第一篇：中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款管理的意見》通知

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中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款管理的意見》的通知

發(fā)布部門: 中國農(nóng)業(yè)銀行

發(fā)布文號: 農(nóng)銀發(fā)(1996)286號

各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，各直屬院校：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款管理的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題、建議，請及時(shí)報(bào)告總行。

附：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款管理的意見

當(dāng)前，企業(yè)轉(zhuǎn)制改組工作正在全國范圍內(nèi)深入展開，國家確定的“企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，各類企業(yè)轉(zhuǎn)制改組進(jìn)入新的發(fā)展階段。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款管理，現(xiàn)提出以下意見：

一、認(rèn)真形勢，積極參與，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性

建立以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，是深化企業(yè)改革的重要步驟，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重組，合理有效地 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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配置資源，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化銀行貸款結(jié)構(gòu)，有著十分重要的意義。各級行要按照國家對企業(yè)改革的總體要求，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與，努力促使轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制工作健康開展。

企業(yè)轉(zhuǎn)制涉及方方面面的利益關(guān)系，一些地區(qū)、部門、企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中，借兼并、拍賣、改組、承包、租賃和合資、分立之名，逃避對銀行貸款本息的清償責(zé)任。對此，各級行必須給予高度重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)保全信貸資產(chǎn)的緊迫性，采取積極措施，按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，依法維護(hù)銀行的合法權(quán)益。一是積極參與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門組成的企業(yè)轉(zhuǎn)制領(lǐng)導(dǎo)組織，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán);二是積極參與企業(yè)轉(zhuǎn)制方案和有關(guān)制度、操作辦法的制定和實(shí)施，保證企業(yè)轉(zhuǎn)制的順利進(jìn)行和銀行貸款的安全;三是主動(dòng)參與轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)評估工作，防止有意抬高或壓低企業(yè)資產(chǎn)變相逃債、廢債或懸空銀行貸款行為。

二、分別情況，區(qū)別對待，依法保障銀行信貸資產(chǎn)安全

近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)金融立法工作取得了很大進(jìn)展，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》和《貸款通則》，前不久人民銀行又先后下發(fā)了《企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市人民銀行工作會(huì)議紀(jì)要》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)對國有大中型企業(yè)金融服務(wù)的通知》以及《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》，對于規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，加強(qiáng)貸款管理十分有利。各級行要認(rèn)真貫徹這些法律、法規(guī)和金融政策，結(jié)合我行實(shí)際，針對不同轉(zhuǎn)制形式，采取相應(yīng)的措施，清償、落實(shí)貸款債務(wù)，保障信貸資產(chǎn)的安全。

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(一)企業(yè)變更經(jīng)營管理體制，進(jìn)行資本重組，銀行必須參與并監(jiān)督企業(yè)債務(wù)分割、轉(zhuǎn)移，落實(shí)轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款本息的清償責(zé)任，并與新舊債務(wù)人重新簽訂合法有效的借款合同。

(二)對實(shí)行股份制和股份合作改造的企業(yè)，要與改造后的企業(yè)重新簽訂借款合同。對整體改造成股份制或股份合作制的企業(yè)，原欠貸款應(yīng)全剖落實(shí)到改造后的企業(yè);對實(shí)行部分股份制改造的企業(yè)，改造后的企業(yè)要按占用原借款企業(yè)資本金或資產(chǎn)比例承擔(dān)債務(wù)，并重新簽訂借款合同。國家集體股份所得分紅，要全部用于歸還銀行貸款;轉(zhuǎn)讓給個(gè)人現(xiàn)金收入以及新擴(kuò)股金，要優(yōu)先用于歸還貸款，在原借款企業(yè)無力償還其貸款債務(wù)時(shí)，該股份公司或股份合作公司必須承擔(dān)連帶責(zé)任。實(shí)行股份制企業(yè)享受優(yōu)惠稅率先收后返還的部分和結(jié)余的壞帳準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)基金等，除有特別規(guī)定外，應(yīng)優(yōu)先用于歸還銀行貸款。

(三)對實(shí)行兼并、合并的企業(yè)，實(shí)行誰兼并誰承擔(dān)債務(wù)的原則，債務(wù)隨著資產(chǎn)走，被兼并或被合并的企業(yè)債務(wù)由兼并或合并企業(yè)承擔(dān)，并重新簽訂借款合同。要嚴(yán)格掌握兼并企業(yè)所享受的免息、停息掛帳政策，除在國務(wù)院確定的50個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市和1000個(gè)重點(diǎn)企業(yè)中實(shí)行外，任何單位無權(quán)要求銀行停息掛帳和沖銷銀行貸款本息。

(四)對實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的企業(yè)，在承包、租賃合同中要明確落實(shí)原貸款債務(wù)的償還責(zé)任。企業(yè)所欠貸款必須經(jīng)銀行認(rèn)可由發(fā)包方(出租方)在協(xié)議或合同中明確各自償還責(zé)任，并辦理相應(yīng)的抵押、質(zhì)押、保證手續(xù)。未辦理抵押、質(zhì)押、保證手續(xù)的要補(bǔ)辦。對于已設(shè)定抵押、質(zhì)押或保證的 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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財(cái)產(chǎn)、必須經(jīng)擁有抵押、質(zhì)押或保證權(quán)的貸款債權(quán)人同意，方可承包或租賃經(jīng)營。對規(guī)定由承包(租賃)方承擔(dān)貸款債務(wù)的，發(fā)包(出租)方要承擔(dān)連帶責(zé)任，承包(租賃)費(fèi)要優(yōu)先償還貸款本息。

(五)對聯(lián)營企業(yè)，要將其原有貸款債務(wù)轉(zhuǎn)移到新組成的企業(yè)，由新的法人承擔(dān)償還全部債務(wù);對于不組成新法人的松散聯(lián)營企業(yè)，貸款債務(wù)仍由原借款企業(yè)承擔(dān)。

