第一篇：脫貧需省廳解決的問題

保康縣國土資源局

2010年脫貧奔小康需省廳解決的問題

一、在低丘崗地改造項(xiàng)目規(guī)模上，請(qǐng)求給予政策傾斜，改造面積做到上不封頂，申報(bào)多少面積批多少面積。

二、?？凳莻€(gè)全山區(qū)縣，土地后備資源嚴(yán)重不足，土地占補(bǔ)平衡一直是制約我縣征地的一大難題，請(qǐng)求省廳將我縣低丘崗地改造新增耕地的50%返還我縣，用于解決園區(qū)建設(shè)及其他建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡。

三、?？凳莻€(gè)磷礦資源大縣，我們?cè)谝贿吋涌扉_發(fā)的同時(shí)，一邊加大礦山環(huán)境綜合治理，請(qǐng)求省廳將黃龍觀村礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理納入今年重點(diǎn)項(xiàng)目。

四、我縣堯治河村在開發(fā)磷礦資源的同時(shí)，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，走出了一條開發(fā)與保護(hù)并舉的新路子，請(qǐng)求省廳將堯治河礦山地質(zhì)公園納入今年項(xiàng)目，力爭(zhēng)把堯治河村建設(shè)成為全省及至全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。

五、我縣是全國八大磷礦之一，礦產(chǎn)資源勘查與保護(hù)任重道遠(yuǎn)，請(qǐng)求省廳給我縣安排一個(gè)省級(jí)地勘基金項(xiàng)目（不含續(xù)作項(xiàng)目）和一個(gè)礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目。

六、?？凳侨〉刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，請(qǐng)求省廳將黃氏女溝滑坡治理二期工程及治溝巷滑坡治理工程納入今年地災(zāi)治理項(xiàng)目，加快地質(zhì)災(zāi)害治理，確保人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。

七、按照省國土資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)提出的我縣5年內(nèi)完成10萬畝高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)的要求，2010年已批復(fù)了1萬畝建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)懇請(qǐng)省廳盡快批復(fù)今年10000畝的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

八、為增加資源儲(chǔ)備，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，支持磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請(qǐng)求省廳批準(zhǔn)縣政府與地勘部門合作，申報(bào)2至3個(gè)磷礦探礦項(xiàng)目。

第二篇：報(bào)縣政府需解決問題20170320

峨山德康家庭農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)需各部門支持問題

林業(yè)：

1、坡改地未驗(yàn)收，還屬于林地，如何處理。

2、整治用地如何辦理。

3、涉及商品林、退耕還林、荒山荒坡如何做林勘。

4、公益林可否建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

國土：

1、家庭農(nóng)場(chǎng)選址涉及基本農(nóng)田調(diào)規(guī)事宜。

2、家庭農(nóng)場(chǎng)修建地占用非基本農(nóng)田，需辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)，地點(diǎn)確認(rèn)需測(cè)量單位、國土部門參與，可否集中辦理，先行動(dòng)工。

3、坡改地未驗(yàn)收，整治用地如何處理。

4、辦理設(shè)施農(nóng)用地需家庭農(nóng)場(chǎng)立項(xiàng)、審批并辦理營業(yè)執(zhí)照，可否按縣政府和公司簽約協(xié)議立項(xiàng)，農(nóng)戶不設(shè)立個(gè)人公司。

環(huán)保：登記表可否集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一受理再到縣環(huán)保局備案。供電:

1、供電部門電費(fèi)收取及變壓器設(shè)計(jì)費(fèi)用能否統(tǒng)一辦理，免收設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2、電價(jià)按農(nóng)用電管理收費(fèi)。

3、安裝費(fèi)用能否在預(yù)算基礎(chǔ)上下浮30%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加快選址、進(jìn)行測(cè)量，預(yù)留出適合養(yǎng)殖地塊。

峨山德康希望生豬養(yǎng)殖有限公司

2017年3月20日

第三篇：省廳整改措施

省廳作風(fēng)整改方案

（一）整改的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保障能力為目標(biāo)，以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)議中反映的問題，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，始終堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，全面深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以整改為契機(jī)，推進(jìn)我省國土資源工作上新臺(tái)階。目標(biāo)與任務(wù)是：堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、分類整改、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效、示范帶頭、從我做起”的原則，全面清查和梳理“萬人評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”反映的問題與建議，逐條明晰整改措施，責(zé)任到崗到人，通過整改和全面深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建國土資源保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

