xì)分內(nèi)部市場(chǎng)，延深市場(chǎng)主體，使煤礦內(nèi)部各個(gè)專(zhuān)業(yè)線、各個(gè)單位以及每個(gè)人，都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在此合二為一。各級(jí)市場(chǎng)主體 的利益、職工個(gè)人的切身利益與企業(yè)效益緊密地結(jié)合在了一起。1．2“每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格”——建立內(nèi)部?jī)r(jià)格體系 價(jià)格是市場(chǎng)的基本要素。建立價(jià)格體系，是內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的前提。為此，華豐礦成立了9個(gè)工作小組，按照先易后難的原則，對(duì)全礦各崗位的工資單價(jià)，材料消耗定額及單價(jià)，機(jī)電設(shè)備維修配件加工單價(jià)，各類(lèi)設(shè)備、支護(hù)用品租賃單價(jià)，以及辦公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的測(cè)算。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)價(jià)格進(jìn)行匯總，按目標(biāo)成本和獨(dú)立核算單位所構(gòu)成的成本要素進(jìn)行合成。如：回采區(qū)各成本及單價(jià)是：材料費(fèi)4．46元／t，支護(hù)用品租賃費(fèi)1．22元／t，設(shè)備租賃費(fèi)0．45元／t，修理費(fèi)(設(shè)備維修、配件加工)0．02／t，電力0．27元／t，運(yùn)費(fèi)5．28元／t，定額工資6．48元／t，匯總合成后綜合單價(jià)為18．18元／t。測(cè)算夏季1人次洗浴要耗用水0。14元，電0．13元，汽0．86元，材料0．038元，維修費(fèi)o．12元，工資0．33元，以及其他費(fèi)用0．1元。這樣，夏季洗浴單價(jià)為1．71元／人次。通過(guò)這種匯總合成，全礦制定了物資供應(yīng)、物業(yè)管理、煤炭生產(chǎn)、修理加工等11大類(lèi)、12984種產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，形成了比較完備的價(jià)格體系。礦價(jià)格委員會(huì)根據(jù)外部市場(chǎng)和內(nèi)部變化，對(duì)價(jià)格進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和修訂。目前，全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后勤服務(wù)的所有項(xiàng)目，大到做一個(gè)工程，小到在會(huì)議室擺一盆花、沏一次茶，都有價(jià)可計(jì)。價(jià)格無(wú)處不在，“市場(chǎng)”無(wú)處不在，經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為各市場(chǎng)主體之間的基本關(guān)系。
1．3 “每一天都知道經(jīng)營(yíng)效果”——實(shí)行日清日結(jié)的結(jié)算辦法 市場(chǎng)體系建立之后，市場(chǎng)主體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的控制和核算成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，他們?cè)谌V所有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位推行日清日結(jié)，即通過(guò)三級(jí)市場(chǎng)主體形成的三級(jí)日?qǐng)?bào)體系，運(yùn)用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便快捷地反映各個(gè)主體的經(jīng)營(yíng)成果，促進(jìn)各單位抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核。運(yùn)行程序主要分兩個(gè)部分：一是以財(cái)務(wù)科、供應(yīng)站為主，通過(guò)微機(jī)刷卡的方式，對(duì)全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行日清日結(jié)；二是在煤炭生產(chǎn)線上使用直接錄入法，對(duì)煤炭生產(chǎn)線所屬各單位實(shí)行日清日結(jié)。電算化實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上結(jié)算，每天下午4時(shí)生成“日清日結(jié)匯總表”。他們?cè)谡{(diào)度室設(shè)立了電子觸摸屏，各專(zhuān)業(yè)線和各單位的投入、產(chǎn)出以及結(jié)余在上面一目了然，可以隨時(shí)查詢(xún)。當(dāng)無(wú)結(jié)余時(shí)，微機(jī)程序不予辦理支付業(yè)務(wù)，有效地控制了支出。日清日結(jié)，使過(guò)去的“花了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒ā?，增?qiáng)了職工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。1．4“每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制和約束”——實(shí)行綜合調(diào)控 為了有效地解決在市場(chǎng)化運(yùn)作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。他們采取了四種手段進(jìn)行綜合調(diào)控：一是行政手段，以正式文件下發(fā)對(duì)各單位的結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格各項(xiàng)結(jié)算程序和制度。對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題，由礦領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)解決；二是價(jià)格手段，明確規(guī)定各類(lèi)結(jié)算必須以既定價(jià)格為基礎(chǔ)，并時(shí)刻掌握運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整不合理的價(jià)格；三是分配手段，規(guī)定各單位月底結(jié)算工資總額，井下人均超過(guò)600元、地面人均超過(guò)400元，超過(guò)部分向礦交納50％的工資調(diào)節(jié)費(fèi)，以確保各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)分配合理，做到效率優(yōu)先，兼顧公平；四是仲裁手段，成立了由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)，各單位之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)商不能解決時(shí)，由仲裁委員會(huì)仲裁解決。1．5“每一件事都講求投入產(chǎn)出”——狠抓成本控制
內(nèi)部市場(chǎng)體系形成之后，多花一分錢(qián)，就少得一分收益；如果成本超支，就要從工資中扣除，因此職工花錢(qián)，如同掏自己的腰包。這種機(jī)制促使每個(gè)職工都把成本管理變成自覺(jué)的行動(dòng)。井下交接班時(shí)，工人都認(rèn)真抄表計(jì)算用電量。井下錨桿支護(hù)用的錨盤(pán)原來(lái)最多回收50％，現(xiàn)在回收90％。用報(bào)廢的U型鋼加工成錨盤(pán)，每個(gè)可以節(jié)約2元，全礦一年就可以節(jié)約24萬(wàn)元。煤巷支護(hù)用的木錨盤(pán)改進(jìn)后，1個(gè)可以節(jié)約1．5元，全礦一年就可以節(jié)約3．6萬(wàn)元。機(jī)修廠原來(lái)用鉆床加工1個(gè)錨盤(pán)眼需要1分鐘，現(xiàn)在改用沖床用1．5秒，大大減少了物質(zhì)消耗?？梢哉f(shuō)，以?xún)?nèi)部市場(chǎng)為依托，全員、全方位、全過(guò)程狠抓成本控制，是華豐礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的一個(gè)顯著特征。
1．6“每一個(gè)月都要有技術(shù)革新成果”——充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用
好的管理機(jī)制調(diào)動(dòng)起廣大職工的內(nèi)在積極性，也充分挖掘出革新創(chuàng)造的潛力。礦領(lǐng)導(dǎo)把“科技興礦”作為戰(zhàn)略措施來(lái)抓，大力開(kāi)展了科技攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng)。每月召開(kāi)一次工程師聯(lián)席會(huì)，研究生產(chǎn)與科研方面的技術(shù)問(wèn)題。每年召開(kāi)一次科技工作會(huì)，對(duì)優(yōu)秀成果根據(jù)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益分等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行重獎(jiǎng)。近年來(lái)，全礦每年用于科技工作的獎(jiǎng)勵(lì)金額都在幾十萬(wàn)元。對(duì)礦副總以上技術(shù)管理干部下達(dá)硬指標(biāo)，每人每年必須完成一個(gè)項(xiàng)目，否則取消全年獎(jiǎng)。要求全礦每月都要有技術(shù)革新和管理創(chuàng)新成果，每月召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)成果進(jìn)行評(píng)審、表彰。1995年來(lái)，與有關(guān)部門(mén)合作完成科技成果701項(xiàng)，有15項(xiàng)成果獲得局級(jí)以上20項(xiàng)次獎(jiǎng)勵(lì)，其中省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)，創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益5000多萬(wàn)元。
1．7“每一個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都要有活力、有效益”——深化產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的深化，他們通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，把具備獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)分離出去，使之成為真正的市場(chǎng)主體。印刷廠、被服廠、建安工區(qū)等10個(gè)廠點(diǎn)進(jìn)行股份制或股份合作制改造后，實(shí)現(xiàn)了資本多元化，效益明顯增長(zhǎng)。在礦區(qū)設(shè)立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)園，采取措施鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)塑料編織廠、勞服裝飾部等10個(gè)規(guī)模小、效益差的小型廠點(diǎn)實(shí)行拍賣(mài)、出售給職工個(gè)人。對(duì)47個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了租賃經(jīng)營(yíng)。通過(guò)拍賣(mài)、租賃，盤(pán)活資產(chǎn)600多萬(wàn)元，同時(shí)調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者和員工積極性。原來(lái)年年虧損、工資都發(fā)不出的廠點(diǎn)，現(xiàn)在個(gè)個(gè)盈利。他們還對(duì)所有車(chē)輛產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)讶V60輛公車(chē)拍賣(mài)給司機(jī)個(gè)人，用車(chē)實(shí)行出租制，每年減少費(fèi)用支出150萬(wàn)元。一位老司機(jī)告訴我們：他原來(lái)開(kāi)的小車(chē)一年維修、保險(xiǎn)、汽油、路橋、工資、折舊等各類(lèi)費(fèi)用總計(jì)高達(dá)10萬(wàn)元，現(xiàn)在這些費(fèi)用全部由自己掏，肯定要精打細(xì)算，更換機(jī)油等小活都是自己干，修理時(shí)也是盡量自己買(mǎi)配件帶著去。華豐礦實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的主要成效
(1)促進(jìn)了職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)、成本意識(shí)已經(jīng)在華豐礦廣大干部職工的思想中牢固樹(shù)立。“靠勞動(dòng)吃飯，靠效益掙錢(qián)”、“今天沒(méi)有活于，今天就失業(yè)”、“上班于活沒(méi)效益，等于在家?guī)Ш⒆印??這些生動(dòng)、富有哲理的語(yǔ)言，表明內(nèi)部市場(chǎng)化管理給華豐職工的思想觀念帶來(lái)了～場(chǎng)深刻的變革。(2)極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。
在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，每個(gè)職工都在成為當(dāng)家理財(cái)?shù)暮檬帧ｉ_(kāi)溜工過(guò)去到工作面就把運(yùn)煤溜子打開(kāi)，每班運(yùn)轉(zhuǎn)7h以上，現(xiàn)在通過(guò)集中運(yùn)煤，每班壓縮運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間2h以上。過(guò)去運(yùn)煤礦車(chē)翻籠，30s卸1～2個(gè)車(chē)，運(yùn)輸工區(qū)研究改進(jìn)礦車(chē)自動(dòng)卸載系統(tǒng)，30S可以卸載整列車(chē)(12個(gè)車(chē))。原來(lái)一個(gè)工作面每月要報(bào)廢10多支注液槍?zhuān)挥谐踔形幕墓と隧n振富自己出資，反復(fù)試驗(yàn)，解決了注液槍漏液?jiǎn)栴}，今年上半年全礦一支新槍也沒(méi)買(mǎi)，節(jié)約資金6000多元。
(3)促進(jìn)了扭虧增盈。80年代以來(lái)，華豐煤礦長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，最高時(shí)虧損達(dá)到1065．2萬(wàn)元。1993年開(kāi)始推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，當(dāng)年就一舉扭虧。1995年，內(nèi)部市場(chǎng)化管理全面推開(kāi)后，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2846萬(wàn)元。近兩年在煤價(jià)連續(xù)大幅度下降、年收入減少2000多萬(wàn)元的情況下，1998年全礦仍然盈利3373萬(wàn)元，去年盈利2328萬(wàn)元，成為同類(lèi)礦井中的佼佼者。
(4)促進(jìn)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。華豐礦建礦以來(lái)曾發(fā)生各類(lèi)重大、特大事故10余起。1964年，4號(hào)井發(fā)生透水淹井事故，造成礦井報(bào)廢，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬(wàn)元；1968年“10．24”特大煤塵爆炸事故，死亡108人。1993年以來(lái)，隨著內(nèi)部市場(chǎng)化管理，安全投入不斷增加，現(xiàn)場(chǎng)管理得到加強(qiáng)，礦井安全生產(chǎn)狀況有了根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)7年無(wú)自然發(fā)火事故和沖擊地壓傷人事故，基本杜絕了透水、煤塵等重大事故，實(shí)現(xiàn)了礦井的長(zhǎng)治久安。
(5)礦容礦貌和職工的精神面貌發(fā)生了巨大變化。過(guò)去華豐礦事故多、效益差、環(huán)境臟亂差，職工精神不振，人心不穩(wěn)。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理以來(lái)，他們堅(jiān)持以“管理科學(xué)化、裝備現(xiàn)代化、礦容城市化”為目標(biāo)，把華豐礦建成了一個(gè)有花園、綠地、長(zhǎng)廊、水池、假山，干凈整潔的“花園式企業(yè)”，全礦綠地覆蓋率達(dá)到39％，被省、市命名為“文明單位”。廣大職工以作華豐人為榮。
華豐人沒(méi)有滿(mǎn)足現(xiàn)狀，他們要不斷超越自我，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。礦長(zhǎng)石學(xué)讓抽出時(shí)間到清華大學(xué)進(jìn)行為期4個(gè)月的工商管理培訓(xùn)。他們還聘請(qǐng)清華大學(xué)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的專(zhuān)家學(xué)者到礦上授課，開(kāi)闊廣大干部職工的思路，為煤礦持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力源泉。
二、關(guān)于調(diào)研的總結(jié)和思考 1基礎(chǔ)管理
本次調(diào)研的華豐煤礦在基礎(chǔ)管理尤其是定額體系、計(jì)量體系和價(jià)格體系等方面做得非常全面，這是成功實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)和前提。本次調(diào)研我們收集了大量的資料，是我們開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的借鑒。2標(biāo)準(zhǔn)化
所調(diào)研的華豐煤礦在標(biāo)準(zhǔn)化方面都做了大量的具體工作。例如在崗位責(zé)任制、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，永煤集團(tuán)、兗礦集團(tuán)和開(kāi)灤集團(tuán)都形成了系統(tǒng)的《管理標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)匯編》。這些對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的建設(shè)和運(yùn)行起到了非常重要的推動(dòng)作用。3創(chuàng)機(jī)制
所調(diào)研單位，都不約而同地建立了適用本單位的各種管理機(jī)制，從而保證了各項(xiàng)管理規(guī)定的有效執(zhí)行。例如成本管理機(jī)制、預(yù)算管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)核算機(jī)制等。我們?cè)陂_(kāi)展基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，要同步開(kāi)展機(jī)制建立工作，以確保各項(xiàng)管理規(guī)定的有效落實(shí)。4信息系統(tǒng)
本次調(diào)研的單位在信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了顯著的成效。我們?cè)陂_(kāi)展信息系統(tǒng)建設(shè)中也可借鑒類(lèi)似的做法。5各市場(chǎng)量化的交易規(guī)則
本次調(diào)研的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，要想在企業(yè)內(nèi)部成功地實(shí)施市場(chǎng)化，就必須將能夠量化的工作全部量化，并分別制定具體工作量化交易的規(guī)則和評(píng)價(jià)的方法，只有這樣才能使市場(chǎng)化真正運(yùn)行起來(lái)。6市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行的組織工作精細(xì)化
本次調(diào)研的華豐煤礦在市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行的組織工作方面做得非常細(xì)致，都成立了專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)化管理部門(mén)，設(shè)置了專(zhuān)職的市場(chǎng)化崗位，從而保證市場(chǎng)化工作的正常運(yùn)行。我們?cè)诮ㄔO(shè)市場(chǎng)化的過(guò)程中，首先要建立的就是市場(chǎng)化組織體系，明確市場(chǎng)化工作中各級(jí)主管部門(mén)的職責(zé)、權(quán)責(zé)關(guān)系，才能更好的開(kāi)展市場(chǎng)化建設(shè)工作。7流程化—— 以流程為中心的市場(chǎng)化建設(shè)前提