(六)對實(shí)行整體對外合資的企業(yè)，貸款債務(wù)必須轉(zhuǎn)移落實(shí)到新成立的合資企業(yè)。實(shí)行部分資產(chǎn)合資企業(yè)，必須按照新成立的企業(yè)占有原貸款企業(yè)的資產(chǎn)比例承擔(dān)相應(yīng)的貸款債務(wù)，合資所得收益優(yōu)先歸還原企業(yè)所欠貸款。借款企業(yè)已作為抵押、質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)與外商合資時(shí)，必須征得貸款行同意并依法完善手續(xù)。

(七)對分立子公司成為法人的企業(yè)，按照債隨物走的原則，貸款債務(wù)要由分立企業(yè)按所得實(shí)有資產(chǎn)的比例承擔(dān)債務(wù)責(zé)任并重新簽訂借款合同，落實(shí)抵押、擔(dān)保手續(xù)。

(八)對實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓或申請解散的企業(yè)，必須在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或解散前落實(shí)貸款債務(wù)，銀行要參與轉(zhuǎn)讓方式和價(jià)格確定工作，監(jiān)督轉(zhuǎn)讓收入按照法定程序和比例清償貸款。

三、完善服務(wù)，強(qiáng)化管理，努力促使企業(yè)轉(zhuǎn)制健康發(fā)展

支持企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)營活力，是一項(xiàng)重要工作，各級行要按照“積極穩(wěn)妥、安全有利、加強(qiáng)管理”的原則，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

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一是要按照法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)貸款法制化管理。要依法確定轉(zhuǎn)制企業(yè)銀行貸款債務(wù)的劃分和清償責(zé)任，完善借款的法律手續(xù)，尤其是加強(qiáng)借款合同管理，抵押、質(zhì)押、擔(dān)保貸款都要做到合規(guī)、合法，嚴(yán)格按法律程序辦事。對企業(yè)轉(zhuǎn)制中信貸管理上出現(xiàn)的問題，要逐個(gè)進(jìn)行清理，及時(shí)予以糾正。對未按借款合同規(guī)定落實(shí)清償責(zé)任的貸款，要及時(shí)與企業(yè)重新簽定借款合同，更換借款借據(jù)。對未辦理擔(dān)保、抵押、質(zhì)押或擔(dān)保、抵押、質(zhì)押不落實(shí)的轉(zhuǎn)制企業(yè)貸款，應(yīng)按《擔(dān)保法》的規(guī)定，重新辦理擔(dān)保、抵押和質(zhì)押手續(xù)。

二是要因勢利導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)制健康發(fā)展。對按照《公司法》改制后形成的經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、風(fēng)險(xiǎn)小的集團(tuán)企業(yè)，要適當(dāng)集中資金、規(guī)模予以重點(diǎn)扶持;對在轉(zhuǎn)制中優(yōu)勢企業(yè)兼并關(guān)停、虧損企業(yè)，落實(shí)銀行貸款債務(wù)且符合有關(guān)減、免息規(guī)定的可以辦理減、免息手續(xù)。對在轉(zhuǎn)制過程中積極償還、落實(shí)銀行貸款債務(wù)的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)改制后生產(chǎn)經(jīng)營中的合理資金需要，優(yōu)先安排短期或中長期貸款，并根據(jù)企業(yè)需要，優(yōu)先辦理銀行承兌匯票。對嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)制并積極配合銀行清收、落實(shí)貸款債務(wù)的地區(qū)，銀行可確定該地區(qū)為貸款低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，項(xiàng)目優(yōu)先銜接，增量貸款優(yōu)先安排，短期貸款重點(diǎn)保證，盤活的存量貸款繼續(xù)留當(dāng)?shù)匦惺褂谩?/p>

三是堅(jiān)持原則，強(qiáng)化管理，切實(shí)降低貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)。各級行要在積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)制的同時(shí)，對于利用不正當(dāng)手段借企業(yè)轉(zhuǎn)制改組之名，行逃、廢債之實(shí)的企業(yè)，要實(shí)行嚴(yán)厲的信貸制裁，包括停止貸款，扣發(fā)貸款，加罰利息，控制現(xiàn)金提取，不辦理結(jié)算，依法起訴，處理抵押物等，涉及地方和主管部門的，可以實(shí)施地區(qū)或行業(yè)信貸制裁。對于在企業(yè)轉(zhuǎn)制中不能堅(jiān)持原則，反映不及時(shí)，監(jiān) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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督不力，致使貸款懸空造成損失的，要追究責(zé)任。對于協(xié)同企業(yè)弄虛作假，損害我行利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管

理的意見》的通知

發(fā)布日期：2009-08-12 16:31:53 來源：區(qū)委組織部 點(diǎn)擊率:9

中共中央組織部文件

中組發(fā)[2004]10號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委組織部，國資委黨委、各金融機(jī)構(gòu)黨委組織部，鐵道部政治部，解放軍總政治部組織部：

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。從加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理入手加強(qiáng)黨員教育管理工作，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，對于嚴(yán)密黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。

改革開放以來，中央組織部就黨員組織關(guān)系管理制定了一系列文件。各地各部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在加強(qiáng)黨員教育管理方面積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨員組織關(guān)系管理中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。對此，必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

為了加強(qiáng)新形勢下黨員組織關(guān)系管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共中央組織部 2004年11月1日

(此件發(fā)至基層黨組織，可登黨報(bào)黨刊)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理的意見

(2004年11月1日)

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日趨廣泛，流動(dòng)方式呈現(xiàn)多樣化，黨員流動(dòng)也日益頻繁，黨員組織關(guān)系管理面臨許多新情況、新問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進(jìn)性，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理提出如下意見。

一、規(guī)范轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系憑證及使用范圍

黨員組織關(guān)系包括正式組織關(guān)系和臨時(shí)組織關(guān)系。轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；轉(zhuǎn)移和接收臨時(shí)組織關(guān)系，應(yīng)當(dāng)憑據(jù)中國共產(chǎn)黨黨員證明信或中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。

黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對固定，外出時(shí)間6個(gè)月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點(diǎn)、時(shí)間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證。短期外出開會(huì)、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察等，時(shí)間在3個(gè)月及3個(gè)月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨員組織關(guān)系憑證。

