第一篇：(修改版)安陸市水利現(xiàn)狀及需解決問(wèn)題的情況報(bào)告

安陸市水利建設(shè)現(xiàn)狀及需要解決問(wèn)題的報(bào)告

省發(fā)展和改革委員會(huì)：

安陸市位于湖北省東北部，東臨孝昌縣，西界京山縣，南屏云夢(mèng)縣、應(yīng)城市，北望隨州市。市域南北長(zhǎng)46km，東西寬60km，版圖呈蝴蝶狀,總面積1355km，人口62.3萬(wàn)人。屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，春秋短，冬夏長(zhǎng)，兼有南北氣候特點(diǎn)，多年平均降雨量1066.4mm，年最大降雨量1722.8mm，最小降雨量652.9mm，年際變化達(dá)1069.9mm，常出現(xiàn)旱澇災(zāi)害。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

全市水利工程中水庫(kù)分布較多，全市共有中小型水庫(kù)141座，其中：中型水庫(kù)3座，即解放山水庫(kù)、幸福水庫(kù)和清水河水庫(kù)；?、逍退畮?kù)39座；?、嫘退畮?kù)99座。水庫(kù)總庫(kù)容2.5億m，其中：興利庫(kù)容1.6億萬(wàn)m，防洪庫(kù)容0.9億m。我市最大的河流為府河，其次為漳河。府河堤防境內(nèi)全長(zhǎng)50km，漳河堤防境內(nèi)全長(zhǎng)5.4km。全市塘堰35474處，大小河壩652處，機(jī)井4829眼，40kw以上固定泵站193座、233臺(tái)套，總裝機(jī)容量27667kw；排水泵站一座；灌溉主渠道282條，總長(zhǎng)度11414km。全市水利工程總蓄水能力2.5億m，總提水能力97m/s。

（二）近年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 3333

32近年來(lái)，安陸市抓住國(guó)家扶持水利建設(shè)政策的機(jī)遇，在水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、防洪工程、安全飲水、中小河流治理、新農(nóng)村建設(shè)、土地整理、千億斤糧食產(chǎn)量工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合各類(lèi)資金，有效推進(jìn)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安陸累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金5.32億元，先后完成了49座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程、22.44萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水工程、城市防洪第一期建設(shè)工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣三年建設(shè)工程等。

2012年，先后完成26座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，積極籌備23座小㈡水庫(kù)開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。完成府河橡膠壩清庫(kù)和蓄水任務(wù)；完成了漳河供水工程的初步設(shè)計(jì)，并且已通過(guò)了省飲水辦的評(píng)審，正積極準(zhǔn)備組織施工建設(shè)；完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣安坪南項(xiàng)目區(qū)建設(shè)；漳河防洪工程建設(shè)正在實(shí)施；山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)省、孝感初步驗(yàn)收。清水河水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造工程已完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告、評(píng)審、立項(xiàng)及招標(biāo)工作，開(kāi)工在即；解放山水庫(kù)西干渠灌區(qū)已完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告、評(píng)審工作，目前，正在準(zhǔn)備招投標(biāo)相關(guān)工作。需要說(shuō)明的是：這兩項(xiàng)節(jié)水改造工程是我市本級(jí)投資。

（三）水利建設(shè)規(guī)劃情況

1、府河綜合治理工程。府河綜合治理工程主要建設(shè)內(nèi)容為：堤防達(dá)標(biāo)、穿堤建筑物新建，初步預(yù)算投資1億元。目前，省水利勘察設(shè)計(jì)院已完成勘測(cè)初步規(guī)劃，建設(shè)方案已上報(bào)水利部備案。

2、中小河流治理工程。我市流域面積在100平方公里以上的有8條河流，分別是清水河、槎山河、劉家河、短港河、女兒港河、滾子河、洑水港河、漳河。主要建設(shè)內(nèi)容是：護(hù)岸、護(hù)坡、河道清淤、河道整治等，每條河流整治預(yù)計(jì)投資2000-3000萬(wàn)元，總投資約2億元。規(guī)劃編制已完成，已錄入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，省廳已備案。當(dāng)前，正在對(duì)劉家河、清水河進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取年底完成初步設(shè)計(jì)任務(wù)。