（二）整改的方法和步驟

整改分動(dòng)員部署、全面整改，建立長效機(jī)制三個(gè)階段進(jìn)行。3月份為動(dòng)員部署階段。從3月初至月底，制定整改和深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的工作方案，3-5月份為全面整改階段。6-12月份為鞏固和建立長效機(jī)制階段。

（三）整改的內(nèi)容與措施

主要集中在6個(gè)方面：

對(duì)評(píng)議反映的對(duì)耕地保護(hù)不力、土地開發(fā)整理項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范等問題。一是要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)指標(biāo)體系和責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)耕地保護(hù)和土地管理負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層簽訂新一輪耕地保護(hù)和土地管理目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化考核，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。二是要探索建立耕地保護(hù)基金，研究耕地保護(hù)激勵(lì)制度，把耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到地塊、農(nóng)戶。三是要完善耕地開發(fā)整理復(fù)墾制度。編制實(shí)施土地開發(fā)整理規(guī)劃，以土地開發(fā)整理為抓手，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、遷村并點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好一批重大土地開發(fā)整理項(xiàng)目，形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，統(tǒng)籌實(shí)施耕地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理，推進(jìn)田水路林村的綜合整治，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)數(shù)量質(zhì)量相統(tǒng)一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”目標(biāo)。對(duì)評(píng)議反映的土地審批不嚴(yán)格、審批程序復(fù)雜、農(nóng)村土地征用補(bǔ)

償不公等問題。今年要抓好以下幾方面的工作：一是要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)安排計(jì)劃。用地計(jì)劃要與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、土地閑置、違法用地發(fā)生率等情況掛鉤，重點(diǎn)保障長株潭改革試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)開發(fā)園區(qū)以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目、新型工業(yè)化項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)用地審批制度改革。改進(jìn)用地審批方式，簡(jiǎn)化報(bào)批資料，提高用地審批效率。三是要深化征地制度改革。進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地程序，依法及時(shí)足額實(shí)施征地補(bǔ)償，落實(shí)好被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，維護(hù)好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。四是要大力推進(jìn)節(jié)約集約。進(jìn)一步完善市場(chǎng)配置機(jī)制、閑置土地處置機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。全面落實(shí)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛制度，實(shí)行協(xié)議出讓最低限價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)閑置土地清理處置，嚴(yán)厲打擊囤地、炒地行為，出臺(tái)鼓勵(lì)開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下空間的政策措施。健全節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核結(jié)果與計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

對(duì)評(píng)議反映的礦權(quán)辦證設(shè)置門檻過多、礦業(yè)秩序整治不到位、濫采亂挖浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、危及可持續(xù)發(fā)展等問題。今年重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是要深化治理整頓，促進(jìn)有序開發(fā)。要認(rèn)真組織開展整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作“回頭看”，對(duì)所有礦區(qū)進(jìn)行清查，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采，深化超深越界專項(xiàng)治理，從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞地質(zhì)環(huán)境等違法違規(guī)行為。二是要推進(jìn)資源整合，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)。年內(nèi)要完成56個(gè)省定重點(diǎn)礦區(qū)、48個(gè)市（州）定重點(diǎn)礦區(qū)的資源整合，確保通過國務(wù)院驗(yàn)收。編制完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理確定礦山數(shù)量和結(jié)構(gòu)，新建礦山必須符合規(guī)劃。編制實(shí)施煤、鐵、有色資源等專項(xiàng)整合規(guī)劃，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，支持我省資源型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善資源開發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制。三是要加強(qiáng)地質(zhì)工作，促進(jìn)持續(xù)開發(fā)。按照“找新區(qū)、挖老點(diǎn)、上專項(xiàng)、走出去”的思路，集中資金和技術(shù)，突出煤、鐵、有色等重要礦產(chǎn)和湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)大中型資源危機(jī)礦山找礦，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)一批重要礦產(chǎn)基地。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，組織專家和技術(shù)力量，加強(qiáng)成礦