二、進(jìn)一步明確在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限

按照中央組織部有關(guān)文件的規(guī)定，原具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織不變。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的境內(nèi)企業(yè)黨委（直屬黨委），鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委組織部（處），可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系。

具有在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員正式組織關(guān)系權(quán)限的黨組織，同時(shí)具有相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系的權(quán)限。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市及市（地、州、盟）各部門的機(jī)關(guān)黨組織，縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，城市街道黨（工）委，企事業(yè)單位黨委，中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)團(tuán)或相當(dāng)于團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)，可以在全國范圍相互直接轉(zhuǎn)移和接收黨員臨時(shí)組織關(guān)系。

三、在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系中有關(guān)黨組織的主要職責(zé)及對黨員的要求

轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：

1、教育督促黨員按照規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，并如實(shí)填寫黨員組織關(guān)系憑證。

2、建立轉(zhuǎn)移組織關(guān)系黨員基本情況登記制度，對臨時(shí)外出的黨員要采取適當(dāng)方式與其保持聯(lián)系。

3、及時(shí)了解黨員外出期間的表現(xiàn)，查驗(yàn)流動(dòng)黨員活動(dòng)證記載的有關(guān)內(nèi)容。

4、及時(shí)掌握黨員去向，與黨員所去地方或單位黨組織保持聯(lián)系。

接收黨員組織關(guān)系黨組織的主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真查驗(yàn)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系憑證，為黨員辦理組織關(guān)系接收手續(xù)，及時(shí)將黨員編入黨的一個(gè)組織，并加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。

2、將接收黨員的有關(guān)情況以適當(dāng)方式及時(shí)反饋給轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。

3、在流動(dòng)黨員活動(dòng)證上如實(shí)填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、民主評議情況等內(nèi)容，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)給其正式組織關(guān)系所在黨組織。

4、對于因工作需要、經(jīng)濟(jì)條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的黨員，幫助其辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

對黨員的要求是：

1、因工作、學(xué)習(xí)、生活等原因離開原所在黨組織，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所去地方或單位黨組織報(bào)到。

2、短期外出或外出時(shí)間較長但無固定地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出期間的有關(guān)情況，按照規(guī)定交納黨費(fèi)。

3、如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

四、有針對性地做好新形勢下的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收工作

凡黨員所去單位已建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；單位未建立黨組織的，應(yīng)當(dāng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位所在地或其居住地黨組織，也可以轉(zhuǎn)移到行業(yè)主管部門黨組織，或縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。

集體外出、地點(diǎn)相對集中且外出時(shí)間較長的黨員，可不轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進(jìn)行管理，所去地方或單位黨組織協(xié)助管理；也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理，原所在黨組織協(xié)助管理。與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員，流向比較集中的，原所在單位黨組織應(yīng)當(dāng)與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作，為他們集體辦理黨員組織關(guān)系移交手續(xù)；流向分散的，原所在單位黨組織也要主動(dòng)向黨員所去地方或單位黨組織提供情況，幫助黨員及時(shí)落實(shí)組織關(guān)系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時(shí)不具備接收條件的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極為這些黨組織創(chuàng)造條件，并對其接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求。

離退休干部、職工中的黨員組織關(guān)系的管理，原則上按照已有規(guī)定辦理。對根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，納入社區(qū)管理的退休干部、職工中的黨員，應(yīng)當(dāng)將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到社區(qū)所在的街道黨組織，并將其納入所居住的社區(qū)黨組織進(jìn)行管理，社區(qū)黨組織接收確有困難的，上級黨組織要幫助解決實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，并對社區(qū)黨組織接收外來黨員提出具體的時(shí)間等要求；被原單位返聘的，其黨員組織關(guān)系可繼續(xù)留在原單位黨組織；對易地安置的，應(yīng)當(dāng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地黨組織；對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務(wù)工經(jīng)商的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)間長短及工作單位等具體情況轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系或臨時(shí)組織關(guān)系。

高校畢業(yè)生黨員，已經(jīng)落實(shí)工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所去單位黨組織；尚未落實(shí)工作單位的，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母居住地的街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織也可隨同檔案轉(zhuǎn)移到縣以上政府人事（勞動(dòng)）部門所屬的人才（勞動(dòng)）服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織；按國家有關(guān)規(guī)定選擇將戶口兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校的，也可將黨員組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校黨組織，原就讀學(xué)校黨組織要承擔(dān)對其教育管理的責(zé)任，黨員本人要主動(dòng)與原就讀學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi)。

五、切實(shí)加強(qiáng)對黨員組織關(guān)系管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨員組織關(guān)系管理，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各級黨委一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，對于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級黨委組織部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的管理和具體指導(dǎo)。要健全管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期督促檢查，確保黨員組織關(guān)系管理的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。

各級黨組織要加強(qiáng)對黨員的教育管理，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極幫助黨員解決轉(zhuǎn)移組織關(guān)系中遇到的困難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，重點(diǎn)做好國有企業(yè)改制中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接收工作，使企業(yè)、街道社區(qū)等有關(guān)單位黨組織的工作有效銜接，妥善解決相關(guān)問題，防止黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個(gè)黨員都能納入黨的一個(gè)組織的教育管理之中。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。對在轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織和黨員，上級黨組織要及時(shí)進(jìn)行糾正，對拒不糾正的，要按照有關(guān)規(guī)定，對主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貸款管理的通知2

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貸款管理的通知

（討論稿）

各信用社：

按照組建農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)要求，不良貸款率必須控制在3%以內(nèi)，但是我社目前不良貸款率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于控制要求，壓縮不良貸款任務(wù)十分艱巨。為實(shí)現(xiàn)不良貸款“雙降”目標(biāo)，早日達(dá)到組建農(nóng)商行條件，我社必須進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)具體要求通知如下：

一、明確“雙降”目標(biāo)，分類處置不良貸款。聯(lián)社在對現(xiàn)有不良貸款進(jìn)行全面徹底清理的基礎(chǔ)上，逐筆分析形成不良的原因，采取有針對性的具體措施：