3、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成23座小㈡型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，工程總投資5520萬(wàn)元，全部為中央投資。目前，已完成地勘測(cè)量和安全鑒定等工作，下一步，準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)及評(píng)審。

4、農(nóng)村小河流生態(tài)治理工程。該規(guī)劃項(xiàng)目分三年實(shí)施，規(guī)劃總投資1.02億元，主要涉及到巡店、趙棚、木梓、雷公、辛榨、南城、接官、王義貞等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村。目前規(guī)劃已完成，上報(bào)省水利廳、孝感市水利局備案。

5、灌區(qū)規(guī)劃工程。目前，已委托安陸市勘察設(shè)計(jì)院正在對(duì)我市中、小型灌區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。

二、水利建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管取得長(zhǎng)足發(fā)展，但水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀并未得到根本改變，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于多年來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，要想根本改善，需要長(zhǎng)期努力及大量投入，但我市在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明顯投入不足。據(jù)調(diào)查，有四個(gè)方面的原因：一是國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)安陸水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入偏少，前些年只注重大江大河治理，用于安陸這種丘陵地區(qū)的項(xiàng)目資金少，投入嚴(yán)重不足；二是村、鎮(zhèn)財(cái)政收入有限，村、鎮(zhèn)無(wú)力舉債建設(shè)；三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金少，到位慢，不同程度影響了基層興修水利積極性；四是金融支持尚未實(shí)現(xiàn)突破，融資渠道不順暢。

（二）大型灌區(qū)渠系淤塞破損嚴(yán)重，水利配套設(shè)施老舊失修。安陸農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠徐家河、鄭家河水庫(kù)，這兩家水庫(kù)渠系長(zhǎng)，年久失修，滲漏嚴(yán)重，灌溉水綜合利用系數(shù)只有0.36，均達(dá)不到常規(guī)指標(biāo)0.6，無(wú)形中提高了灌溉成本，遇到大旱，農(nóng)民就用不起；市里一些骨干水庫(kù)塘堰因年久失修，破損嚴(yán)重，防洪抗旱功能退化；機(jī)泵站缺乏系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管理，損毀較多，經(jīng)調(diào)查，有20多處機(jī)泵站因無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)，已嚴(yán)重?fù)p毀，無(wú)法啟動(dòng)，完好率不到50%。

（三）水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，飲用水安全問(wèn)題突出。目前，全市水資源保護(hù)基本處于無(wú)序狀態(tài)：一是全市所有水庫(kù)因養(yǎng)殖等原因，水質(zhì)均在三級(jí)以上；二是全市塘堰基本污染，水質(zhì)均在四級(jí)以上；三是全市河流基本處于無(wú)序狀態(tài)，水質(zhì)均在三級(jí)以上；四是全市地表水污染超標(biāo)，水質(zhì)均在四級(jí)以上。因上述原因，造成農(nóng)村仍然存在大量的飲水不安全人口，近年農(nóng)村飲水工程由于自然條

件、農(nóng)民思想素質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平等因素制約，實(shí)質(zhì)進(jìn)展不大，缺乏城鄉(xiāng)飲用水統(tǒng)籌管理機(jī)制。

三、需要解決的問(wèn)題

（一）將安陸市解放山水庫(kù)納入全省重點(diǎn)中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理。安陸市解放山水利樞紐工程位于府河中游，安陸城區(qū)，是府河流域控制性工程。該工程自1977年動(dòng)工興建，1988年建成受益。其組成為：攔河大壩，全長(zhǎng)250米、頂寬10米、壩頂高程46.5米（吳淞高程，下同）；東副壩，全長(zhǎng)5公里、壩頂高程46.5米、頂寬5米；西副壩，全長(zhǎng)6.5公里、壩頂高程45.5米、頂寬7米；西干渠，全長(zhǎng)13.5公里。水庫(kù)承雨面積7131平方公里，多年平均來(lái)水量17.03億方，總庫(kù)容4630萬(wàn)方，興利庫(kù)容3150萬(wàn)方，調(diào)洪庫(kù)容1480萬(wàn)方，有效灌溉面積18.88萬(wàn)畝。根據(jù)水利部部頒標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL252——2000的規(guī)定，該工程規(guī)模屬于大、中型水庫(kù)工程，從建成至今，沒(méi)有進(jìn)行大面積的維修，堤壩存在大量的隱患，對(duì)府河下游和安陸城區(qū)的安全造成威脅，為此，呈請(qǐng)省發(fā)改委將解放山水庫(kù)納入全省重點(diǎn)中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理范圍。