在開(kāi)展內(nèi)部市場(chǎng)化工作前，各單位必須開(kāi)展工作流程梳理工作，只有把各崗位的工作流程梳理情況，才能明確出各崗位的收入項(xiàng)和支出項(xiàng)，才能進(jìn)一步明確各級(jí)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)關(guān)系，建立各內(nèi)部市場(chǎng)的交易關(guān)系。
8結(jié)算——財(cái)務(wù)核算與結(jié)算體系（內(nèi)部銀行）的建設(shè)方法 利用內(nèi)部銀行形式，統(tǒng)一管理市場(chǎng)化中的內(nèi)部核算關(guān)系，并由此建立結(jié)算體系。這樣各級(jí)市場(chǎng)主體明確自己的收入和支出，員工每天都能夠查詢(xún)自己的收入，并計(jì)算出自己每月的工資，大大提高了員工的積極性。
三、關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)化管理的建議
新汶礦業(yè)集團(tuán)公司華豐煤礦對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著的效果，成為山東省乃至全國(guó)的典范。結(jié)合我們單位實(shí)際情況，談一談對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
市場(chǎng)主體、價(jià)格體系、計(jì)量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要素，各要素之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。明確市場(chǎng)要素是做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作的前提和基礎(chǔ)。
1．確定市場(chǎng)主體
推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，在內(nèi)部核算方式上可實(shí)行三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作。從一般意義上來(lái)講，一級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是煤礦及直屬單位，二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是煤礦下屬區(qū)隊(duì)、科室等，三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作主體是二級(jí)市場(chǎng)主體所屬班組或崗位。
一級(jí)市場(chǎng)：構(gòu)成一級(jí)市場(chǎng)主體的煤礦及直屬單位分別在煤礦結(jié)算中心設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部賬戶(hù)，相互之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，按照產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格結(jié)算，通過(guò)結(jié)算中心相互劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。主要結(jié)算方式有：內(nèi)部結(jié)算票據(jù)、材料單據(jù)、外單位發(fā)票和煤礦內(nèi)部差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單等。
二級(jí)市場(chǎng)：是內(nèi)部市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，二級(jí)市場(chǎng)主體是煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位，如：采煤、掘進(jìn)、機(jī)運(yùn)、通防等。二級(jí)市場(chǎng)中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算，以區(qū)隊(duì)、科室、廠網(wǎng)點(diǎn)為核算點(diǎn)，模擬會(huì)計(jì)核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按價(jià)格目錄核算收入，并通過(guò)各自的經(jīng)營(yíng)考核辦公室發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。
三級(jí)市場(chǎng)：是二級(jí)市場(chǎng)的進(jìn)一步細(xì)分，市場(chǎng)主體是二級(jí)市場(chǎng)主體中的班組和崗位。在三級(jí)市場(chǎng)中，各班組之間、崗位之間、上下工序之間市場(chǎng)結(jié)算更加明細(xì)化、更加直觀，市場(chǎng)的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如工區(qū)對(duì)班組、車(chē)間對(duì)崗位核算時(shí)，根據(jù)月度成本利潤(rùn)計(jì)劃，將指標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解，把可控部分承包落實(shí)到班組直至個(gè)人，材料消耗直接與個(gè)人的收入掛鉤，使得個(gè)人收入與成本之間形成反比關(guān)系，從而使每個(gè)人都自覺(jué)參與到節(jié)支降耗工作中來(lái)。三級(jí)市場(chǎng)是內(nèi)部市場(chǎng)中的最小單元，每個(gè)班組或個(gè)人成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)往來(lái)促成了內(nèi)部市場(chǎng)的形成。
2．制定結(jié)算價(jià)格
結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算；價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理，也不能進(jìn)行正常的結(jié)算，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格時(shí)，應(yīng)力求價(jià)格準(zhǔn)確、全面、合理，并編制成冊(cè)，內(nèi)部發(fā)行。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化情況，及時(shí)對(duì)價(jià)格進(jìn)行修訂和增刪，使價(jià)格趨于合理，以不斷完善價(jià)格體系。
內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格種類(lèi)主要有：①編制價(jià)格：以勞動(dòng)定額和材料定額為依據(jù)；②市場(chǎng)價(jià)格：以社會(huì)市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)；③協(xié)議價(jià)格：由內(nèi)部市場(chǎng)主體協(xié)商確定；④現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)價(jià)格：既沒(méi)有統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格，又沒(méi)有勞動(dòng)定額和材料定額的價(jià)格，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)確定；⑤競(jìng)標(biāo)價(jià)格：通過(guò)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)格，等。無(wú)論是哪一種價(jià)格種類(lèi)，最后都要根據(jù)煤礦實(shí)際確定為一定的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，這也是內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算的唯一價(jià)格。
價(jià)格的測(cè)定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場(chǎng)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)與外部市場(chǎng)的接軌。
3．完善計(jì)量手段 計(jì)量是推行市場(chǎng)化管理的一個(gè)重要因素，沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場(chǎng)化管理就是一句空話(huà)，毫無(wú)意義。因此，煤礦必須不斷加大投入，完善計(jì)量手段，做到凡是有水的地方都有水表，凡是有電的地方都有電表，凡是有氣的地方都有氣表，等等，裝表計(jì)量率要達(dá)到100%，做到方方面面無(wú)空白點(diǎn)。否則，就不能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和結(jié)算。
4．成立結(jié)算中心
各市場(chǎng)主體之間的結(jié)算和考核需要有一個(gè)部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)、匯總與落實(shí)。煤礦可在財(cái)務(wù)部（科或市場(chǎng)辦）設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負(fù)責(zé)全礦及礦直屬單位的核算管理；二級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)立經(jīng)營(yíng)考核辦公室（或經(jīng)營(yíng)考核小組），負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理；三級(jí)市場(chǎng)主體設(shè)置核算員，負(fù)責(zé)三級(jí)市場(chǎng)主體或所屬人員的核算管理。
實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，必須充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部市場(chǎng)化的特點(diǎn)和基本規(guī)律，做到有的放矢，只有這樣，才能達(dá)到內(nèi)部市場(chǎng)化預(yù)期的目標(biāo)和效果。
1．每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者
煤礦通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)主體，細(xì)化生產(chǎn)要素價(jià)格，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配置。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各個(gè)單位以及每名員工，都成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者合二為一。各級(jí)市場(chǎng)主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起，每一個(gè)生產(chǎn)者都成了經(jīng)營(yíng)者。
2．每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格 為確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有序運(yùn)作，煤礦必須配備齊全各種水表、電表、風(fēng)表、氣表和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部市場(chǎng)的變化，對(duì)各種生產(chǎn)要素價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，形成比較完備的價(jià)格體系。如，華豐煤礦內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格已有最初的9大類(lèi)3400多種增加到目前的12大類(lèi)16000余種。從大到做一項(xiàng)工程，小到擺一盆花、沏一次茶，都有價(jià)可計(jì)，價(jià)格無(wú)處不有，“市場(chǎng)”無(wú)處不在。
3．每一天都知道經(jīng)營(yíng)效果
通過(guò)實(shí)行內(nèi)部三級(jí)市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，即：煤礦與區(qū)隊(duì)、科室，區(qū)隊(duì)、科室與班組（崗位），班組與個(gè)人之間的結(jié)算，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”，并通過(guò)企業(yè)內(nèi)部郵局和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)于每天下午5點(diǎn)前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況生成“三級(jí)核算匯總表”，礦領(lǐng)導(dǎo)可以方面快捷地了解各個(gè)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
4．每一個(gè)市場(chǎng)行為都能有效控制
為有效地解決內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，煤礦可以采取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、全面預(yù)算管理、價(jià)格調(diào)控、經(jīng)濟(jì)仲裁等多種有效手段，抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核，對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)行為進(jìn)行有效控制，以此提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果。
5．每一項(xiàng)工作都講求投入產(chǎn)出
通過(guò)推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，煤礦每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都形成了一種共識(shí)，即“多花就會(huì)少得”，賠本買(mǎi)賣(mài)堅(jiān)決不干，無(wú)效益工作堅(jiān)決不干，做到了先算后干，邊算邊干，算好再干，增強(qiáng)了員工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。以?xún)?nèi)部市場(chǎng)化為依托，全員、全方位、全過(guò)程狠抓成本控制，是煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的一個(gè)重要特點(diǎn)。
6．每一個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都有活力和效益
隨著煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理的不斷深入和內(nèi)部產(chǎn)權(quán)改革措施的相繼出臺(tái)，許多原屬?lài)?guó)有或集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，可以通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣(mài)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，變成民營(yíng)企業(yè)或租賃經(jīng)營(yíng)；還有的可以改制為股份合作制企業(yè)等等。產(chǎn)權(quán)制度的改革，給這些經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)了生機(jī)，帶來(lái)了活力，更重要的是帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
確定了價(jià)格體系，制定了價(jià)格結(jié)算辦法，還不能完全做好內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，還需要相應(yīng)的配套措施，亦即做好市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)工作，如加強(qiáng)管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行，煤礦可成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，礦黨政班子其他成員、各經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)營(yíng)管理部（市場(chǎng)辦或內(nèi)部結(jié)算中心）。領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月或半月召開(kāi)一次專(zhuān)門(mén)會(huì)議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場(chǎng)化管理的有關(guān)工作；辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場(chǎng)化管理有條不紊地進(jìn)行。2．強(qiáng)化宏觀調(diào)控
內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息，下發(fā)給有關(guān)部門(mén)和基層單位參考，并以?xún)?nèi)部商品或勞務(wù)的單價(jià)為杠桿，進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)調(diào)控，使其達(dá)到有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。首先實(shí)施行政調(diào)控。以正式文件下發(fā)對(duì)各單位的結(jié)算管理方法，對(duì)各單位的管理人員有任免權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益差、完不成承包任務(wù)和效益指標(biāo)的有終止合同的權(quán)力，強(qiáng)化對(duì)基層管理人員的動(dòng)態(tài)管理；其次實(shí)施價(jià)格調(diào)控。明確規(guī)定各類(lèi)結(jié)算價(jià)格，及時(shí)掌握價(jià)格的進(jìn)行情況，對(duì)不合理的價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；最后實(shí)施經(jīng)濟(jì)分配手段調(diào)控。平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟(jì)分配比例合理，調(diào)動(dòng)各單位的積極性。
3．完善計(jì)量手段
凡有量可計(jì)的工作和場(chǎng)所，都要設(shè)有相應(yīng)的計(jì)量器具，包括地磅、電表、水表、核子秤、電子軌道衡等，并統(tǒng)一計(jì)量單位。對(duì)計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和輪崗換崗制度，規(guī)范計(jì)量監(jiān)督的考核辦法。
4．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
內(nèi)部市場(chǎng)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門(mén)制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)監(jiān)督，定期考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)于任務(wù)不落實(shí)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個(gè)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的工作人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，正確處理本職工作和市場(chǎng)化管理工作的關(guān)系，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦公室安排的工作，要不折不扣地圓滿(mǎn)完成，否則給予必要的處罰。
第三篇：煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料
煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料
礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料
去年6月，集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們本著真抓實(shí)干、穩(wěn)步實(shí)施的原則，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的努力，富有某特色的內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理運(yùn)作模式基本形成，并取得了初步成效。