（一）集中清收。從2011年11月份起，各社所有表外科目貸款及信用社自己認(rèn)為不能清收本息的表內(nèi)科目貸款，一律逐步上劃移交不良資產(chǎn)處置中心集中清收。不良資產(chǎn)處置中心根據(jù)接收的貸款實(shí)際余額分配清收任務(wù)，并對接收的不良貸款只采取利隨本清方式清償貸款。在明年分配收息時(shí)，各社保留的貸款項(xiàng)余額乘以聯(lián)社規(guī)定的執(zhí)行利率即為其收息任務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)。

（二）責(zé)任清收。聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理部對上劃的所有不良貸款將逐筆明確包收責(zé)任人，按責(zé)任人每月分配清收任務(wù)。凡未完成清收任務(wù)的，聯(lián)社將按貸款管理規(guī)定啟動(dòng)責(zé)任追究措施，全面強(qiáng)化責(zé)任清收力度。

（三）招標(biāo)清收。對2006年以前已逾期的不良貸款，聯(lián)社根據(jù)審核確定的底價(jià)公開招標(biāo)清收。

（四）中介清收。依靠自身力量短期內(nèi)難以清收到位的“賴債戶”不良貸款，聯(lián)社委托給資產(chǎn)管公司清收，由中介資產(chǎn)管理公司增加清收力量，采取非常措施收回貸款。

（五）訴訟清收。對有償還能力的“釘子戶”不良貸款及時(shí)移送法院起訴，借助法院力量收回貸款，堅(jiān)決打擊賴債行為。

（六）公示催收。在清收不良貸款過程中，各社要適時(shí)對轄內(nèi)各村、組的不良貸款戶進(jìn)行公示催收，以社會(huì)輿論壓力促欠貸戶早日還貸。

二、營銷貸款與防范風(fēng)險(xiǎn)并舉，切實(shí)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。貸款質(zhì)量是農(nóng)村信用社的生命線，關(guān)系到我社籌建農(nóng)商行的成敗，也關(guān)系到我社可持續(xù)發(fā)展的問題，為追求最大利潤，我們必須增加貸款來增加利息收入，因此，我們必須在防范好風(fēng)險(xiǎn)的前提下營銷好貸款，把貸款風(fēng)險(xiǎn)降到最低，力爭貸款風(fēng)險(xiǎn)損失為零。為充分調(diào)動(dòng)全體信貸員營銷貸款的積極性，促使信貸員放好貸、管好貸，聯(lián)社決定，從2011年11月1日起，凡新營銷發(fā)放的貸款按公司類貸款利息的2%（50萬元以上金額）、抵押擔(dān)保類貸款利息的6%、個(gè)人小額貸款利息的10%（3萬元以下金額）獎(jiǎng)勵(lì)給收回責(zé)任人和社主任，按月考核，每月先獎(jiǎng)勵(lì)50%，余下50%待貸款還清本息后再全額兌現(xiàn)。獎(jiǎng)金分配按收回責(zé)任人90%、社主任10%的比例分配，不按期收回本息的，取消獎(jiǎng)勵(lì)。各社委派會(huì)計(jì) 將貸款營銷獎(jiǎng)金數(shù)據(jù)每月5號之前按實(shí)上報(bào)聯(lián)社，由風(fēng)險(xiǎn)管理部核實(shí)后，及時(shí)下劃到人。

在營銷貸款的同時(shí)，我們必須防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此，在營銷貸款中，全體信貸員必須按制度要求辦理、管理貸款，特別要求必須做好以下四點(diǎn)：

（一）真實(shí)掌握貸款用途和借款申請人的誠信。貸款用途及借款申請人的誠信的真實(shí)性能否掌握關(guān)系到貸款的安全性，因此，我們必須掌握了解貸款戶申請貸款用途的真實(shí)性和借款申請人的誠信，以便我們審批時(shí)正確決策。凡借款申請人及擔(dān)保人在征信系統(tǒng)有不良記錄的，一律不得辦理貸款。

（二）落實(shí)借款人自有資金比例管理。借款申請人在申請貸款時(shí)必須具有經(jīng)營項(xiàng)目所需資金30%以上的自有資金，必須堅(jiān)持在借款申請人落實(shí)自有資金到位后才能辦理貸款手續(xù)。凡信貸員為借款申請人弄虛作假的，一律從嚴(yán)追究賠償責(zé)任。

（三）抵押擔(dān)保必須足額。抵押擔(dān)保是貸款的第二還款來源，信貸人員串通為借款戶虛評虛增抵押物價(jià)值的一律下崗收貸，并限期收回貸款。

（四）規(guī)范辦好貸款手續(xù)。辦理貸款相關(guān)手續(xù)必須堅(jiān)持雙人辦理，集體審批，要素齊全，內(nèi)容合法，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)貸實(shí)付手續(xù)。

（五）做好貸后檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)處置。貸后跟蹤管理至關(guān)重要，信貸員要隨時(shí)了解借款戶的生產(chǎn)經(jīng)營和資金回籠及現(xiàn)金流情況，作出分析判斷，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)處置，將問題消滅在 萌芽狀態(tài)，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，損失減到最少。對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭不報(bào)告、不處置的，對責(zé)任人追究賠償責(zé)任，并限期收回。

三、實(shí)行新老劃斷，從嚴(yán)追究賠償責(zé)任，杜絕前清后增。從2011年11月1日新發(fā)放的營銷貸款（不包括再融資貸款），絕不允許形成不良，凡貸款三個(gè)月以上未結(jié)息的，或貸款逾期三個(gè)月的未還本付息的，或貸款滿一年后三個(gè)月未還本付息的（凡新放營銷貸款原則上期限不超過一年），立即由包收責(zé)任人和社主任負(fù)責(zé)墊付賠償，結(jié)息還本，墊付賠償比例為收回責(zé)任人承擔(dān)90%、社主任承擔(dān)10%。聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理部逐筆建立貸款營銷臺(tái)帳進(jìn)行專項(xiàng)考核，對墊付賠償金額較大的包收責(zé)任人和社主任離崗進(jìn)行專職收貸。