（二）啟動(dòng)解放山水利樞紐續(xù)建工程。解放山水利樞紐續(xù)建配套工程可行性報(bào)告于1999年得到省計(jì)委批復(fù)（鄂計(jì)農(nóng)字[1999]第0184號(hào)），初步設(shè)計(jì)于2000年經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)（鄂計(jì)基管字[2002]第0126號(hào)），工程近期投資3213萬(wàn)元，省財(cái)政投資1606萬(wàn)元，地方配套1607萬(wàn)元。工程于2002年開(kāi)工建設(shè)，至2008年省投資已達(dá)1606萬(wàn)元，至此，解放山續(xù)建配套工程近期方案省級(jí)投資已全部到位。遠(yuǎn)期工程包括東副壩5公里范圍內(nèi)護(hù)坡，從庫(kù)底（平均34.5米）護(hù)至44.98米，西副壩護(hù)坡，上段從38米護(hù)至43.85米，下段5公里護(hù)砌從34米護(hù)至43.85米等內(nèi)容。近遠(yuǎn)期工程總投資6122萬(wàn)元，按照省水利建設(shè)事權(quán)劃分和投資分擔(dān)辦法，中央和省分擔(dān)工程投資的50%，地方自籌50%，即遠(yuǎn)期工程中央和省分擔(dān)3061萬(wàn)元。

（三）爭(zhēng)取批準(zhǔn)立項(xiàng)新建1-2座小型水庫(kù)。近年來(lái)，我市遭遇特大干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水困難，暴露出我市水利基礎(chǔ)設(shè)施蓄水嚴(yán)重不足，為此，建議省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)新建1-2座小型水庫(kù)。

第二篇：刑事訴訟中需解決問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價(jià)值定位的一元片面的價(jià)值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價(jià)值觀，從偏重實(shí)體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實(shí)的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實(shí)的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會(huì)證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來(lái)刑事訴訟過(guò)程中的一些變化，因此在司法實(shí)踐中下列一些問(wèn)題需要解決。

一、證據(jù)采信問(wèn)題

1、非法證據(jù)的排除問(wèn)題

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實(shí)物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過(guò)非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國(guó)家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對(duì)非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識(shí)，又有不同的意見(jiàn)和相異的處置。

美國(guó)是實(shí)行非法物證排除規(guī)則的主要國(guó)家。它通過(guò)一系列判例確定通過(guò)違法的、無(wú)根據(jù)的搜查和沒(méi)收所獲得的證據(jù)，以及通過(guò)違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等西方國(guó)家與美國(guó)的態(tài)度有區(qū)別，這些國(guó)家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對(duì)國(guó)家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時(shí)賦予法官一定程度的對(duì)于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我國(guó)學(xué)術(shù)界存在以下幾種觀點(diǎn)：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對(duì)于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實(shí)”的證據(jù)價(jià)值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實(shí)，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹(shù)上的果實(shí)”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動(dòng)機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對(duì)這一動(dòng)機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點(diǎn)不能取消非法取證的動(dòng)機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問(wèn)題

這里所說(shuō)的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過(guò)補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒(méi)有其戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價(jià)格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒(méi)有被害人提供的物品購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會(huì)上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因?yàn)槟挲g不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對(duì)被告人的身份證做一個(gè)鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實(shí)有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對(duì)失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，價(jià)格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、品種、型號(hào)等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對(duì)被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實(shí)其陳述的真實(shí)性（如同事的證言、有關(guān)部門(mén)登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對(duì)于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實(shí)無(wú)法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實(shí)而不計(jì)盜竊金額。

