第一篇：我國扶貧名單

國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單

全國592 中部217 西部375 民族八省區(qū)232 河北39 石家莊市：行唐縣、靈壽縣、贊皇縣、平山縣 秦皇島市：青龍縣 邯鄲市：大名縣、魏縣

邢臺市：臨城縣、巨鹿縣、新河縣、廣宗縣、平鄉(xiāng)縣、威縣 保定市：阜平縣、唐縣、淶源縣、順平縣

張家口市：萬全縣、張北縣、康保縣、沽源縣、尚義縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、赤城縣、崇禮縣、（涿鹿縣趙家蓬區(qū)）

承德市：灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣、平泉縣 滄州市：海興縣、鹽山縣、南皮縣 衡水市：武邑縣、武強縣、饒陽縣、阜城縣

山西35 婁煩縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、平順縣、壺關縣、武鄉(xiāng)縣、右玉縣、左權(quán)縣、和順縣、平陸縣、五臺縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關縣、吉縣、大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣、興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽縣

內(nèi)蒙古31 武川縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、庫倫旗、奈曼旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣、蘇尼特右旗、太仆寺旗、正鑲白旗

吉林8 靖宇縣、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、大安市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣

黑龍江14 延壽縣、泰來縣、甘南縣、拜泉縣、綏濱縣、饒河縣、林甸縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠縣、同江市、蘭西縣、海倫市

安徽19 潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣、潁東區(qū)、臨泉縣、阜南縣、潁上縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、裕安區(qū)、壽縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣、利辛縣、石臺縣

江西21 蓮花縣、修水縣、贛縣、上猶縣、安遠縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、吉安縣、遂川縣、萬安縣、永新縣、井岡山市、樂安縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣、余干縣、鄱陽縣

河南31 蘭考縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、魯山縣、滑縣、封丘縣、范縣、臺前縣、盧氏縣、南召縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣、民權(quán)縣、睢縣、寧陵縣、虞城縣、光山縣、新縣、商城縣、固始縣、淮濱縣、沈丘縣、淮陽縣、上蔡縣、平輿縣、確山縣、新蔡縣 湖北25 陽新縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市、秭歸縣、長陽縣、孝昌縣、大悟縣、紅安縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、麻城市、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣、神農(nóng)架林區(qū)

湖南20 邵陽縣、隆回縣、城步縣、平江縣、桑植縣、安化縣、汝城縣、桂東縣、新田縣、江華縣、沅陵縣、通道縣、新化縣、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣

廣西28 隆安縣、馬山縣、上林縣、融水縣、三江縣、龍勝縣、田東縣、德?？h、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業(yè)縣、田林縣、西林縣、隆林縣、昭平縣、富川縣、鳳山縣、東蘭縣、羅城縣、環(huán)江縣、巴馬縣、都安縣、大化縣、忻城縣、金秀縣、龍州縣、天等縣

海南5 五指山市、臨高縣、白沙縣、保亭縣、瓊中縣

重慶14 萬州區(qū)、黔江區(qū)、城口縣、豐都縣、武隆縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣

四川36 敘永縣、古藺縣、朝天區(qū)、旺蒼縣、蒼溪縣、馬邊縣、嘉陵區(qū)、南部縣、儀隴縣、閬中市、屏山縣、廣安區(qū)、宣漢縣、萬源市、通江縣、南江縣、平昌縣、小金縣、黑水縣、壤塘縣、甘孜縣、德格縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、木里縣、鹽源縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣

貴州50 六枝特區(qū)、水城縣、盤縣、正安縣、道真縣、務川縣、習水縣、普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關嶺縣、紫云縣、江口縣、石阡縣、思南縣、印江縣、德江縣、沿河縣、松桃縣、興仁縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣、大方縣、織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、黃平縣、施秉縣、三穗縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、臺江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、麻江縣、丹寨縣、荔波縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、三都縣

云南73 東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣、富源縣、會澤縣、施甸縣、龍陵縣、昌寧 縣、昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、威信縣、永勝縣、寧蒗縣、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、臨翔區(qū)、鳳慶縣、云縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、雙江縣、滄源縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣、屏邊縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、文山市、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、勐臘縣、漾濞縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、梁河縣、瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣、香格里拉縣、德欽縣、維西縣

陜西50 印臺區(qū)、耀州區(qū)、宜君縣、隴縣、麟游縣、太白縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、合陽縣、澄城縣、蒲城縣、白水縣、富平縣、延長縣、延川縣、宜川縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣、橫山縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣、漢濱區(qū)、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽縣、白河縣、商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣

甘肅43 榆中縣、會寧縣、麥積區(qū)、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、古浪縣、天?？h、莊浪縣、靜寧縣、環(huán)縣、華池縣、合水縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、武都區(qū)、文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、兩當縣、臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、夏河縣