二〇一一年十一月一日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》的通知

中組發(fā)[2008]10號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、老干部局，政府人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)部門、離退休干部工作部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、老干部局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共中央組織部

人力資源和社會(huì)保障部 2008年3月26日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見

長期以來，廣大離退休干部為我國的革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，他們是黨和國家的寶貴財(cái)富。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。為全面貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，推動(dòng)離退休干部工作更好地適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下的離退休干部工作，提出以下意見。

一、新形勢下離退休干部工作的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)加強(qiáng)新形勢下的離退休干部工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，落實(shí)離退休干部政治、生活待遇，發(fā)揮離退休干部作用，不斷完善工作制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，不斷開創(chuàng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好條件。

(二)加強(qiáng)新形勢下的離退休干部工作，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為；堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；堅(jiān)持把老有所養(yǎng)和老有所為結(jié)合起來，引導(dǎo)離退休干部在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用；堅(jiān)持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)管理水平；堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機(jī)制和社會(huì)合力。

二、加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

(三)堅(jiān)持和完善離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)離退休干部閱讀文件、聽報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、向離退休干部通報(bào)情況、組織離退休干部就近就地參觀學(xué)習(xí)、走訪慰問離退休干部等制度，使離退休干部及時(shí)了解黨的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據(jù)離退休干部特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。從離退休干部黨員的實(shí)際出發(fā)，本著有利于把他們組織起來參加活動(dòng)、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作制度，選好支部班子，創(chuàng)新活動(dòng)方式，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善和落實(shí)離退休干部黨員組織生活的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)離退休干部黨員教育管理，保障離退休干部黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)離退休干部黨支部和黨員隊(duì)伍的活力。充分發(fā)揮離退休干部黨支部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部思想政治工作。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)離退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入離退休干部思想政治工作，教育和勉勵(lì)廣大離退休干部堅(jiān)定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調(diào)動(dòng)離退休干部的積極性和主動(dòng)性。圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題及離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)離退休干部黨員和理論學(xué)習(xí)骨干的教育培訓(xùn)工作。注意發(fā)揮面向離退休干部的報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等陣地在離退體干部思想政治工作中的導(dǎo)向作用。

三、完善落實(shí)離退休干部生活待遇的保障機(jī)制

(六)鞏固和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”。按照中央的要求，堅(jiān)持“單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，確保離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)政支持機(jī)制的健全完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

健全離休費(fèi)保障機(jī)制。離休費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的，要在預(yù)算中足額安排。離休費(fèi)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，有統(tǒng)一規(guī)定的開支項(xiàng)目要全部納入，保證按時(shí)足額發(fā)放。

健全醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)行離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的，要合理確定統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬統(tǒng)籌渠道，切實(shí)加大征繳力度，確保醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金按時(shí)足額到位。醫(yī)藥費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的，要在預(yù)算中足額安排。沒有實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌的企事業(yè)單位，要按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)保障。采取積極措施，穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)離休干部參加所在地離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌工作。加強(qiáng)對統(tǒng)籌金的監(jiān)管，確保合理使用，防止浪費(fèi)。完善方便離休干部看病就醫(yī)的具體措施。

健全財(cái)政支持機(jī)制。各級財(cái)政特別是省級財(cái)政要強(qiáng)化對落實(shí)離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)的資金支持力度，確保離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的正常運(yùn)行。對因機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制和破產(chǎn)等原因單位變更的，要及時(shí)明確離休干部的服務(wù)管理單位，落實(shí)“兩費(fèi)”的資金渠道。組織、老干部工作、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、檢查和督促，確保離休干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。

(七)按照黨和國家的政策規(guī)定，保障退休干部生活待遇的落實(shí)。退休費(fèi)要按時(shí)足額發(fā)放，在醫(yī)療上享受相應(yīng)的待遇。

(八)建立健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施。

(九)完善對有特殊困難的離退休干部的幫扶機(jī)制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休干部，給予適當(dāng)照顧，幫助他們解決生活、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難和問題。

四、推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)(老年大學(xué))工作

(十)統(tǒng)籌規(guī)劃老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)工作。各地各部門要按照建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，適應(yīng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)的需要，制定老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全組織機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范各項(xiàng)工作，提高管理效能，推進(jìn)老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

(十一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)場所的建設(shè)，建成規(guī)模合理、實(shí)用性強(qiáng)的老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)，并注意向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸活動(dòng)和學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。要把老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度。

(十二)積極開展學(xué)習(xí)和文體活動(dòng)。堅(jiān)持“教、學(xué)、樂、為”相統(tǒng)一的原則，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來。從有益于離退休干部身心健康出發(fā)，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動(dòng)。從有助于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果出發(fā)，合理設(shè)定教學(xué)科目，做好規(guī)范教材工作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展離退休干部教育理論研究工作，創(chuàng)新教學(xué)手段，提高教學(xué)水平。逐步推進(jìn)示范性老干部活動(dòng)中心、老干部大學(xué)建設(shè)工作。

五、發(fā)揮離退休干部的積極作用

(十三)發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用，在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用。

(十四)做好組織引導(dǎo)工作。要從工作需要出發(fā)，根據(jù)離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵(lì)離退休干部面向社會(huì)、面向群眾、面向基層，發(fā)揮積極作用。老干部工作部門和離退休干部原工作單位以及社會(huì)有關(guān)方面，應(yīng)為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造一定條件，并經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)。

六、做好離休干部的服務(wù)管理工作(十五)做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。要針對離休干部普遍進(jìn)入高齡、高發(fā)病期的實(shí)際情況，滿懷感情、主動(dòng)服務(wù)，全心全意為離休干部做好事、辦實(shí)事、解難事，研究制定切實(shí)可行的服務(wù)和管理辦法。對行動(dòng)不便、身患重病、身邊無人照料的離休干部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。