一、內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理基本構(gòu)架的形成
（一）內(nèi)部市場(chǎng)體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：
(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點(diǎn)單位，先點(diǎn)后面。
(2)落實(shí)部門(mén)分工，成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)測(cè)算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎(jiǎng)罰。
(3)確立和完善內(nèi)部市場(chǎng)主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)市場(chǎng)體系。
①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊(duì)的一級(jí)市場(chǎng);按照按點(diǎn)管理、按點(diǎn)核算的原則,確立二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的區(qū)隊(duì);按照班組管理、班組核算的原則,確立三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的基層班組,形成市場(chǎng)主體體系。
②按照運(yùn)作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費(fèi)用計(jì)量方式確定一級(jí)市場(chǎng)的核算模式(內(nèi)部市場(chǎng)化、經(jīng)費(fèi)包干、業(yè)績(jī)考核等),在一級(jí)市場(chǎng)的核算模式下,確定二級(jí)市場(chǎng)、三級(jí)市場(chǎng)核算辦法,形成市場(chǎng)核算體系。
(4)以三級(jí)市場(chǎng)為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。以勞動(dòng)及各類(lèi)消耗定額為基礎(chǔ),以成本項(xiàng)目為對(duì)象,在充分考慮市場(chǎng)主體可控
性的前提下,對(duì)工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價(jià)格及其它各類(lèi)費(fèi)用等項(xiàng)目及各類(lèi)工作量進(jìn)行測(cè)算，形成內(nèi)部各項(xiàng)產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價(jià)格，制定管理三級(jí)市場(chǎng)體 系的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系，編制價(jià)格目錄。
(5)完善計(jì)量工具,統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。凡是內(nèi)部市場(chǎng)涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所都要安裝計(jì)量器具。各級(jí)市場(chǎng)主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計(jì)。
(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場(chǎng)規(guī)律,模擬外部市場(chǎng)交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級(jí)市場(chǎng)月清月結(jié),二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié),三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)。
(7)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,嚴(yán)格掛鉤考核。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場(chǎng)決策和調(diào)控機(jī)制,分解內(nèi)部市場(chǎng)指標(biāo),審定內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛,調(diào)控 內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作。建立考核體系,制定獎(jiǎng)罰辦法,按月、分塊、分級(jí)考核,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的健康有效運(yùn)行,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。
(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊(duì)市場(chǎng)化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場(chǎng)化責(zé)任制度。
(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)全礦技術(shù)員以上管理人員進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算的準(zhǔn)確、高效，對(duì)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算技能的培訓(xùn)。
（二）模擬外部市場(chǎng)交易，規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作階段
主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場(chǎng)交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運(yùn)作流程,完善管理考核。
（3）強(qiáng)化調(diào)控機(jī)制,全面規(guī)范運(yùn)作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎(jiǎng)罰有機(jī)結(jié)合的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、健康高效的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（三）全面實(shí)施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報(bào)導(dǎo)、安全、小車(chē)、對(duì)外招待、會(huì)議等全部納入市場(chǎng)化結(jié)算體系。（2）取消單項(xiàng)獎(jiǎng)，最大限度減少無(wú)績(jī)效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場(chǎng)化廣度，建立健全生產(chǎn)市場(chǎng)、安全市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、宣傳政工市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的項(xiàng)目招投標(biāo)制和要素資源的完全價(jià)值化、市場(chǎng)化。（4）拓展內(nèi)部市場(chǎng)化深度，市場(chǎng)化向工序、崗位、班組、個(gè)人延伸，實(shí)現(xiàn)“每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標(biāo)。（5）修訂、完善價(jià)格體系，形成礦和工區(qū)兩級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄。
（6）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,完善市場(chǎng)，深化提高。
二、內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理運(yùn)行情況和初步成效
（一）內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理運(yùn)行情況
1、研究制定了一系列內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施辦法 經(jīng)過(guò)多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理實(shí)施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實(shí)施。該辦法確定了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管
理的目標(biāo)、原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補(bǔ)貼改革、小車(chē)改革、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費(fèi)改革等四項(xiàng)配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場(chǎng)和內(nèi)部市場(chǎng)主
體，確立了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作方式和價(jià)格形成機(jī)制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)化精細(xì)化管理辦法、內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)化
管理要求，制定了基層單位工作職責(zé)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2005年10月1日實(shí)施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團(tuán)公司定額及相關(guān)規(guī)
定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場(chǎng)暫行價(jià)格》，并于2005年10月1日實(shí)施。根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，制定完成了單項(xiàng)工程、計(jì)量、用電、用水、壓風(fēng)和設(shè)備租
賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作需要，安全及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。
2、建立了內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)
建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)通了內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算及查詢(xún)：從2005年10月1日開(kāi)始，全
礦實(shí)現(xiàn)了所有設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和設(shè)備租賃費(fèi)用的每日自動(dòng)結(jié)算；實(shí)現(xiàn)了材料費(fèi)用的每日自動(dòng)結(jié)算；采掘皮運(yùn)等十個(gè)單位工人每天的計(jì)件工資實(shí)現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單
位從11月1日開(kāi)始全部實(shí)現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢(xún)收支臺(tái)賬，月末自動(dòng)匯總結(jié)算；所有的收支實(shí)現(xiàn)了單頭單面和單項(xiàng)工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實(shí)時(shí)查詢(xún)個(gè)人收入信息；工區(qū)和各部門(mén)可以實(shí)時(shí)查詢(xún)收支信息，實(shí)現(xiàn)了收支分配的“公開(kāi)、公正、透明”。
3、建立了比較完備的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理體系
（1）成立了內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理委員會(huì)。成立了由礦主要負(fù)責(zé)人任主任，有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理委員會(huì)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的
制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專(zhuān)業(yè)價(jià)格測(cè)算工作小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計(jì)算，價(jià)格匯總和編制價(jià)格目錄等工 作。
（2）確定了礦一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格。在礦一級(jí)，分類(lèi)計(jì)算和確定了約二萬(wàn)種內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，包括：人工工資單價(jià);物料消耗單價(jià);機(jī)電設(shè)備維修及配件加工單
價(jià);各類(lèi)設(shè)備、支護(hù)用品租賃單價(jià);運(yùn)費(fèi)單價(jià)；水電氣暖單價(jià)；管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)單價(jià)。采掘產(chǎn)品綜合價(jià)格和各輔助單位服務(wù)綜合價(jià)格匯總確定。
（4）完成了安全質(zhì)量?jī)r(jià)格的編制，為實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造了條件。
（5）編制了內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，并已下發(fā)實(shí)施。已將各類(lèi)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，經(jīng)價(jià)格管理委員會(huì)審核通過(guò)后，裝訂成冊(cè)，并以礦文件的形式下發(fā)實(shí)施。
4、成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)，對(duì)礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化
為保證內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理的順利實(shí)施，正式成立了內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心、價(jià)格管理委員會(huì)和仲裁投訴中心；完成了對(duì)地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程
監(jiān)理、遷建、車(chē)輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進(jìn)行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實(shí)業(yè)公司；對(duì)井上下業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦 法。
5、對(duì)工區(qū)和地面輔助單位進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn) 二級(jí)市場(chǎng)主體，尤其區(qū)隊(duì)是內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的最基本的立足點(diǎn),因此,區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理就成為我們推動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)的最基礎(chǔ)最核心的內(nèi)容。
（1）要求各二級(jí)市場(chǎng)主體圍繞內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理，建立單位內(nèi)部的價(jià)格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應(yīng)的考核辦法。
（2）為進(jìn)一步完善內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作和精細(xì)化管理體系，充分調(diào)動(dòng)基層單位和職工的積極性，完成了對(duì)工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點(diǎn)單位推行。
（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機(jī)電科鍋爐車(chē)間作為試點(diǎn)單位推行。
二、內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理的初步成效
我們礦對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的探索是從去年下半年開(kāi)始的，到目前已歷經(jīng)半年時(shí)間，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了明顯的變化。
——降低了成本費(fèi)用。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，各市場(chǎng)主體自覺(jué)地把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用進(jìn)行管理，在價(jià)格一定的前提下，成本
費(fèi)用相對(duì)不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費(fèi)用支出減少，工資就會(huì)增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費(fèi)用和大修費(fèi)用就歸己。有了這種制
約機(jī)制，每個(gè)單位、每個(gè)職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識(shí)增強(qiáng)了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進(jìn)了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤?jiǎn)挝怀杀?比集團(tuán)公司計(jì)劃降低2.1％。
——提高了勞動(dòng)效率。過(guò)去每個(gè)單位都說(shuō)人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場(chǎng)化把各個(gè)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)用價(jià)格結(jié)算聯(lián)接起來(lái)，通過(guò)
價(jià)格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機(jī)制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場(chǎng)化真正調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作
積極性，提高了勞動(dòng)效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動(dòng)效率比上年同期提高1.8％。
——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引入,把干部職工的經(jīng)濟(jì)利益和本單位經(jīng)營(yíng)效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學(xué)會(huì)了算大賬、算細(xì)賬,自覺(jué)節(jié)支
降耗,降低成本,效益觀念、市場(chǎng)觀念得到了確立。以前，對(duì)工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負(fù)擔(dān)，積極性難以調(diào)動(dòng)?，F(xiàn)在，職工
自我管理、自我激勵(lì)，那種原來(lái)生產(chǎn)不到點(diǎn)盼升井的現(xiàn)象沒(méi)有了；以前設(shè)備故障總是送打上井修理，實(shí)行市場(chǎng)化管理后，凡當(dāng)班能修的，不再運(yùn)到井上，井下現(xiàn)場(chǎng)能