二、出庭作證問(wèn)題

1、證人出庭作證問(wèn)題

在刑事訴訟過(guò)程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書(shū)面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對(duì)證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時(shí)。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往考法官的“自由心證”來(lái)決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國(guó)法律中沒(méi)有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒(méi)有什么處罰措施。在以往還可以通過(guò)單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，人口的流動(dòng)性大，很多證人并沒(méi)有一個(gè)單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時(shí)，礙于情面他可能會(huì)作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對(duì)質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對(duì)他來(lái)說(shuō)都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

（三）、我國(guó)法律沒(méi)有對(duì)證人出庭作出相應(yīng)的、必要的人身和經(jīng)濟(jì)保證。證人不能以此要求單位給自己帶薪假期，也沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)可以為他報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)，萬(wàn)一路上出了意外，不能作為工傷處理，受到報(bào)復(fù)打擊也不能成為見(jiàn)義勇為的英雄，因此證人不愿浪費(fèi)時(shí)間、金錢(qián)、精力來(lái)出庭作證。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會(huì)大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書(shū)面證言，這種不加限制地使用書(shū)面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求。現(xiàn)代審判制度要求對(duì)證言“真實(shí)性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對(duì)其可靠性作出證明。在我國(guó)刑事訴訟中，對(duì)這種“真實(shí)性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書(shū)面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒(méi)有真實(shí)性保障的書(shū)面證言，十分容易形成錯(cuò)誤的判定，因?yàn)闀?shū)面證詞的可靠性沒(méi)有被交叉詢(xún)問(wèn)所檢驗(yàn)，不能排除書(shū)面證詞和證言筆錄偽造或變?cè)斓目赡埽蛘呷∽C人斷章取義，證人出于對(duì)取證人的信任沒(méi)有閱讀就簽字而造成證言不真實(shí)的情況。

針對(duì)上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問(wèn)題

我國(guó)的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會(huì)應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書(shū)面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無(wú)證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對(duì)作為證明對(duì)象的案件中的某些實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題，需要警察來(lái)證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過(guò)程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過(guò)程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個(gè)完全不同的角色，此時(shí)他沒(méi)有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國(guó)家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對(duì)莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實(shí)作證，此時(shí)的他僅以個(gè)人名義向法庭作證。只有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問(wèn)題

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開(kāi)鑒定過(guò)程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實(shí)踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項(xiàng)涉及多門(mén)科學(xué)的專(zhuān)門(mén)工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實(shí)證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)，其涉及到案件事實(shí)中的很多信息，不具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員難以提出辯駁意見(jiàn)，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識(shí)，若在庭審過(guò)程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對(duì)意見(jiàn)，經(jīng)常因無(wú)證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員來(lái)對(duì)鑒定結(jié)論提出見(jiàn)解，然而我國(guó)刑事訴訟法并無(wú)明確案件當(dāng)事人可聘請(qǐng)具備鑒定知識(shí)的人出庭對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)詢(xún)，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對(duì)其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時(shí)綜合意見(jiàn)，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對(duì)這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過(guò)程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對(duì)其陳述質(zhì)詢(xún)。同時(shí)規(guī)定鑒定人享有獨(dú)立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯(cuò)誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時(shí)要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實(shí)到行動(dòng)上，只有解決好上述問(wèn)題，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法目的。

第三篇：水利事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸分析報(bào)告

一、縣水利事業(yè)現(xiàn)狀

縣，面積4466平方公里，多年平均降水量1403.1mm，轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），166個(gè)村民委員會(huì)，3個(gè)社區(qū)，2339個(gè)村民小組，總?cè)丝?7.9萬(wàn)人（其中農(nóng)業(yè)人口32.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.8%）?？h境內(nèi)主要河流有瀾滄江水系的瀾滄江，紅河流域李仙江水系的川河、者干河等主干河流，各主干河流左右側(cè)分出第一支流43條（徑流面積10平方公里以上），第二支流47條（徑流面積10平方公里以下），形成相對(duì)應(yīng)的羽狀水系分布，地表徑流量31.53億m3，地下徑流量8.88億m3。水能蘊(yùn)藏量7.08萬(wàn)kw，目前只開(kāi)發(fā)1.765萬(wàn)kw，水資源蘊(yùn)藏豐富。