(十六)推進(jìn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作。按照中央的要求，做好企業(yè)離休干部特別是國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部的服務(wù)管理工作，切實(shí)做到離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障。建立和完善企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作的長效機(jī)制，確保離休干部各項(xiàng)待遇得到落實(shí)、服務(wù)管理到位。

(十七)利用街道、社區(qū)資源為離休干部搞好服務(wù)。在保持原有管理關(guān)系、服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭相結(jié)合的離休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系，為離休干部提供醫(yī)療服務(wù)、學(xué)習(xí)活動(dòng)服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。對居住在農(nóng)村的離休干部，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關(guān)心照顧。

(十八)加強(qiáng)易地安置離休干部服務(wù)管理工作。原單位要關(guān)心重視易地安置的離休干部，認(rèn)真落實(shí)他們的各項(xiàng)待遇，定期走訪慰問，并和接受單位加強(qiáng)協(xié)作，共同做好服務(wù)管理工作，特別要解決好醫(yī)療問題。接受單位要關(guān)注易地安置離休干部，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活等方面的實(shí)際問題。

七、加強(qiáng)退休干部的服務(wù)管理工作

(十九)加強(qiáng)對退休干部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休干部數(shù)量不斷增加的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對退休干部的服務(wù)管理工作。地方黨委組織部門、老干部工作部門和政府人力資源和社會(huì)保障部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行好對本地區(qū)退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查的職能。老干部工作部門要會(huì)同相關(guān)部門，抓好本地區(qū)、本部門、本單位原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作。

(二十)做好退休干部的日常服務(wù)管理工作。退休干部的日常服務(wù)管理由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)。按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的，由所在街道、社區(qū)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持因地制宜，研究切合實(shí)際的退休干部管理形式，不斷改進(jìn)和完善退休干部管理辦法。各單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)管理工作，落實(shí)好退休干部政治、生活待遇，為他們參加活動(dòng)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

(二十一)保障退休干部服務(wù)管理工作的基本條件。調(diào)配相應(yīng)的工作人員，確定管理和活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，并按照規(guī)定列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保落實(shí)到位。要積極建立健全退休干部服務(wù)管理制度，完善工作辦法。

八、加強(qiáng)對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把離退休干部工作擺到重要位置，堅(jiān)持完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)。要建立健全老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

地方黨委組織部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和指導(dǎo)離退休干部工作，逐步實(shí)行地方黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老干部工作部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。有關(guān)部門在制定出臺(tái)涉及離退休干部利益的政策規(guī)定前，要征求老干部工作部門的意見。要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成各有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各方面積極參與的工作格局。加強(qiáng)離退休干部信訪工作。做好宣傳引導(dǎo)工作，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀離退休干部和老干部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導(dǎo)和示范作用。(二十三)加強(qiáng)老干部工作部門建設(shè)。要保持老干部工作機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定，編制和人員配備必須與擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。要對老干部工作部門所屬事業(yè)單位予以切實(shí)支持。要按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、對老干部有感情的要求，選好配強(qiáng)老干部工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，不斷改善老干部工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要關(guān)心老干部工作人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加?qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高老干部工作人員的思想政治素質(zhì)，提高政策運(yùn)用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，教育黨員干部“講黨性、重品行、作表率”，樹立和展示新時(shí)期老干部工作部門的良好形象。各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施。

主題詞：離退休干部工作*意見*通知

中共中央組織部辦公廳 2008年3月30日印發(fā)

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再貸款、再貼現(xiàn)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再貸款、再貼現(xiàn)管理的通知

人民銀行各市中心支行：

根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整人民銀行分支機(jī)構(gòu)貨幣信貸職能有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)〔2004〕95號）規(guī)定，合肥中心支行負(fù)責(zé)安徽省再貸款（含再貼現(xiàn)）、存款準(zhǔn)備金等貨幣信貸工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)轄內(nèi)再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金管理，根據(jù)人民銀行總行有關(guān)再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金管理辦法、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際提出以下要求，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、對各類再貸款實(shí)行限額管理，且各類再貸款限額不得互相調(diào)劑使用。根據(jù)總行正式核定下達(dá)安徽省各類再貸款限額，經(jīng)認(rèn)真核對各市中心支行各類再貸款限額，結(jié)合再貸款的實(shí)際使用情況合肥中心支行對其再貸款限額進(jìn)行重新核定(詳見貸款額度通知書)，各市中心支行按照新核定的再貸款限額進(jìn)行管理。此次再貸款限額包括總限額和分項(xiàng)限額。分項(xiàng)限額為再貼現(xiàn)、流動(dòng)性再貸款、金融穩(wěn)定再貸款、專項(xiàng)政策性再貸款。再貸款總限額和分項(xiàng)限額均為指令性計(jì)劃管理，各分項(xiàng)再貸款限額不得相互調(diào)劑，各市中心支行在任何時(shí)點(diǎn)均不得突破合肥中心支行下達(dá)的再貸款限額。

各市中心支行流動(dòng)性再貸款、再貼現(xiàn)限額用足或即將用足時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要向合肥中心支行申請。其中申請?jiān)儋N現(xiàn)限額須填報(bào)再貼現(xiàn)限額申請表（見附件一），申請短期再貸款須填報(bào)短期再貸款限額申請表（見附二），申請對農(nóng)村信用社再貸款限額須填報(bào)對農(nóng)村信用社再貸款限額申請表（見附件三）及有關(guān)農(nóng)村信用社聯(lián)社基本情況的文字材料。

為提高轄內(nèi)再貸款限額的使用效率，合肥中心支行可以根據(jù)各市中心支行再貸款限額的使用情況，適時(shí)調(diào)整或臨時(shí)調(diào)劑再貸款限額。