解決的故障全是自行修復(fù)。全礦設(shè)備完好率達(dá)
以上，事故影響率下降，設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量提高，維修費(fèi)用和更新成本降低?！獜?qiáng)化了區(qū)隊(duì)管理。內(nèi)部市場(chǎng)化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營(yíng)思想, 區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大,區(qū)隊(duì)管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行摹^(qū)隊(duì)管理層逐步樹(shù)立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻(xiàn),圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊(duì)能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作需要,制定區(qū)隊(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格目錄、班組結(jié)算、績(jī)效考核、收益分配、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)管理制度,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場(chǎng)化機(jī)制下，內(nèi)部市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方利益對(duì)稱(chēng)，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原
則。采掘等生產(chǎn)一線主導(dǎo)工序的中心地位凸顯出來(lái)，利益對(duì)稱(chēng)原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報(bào)酬，主導(dǎo)工序向輔助工序支付報(bào)酬。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助
工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。為誰(shuí)服務(wù)，被誰(shuí)考核，與誰(shuí)結(jié)算。干什么有什么價(jià)，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開(kāi)透 明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。
——內(nèi)部收支實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個(gè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)達(dá)到”：實(shí)現(xiàn)了所有設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和設(shè)備 租賃費(fèi)用、材料費(fèi)用的每日自動(dòng)結(jié)算及查詢(xún)；實(shí)現(xiàn)了“四級(jí)市場(chǎng)主體”的收支網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算及查詢(xún)，各單位可以實(shí)時(shí)查詢(xún)本單位的收支信息，職工可以實(shí)時(shí)查詢(xún)個(gè)人 的收入信息；實(shí)現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢(xún)收支臺(tái)賬，月末自動(dòng)匯總結(jié)算；達(dá)到了收支分配的“公開(kāi)、公正、透明”的目的。
三、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)集團(tuán)公司進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作基本要求與某礦實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極探索內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認(rèn)為主要有以下一些經(jīng)驗(yàn)。
1、礦管理層對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)深刻，目標(biāo)明確，措施得力
經(jīng)過(guò)多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場(chǎng)用戶(hù)的關(guān)系加以鏈
接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部?jī)r(jià)格所衡量的價(jià)值和為下道工序所認(rèn)可的商品，實(shí)行有償往來(lái)結(jié)算，以達(dá)到激勵(lì)員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作是精細(xì)化管理的加速器”的思想，力求通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機(jī)
制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進(jìn)和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責(zé)權(quán)利明確、以市場(chǎng)交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)精細(xì)化管理新機(jī)制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組和推動(dòng)中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專(zhuān)門(mén)從事推進(jìn)工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場(chǎng)化的推進(jìn)提供了有力保障。
2、實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化的思路清晰，體系構(gòu)建完備
在內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的項(xiàng)目推進(jìn)總體思想，堅(jiān)持抓住建立內(nèi)部市場(chǎng)、確立市場(chǎng)主體、進(jìn)行市場(chǎng)鏈接、內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算和嚴(yán)格績(jī)效考核分配五個(gè)主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)體系。從自身實(shí)際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、運(yùn)輸
市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)和安全市場(chǎng)八大市場(chǎng)；確定部門(mén)、區(qū)隊(duì)、班組、職工個(gè)人為微觀市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體之間嚴(yán)格按內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則
進(jìn)行平等、有償交易；構(gòu)建市場(chǎng)主體之間的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務(wù)鏈、責(zé)任鏈、價(jià)值鏈、結(jié)算鏈，形成
了全新的內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程；建立內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運(yùn)輸、修理等6種類(lèi)型的單一價(jià)格及采掘、服務(wù) 的綜合價(jià)格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過(guò)去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過(guò)去的區(qū)隊(duì)、班組的統(tǒng)計(jì)核算為會(huì)計(jì)核
算；建立內(nèi)部市場(chǎng)績(jī)效考核分配體系，將崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標(biāo)之中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部市
場(chǎng)化運(yùn)作的有機(jī)融合，將對(duì)質(zhì)和量的考核由上對(duì)下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。
3、內(nèi)部市場(chǎng)化基礎(chǔ)工作扎實(shí)，保障有力
（1）實(shí)施主輔分離，進(jìn)行了職工福利、后勤服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化配套改革，分離各部門(mén)的管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部市場(chǎng)化的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
（2）加強(qiáng)計(jì)量工作。完善計(jì)量設(shè)施，安裝計(jì)量設(shè)備，制定并頒布計(jì)量管理辦法，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計(jì)量的準(zhǔn)確性。
（3）建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)通了礦內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算及查詢(xún)，保證了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整和公開(kāi)。
（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進(jìn)合理,同時(shí)擴(kuò)大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標(biāo)準(zhǔn)。（5）實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化。按內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的要求,我們首先建立了適應(yīng)自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用及維修標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)對(duì)各內(nèi)部市場(chǎng)主體和職能部門(mén)管理工作的職責(zé)、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（6）開(kāi)展培訓(xùn)工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化工作進(jìn)展，為全礦各職能部門(mén)人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓(xùn)計(jì)劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識(shí)、責(zé)任觀念、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場(chǎng)化管理的要求。
（7）制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場(chǎng)化順利實(shí)施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項(xiàng)工程管理規(guī)定》等，同時(shí)對(duì)礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要求進(jìn)行修訂和完善,以理順各市場(chǎng)主體的責(zé)任關(guān)系和利益關(guān)系。
（8）制定了內(nèi)部市場(chǎng)化考核評(píng)比辦法，保證內(nèi)部市場(chǎng)化有效推進(jìn)。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理推進(jìn)工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)表》，采取選樹(shù)典型示范單位、開(kāi)展征文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、檢查考核與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比三種方式推動(dòng)各單位實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理工作，從機(jī)制上保證內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的有效推進(jìn)。
4、運(yùn)用現(xiàn)代化管理工具，實(shí)現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開(kāi)”。其運(yùn)
作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機(jī)電科為主，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對(duì)全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“日清日結(jié)”；另一部分主要 在實(shí)業(yè)公司和物業(yè)公司運(yùn)行，使用直接錄入法，對(duì)兩家公司所屬單位實(shí)行“日清、日結(jié)、日公開(kāi)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每班生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果運(yùn)用內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進(jìn)行核算，及時(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)班成本，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的逐班經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，使職工明確當(dāng)班個(gè)人收入。通過(guò)實(shí)行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。
5、以區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)區(qū)隊(duì)內(nèi)部精細(xì)化管理
我們認(rèn)為，市場(chǎng)化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊(duì)，這決定著我們礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的成敗。礦將經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到區(qū)隊(duì)后，區(qū)隊(duì)能否繼續(xù)下放，這就是市場(chǎng)化向班組延伸的問(wèn)題，也是精細(xì)化管理能否做到位的問(wèn)題。
在區(qū)隊(duì)，我們對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行了工序細(xì)分和鏈接，以班組為起點(diǎn)，細(xì)分到每一道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場(chǎng)主體。我
們首先理清了工序、崗位之間誰(shuí)與誰(shuí)直接發(fā)生關(guān)系、誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)與誰(shuí)結(jié)算等一系列問(wèn)題，然后按照工序、崗位之間的價(jià)值鏈和與之相應(yīng)的責(zé)任鏈進(jìn)行逐級(jí)鏈接，使每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)職工都承擔(dān)降低成本、增加收入的責(zé)任。在這種價(jià)值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責(zé)任與價(jià)值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個(gè)人作為市場(chǎng)主體創(chuàng)造價(jià)值的積極性。為將這項(xiàng)工作抓實(shí)、做細(xì)，我們采取了抓試點(diǎn)、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來(lái)，我們先后在采煤四區(qū)、掘進(jìn)四區(qū)、機(jī)電科鍋爐車(chē)間等單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個(gè)不同特點(diǎn)的基層單位市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理模式，現(xiàn)簡(jiǎn)要介紹如下。（1）采煤四區(qū)模式
主要特點(diǎn)是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個(gè)工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機(jī)電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進(jìn)行細(xì) 分，直到各個(gè)小組、個(gè)人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和安全質(zhì)量指標(biāo)等，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)核算，各自以經(jīng)營(yíng)成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各
工序?qū)嵭墟準(zhǔn)娇己?，工序之間均實(shí)行有償經(jīng)濟(jì)往來(lái)。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務(wù)數(shù)質(zhì)量進(jìn)行計(jì)資。（2）掘進(jìn)四區(qū)模式
主要特點(diǎn)是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個(gè)掘進(jìn)頭，設(shè)置一、二兩個(gè)隊(duì)，各隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，將生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等以項(xiàng)目
負(fù)責(zé)制的形式下達(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及內(nèi)部班隊(duì)長(zhǎng)的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級(jí)管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動(dòng)和促進(jìn)了隊(duì)和班組之間、隊(duì)和班組內(nèi)部的市場(chǎng)化運(yùn)作，形成了以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為核心的班組市場(chǎng)化精細(xì)管理模式。（3）機(jī)電科鍋爐車(chē)間模式
主要特點(diǎn)是：實(shí)行兩級(jí)市場(chǎng)主體逐級(jí)結(jié)算法，即將鍋爐車(chē)間內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算納入機(jī)電科總結(jié)算中。礦對(duì)鍋爐車(chē)間用煤、材料、水費(fèi)、電費(fèi)、修理費(fèi)用等實(shí)行總額承包，各項(xiàng)費(fèi)用支出均按內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費(fèi)等費(fèi)用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費(fèi)用項(xiàng)目超支的，按60%從收入中扣減。