縣水利水電工程基礎(chǔ)薄弱，解放前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，且多為刀耕火種，人民生活十分困難。解放后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大干農(nóng)田水利建設(shè)，治山治水，興修水利，山水田林路綜合治理，使縣的水利水電事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，各類(lèi)水利水電工程從無(wú)到有，從小到大，取得了很大業(yè)績(jī)。全縣現(xiàn)有各類(lèi)水利工程12177件，其中：水庫(kù)21座（中型水庫(kù)1座，小

（一）型水庫(kù)9座，小

（二）型水庫(kù)11座），壩塘58座，庫(kù)塘蓄水能力達(dá)4226萬(wàn)m3；中型引水工程1件，小型引水渠5215件，累計(jì)總長(zhǎng)7284公里，年供水量16070萬(wàn)m3；小水池和小水窖3649件，蓄水量7.459萬(wàn)m3；小型泵站3座；小型機(jī)電井8口；輸水管道工程442件；小型河道治理工程29件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水及農(nóng)村人畜飲水工程2751件。組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)45個(gè)。這些水利工程為解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人民生(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）活用水等方面起到了關(guān)鍵性作用，對(duì)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、縣水利發(fā)展瓶頸分析

從目前情況看，縣水利建設(shè)進(jìn)展情況及“十一五”目標(biāo)完成分析，全縣水利工作取得了很大成績(jī)，對(duì)解決農(nóng)田灌溉，人畜飲水等方面都取得了明顯效果，體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)水利建設(shè)工作的重視和投入，反映了廣大干部群眾對(duì)水利建設(shè)的重要意義有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，水利化程度得到了不斷提高。但是，還必須清醒地看到，縣水利建設(shè)與全省全國(guó)和鄰縣相比，差距還很大，水利化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民生活日益提高的要求，水利水電建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。通過(guò)分析，的水利要得到更快的發(fā)展，應(yīng)主要解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、水利建設(shè)資金投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后?？h水資源豐富，但是全縣已開(kāi)發(fā)利用的水資源利用率僅為25.6％，開(kāi)發(fā)利用率低。其原因：一是爭(zhēng)取得到上級(jí)水利建設(shè)資金投入少，二是由于我縣為貧困縣，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，地方配套資金有限。

2、水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目前期工作投入力度有待加強(qiáng)。水利項(xiàng)目前期工作需要資金的支持，由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)水利重點(diǎn)項(xiàng)目的前期規(guī)劃、儲(chǔ)備工作投入嚴(yán)重不足，造成重點(diǎn)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量少，項(xiàng)目單一。

3、小型水利建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。由于小型水利資金投入不足，且建設(shè)單位、部門(mén)多，哪里種植，哪里安排水利，存在散、亂、小，所建水利也是局限在小水溝、小水管、小水池上，導(dǎo)致管理困難，投入成本大，效益低。

4、全縣95.5%是山區(qū)，山高坡陡，居住分散，形成了工程數(shù)量多、工程量大、工程規(guī)模小、投資大、效益低的特點(diǎn)，缺少骨干水利工程，靠天吃飯現(xiàn)象突出；灌區(qū)由于缺水，推遲了栽種有利時(shí)間，影農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，直接影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、投資渠道單一，投資力度跟不上水利建設(shè)速度。由于水利的公益性強(qiáng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回收率低，因而帶來(lái)了投資渠道單一的特殊性，只靠國(guó)家財(cái)政投入，形成投資力度小的特點(diǎn)，一件水利工程建設(shè)五、六年，還不能發(fā)揮效益，水利建設(shè)速度不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

6、工程設(shè)施老化，利用率低。我縣好大一部分水利工程建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，采用投工投勞形式修建，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)多年運(yùn)行，維修、改造資金不足，形成了原有工程設(shè)施老化、病險(xiǎn)問(wèn)題突出，水利設(shè)施功能得不到正常發(fā)揮。