青海15 大通縣、湟中縣、平安縣、民和縣、樂都縣、化隆縣、循化縣、澤庫縣、甘德縣、達日縣、瑪多縣、雜多縣、治多縣、囊謙縣、曲麻萊縣

寧夏8 鹽池縣、同心縣、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣

新疆27 巴里坤哈薩克自治縣、烏什縣、柯坪縣、阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、岳普湖縣、伽師縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣、察布查爾錫伯自治縣、尼勒克縣、托里縣、青河縣、吉木乃縣

第二篇：我國679個貧困縣名單披露 扶貧資金保障受關注范文

我國679個貧困縣名單披露 扶貧資金保障受關注

到貧困標準的縣都享受扶貧政策，但扶貧的范圍和力度都在增加。

1986年，國家劃出273個國家貧困縣；1994年，國家啟動“八七扶貧攻堅計劃”，這個數(shù)字調(diào)整為592個；2001年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》(下稱“《綱要》”)和《國家扶貧開發(fā)工作重點縣管理辦法》將貧困縣的劃定集中在中西部，逐步取消了沿海發(fā)達地區(qū)的33個國家貧困縣，貧困縣總量不變，并將使用了16年的“國家級貧困縣”改名為“國家扶貧開發(fā)重點縣”。

2011年，特困區(qū)的設立實則是另一次大的調(diào)整。2011國務院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》劃定的14個集中連片特困區(qū)中，貧困縣達到679個，而原有的“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”名單中的592個貧困縣并不是悉數(shù)納入其中。數(shù)據(jù)顯示，有161個原國家貧困縣被劃在特困區(qū)之外。新納入特困區(qū)的貧困縣達到248個，其中，河北有7個、山西有5個、內(nèi)蒙古有4個、黑龍江7個、安徽2個、江西3個、河南8個、河北4個、河南20個、廣西8個、四川30個、貴州16個、云南18個、陜西10個、甘肅16個、青海3個、寧夏7個、青海25個、新疆6個，重慶、吉林沒有新納入特困區(qū)的貧困縣，而原來不在“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”名單中的西藏，這次被單獨作為一個片區(qū)，有74個縣納入其中。

在河北，原來石家莊、邯鄲、邢臺、秦皇島、滄州、衡水等六市的19個國家貧困縣，如今都已排除在特困區(qū)之外。在河南，新鄉(xiāng)市、安陽市、濮陽市被排除在外，在特困區(qū)之內(nèi)的9個市中，宜陽縣、桐柏縣等8個縣不再是國家貧困縣。

對于這一類貧困縣和貧困村，《綱要》規(guī)定，原定支持政策不變。但各省(自治區(qū)、直轄市)要制定辦法，采取措施，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，實現(xiàn)貧困縣數(shù)量逐步減少。

一位從事地方扶貧的負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，按照他們的理解，國家希望逐步減少片區(qū)外的重點縣，而保留目前的支持只是一個過渡性的辦法，將來肯定會逐步減少并取消對他們的扶持。

每縣每年5.6億，可能嗎？

“貧困縣”的名頭已經(jīng)成為地方爭奪的香餑餑，這不僅讓人猜測，這頂帽子背后可以帶來多少資金和政策的優(yōu)惠？

1月30日，一則LED宣傳標語成為了微博熱門轉(zhuǎn)載的內(nèi)容，再次讓“貧困縣”蒙上了一層虛實幻影的紗幕。

宣傳牌的內(nèi)容是：“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區(qū)，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場?！甭淇睿骸爸泄残律劭h委、新邵人民政府”。“新邵縣”也許從來沒有想到會因此出名，也沒有想到此舉會再次掀起對“貧困縣”的爭議。

據(jù)媒體報道，新邵縣屬于武陵山特困區(qū)內(nèi)的貧困縣，按規(guī)定，每年國家至少下?lián)?.6億元資金用于扶貧開發(fā)。

每個縣5.6個億，對這些貧困縣來說，是什么意義？河北望都縣，2010年財政收入2.47億元；山西大同縣，2011年財政收入2.9億元；山西渾源縣，2011年財政收入5.27億元。然而，它們真能拿到這么多錢嗎？據(jù)河北省保定市扶貧辦副主任李福剛向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，2011年，全市的扶貧專項資金為9700多萬元，而上一年只有7000多萬。2011年，保定市有8個特困區(qū)的貧困縣，按平均分配，每個縣的專項扶貧資金只有1200萬元。根據(jù)國家規(guī)定，一些貧困縣將這些資金分為三部分使用。第一，60%的資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項目；第二，30%的資金用于與增收項目相配套的基礎設施項目；第三，10%的資金用于扶貧培訓，提高貧困群眾的生產(chǎn)技術和干部的工作能力。

2011年，山西省大同市共投入8706萬扶貧資金，渾源縣作為被納入特困區(qū)的貧困縣，國家資金支持力度較大，但扶貧資金也只有3600萬。

那么，這5.6億是怎么算出來的？

千億國家專項扶貧資金

國家專項扶貧資金包括中央財政專項扶貧資金和地方配套專項資金。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》調(diào)查了解，國家專項扶貧資金是國家貧困縣的主要扶貧資金來源，但省、市一級的地方配套較少。從過去十年的投入來看，地方各級財政扶貧資金投入占總投入的29%。