6、遵循內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)規(guī)律，整體推進(jìn)工作有序進(jìn)行 在內(nèi)部市場(chǎng)化推進(jìn)過(guò)程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化工作，使內(nèi)部市場(chǎng)化工作有序進(jìn)行。
（1）內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式成功的實(shí)質(zhì)，是通過(guò)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務(wù)流程再造是對(duì)煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營(yíng)運(yùn)流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進(jìn)行重塑，以達(dá)到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實(shí)現(xiàn)
績(jī)效的飛躍。通過(guò)對(duì)礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿(mǎn)意度等關(guān)鍵指標(biāo)上有一個(gè)大的進(jìn)步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳
統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場(chǎng)體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場(chǎng)化改革實(shí)際上就是以建立模擬市場(chǎng)
運(yùn)行體制為中心,同步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期抓住主要矛盾, 突出重點(diǎn),逐步消除國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)積累的諸多弊端。（3）推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理要建立相對(duì)固定的指標(biāo)體系。市場(chǎng)體制進(jìn)入企業(yè)只能是模擬。市場(chǎng)體制講“無(wú)形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場(chǎng)體制 中,“無(wú)形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動(dòng)態(tài)價(jià)格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部?jī)r(jià)格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應(yīng)該說(shuō),在內(nèi)部市場(chǎng)化過(guò)程 中,建立一個(gè)綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標(biāo)參數(shù)體系的動(dòng)態(tài)化,即適時(shí)調(diào)整。在企業(yè)管理實(shí)際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)
整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實(shí)的,指標(biāo)體系在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)相對(duì)固定。
（4）推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合。如成本、利潤(rùn)計(jì)劃指
標(biāo)是內(nèi)部市場(chǎng)化管理中價(jià)格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對(duì)各單位分別下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),各單位又將指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成
本、費(fèi)用全部落實(shí)到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場(chǎng)化管理相結(jié)合,落實(shí)到了煤礦角角落落,強(qiáng)化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識(shí), 人人為成本而算,人人為效益而干,促進(jìn)了降本增收。（5）推行內(nèi)部市場(chǎng)化應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點(diǎn)并加強(qiáng)監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場(chǎng)化管理,卻并不是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立核算主體只是相對(duì)的,各項(xiàng)指標(biāo)也是指令性的。內(nèi)部市場(chǎng)化中的各市場(chǎng)主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場(chǎng)主體在利益一致的前提下去競(jìng)爭(zhēng),去進(jìn)行市場(chǎng)交易,一個(gè)市場(chǎng)主體不
能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競(jìng)爭(zhēng)。有時(shí),甚至為了整體利益而不得不減少某個(gè)個(gè)體的利益。因此，內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作離不開(kāi)有效的監(jiān)管機(jī)制。
（6）內(nèi)部市場(chǎng)化的推行要循序漸進(jìn)，有序進(jìn)行。如在各類(lèi)基礎(chǔ)價(jià)格制定之后，要進(jìn)一步考慮價(jià)格的科學(xué)性、合理性，考慮如何運(yùn)用價(jià)格杠桿激勵(lì)單位、職工 的積極性；設(shè)備租賃、材料等價(jià)格要逐步進(jìn)入內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系；礦控的各種成本要逐步進(jìn)入工區(qū)、班組乃至個(gè)人，調(diào)動(dòng)工區(qū)、班組和個(gè)人的積極性；內(nèi)部市場(chǎng)化的
結(jié)算體系要逐步與礦會(huì)計(jì)核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算成為礦會(huì)計(jì)核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價(jià)值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場(chǎng)化 的持續(xù)改進(jìn)和持久運(yùn)作，等。
四、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)存在的問(wèn)題及下一步努力方向
1、內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
（1）職工的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。
（2）基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱，還不能完全對(duì)企業(yè)管理績(jī)效、職工作業(yè)質(zhì)量細(xì)化、量化。
（3）價(jià)格確定還有不完善、不科學(xué)的地方。（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細(xì)劃定上還有困難，上下“市場(chǎng)”的獨(dú)有性也難以引起競(jìng)爭(zhēng)，從而造成一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場(chǎng)鏈上的索賠無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
（6）定額（指標(biāo)）體系和分配考核體系，對(duì)公開(kāi)解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。
（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計(jì)量技術(shù)仍不能滿(mǎn)足要求。
（8）內(nèi)部市場(chǎng)向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進(jìn)入市場(chǎng)，一些基層單位內(nèi)部市場(chǎng)化還未延伸到班組、個(gè)人，區(qū)隊(duì)價(jià)格目錄不科學(xué)、不完善，區(qū)隊(duì)績(jī)效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。
（10）區(qū)隊(duì)管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責(zé)任下沉慢，方案實(shí)施初期，現(xiàn)場(chǎng)人員等、靠、要思想嚴(yán)重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對(duì)實(shí)施方案的理解跟不上，對(duì)方案有疑惑，擔(dān)心不能兌現(xiàn)。
2、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的下一步工作打算
下一步，我們礦將按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以本次會(huì)議為動(dòng)力，正確應(yīng)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理機(jī)制，加快內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，并在持續(xù)改進(jìn)中不斷磨合、完善和深化。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全礦干部與職工推行內(nèi)部市場(chǎng)化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個(gè)職工人人都來(lái)謀劃內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來(lái)參與內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來(lái)運(yùn)作內(nèi)部市場(chǎng)化，把每一個(gè)職工都是企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)者”落到實(shí)處。
2、建立健全專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，使內(nèi)部市場(chǎng)化向廣度推進(jìn)。在已建立各要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立安全市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、政工宣傳市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)
化市場(chǎng)。內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報(bào)導(dǎo)、安全、小車(chē)、對(duì)外招待、會(huì)議等全
部納入市場(chǎng)化結(jié)算體系。取消各類(lèi)單項(xiàng)獎(jiǎng)，將其納入到市場(chǎng)化績(jī)效考核分配體系中。
3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項(xiàng)工程的招投標(biāo)制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目制激活人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場(chǎng)化。
4、繼續(xù)進(jìn)行典型示范單位樹(shù)樣板工作，通過(guò)采煤四區(qū)、掘進(jìn)四區(qū)、機(jī)電科鍋爐車(chē)間的示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，使內(nèi)部市場(chǎng)化向深度推進(jìn)，力爭(zhēng)在全局樹(shù)立幾個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)樣板工區(qū)、單位。
5、修訂、完善價(jià)格體系，形成礦和工區(qū)兩級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營(yíng)管理，符合集團(tuán)公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)規(guī)定的科學(xué)、合理、完備的價(jià)格體系，進(jìn)一步完善價(jià)格運(yùn)行和管理機(jī)制。
6、改進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算管理體系，進(jìn)一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運(yùn)行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會(huì)計(jì)核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算成為礦會(huì)計(jì)核算體系的一部分。
7、深入分析各基層單位鏈?zhǔn)綄哟谓Y(jié)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。
8、大力培育某礦品牌。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理機(jī)制的運(yùn)行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊(duì)伍得以錘煉。我們要在管理上，實(shí)現(xiàn)更加安全高效、精細(xì)的管理；在隊(duì)伍培育上，實(shí)現(xiàn)更加安全高效、精細(xì)操作、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的職工隊(duì)伍，為擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)、對(duì)外輸出、建立培訓(xùn)基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團(tuán)公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
第四篇：煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料
礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料去年6月，集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們本著真抓實(shí)干、穩(wěn)步實(shí)施的原則，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的努力，富有某特色的內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理運(yùn)作模式基本形成，并取得了初步成效。
一、內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理基本構(gòu)架的形成（一）內(nèi)部市場(chǎng)體系構(gòu)建階段主要工作內(nèi)容：(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點(diǎn)單位，先點(diǎn)后面。(2)落實(shí)部門(mén)分工，成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)測(cè)算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎(jiǎng)罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場(chǎng)主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)市場(chǎng)體系。
①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊(duì)的一級(jí)市場(chǎng);按照按點(diǎn)管理、按點(diǎn)核算的原則,確立二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的區(qū)隊(duì);按照班組管理、班組核算的原則,確立三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的基層班組,形成市場(chǎng)主體體系。②按照運(yùn)作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費(fèi)用計(jì)量方式確定一級(jí)市場(chǎng)的核算模式(內(nèi)部市場(chǎng)化、經(jīng)費(fèi)包干、業(yè)績(jī)考核等),在一級(jí)市場(chǎng)的核算模式下,確定二級(jí)市場(chǎng)、三級(jí)市場(chǎng)核算辦法,形成市場(chǎng)核算體系。(4)以三級(jí)市場(chǎng)為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。以勞動(dòng)及各類(lèi)消耗定額為基礎(chǔ),以成本項(xiàng)目為對(duì)象,在充分考慮市場(chǎng)主體可控性的前提下,對(duì)工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價(jià)格及其它各類(lèi)費(fèi)用等項(xiàng)目及各類(lèi)工作量進(jìn)行測(cè)算，形成內(nèi)部各項(xiàng)產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價(jià)格，制定管理三級(jí)市場(chǎng)體系的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系，編制價(jià)格目錄。
(5)完善計(jì)量工具,統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。凡是內(nèi)部市場(chǎng)涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所都要安裝計(jì)量器具。各級(jí)市場(chǎng)主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計(jì)。
(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場(chǎng)規(guī)律,模擬外部市場(chǎng)交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級(jí)市場(chǎng)月清月結(jié),二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié),三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)。
(7)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,嚴(yán)格掛鉤考核。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場(chǎng)決策和調(diào)控機(jī)制,分解內(nèi)部市場(chǎng)指標(biāo),審定內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作。建立考核體系,制定獎(jiǎng)罰辦法,按月、分塊、分級(jí)考核,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的健康有效運(yùn)行,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊(duì)市場(chǎng)化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場(chǎng)化責(zé)任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)全礦技術(shù)員以上管理人員進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算的準(zhǔn)確、高效，對(duì)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算技能的培訓(xùn)。