7、水利工程綜合經(jīng)營(yíng)管理未形成制度，群眾思想意識(shí)不高?，F(xiàn)行的管理形式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，沒(méi)有按社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行工程管理，群眾思想意識(shí)中還存在水利工程建設(shè)管理是政府部門(mén)的事，缺乏主人翁意識(shí)。工程老化嚴(yán)重，管理不善，渠道輸水損失大，利用率低。有的工程無(wú)人管理，有的雖有管理人員，由于收費(fèi)低或者無(wú)法收繳，養(yǎng)活不了管理人員，更談不上工程的維修、改造。

三、建議和意見(jiàn)

1、加大預(yù)算外資金管理力度，在財(cái)政統(tǒng)籌的額度上能否減少或者不統(tǒng)籌，盡量發(fā)揮預(yù)算外資金在項(xiàng)目前期爭(zhēng)取工作中的作用。

2、能否提高統(tǒng)籌后的預(yù)算外資金返回速度。

第四篇：報(bào)縣政府需解決問(wèn)題20170320

峨山德康家庭農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)需各部門(mén)支持問(wèn)題

林業(yè)：

1、坡改地未驗(yàn)收，還屬于林地，如何處理。

2、整治用地如何辦理。

3、涉及商品林、退耕還林、荒山荒坡如何做林勘。

4、公益林可否建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)。

國(guó)土：

1、家庭農(nóng)場(chǎng)選址涉及基本農(nóng)田調(diào)規(guī)事宜。

2、家庭農(nóng)場(chǎng)修建地占用非基本農(nóng)田，需辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)，地點(diǎn)確認(rèn)需測(cè)量單位、國(guó)土部門(mén)參與，可否集中辦理，先行動(dòng)工。

3、坡改地未驗(yàn)收，整治用地如何處理。

4、辦理設(shè)施農(nóng)用地需家庭農(nóng)場(chǎng)立項(xiàng)、審批并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可否按縣政府和公司簽約協(xié)議立項(xiàng)，農(nóng)戶(hù)不設(shè)立個(gè)人公司。

環(huán)保：登記表可否集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一受理再到縣環(huán)保局備案。供電:

1、供電部門(mén)電費(fèi)收取及變壓器設(shè)計(jì)費(fèi)用能否統(tǒng)一辦理，免收設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2、電價(jià)按農(nóng)用電管理收費(fèi)。

3、安裝費(fèi)用能否在預(yù)算基礎(chǔ)上下浮30%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：加快選址、進(jìn)行測(cè)量，預(yù)留出適合養(yǎng)殖地塊。

峨山德康希望生豬養(yǎng)殖有限公司

2017年3月20日

第五篇：會(huì)展合同 需修改

綜合展覽工程承包合同書(shū)

甲 方：

乙 方：

一：工程概況 ：

1、名稱(chēng)：

2、地點(diǎn)：

3、面積：

4、承包方式：展臺(tái)設(shè)計(jì)、制作搭建、安裝拆館清場(chǎng)及設(shè)備租賃等

5、工程進(jìn)度：乙方于 xxxx 年 xx 月 xx 日開(kāi)始展臺(tái)制作； 乙方于 xxxx 年 xx 月 xx 日前完成展臺(tái)制作； 乙方于 xxxx 年 xx 月 xx 乙方于 xxxx 年 xx 月 xx 乙方于 xxxx 年 xx 月 xx 序號(hào) 1 2 3 4 5 項(xiàng) 背板 地毯 射燈 Logo 展柜 目 尺 xxxx xxx 寸 單位 項(xiàng) ㎡ 盞 項(xiàng) 座 合計(jì):xxxx 元 合計(jì) x x x x x 日進(jìn)館安裝； 日完成展臺(tái)安裝工作 ； 日撤館；

6、工程內(nèi)容：見(jiàn)雙方確認(rèn)的效果圖、施工圖及報(bào)價(jià)工藝清單。數(shù)量 單價(jià) xxx xxx xxx xxx xxx 金 額 xxxx xxxx xxxx xxxx xxxx 二 ： 款項(xiàng)及支付方式 ：雙方商定總工程價(jià)大寫(xiě)（人民幣）：xxxx 元 整（￥： xxxx 元）不 含 稅價(jià) ；