理論、找礦方法研究，力爭(zhēng)在找大礦找好礦上有新的突破。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索建立基金，聚合省內(nèi)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)科研力量，構(gòu)建地質(zhì)勘查的資金、信息、技術(shù)平臺(tái)，支持建立一批省外、境外資源勘查開發(fā)基地。四是要調(diào)整利益機(jī)制，促進(jìn)和諧開發(fā)。深化礦權(quán)有償使用制度改革，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制，礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益向基層傾斜，兼顧礦區(qū)群眾和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。對(duì)一些關(guān)閉、整合任務(wù)重的礦業(yè)大縣（市）在利益分配和項(xiàng)目安排上給予適當(dāng)傾斜。五是要保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)綠色開發(fā)。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，全面落實(shí)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，切實(shí)履行尾砂壩治理、廢石廢料清理、采空區(qū)回填等義務(wù)。開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，開展礦山環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。

對(duì)評(píng)議反映的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、查處力度不大等問題。今年要扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是要著力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。落實(shí)地方政府責(zé)任追究制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要依法依紀(jì)追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，把違法行為的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止情況列為責(zé)任考核的指標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)與監(jiān)察部門的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)與發(fā)展改革、金融、工商、環(huán)保、建設(shè)、電力等部門的聯(lián)系，建立制約、懲處國土資源違法行為的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。5月底前出臺(tái)礦產(chǎn)資源違法責(zé)任追究辦法。完善群眾舉報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查、信訪、衛(wèi)星遙感、媒體披露等案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加大對(duì)重大典型違法違規(guī)案件查處力度，建立案件信息公開機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。重點(diǎn)查辦一批國土資源違法典型案件。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，深入抓好執(zhí)法監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)和持證上崗工作。全面推廣應(yīng)用《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》，加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。

對(duì)評(píng)議反映在批建房過程中，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，下屬企事業(yè)單位收費(fèi)不符合規(guī)定等問題。將進(jìn)一步做好四項(xiàng)工作：一是要進(jìn)一步建立統(tǒng)一的非稅收入征管責(zé)任體系。實(shí)行主管財(cái)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織協(xié)

調(diào)、財(cái)務(wù)處全面負(fù)責(zé)征管、業(yè)務(wù)處室協(xié)同配合的征管體系。二是要依法依規(guī)征收各種規(guī)費(fèi)。公示征收的非稅收入項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、范圍、對(duì)象、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制減免緩。凡未繳足有關(guān)費(fèi)用的，申請(qǐng)用地的一律不下批文，申請(qǐng)辦礦的一律不予登記，不予年檢。各項(xiàng)規(guī)費(fèi)做到應(yīng)收盡收，也不亂收多收。三是要建立健全內(nèi)部控制制度。完善會(huì)審規(guī)則，凡廳本級(jí)征收的新增費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、兩權(quán)價(jià)款、地質(zhì)環(huán)境治理備用金涉及規(guī)費(fèi)減免緩的所有情形，均應(yīng)進(jìn)行集體會(huì)審。四是要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。建立宗礦宗地規(guī)費(fèi)征繳臺(tái)帳和征費(fèi)檔案，定期清理分期繳款項(xiàng)目，及時(shí)催繳規(guī)費(fèi)。加快研制開發(fā)收費(fèi)管理軟件，推行信息化管理。

對(duì)評(píng)議反映的辦事效率較差、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、不給紅包不辦事、用地、辦礦單位出資金報(bào)批等潛規(guī)則突出的問題。今年著力抓好三項(xiàng)工作：一是要深入開展“救災(zāi)糾損保目標(biāo)、改進(jìn)作風(fēng)促和諧”和“三最”調(diào)研主題活動(dòng)，3月底前組織四個(gè)工作組赴市州指導(dǎo)救災(zāi)補(bǔ)損工作，出臺(tái)支持災(zāi)后重建的有關(guān)政策措施。全面落實(shí)年初確定的長株潭試驗(yàn)區(qū)國土資源管理體制機(jī)制創(chuàng)新、土地宏觀調(diào)控、資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題專題調(diào)研。二是要提升公共服務(wù)能力。建立統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺(tái)，今年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，拓展在線服務(wù)項(xiàng)目。完善窗口辦文、受理、承諾、公告制度，公開辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦事結(jié)果。完善宣傳教育、投訴舉報(bào)、監(jiān)督考核等制度。并組織兩次以上明查暗訪，對(duì)落實(shí)情況予以考核，切實(shí)提高行政效能。三是要切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。以提高干部的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新能力和工作效能為目標(biāo)，深化“四個(gè)一”活動(dòng)（每季度讀一本好書、寫一篇讀書心得、開展一次學(xué)習(xí)交流、發(fā)表一篇文章），加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。完善國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全預(yù)防和遏制腐敗的長效機(jī)制。繼續(xù)開展“文明示范窗”、“人民滿意公務(wù)員”、“服務(wù)明星”等創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)。加快實(shí)施國土資源所建設(shè)規(guī)劃，全面開展文明國土資源所創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)