二、對再貼現(xiàn)實(shí)行限額管理。根據(jù)再貼現(xiàn)有關(guān)管理辦法，合肥中心支行在總行授權(quán)范圍內(nèi)對各市中心支行再貼現(xiàn)限額實(shí)行再授權(quán)管理，各市中心支行不允許將再貼現(xiàn)限額進(jìn)一步下達(dá)到縣支行，在限額范圍內(nèi)審查、審批、發(fā)放再貼現(xiàn)，對貸款增幅過高的金融機(jī)構(gòu)要暫停辦理再貼現(xiàn)。對辦理再貼現(xiàn)的銀行承兌匯票單筆金額超過1000萬元（含1000萬元）、商業(yè)承兌匯票單筆金額超過500萬元（含500萬元）的商業(yè)匯票，各市中心支行報(bào)合肥中心支行審批。再貼現(xiàn)限額不足必須向合肥中心支行申請?jiān)黾?，審批同意后，根?jù)下達(dá)的貸款額度通知書調(diào)增限額，嚴(yán)禁超限額發(fā)放再貼現(xiàn)。各市中心支行在審批再貼現(xiàn)每筆業(yè)務(wù)中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理辦法，履行經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管行長（行長）的三級審批制度。

三、流動(dòng)性再貸款管理。一是短期再貸款中的頭寸貸款由合肥中心支行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。為了提高頭寸再貸款的使用效率，頭寸再貸款限額由合肥中心支行集中管理。在總行授權(quán)范圍內(nèi)，審查、審批、發(fā)放該再貸款。國有商業(yè)銀行、其他商業(yè)銀行分支行出現(xiàn)臨時(shí)頭寸不足，原則上通過向上級行請調(diào)資金解決，臨時(shí)解決不了的可向當(dāng)?shù)厝诵羞f交申請，各市中心支行初審?fù)夂笙蚝戏手行闹羞f交申請。合肥中心支行貨幣信貸處再貸款科初審，報(bào)分管處長（處長）復(fù)審審批，單筆金額超過5000萬元（含5000萬元）的必須報(bào)分管行長（行長）審批。審批同意后，貨幣信貸處下達(dá)貸款額度通知書，各市中心支行貨幣信貸部門憑此通知書，辦理再貸款發(fā)放手續(xù)。二是支持中小金融機(jī)構(gòu)再貸款，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合肥中心支行對部分中心支行實(shí)行限額再授權(quán)管理，各市在核定的限額內(nèi)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放該再貸款。對期限超過3個(gè)月（不含3個(gè)月）的中小金融機(jī)構(gòu)再貸款各市中心支行初審?fù)夂笙蚝戏手行闹羞f交申請。合肥中心支行貨幣信貸處再貸款科初審，報(bào)分管處長（處長）復(fù)審審批，單筆金額超過5000萬元（含5000萬元）的必須報(bào)分管行長（行長）審批。審批同意后，貨幣信貸處下達(dá)貸款額度通知書，各市中心支行貨幣信貸部門憑此通知書，辦理再貸款發(fā)放手續(xù)。三是根據(jù)對農(nóng)村信用社再貸款的有關(guān)管理辦法，對農(nóng)村信用社再貸款實(shí)行限額再授權(quán)管理。各市中心支行要嚴(yán)格按規(guī)定用途發(fā)放對農(nóng)村信用社再貸款，進(jìn)一步加強(qiáng)投向監(jiān)督和使用效果的考核，對用自有資金發(fā)放農(nóng)戶貸款低于規(guī)定比例、大量投資有價(jià)證券的農(nóng)村信用社，要從嚴(yán)控制新增再貸款。對農(nóng)村信用社再貸款中用于臨時(shí)頭寸的再貸款余額不得超過轄內(nèi)再貸款限額的5%,各市中心支行在授權(quán)范圍內(nèi)審查、審批頭寸再貸款。如遇特殊情況超出授權(quán)的，各市中心支行提出初審意見后，逐級上報(bào)審批。

流動(dòng)性再貸款限額不足必須向合肥中心支行申請?jiān)黾?，審批同意后，根?jù)下達(dá)的貸款額度通知書調(diào)增限額，嚴(yán)禁超限額發(fā)放再貸款。各市中心支行在再貸款每筆業(yè)務(wù)中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理辦法，履行相關(guān)制度。

四、金融穩(wěn)定再貸款管理。一是地方政府專項(xiàng)借款，應(yīng)根據(jù)《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》和有關(guān)再貸款管理要求，由合肥市商業(yè)銀行提交政府借款申請及相關(guān)資料，經(jīng)合肥中心支行貨幣信貸處再貸款科初審，報(bào)處長（分管處長）復(fù)審后由分管行長（行長）審批。經(jīng)行長審批同意后，再貸款科具體辦理手續(xù)。根據(jù)人民銀行合肥中心支行和合肥市商業(yè)銀行簽定的再貸款合同規(guī)定的具體時(shí)間督促收回。同時(shí)，根據(jù)安徽省財(cái)政廳、合肥中心支行、合肥市商業(yè)銀行三方協(xié)議，進(jìn)一步督促安徽省財(cái)政廳及時(shí)歸還政府借款本息，加強(qiáng)政府對中央專項(xiàng)借款的管理。二是緊急貸款的管理，應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》，在總行批準(zhǔn)限額范圍內(nèi)發(fā)放緊急貸款。符合申請緊急貸款條件的城市信用社、農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行書面提出緊急貸款申請前，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，詳細(xì)說明發(fā)生或可能發(fā)生支付危機(jī)的原因、目前狀況、已采取的緩解支付壓力的各項(xiàng)措施及效果、有關(guān)支付情況的發(fā)展趨勢及可能出現(xiàn)的后果等情況，填制《中國人民銀行緊急貸款申請書》（附件四），加蓋借款人的公章和法定代表人的簽章，并提交足以證明其符合貸款條件的書面文件和資料，送人民銀行審查，人民銀行還要拿出轄內(nèi)的救助方案，以行文上報(bào)合肥中心支行。合肥中心支行收到緊急貸款申請后，貨幣信貸處會(huì)金融穩(wěn)定處要及時(shí)進(jìn)行處理，貨幣信貸處根據(jù)安徽銀監(jiān)局就借款人是否需要給予緊急貸款救助提出意見或建議及有關(guān)管理辦法進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)行長或分管行長復(fù)核后，以行文上報(bào)總行，經(jīng)總行批準(zhǔn)下達(dá)緊急貸款限額后，各市中心支行辦理具體手續(xù)。貸款到期，由營業(yè)部負(fù)責(zé)收回。到期歸還確有困難可申請展期一次，需報(bào)合肥中心支行并由擔(dān)保人出具表示同意的書面證明，再由合肥中心支行報(bào)總行批準(zhǔn)展期后方可辦理展期手續(xù)。三是處置人民銀行自辦金融機(jī)構(gòu)再貸款，各市中心支行根據(jù)實(shí)際情況以行文上報(bào)合肥中心支行，合肥中心支行轉(zhuǎn)報(bào)總行，經(jīng)總行審批同意，批復(fù)下達(dá)限額后，各市中心支行應(yīng)嚴(yán)格按照《中國人民銀行南京分行兌付擬撤銷原自辦城市信用社個(gè)人存款專項(xiàng)再貸款管理暫行辦法》（南銀發(fā)〔2001〕244號）、《人民銀行南京分行7月9日行長辦公會(huì)議關(guān)于撤銷原人民銀行自辦城市信用社有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（南銀紀(jì)要〔2001〕13號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對人民銀行自辦城市信用社專項(xiàng)再貸款管理的通知》（南銀發(fā)〔2001〕244號）等有關(guān)文件規(guī)定的條件、用途使用和管理該再貸款。到期歸還確有困難可申請展期，需逐級上報(bào)批準(zhǔn)展期后方可辦理展期手續(xù)。