（二）模擬外部市場(chǎng)交易，規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作階段主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場(chǎng)交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運(yùn)作流程,完善管理考核。（3）強(qiáng)化調(diào)控機(jī)制,全面規(guī)范運(yùn)作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎(jiǎng)罰有機(jī)結(jié)合的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、健康高效的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（三）全面實(shí)施與創(chuàng)新階段主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報(bào)導(dǎo)、安全、小車(chē)、對(duì)外招待、會(huì)議等全部納入市場(chǎng)化結(jié)算體系。（2）取消單項(xiàng)獎(jiǎng)，最大限度減少無(wú)績(jī)效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場(chǎng)化廣度，建立健全生產(chǎn)市場(chǎng)、安全市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、宣傳政工市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的項(xiàng)目招投標(biāo)制和要素資源的完全價(jià)值化、市場(chǎng)化。（4）拓展內(nèi)部市場(chǎng)化深度，市場(chǎng)化向工序、崗位、班組、個(gè)人延伸，實(shí)現(xiàn)“每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標(biāo)。（5）修訂、完善價(jià)格體系，形成礦和工區(qū)兩級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,完善市場(chǎng)，深化提高。
二、內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理運(yùn)行情況和初步成效
（一）內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理運(yùn)行情況
1、研究制定了一系列內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施辦法經(jīng)過(guò)多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理實(shí)施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從20xx年10月1日起實(shí)施。
第五篇：煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料
礦內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)材料 去年6月，集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們本著真抓實(shí)干、穩(wěn)步實(shí)施的原則，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)半年來(lái)的努力，富有某特色的內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理運(yùn)作模式基本形成，并取得了初步成效。
一、內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理基本構(gòu)架的形成
（一）內(nèi)部市場(chǎng)體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：
(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點(diǎn)單位，先點(diǎn)后面。
(2)落實(shí)部門(mén)分工，成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)測(cè)算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎(jiǎng)罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場(chǎng)主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)市場(chǎng)體系。
①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊(duì)的一級(jí)市場(chǎng);按照按點(diǎn)管理、按點(diǎn)核算的原則,確立二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的區(qū)隊(duì);按照班組管理、班組核算的原則,確立三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作的基層班組,形成市場(chǎng)主體體系。
②按照運(yùn)作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費(fèi)用計(jì)量方式確定一級(jí)市場(chǎng)的核算模式(內(nèi)部市場(chǎng)化、經(jīng)費(fèi)包干、業(yè)績(jī)考核等),在一級(jí)市場(chǎng)的核算模式下,確定二級(jí)市場(chǎng)、三級(jí)市場(chǎng)核算辦法,形成市場(chǎng)核算體系。
(4)以三級(jí)市場(chǎng)為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。以勞動(dòng)及各類(lèi)消耗定額為基礎(chǔ),以成本項(xiàng)目為對(duì)象,在充分考慮市場(chǎng)主體可控性的前提下,對(duì)工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價(jià)格及其它各類(lèi)費(fèi)用等項(xiàng)目及各類(lèi)工作量進(jìn)行測(cè)算，形成內(nèi)部各項(xiàng)產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價(jià)格，制定管理三級(jí)市場(chǎng)體系的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系，編制價(jià)格目錄。
(5)完善計(jì)量工具,統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。凡是內(nèi)部市場(chǎng)涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所都要安裝計(jì)量器具。各級(jí)市場(chǎng)主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計(jì)。
(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場(chǎng)規(guī)律,模擬外部市場(chǎng)交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級(jí)市場(chǎng)月清月結(jié),二級(jí)市場(chǎng)日清日結(jié),三級(jí)市場(chǎng)班清班結(jié)。
(7)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控,嚴(yán)格掛鉤考核。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場(chǎng)決策和調(diào)控機(jī)制,分解內(nèi)部市場(chǎng)指標(biāo),審定內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛,調(diào)控內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作。建立考核體系,制定獎(jiǎng)罰辦法,按月、分塊、分級(jí)考核,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后,促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的健康有效運(yùn)行,確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。
(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊(duì)市場(chǎng)化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場(chǎng)化責(zé)任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)全礦技術(shù)員以上管理人員進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算的準(zhǔn)確、高效，對(duì)各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算技能的培訓(xùn)。
（二）模擬外部市場(chǎng)交易，規(guī)范內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作階段
主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場(chǎng)交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運(yùn)作流程,完善管理考核。
（3）強(qiáng)化調(diào)控機(jī)制,全面規(guī)范運(yùn)作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎(jiǎng)罰有機(jī)結(jié)合的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、健康高效的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（三）全面實(shí)施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報(bào)導(dǎo)、安全、小車(chē)、對(duì)外招待、會(huì)議等全部納入市場(chǎng)化結(jié)算體系。（2）取消單項(xiàng)獎(jiǎng)，最大限度減少無(wú)績(jī)效的工資性支出。
（3）拓展內(nèi)部市場(chǎng)化廣度，建立健全生產(chǎn)市場(chǎng)、安全市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、宣傳政工市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的項(xiàng)目招投標(biāo)制和要素資源的完全價(jià)值化、市場(chǎng)化。（4）拓展內(nèi)部市場(chǎng)化深度，市場(chǎng)化向工序、崗位、班組、個(gè)人延伸，實(shí)現(xiàn)“每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營(yíng)者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標(biāo)。
（5）修訂、完善價(jià)格體系，形成礦和工區(qū)兩級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,完善市場(chǎng)，深化提高。
二、內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理運(yùn)行情況和初步成效
（一）內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理運(yùn)行情況
1、研究制定了一系列內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理實(shí)施辦法
經(jīng)過(guò)多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理實(shí)施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實(shí)施。該辦法確定了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理的目標(biāo)、原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補(bǔ)貼改革、小車(chē)改革、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費(fèi)改革等四項(xiàng)配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場(chǎng)和內(nèi)部市場(chǎng)主體，確立了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作方式和價(jià)格形成機(jī)制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)化精細(xì)化管理辦法、內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)化管理要求，制定了基層單位工作職責(zé)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2005年10月1日實(shí)施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團(tuán)公司定額及相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場(chǎng)暫行價(jià)格》，并于2005年10月1日實(shí)施。根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，制定完成了單項(xiàng)工程、計(jì)量、用電、用水、壓風(fēng)和設(shè)備租賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作需要，安全及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。
2、建立了內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)
建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)通了內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算及查詢(xún)：從2005年10月1日開(kāi)始，全礦實(shí)現(xiàn)了所有設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和設(shè)備租賃費(fèi)用的每日自動(dòng)結(jié)算；實(shí)現(xiàn)了材料費(fèi)用的每日自動(dòng)結(jié)算；采掘皮運(yùn)等十個(gè)單位工人每天的計(jì)件工資實(shí)現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單位從11月1日開(kāi)始全部實(shí)現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢(xún)收支臺(tái)賬，月末自動(dòng)匯總結(jié)算；所有的收支實(shí)現(xiàn)了單頭單面和單項(xiàng)工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實(shí)時(shí)查詢(xún)個(gè)人收入信息；工區(qū)和各部門(mén)可以實(shí)時(shí)查詢(xún)收支信息，實(shí)現(xiàn)了收支分配的“公開(kāi)、公正、透明”。
3、建立了比較完備的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理體系
（1）成立了內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理委員會(huì)。成立了由礦主要負(fù)責(zé)人任主任，有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加的內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理委員會(huì)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專(zhuān)業(yè)價(jià)格測(cè)算工作小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計(jì)算，價(jià)格匯總和編制價(jià)格目錄等工作。
（2）確定了礦一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格。在礦一級(jí)，分類(lèi)計(jì)算和確定了約二萬(wàn)種內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格，包括：人工工資單價(jià);物料消耗單價(jià);機(jī)電設(shè)備維修及配件加工單價(jià);各類(lèi)設(shè)備、支護(hù)用品租賃單價(jià);運(yùn)費(fèi)單價(jià)；水電氣暖單價(jià)；管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)單價(jià)。采掘產(chǎn)品綜合價(jià)格和各輔助單位服務(wù)綜合價(jià)格匯總確定。
（4）完成了安全質(zhì)量?jī)r(jià)格的編制，為實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理的市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造了條件。
（5）編制了內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，并已下發(fā)實(shí)施。已將各類(lèi)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格按統(tǒng)一格式和要求編制內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，經(jīng)價(jià)格管理委員會(huì)審核通過(guò)后，裝訂成冊(cè)，并以礦文件的形式下發(fā)實(shí)施。
4、成立內(nèi)部市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)，對(duì)礦現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化
為保證內(nèi)部市場(chǎng)化精細(xì)管理的順利實(shí)施，正式成立了內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心、價(jià)格管理委員會(huì)和仲裁投訴中心；完成了對(duì)地面用水、地面衛(wèi)生、住房公積金、工程監(jiān)理、遷建、車(chē)輛等的職能優(yōu)化和歸口管理；進(jìn)行了主輔分離改革，成立了物業(yè)公司和實(shí)業(yè)公司；對(duì)井上下業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，制訂了相關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化辦法。
5、對(duì)工區(qū)和地面輔助單位進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn) 二級(jí)市場(chǎng)主體，尤其區(qū)隊(duì)是內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的主體,是企業(yè)提高管理水平、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的最基本的立足點(diǎn),因此,區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理就成為我們推動(dòng)市場(chǎng)化建設(shè)的最基礎(chǔ)最核心的內(nèi)容。（1）要求各二級(jí)市場(chǎng)主體圍繞內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理，建立單位內(nèi)部的價(jià)格體系和結(jié)算考核分配體系，并制定了相應(yīng)的考核辦法。