國土資源所規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)50%以上的基層所達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：刑事訴訟中需解決問題調(diào)研報(bào)告

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問題需要解決。

一、證據(jù)采信問題

1、非法證據(jù)的排除問題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見和相異的處置。

美國是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據(jù)的搜查和沒收所獲得的證據(jù)，以及通過違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我國學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實(shí)”的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實(shí)”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問題

這里所說的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購買時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性（如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

二、出庭作證問題

1、證人出庭作證問題

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國法律中沒有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對(duì)他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

（三）、我國法律沒有對(duì)證人出庭作出相應(yīng)的、必要的人身和經(jīng)濟(jì)保證。證人不能以此要求單位給自己帶薪假期，也沒有哪個(gè)部門可以為他報(bào)銷交通費(fèi)，萬一路上出了意外，不能作為工傷處理，受到報(bào)復(fù)打擊也不能成為見義勇為的英雄，因此證人不愿浪費(fèi)時(shí)間、金錢、精力來出庭作證。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言“真實(shí)性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對(duì)這種“真實(shí)性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒有真實(shí)性保障的書面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀孀C詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗(yàn)，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡?，或者取證人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒有閱讀就簽字而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題

我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題

我國刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見，經(jīng)常因無證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識(shí)的人員來對(duì)鑒定結(jié)論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

第五篇：黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需“一鼓作氣”

黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需“一鼓作氣”

黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需“一鼓作氣”在第七個(gè)國家扶貧日到來之際，____總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年?，F(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)到了最后階段，各級(jí)黨委和政府務(wù)必保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，善始善終，善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”已經(jīng)吹響，廣大黨員干部必須敬終如始、一鼓作氣，大力發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”和“天黑趕路、天亮進(jìn)城”的精神，拿出決戰(zhàn)決勝的勇氣，拿出決戰(zhàn)決勝的作風(fēng)，拿出決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，以更加精準(zhǔn)的舉措、更加精細(xì)的工作、更加扎實(shí)的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，努力在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“畢業(yè)大考”中交出一份合格的答卷！

越是時(shí)間緊，越要有一鼓作氣的信心，打贏“收官戰(zhàn)”。2020年不平凡，脫貧攻堅(jiān)收官之年遭遇疫情、災(zāi)情影響，各項(xiàng)工作挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重。黨員干部要認(rèn)真貫徹____總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，自我加壓，能快則快，能超則超，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神，以“說了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，全面投入到脫貧攻堅(jiān)工作中來，全力以赴踢好決戰(zhàn)決勝“臨門一腳”，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”，讓____總書記和黨中央放心，讓人民群眾滿意。

越是攻堅(jiān)難，越要有一鼓作氣的決心，啃下“硬骨頭”。當(dāng)前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困境和挑戰(zhàn)依然艱巨。軍令如山，有令必行。無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)有多難都必須打贏。黨員干部要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的攻堅(jiān)作風(fēng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，確保“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少”。要精準(zhǔn)盤清所有貧困戶、邊緣戶家底，按照未脫貧戶、邊緣戶、已脫貧戶的順序，圍繞“兩不愁、三保障、一過線”及飲水安全等扶貧領(lǐng)域問題進(jìn)行了“大排查”，做到逐村、逐戶、逐人“過篩子”，以釘釘子精神破解“疑難雜癥”，確保戶人不漏、標(biāo)準(zhǔn)不低、對(duì)象不偏、干勁不松。

越是任務(wù)重，越要有一鼓作氣的恒心，保持“好作風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)必須久久為功。任務(wù)越艱巨、考題越難解，越需要良好作風(fēng)。黨員干部在脫貧攻堅(jiān)工作中要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，要弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，用過硬的能力辦好實(shí)事，用良好的作風(fēng)抓好落實(shí)。黨員干部要主動(dòng)“沉下去”，提高工作執(zhí)行力，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策不走樣、不打折。黨員干部要用真心、解難題、辦實(shí)事，用真情、出硬招、曬實(shí)績(jī)，要想貧困群眾之所想，急貧困群眾之所急，用最大的辛苦指數(shù)和耐心指數(shù)換取群眾更多的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)，為決勝全面小康作出更大貢獻(xiàn)！