五、積極清收1993年以前對其他商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)再貸款，對已經(jīng)發(fā)放的各類再貸款進(jìn)行逐筆檢查摸底，落實(shí)有關(guān)收貸措施，督促有關(guān)部門按時(shí)履行還款義務(wù)，依法維護(hù)再貸款的債權(quán)。對政府專項(xiàng)借款、緊急貸款、人民銀行自辦金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)借款等要逐筆落實(shí)債權(quán)，按季發(fā)催收通知書，約見借款機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話，談話內(nèi)容以備忘錄形式存檔，并將情況及時(shí)報(bào)告合肥中心支行。

六、加強(qiáng)存款準(zhǔn)備金管理，及時(shí)反饋存款準(zhǔn)備金政策實(shí)施效果。根據(jù)總行有關(guān)文件規(guī)定，合肥中心支行授權(quán)各市中心支行審批城、鄉(xiāng)信用社動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，但批準(zhǔn)單個(gè)城、鄉(xiāng)信用社動(dòng)用存款準(zhǔn)備金的額度，不得超過其應(yīng)繳法定存款準(zhǔn)備金的50%。單個(gè)城、鄉(xiāng)信用社存款準(zhǔn)備金賬戶余額不足應(yīng)繳金額50%的，各市中心支行無權(quán)審批，必須上報(bào)合肥中心支行。動(dòng)用存款準(zhǔn)備金的城、鄉(xiāng)信用社個(gè)數(shù)超過轄內(nèi)城、鄉(xiāng)信用社總數(shù)50%、30%的必須報(bào)經(jīng)總行批準(zhǔn)。各市中心支行無權(quán)對縣支行再轉(zhuǎn)授權(quán)?？h轄農(nóng)村信用社需動(dòng)用存款準(zhǔn)備金由其信用聯(lián)社先向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行縣支行申請；市郊區(qū)城市信用社、農(nóng)村信用社需動(dòng)用存款準(zhǔn)備金向各市中心支行遞交申請?？h人民銀行對照條件進(jìn)行初審，提出審查意見后，連同有關(guān)資料報(bào)各市中心支行，各市中心支行貨幣信貸部門對縣人行上報(bào)的申請和市郊區(qū)城市信用社、農(nóng)村信用社的申請進(jìn)行審查。經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)分管行長（行長）同意在權(quán)限范圍內(nèi)審批。超過權(quán)限的逐級上報(bào)批準(zhǔn)。

七、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核。各市中心支行要將各類再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金報(bào)表按旬、月、季后2日、6日、8日內(nèi)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，對有關(guān)再貸款分析情況按季于季后首月10日內(nèi)上報(bào)。報(bào)表內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得瞞報(bào)漏報(bào)，更不得隨意篡改數(shù)據(jù)，分析報(bào)告要能全面反映各類再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金的使用情況、效果和管理中存在的問題和建議。

建立《人民銀行xx市中心支行再貸款操作報(bào)告》和《人民銀行XX市中心支行存款準(zhǔn)備金政策執(zhí)行報(bào)告》制度，各市中心支行每年1月20日以內(nèi)上報(bào)合肥中心支行。其中：《人民銀行xx市中心支行再貸款操作報(bào)告》包括對再貸款的總體情況、流動(dòng)性再貸款的操作及效果、專項(xiàng)政策性再貸款的清收及債權(quán)維護(hù)、金融穩(wěn)定類再貸款的發(fā)放和監(jiān)督使用、再貼現(xiàn)的操作與票據(jù)市場、再貸款操作中存在的主要問題及政策建議和再貸款的清查表等內(nèi)容。《人民銀行XX市中心支行存款準(zhǔn)備金政策執(zhí)行報(bào)告》包括有關(guān)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金繳存、動(dòng)用情況；實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、不良貸款率、貸款增長等情況；外匯存款準(zhǔn)備金繳存和管理情況等內(nèi)容?？紤]到2004年的實(shí)際情況，2003年的《人民銀行xx市中心支行再貸款操作報(bào)告》和《人民銀行XX市中心支行存款準(zhǔn)備金政策執(zhí)行報(bào)告》分別在2004年6月20日、7月20日以內(nèi)上報(bào)。

進(jìn)一步加強(qiáng)各類再貸款、動(dòng)用存款準(zhǔn)備金的臺(tái)賬和審批檔案資料的歸檔保管，按年進(jìn)行裝訂。

各市中心支行要定期組織對縣（市）支行的檢查考核，合肥中心支行按年組織對各市中心支行再貸款管理等情況檢查，并對有關(guān)報(bào)表、報(bào)告等上報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。

二○○四年六月二十五日