（2）為進(jìn)一步完善內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作和精細(xì)化管理體系，充分調(diào)動(dòng)基層單位和職工的積極性，完成了對(duì)工區(qū)單位內(nèi)部分配考核現(xiàn)狀的調(diào)研，制定了工區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)算分配管理辦法，并以采四和掘四為試點(diǎn)單位推行。（3）制定了地面輔助單位內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理結(jié)算分配考核管理辦法，并以機(jī)電科鍋爐車(chē)間作為試點(diǎn)單位推行。
二、內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理的初步成效
我們礦對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的探索是從去年下半年開(kāi)始的，到目前已歷經(jīng)半年時(shí)間，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了明顯的變化。
——降低了成本費(fèi)用。實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，各市場(chǎng)主體自覺(jué)地把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用變?yōu)樽约旱馁M(fèi)用進(jìn)行管理，在價(jià)格一定的前提下，成本費(fèi)用相對(duì)不變，超支就要減少收入，節(jié)約則增加收入。如材料費(fèi)用支出減少，工資就會(huì)增加；閑置不用的設(shè)備退租，節(jié)約的租賃費(fèi)用和大修費(fèi)用就歸己。有了這種制約機(jī)制，每個(gè)單位、每個(gè)職工“成本就是工資，工資就是成本”的意識(shí)增強(qiáng)了，人人為成本而算，人人為效益而干，促進(jìn)了節(jié)支降耗。去年四季度全礦原煤?jiǎn)挝怀杀颈燃瘓F(tuán)公司計(jì)劃降低2.1％。
——提高了勞動(dòng)效率。過(guò)去每個(gè)單位都說(shuō)人不夠用，但人越多、扯皮越多、效率越低。內(nèi)部市場(chǎng)化把各個(gè)市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)用價(jià)格結(jié)算聯(lián)接起來(lái)，通過(guò)價(jià)格結(jié)算決定收入高低，新的利益分配機(jī)制促使各單位、崗位自發(fā)地合理安排工序，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，杜絕了窩工現(xiàn)象。內(nèi)部市場(chǎng)化真正調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性，提高了勞動(dòng)效率，去年第四季度全礦原煤全員勞動(dòng)效率比上年同期提高1.8％。——轉(zhuǎn)變了干部職工觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的引入,把干部職工的經(jīng)濟(jì)利益和本單位經(jīng)營(yíng)效益緊密地聯(lián)系在一起,干部職工都學(xué)會(huì)了算大賬、算細(xì)賬,自覺(jué)節(jié)支降耗,降低成本,效益觀念、市場(chǎng)觀念得到了確立。以前，對(duì)工人的管理主要靠行政手段，但效果不明顯，部分工人把干活視為負(fù)擔(dān)，積極性難以調(diào)動(dòng)?，F(xiàn)在，職工自我管理、自我激勵(lì)，那種原來(lái)生產(chǎn)不到點(diǎn)盼升井的現(xiàn)象沒(méi)有了；以前設(shè)備故障總是送打上井修理，實(shí)行市場(chǎng)化管理后，凡當(dāng)班能修的，不再運(yùn)到井上，井下現(xiàn)場(chǎng)能解決的故障全是自行修復(fù)。全礦設(shè)備完好率達(dá) 以上，事故影響率下降，設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量提高，維修費(fèi)用和更新成本降低?！獜?qiáng)化了區(qū)隊(duì)管理。內(nèi)部市場(chǎng)化從管理上體現(xiàn)了分權(quán)經(jīng)營(yíng)思想, 區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大,區(qū)隊(duì)管理從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋橹行?。區(qū)隊(duì)管理層逐步樹(shù)立起了效益觀念,以效益衡量自己的貢獻(xiàn),圍繞效益組織生產(chǎn)。區(qū)隊(duì)能把精力集中在內(nèi)部班組、職工管理上,結(jié)合內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作需要,制定區(qū)隊(duì)內(nèi)部?jī)r(jià)格目錄、班組結(jié)算、績(jī)效考核、收益分配、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)管理制度,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
——分配方式發(fā)生了深刻變革。在市場(chǎng)化機(jī)制下，內(nèi)部市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方利益對(duì)稱(chēng)，有效地調(diào)節(jié)了交易雙方的利益分配，較好體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則。采掘等生產(chǎn)一線主導(dǎo)工序的中心地位凸顯出來(lái)，利益對(duì)稱(chēng)原則得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向服務(wù)單位支付報(bào)酬，主導(dǎo)工序向輔助工序支付報(bào)酬。服務(wù)圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導(dǎo)工序轉(zhuǎn)。為誰(shuí)服務(wù)，被誰(shuí)考核，與誰(shuí)結(jié)算。干什么有什么價(jià)，干多少拿多少，員工工資全部檔案化。這樣，避免了分配上的隨意性。收入分配公開(kāi)透明，杜絕了吃拿卡要的現(xiàn)象。
——內(nèi)部收支實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)結(jié)算與信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，做到了“三個(gè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)達(dá)到”：實(shí)現(xiàn)了所有設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和設(shè)備租賃費(fèi)用、材料費(fèi)用的每日自動(dòng)結(jié)算及查詢(xún)；實(shí)現(xiàn)了“四級(jí)市場(chǎng)主體”的收支網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算及查詢(xún)，各單位可以實(shí)時(shí)查詢(xún)本單位的收支信息，職工可以實(shí)時(shí)查詢(xún)個(gè)人的收入信息；實(shí)現(xiàn)了日清日結(jié)，每日可查詢(xún)收支臺(tái)賬，月末自動(dòng)匯總結(jié)算；達(dá)到了收支分配的“公開(kāi)、公正、透明”的目的。
三、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)集團(tuán)公司進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)更快更好地發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展著眼，把內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作基本要求與某礦實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極探索內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作模式。經(jīng)初步總結(jié)，我們認(rèn)為主要有以下一些經(jīng)驗(yàn)。
1、礦管理層對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化的認(rèn)識(shí)深刻，目標(biāo)明確，措施得力
經(jīng)過(guò)多次分析論證，礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理是將企業(yè)內(nèi)部的各生產(chǎn)系統(tǒng)、各單位以及單位內(nèi)的各班組、各道工序，用市場(chǎng)用戶(hù)的關(guān)系加以鏈接，使各系統(tǒng)、各單位、上下道工序所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，轉(zhuǎn)化為用內(nèi)部?jī)r(jià)格所衡量的價(jià)值和為下道工序所認(rèn)可的商品，實(shí)行有償往來(lái)結(jié)算，以達(dá)到激勵(lì)員工、降本增效的目的。在確定這一內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們提出了“內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作是精細(xì)化管理的加速器”的思想，力求通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，使某礦在管理思想、管理機(jī)制、管理基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息集成和處理、員工素質(zhì)、決策水平、企業(yè)形象以及競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變力等方面發(fā)生明顯的改進(jìn)和提高，使各種生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終建立符合生產(chǎn)力發(fā)展、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)控到位、責(zé)權(quán)利明確、以市場(chǎng)交易關(guān)系聯(lián)接內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)精細(xì)化管理新機(jī)制。為此，礦在2005年八月份就成立了內(nèi)部市場(chǎng)化領(lǐng)導(dǎo)小組和推動(dòng)中心，從有關(guān)單位抽調(diào)近四十名精干人員專(zhuān)門(mén)從事推進(jìn)工作，從組織上與人力上為內(nèi)部市場(chǎng)化的推進(jìn)提供了有力保障。
2、實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化的思路清晰，體系構(gòu)建完備
在內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)中，礦領(lǐng)導(dǎo)提出了“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的項(xiàng)目推進(jìn)總體思想，堅(jiān)持抓住建立內(nèi)部市場(chǎng)、確立市場(chǎng)主體、進(jìn)行市場(chǎng)鏈接、內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算和嚴(yán)格績(jī)效考核分配五個(gè)主要方面，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)體系。從自身實(shí)際出發(fā)，在礦內(nèi)部構(gòu)建了產(chǎn)品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)和安全市場(chǎng)八大市場(chǎng)；確定部門(mén)、區(qū)隊(duì)、班組、職工個(gè)人為微觀市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體之間嚴(yán)格按內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行平等、有償交易；構(gòu)建市場(chǎng)主體之間的鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)關(guān)系，在礦與單位之間、各單位相互之間、單位內(nèi)部各道工序之間形成服務(wù)鏈、責(zé)任鏈、價(jià)值鏈、結(jié)算鏈，形成了全新的內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流程；建立內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算體系，形成了包括工資、材料、電力、租賃、運(yùn)輸、修理等6種類(lèi)型的單一價(jià)格及采掘、服務(wù)的綜合價(jià)格，確定了結(jié)算的基本方式，將成本劃分為直接成本和輔助成本，變過(guò)去的部分成本核算為基本完全成本核算，變過(guò)去的區(qū)隊(duì)、班組的統(tǒng)計(jì)核算為會(huì)計(jì)核算；建立內(nèi)部市場(chǎng)績(jī)效考核分配體系，將崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范、日清日結(jié)等具體要求，分別納入基本考核指標(biāo)之中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的有機(jī)融合，將對(duì)質(zhì)和量的考核由上對(duì)下考核變?yōu)楣ば蜷g的相互考核。
3、內(nèi)部市場(chǎng)化基礎(chǔ)工作扎實(shí)，保障有力
（1）實(shí)施主輔分離，進(jìn)行了職工福利、后勤服務(wù)和多種經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化配套改革，分離各部門(mén)的管理職能和服務(wù)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為內(nèi)部市場(chǎng)化的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。
（2）加強(qiáng)計(jì)量工作。完善計(jì)量設(shè)施，安裝計(jì)量設(shè)備，制定并頒布計(jì)量管理辦法，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)計(jì)量的準(zhǔn)確性。
（3）建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作的基石，我們建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)通了礦內(nèi)部市場(chǎng)化網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算及查詢(xún)，保證了內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整和公開(kāi)。
（4）完善定額工作。定額工作是內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，我們力求定額先進(jìn)合理,同時(shí)擴(kuò)大定額面,凡是有消耗和占用的地方或作業(yè),都要制訂定額,不能制訂的,要制訂消耗和占用標(biāo)準(zhǔn)。（5）實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化。按內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式的要求,我們首先建立了適應(yīng)自身要求的、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備使用及維修標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等;同時(shí)對(duì)各內(nèi)部市場(chǎng)主體和職能部門(mén)管理工作的職責(zé)、權(quán)限、程序等做出明確的規(guī)定,實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)化。
（6）開(kāi)展培訓(xùn)工作。我們依據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化工作進(jìn)展，為全礦各職能部門(mén)人員、各工區(qū)管理人員、材料員、核算員、辦事員及結(jié)算中心人員制定了培訓(xùn)計(jì)劃，使干部職工排除思想障礙，成本意識(shí)、責(zé)任觀念、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等適應(yīng)市場(chǎng)化管理的要求。
（7）制定和修訂各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度是內(nèi)部市場(chǎng)化順利實(shí)施的保證，我們圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化制定了不少新的規(guī)章制度，如《單項(xiàng)工程管理規(guī)定》等，同時(shí)對(duì)礦現(xiàn)有規(guī)章制度按照內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要求進(jìn)行修訂和完善,以理順各市場(chǎng)主體的責(zé)任關(guān)系和利益關(guān)系。
（8）制定了內(nèi)部市場(chǎng)化考核評(píng)比辦法，保證內(nèi)部市場(chǎng)化有效推進(jìn)。下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理推進(jìn)工作的通知》，制定了《內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)表》，采取選樹(shù)典型示范單位、開(kāi)展征文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、檢查考核與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比三種方式推動(dòng)各單位實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理工作，從機(jī)制上保證內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的有效推進(jìn)。
4、運(yùn)用現(xiàn)代化管理工具，實(shí)現(xiàn)“日清日結(jié)”、“班清班結(jié)”和現(xiàn)金/積分記賬制度（1）“日清日結(jié)”。將成本管理與現(xiàn)代化的內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工區(qū)、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開(kāi)”。其運(yùn)作方式分為兩部分，一部分以礦經(jīng)管部、結(jié)算中心、供應(yīng)科和機(jī)電科為主，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸方式對(duì)全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“日清日結(jié)”；另一部分主要在實(shí)業(yè)公司和物業(yè)公司運(yùn)行，使用直接錄入法，對(duì)兩家公司所屬單位實(shí)行“日清、日結(jié)、日公開(kāi)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（2）“班清班結(jié)” 和“現(xiàn)金/積分記賬”制度。將各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每班生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果運(yùn)用內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)以現(xiàn)金/積分記賬方式進(jìn)行核算，及時(shí)準(zhǔn)確反映當(dāng)班成本，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的逐班經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，使職工明確當(dāng)班個(gè)人收入。通過(guò)實(shí)行“日清日結(jié)”、班清班結(jié)和“現(xiàn)金/積分記賬”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，變事后控制為事中控制，最大限度地降低成本，增加效益。
5、以區(qū)隊(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)區(qū)隊(duì)內(nèi)部精細(xì)化管理