1、合同簽定后甲方先支付：xxxx 元 整（￥： xxxx 元）作為材料預(yù)付款；

2、xxxx 年 xx 月 xx 日展廳驗(yàn)收合格交付使用時(shí)付清工程余款：xxxx 元整。元）注： 如是轉(zhuǎn)賬或匯款，甲方當(dāng)天將轉(zhuǎn)賬或匯款憑證傳真給乙方確認(rèn)。（￥： xxxx 三 ： 雙方義務(wù) ：（一）甲方義務(wù)

1、按期支付工程款項(xiàng)，因甲方資金未按時(shí)到位而造成工期延誤，所產(chǎn)生的責(zé)任由甲方承擔(dān)。

2、協(xié)助乙方進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)工作并及時(shí)驗(yàn)收工程，工程竣工之日起滿 24 小時(shí)內(nèi)，甲方?jīng)]提出書(shū) 面質(zhì)量異議的，應(yīng)視為甲方驗(yàn)收合格。

3、甲方有權(quán)按照本合同內(nèi)容監(jiān)督乙方施工質(zhì)量及工程進(jìn)度；

4、負(fù)責(zé)承擔(dān)展館收取的特裝管理費(fèi)、電費(fèi)；

5、及時(shí)提供噴繪電子文件。（二）乙方義務(wù) 2

1、必須在合同規(guī)定日期內(nèi)如期保質(zhì)保量完成所有現(xiàn)場(chǎng)施工搭建工作。

2、乙 方可 代 辦理 施 工 進(jìn)場(chǎng) 手 續(xù)，進(jìn) 場(chǎng) 施工 應(yīng) 遵守 展 館 有關(guān) 進(jìn) 場(chǎng)施 工 管理 規(guī) 定，負(fù) 責(zé) 展覽 期間的展臺(tái)維護(hù)工作；

3、乙方按甲方指定的效果圖進(jìn)行施工制作，保證制作的現(xiàn)場(chǎng)效果符合甲方指定的效果圖；

4、展會(huì)結(jié)束后由乙方完成拆館工作，恢復(fù)場(chǎng)地原狀。

5、乙方需確保本次展臺(tái)制作質(zhì)量及搭建施工安全,如現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)搭建事故及工作人員意外傷害乙 方負(fù)全部責(zé)任。四 ： 違約責(zé)任

1、本合同簽訂后，除天災(zāi)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等法定的不可抗拒因素外，任何一方無(wú)權(quán)單方解除本合同，如擅自解除本合同，則由解約方，給守約方造成損失的，還應(yīng)在給予違約金的基礎(chǔ)上的損失。

2、如果因乙方原因未能按期進(jìn)場(chǎng)施工或按期完成施工，視違約承擔(dān)工程預(yù)算報(bào)價(jià)的百分之百作為違 約金賠付甲方。

3、由于甲方或乙方違反本合同其它條款或其它相關(guān)約定，則各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及對(duì)方相關(guān)的 經(jīng)濟(jì)損失。五 ： 合同生效與終止

1、雙方簽字蓋章后合同生效，傳真復(fù)印件有效。

2、本次展位的效果圖及工程報(bào)價(jià)表作為本合同的附件具有同等法律效力；

3、乙方撤展完畢、甲方付清工程全款后，本合同既告終止； 六 ： 其他事項(xiàng)其它未盡事宜，甲、乙雙方根據(jù)具體情況另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具同等法律效力。特 別 說(shuō)明 ： 在施工過(guò)程中，甲方提出本方案外的修改、更改等問(wèn)題，須出示修改、更改通知書(shū)，由雙方協(xié)商更改并對(duì)增加項(xiàng)目按報(bào)價(jià)單單價(jià)另計(jì)核算。甲方： 甲方： 代表： 代表： 電話： 電話： 傳真: 傳真: 簽訂日期： 簽訂日期： 年 月 日 乙方: 乙方: 代表： 代表： 電話： 電話： 傳真: 傳真: 簽訂日期： 簽訂日期：年 月 日 款請(qǐng)匯： 款請(qǐng)匯： 戶(hù) 名： 開(kāi)戶(hù)行： 開(kāi)戶(hù)行： 帳 號(hào)：