我們認(rèn)為，市場(chǎng)化建設(shè)的關(guān)鍵在區(qū)隊(duì)，這決定著我們礦內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的成敗。礦將經(jīng)營(yíng)權(quán)下放到區(qū)隊(duì)后，區(qū)隊(duì)能否繼續(xù)下放，這就是市場(chǎng)化向班組延伸的問(wèn)題，也是精細(xì)化管理能否做到位的問(wèn)題。
在區(qū)隊(duì)，我們對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行了工序細(xì)分和鏈接，以班組為起點(diǎn)，細(xì)分到每一道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，并將其視為具體的管理單元和微觀市場(chǎng)主體。我們首先理清了工序、崗位之間誰(shuí)與誰(shuí)直接發(fā)生關(guān)系、誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)與誰(shuí)結(jié)算等一系列問(wèn)題，然后按照工序、崗位之間的價(jià)值鏈和與之相應(yīng)的責(zé)任鏈進(jìn)行逐級(jí)鏈接，使每個(gè)班組、每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)職工都承擔(dān)降低成本、增加收入的責(zé)任。在這種價(jià)值鏈接的基礎(chǔ)上，還延生出質(zhì)量管理鏈、安全保證鏈，形成了橫聯(lián)工序、縱接班組的內(nèi)控程序，做到了責(zé)任與價(jià)值合理而有效的傳遞，最大限度地激發(fā)了每個(gè)人作為市場(chǎng)主體創(chuàng)造價(jià)值的積極性。
為將這項(xiàng)工作抓實(shí)、做細(xì)，我們采取了抓試點(diǎn)、抓典型、帶全面的做法。自去年底以來(lái)，我們先后在采煤四區(qū)、掘進(jìn)四區(qū)、機(jī)電科鍋爐車(chē)間等單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作，在總結(jié)、修改、完善、提煉的基礎(chǔ)上，初步形成了三個(gè)不同特點(diǎn)的基層單位市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理模式，現(xiàn)簡(jiǎn)要介紹如下。
（1）采煤四區(qū)模式
主要特點(diǎn)是：他們按照生產(chǎn)區(qū)域劃分成上、下兩個(gè)工作面（綜采面和高檔面），各面中均包含生產(chǎn)班組、機(jī)電大班、整修班組，各面內(nèi)部按照生產(chǎn)工序進(jìn)行細(xì)分，直到各個(gè)小組、個(gè)人，各面、班組都有自己的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和安全質(zhì)量指標(biāo)等，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)核算，各自以經(jīng)營(yíng)成果獲取收益。生產(chǎn)班、整修班各工序?qū)嵭墟準(zhǔn)娇己?，工序之間均實(shí)行有償經(jīng)濟(jì)往來(lái)。班組按工作的數(shù)質(zhì)量、工序鏈之間的服務(wù)數(shù)質(zhì)量進(jìn)行計(jì)資。（2）掘進(jìn)四區(qū)模式
主要特點(diǎn)是：他們按照工作區(qū)域、礦的生產(chǎn)銜接要求分成兩個(gè)掘進(jìn)頭，設(shè)置一、二兩個(gè)隊(duì)，各隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，將生產(chǎn)任務(wù)、安全管理、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的形式下達(dá)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了核算主體的下移，有效地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及內(nèi)部班隊(duì)長(zhǎng)的創(chuàng)造性和積極性，充分挖掘了各級(jí)管理人員和職工的內(nèi)在潛力，推動(dòng)和促進(jìn)了隊(duì)和班組之間、隊(duì)和班組內(nèi)部的市場(chǎng)化運(yùn)作，形成了以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為核心的班組市場(chǎng)化精細(xì)管理模式。（3）機(jī)電科鍋爐車(chē)間模式
主要特點(diǎn)是：實(shí)行兩級(jí)市場(chǎng)主體逐級(jí)結(jié)算法，即將鍋爐車(chē)間內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算納入機(jī)電科總結(jié)算中。礦對(duì)鍋爐車(chē)間用煤、材料、水費(fèi)、電費(fèi)、修理費(fèi)用等實(shí)行總額承包，各項(xiàng)費(fèi)用支出均按內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。每月用煤、材料、設(shè)備租賃、用水、用電、修理費(fèi)等費(fèi)用，在定額內(nèi)節(jié)余部分按40%提取納入收入分配。各費(fèi)用項(xiàng)目超支的，按60%從收入中扣減。
6、遵循內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)規(guī)律，整體推進(jìn)工作有序進(jìn)行
在內(nèi)部市場(chǎng)化推進(jìn)過(guò)程中，要不斷探索和思考內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行規(guī)律，并遵循這些規(guī)律推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化工作，使內(nèi)部市場(chǎng)化工作有序進(jìn)行。
（1）內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)是企業(yè)業(yè)務(wù)流程的再造。內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式成功的實(shí)質(zhì)，是通過(guò)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)煤礦內(nèi)部業(yè)務(wù)流程再造，從而節(jié)約企業(yè)管理中的監(jiān)督成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)效益。業(yè)務(wù)流程再造是對(duì)煤礦的作業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu)、文化、戰(zhàn)略、增值營(yíng)運(yùn)流程以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結(jié)構(gòu)進(jìn)行重塑，以達(dá)到工作流程和生產(chǎn)率的最優(yōu)化，即實(shí)現(xiàn)績(jī)效的飛躍。通過(guò)對(duì)礦原有的業(yè)務(wù)流程的重塑，使礦不僅在盈利水平、生產(chǎn)效率以及顧客滿(mǎn)意度等關(guān)鍵指標(biāo)上有一個(gè)大的進(jìn)步，更重要的是將煤礦以職能為中心的傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤鞒虨橹行牡男滦土鞒虒?dǎo)向型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)營(yíng)方式和企業(yè)管理方式的根本變革，最終提高煤礦的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理與礦改革改制相結(jié)合。把市場(chǎng)體制引入礦內(nèi)部,必須同其他改革相配套,不能單打一。內(nèi)部市場(chǎng)化改革實(shí)際上就是以建立模擬市場(chǎng)運(yùn)行體制為中心,同步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、組織體制變革、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)文化建設(shè)等。只有這樣,才能在企業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期抓住主要矛盾,突出重點(diǎn),逐步消除國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)積累的諸多弊端。
（3）推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理要建立相對(duì)固定的指標(biāo)體系。市場(chǎng)體制進(jìn)入企業(yè)只能是模擬。市場(chǎng)體制講“無(wú)形的手”,管理控制講“有形的手”。在市場(chǎng)體制中,“無(wú)形的手”表現(xiàn)為以供需關(guān)系為依托的動(dòng)態(tài)價(jià)格體系。引入到企業(yè)管理中,則體現(xiàn)在內(nèi)部?jī)r(jià)格作為內(nèi)部利益形成和調(diào)整的手段。應(yīng)該說(shuō),在內(nèi)部市場(chǎng)化過(guò)程中,建立一個(gè)綜合平衡的靜態(tài)技術(shù)參數(shù)體系是有可能的,但是更為關(guān)鍵的是技術(shù)指標(biāo)參數(shù)體系的動(dòng)態(tài)化,即適時(shí)調(diào)整。在企業(yè)管理實(shí)際中,技術(shù)參數(shù)體系不能不調(diào)整,但頻繁調(diào)整也是不現(xiàn)實(shí)的,指標(biāo)體系在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)相對(duì)固定。
（4）推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理必須與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合。如成本、利潤(rùn)計(jì)劃指標(biāo)是內(nèi)部市場(chǎng)化管理中價(jià)格體系建立和調(diào)整的依據(jù),每年初,對(duì)各單位分別下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),各單位又將指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解,各基層單位在合理提取一部分后,又把成本、費(fèi)用全部落實(shí)到生產(chǎn)班組和崗位。這種成本核算方式與內(nèi)部市場(chǎng)化管理相結(jié)合,落實(shí)到了煤礦角角落落,強(qiáng)化了全員“成本就是工資,工資就是成本”的意識(shí),人人為成本而算,人人為效益而干,促進(jìn)了降本增收。
（5）推行內(nèi)部市場(chǎng)化應(yīng)充分考慮企業(yè)自身的特點(diǎn)并加強(qiáng)監(jiān)管工作。在煤礦企業(yè)內(nèi)部,雖然推行的是市場(chǎng)化管理,卻并不是真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)內(nèi)部的獨(dú)立核算主體只是相對(duì)的,各項(xiàng)指標(biāo)也是指令性的。內(nèi)部市場(chǎng)化中的各市場(chǎng)主體更多的是合作,其利益在整體上是一致的，因此各內(nèi)部市場(chǎng)主體在利益一致的前提下去競(jìng)爭(zhēng),去進(jìn)行市場(chǎng)交易,一個(gè)市場(chǎng)主體不能在損害其它主體和企業(yè)整體利益的情況下去競(jìng)爭(zhēng)。有時(shí),甚至為了整體利益而不得不減少某個(gè)個(gè)體的利益。因此，內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作離不開(kāi)有效的監(jiān)管機(jī)制。
（6）內(nèi)部市場(chǎng)化的推行要循序漸進(jìn)，有序進(jìn)行。如在各類(lèi)基礎(chǔ)價(jià)格制定之后，要進(jìn)一步考慮價(jià)格的科學(xué)性、合理性，考慮如何運(yùn)用價(jià)格杠桿激勵(lì)單位、職工的積極性；設(shè)備租賃、材料等價(jià)格要逐步進(jìn)入內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系；礦控的各種成本要逐步進(jìn)入工區(qū)、班組乃至個(gè)人，調(diào)動(dòng)工區(qū)、班組和個(gè)人的積極性；內(nèi)部市場(chǎng)化的結(jié)算體系要逐步與礦會(huì)計(jì)核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算成為礦會(huì)計(jì)核算體系的一部分，最終將礦資金鏈、價(jià)值鏈、內(nèi)部結(jié)算鏈融為一體，從而確保內(nèi)部市場(chǎng)化的持續(xù)改進(jìn)和持久運(yùn)作，等。
四、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)存在的問(wèn)題及下一步努力方向
1、內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
（1）職工的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)內(nèi)部市場(chǎng)化的需要，特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上。（2）基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱，還不能完全對(duì)企業(yè)管理績(jī)效、職工作業(yè)質(zhì)量細(xì)化、量化。（3）價(jià)格確定還有不完善、不科學(xué)的地方。
（4）職能轉(zhuǎn)變和利益重新整合中的阻力還比較大。
（5）現(xiàn)代化大生產(chǎn)連續(xù)工藝流程的精細(xì)劃定上還有困難，上下“市場(chǎng)”的獨(dú)有性也難以引起競(jìng)爭(zhēng)，從而造成一個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障可能引起企業(yè)生產(chǎn)損失或資產(chǎn)損失，造成市場(chǎng)鏈上的索賠無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
（6）定額（指標(biāo)）體系和分配考核體系，對(duì)公開(kāi)解決出現(xiàn)的糾紛還有一定的局限性。（7）管理技術(shù)手段還比較落后，特別是企業(yè)信息化建設(shè)和計(jì)量技術(shù)仍不能滿(mǎn)足要求。（8）內(nèi)部市場(chǎng)向廣度和深度的拓展還不夠，水電氣暖等一些生產(chǎn)要素還未進(jìn)入市場(chǎng)，一些基層單位內(nèi)部市場(chǎng)化還未延伸到班組、個(gè)人，區(qū)隊(duì)價(jià)格目錄不科學(xué)、不完善，區(qū)隊(duì)績(jī)效考核和收益分配制度創(chuàng)新不夠。
（10）區(qū)隊(duì)管理人員思想轉(zhuǎn)變慢，統(tǒng)得太死，使管理、責(zé)任下沉慢，方案實(shí)施初期，現(xiàn)場(chǎng)人員等、靠、要思想嚴(yán)重，職工思想轉(zhuǎn)變跟不上，對(duì)實(shí)施方案的理解跟不上，對(duì)方案有疑惑，擔(dān)心不能兌現(xiàn)。
2、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的下一步工作打算
下一步，我們礦將按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，以本次會(huì)議為動(dòng)力，正確應(yīng)對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善內(nèi)部市場(chǎng)精細(xì)化管理機(jī)制，加快內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，并在持續(xù)改進(jìn)中不斷磨合、完善和深化。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全礦干部與職工推行內(nèi)部市場(chǎng)化基本理念的導(dǎo)入，使全礦每一個(gè)職工人人都來(lái)謀劃內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來(lái)參與內(nèi)部市場(chǎng)化，人人都來(lái)運(yùn)作內(nèi)部市場(chǎng)化，把每一個(gè)職工都是企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)者”落到實(shí)處。
2、建立健全專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，使內(nèi)部市場(chǎng)化向廣度推進(jìn)。在已建立各要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立安全市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)、政工宣傳市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)。內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到全礦所有單位、崗位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報(bào)導(dǎo)、安全、小車(chē)、對(duì)外招待、會(huì)議等全部納入市場(chǎng)化結(jié)算體系。取消各類(lèi)單項(xiàng)獎(jiǎng)，將其納入到市場(chǎng)化績(jī)效考核分配體系中。
3、結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)、單項(xiàng)工程的招投標(biāo)制和外勞人員外部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目制激活人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素中最活躍的因素——人力資源的完全市場(chǎng)化。
4、繼續(xù)進(jìn)行典型示范單位樹(shù)樣板工作，通過(guò)采煤四區(qū)、掘進(jìn)四區(qū)、機(jī)電科鍋爐車(chē)間的示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，使內(nèi)部市場(chǎng)化向深度推進(jìn)，力爭(zhēng)在全局樹(shù)立幾個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)樣板工區(qū)、單位。
5、修訂、完善價(jià)格體系，形成礦和工區(qū)兩級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格目錄，建立健全貼近生產(chǎn)組織管理和經(jīng)營(yíng)管理，符合集團(tuán)公司與礦有關(guān)安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)規(guī)定的科學(xué)、合理、完備的價(jià)格體系，進(jìn)一步完善價(jià)格運(yùn)行和管理機(jī)制。
6、改進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算管理體系，進(jìn)一步完善結(jié)算程序與結(jié)算運(yùn)行規(guī)則，結(jié)算體系要逐步與礦會(huì)計(jì)核算體系相結(jié)合，使內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算成為礦會(huì)計(jì)核算體系的一部分。
7、深入分析各基層單位鏈?zhǔn)綄哟谓Y(jié)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算，使采掘主導(dǎo)工序的龍頭作用不但有突出的凸現(xiàn)，而且要使其在內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中的主導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。
8、大力培育某礦品牌。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作精細(xì)化管理機(jī)制的運(yùn)行，使資源得以充分利用，使管理得以提升，使員工隊(duì)伍得以錘煉。我們要在管理上，實(shí)現(xiàn)更加安全高效、精細(xì)的管理；在隊(duì)伍培育上，實(shí)現(xiàn)更加安全高效、精細(xì)操作、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的職工隊(duì)伍，為擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)、對(duì)外輸出、建立培訓(xùn)基地奠定良好基礎(chǔ)，為集團(tuán)公司更快更好地發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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