河北省省長張慶偉在2月29日召開的河北省扶貧開發(fā)工作會議上表示，為支持連片特困地區(qū)的發(fā)展，2012年，河北省財政將安排3億元專項扶貧資金，以后將逐年增加。在國家劃定的燕山—太行山特困區(qū)，河北省有22個特困區(qū)貧困縣，即使這些資金全部用在這里，每個縣拿到的省級專項扶貧資金也只有1363萬元。

2011年11月16日，國務院新聞辦發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書顯示，2001—2010年，中央和地方財政投向國家貧困縣和省級貧困縣的專項扶貧資金共有1457.2億元，占總投入的71.3%，縣均投入1.36億元人民幣。

各部門的資金傾斜

2010年，中央財政綜合扶貧投入為1618億元。這些綜合扶貧投入不僅包括專項扶貧資金，還包括水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計劃生育等各個部門對于貧困地區(qū)的資金投入。按照國家規(guī)定，各部門對貧困地區(qū)要政策適當傾斜。

2010年，中央1618億綜合扶貧資金是這樣分配的：除去222億元的中央財政專項扶貧資金，有118億元用于作為支持少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金，有619億元用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有566億元用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)改善民生的投入。

有了“國家級貧困縣”的名頭，各縣在水利、交通等各個部門爭取投入變得名正言順，而這個資金扶持力度是專項扶貧資金的上十倍。即便如此推算，各行業(yè)部門的資金投入可以對貧困縣傾斜，但資金多少需要看各縣的項目申報情況。

轉(zhuǎn)移支付

2002年，唐縣被正式納入國家貧困縣名單，從此享受國家扶貧政策的優(yōu)惠。

據(jù)唐縣扶貧辦副主任楊殿春介紹，目前，唐縣享受的扶貧政策有三部分。第一，來自國家的專項扶貧資金，唐縣2011年的專項扶貧資金達1900多萬，是2010年的兩倍多；第二，唐縣貧困村的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶可享受貸款貼息，但貼息的資金同樣來自于專項扶貧資金；第三，轉(zhuǎn)移支付。據(jù)一位官員介紹，2010年，唐縣的財政收入為2.4億元，單純依靠縣財政，公務員、事業(yè)單位員工資、公務費用支出可能都拿不出來，這都需要國家財政實行轉(zhuǎn)移支付。

貧困縣獲取的國家轉(zhuǎn)移支付力度很大，包括公務人員的工資、重要產(chǎn)業(yè)項目的稅收減免、優(yōu)惠補貼等等。一位長期從事扶貧工作的負責人透露，一般，一個貧困縣可能會獲得國家1億～2個億的轉(zhuǎn)移支付。

政策優(yōu)惠

國家給予貧困地區(qū)的金融政策、產(chǎn)業(yè)招商引資政策都有一定優(yōu)惠。

河北省望都縣宣傳部部長、農(nóng)工委書記吳從志，曾經(jīng)在國家貧困縣阜平縣任副縣長，分管發(fā)展改革。吳從志說，在所有的優(yōu)惠政策中，貼息貸款是一項對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為有利的政策，利用好了就會顯示出發(fā)展的巨大優(yōu)勢。

然而，在保定市的部分貧困縣，預設好的貼息貸款補貼資金卻花不掉。保定市扶貧辦副主任李福剛坦言，“這完全看各個貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，有的縣貼息資金不夠，有的縣卻花不掉，越累越多?！?/p>

2011年，保定市的企業(yè)貸款貼息為400多萬元，農(nóng)戶貸款的貼息為260萬元，分配到各個縣，少則30多萬元，多則六七十萬元。李福剛認為，貼息資金用不出去，這也反映了貧困縣產(chǎn)業(yè)化程度不高，自我造血的功能不足。

如此算來，單從國家專項扶貧資金計算，要達到5.6億幾乎是不可能的。

但是，如果計算所有投入，這一數(shù)字是現(xiàn)實的。進入國家貧困縣名單以后，每年，每個縣可以獲取幾百萬到數(shù)千萬不等的專項扶貧資金，另有各個行業(yè)上億元的支持，以及1億~2億元的轉(zhuǎn)移支付。正常情況下，對一個貧困縣來說，爭取到5.6億的資金并不是難題。

專項扶貧資金是有限的，而“貧困縣”帶來的附加值卻是無限的。但這并不表示，每個貧困縣都能因這頂帽子獲得可觀的好處。從現(xiàn)實情況看，有不少貧困縣靠“造血”發(fā)家致富，還有不少貧困縣光靠“輸血”落得個坐吃山空。如何利用“輸來的血”造血致富，這又是擺在貧困縣面對最大的問題。

(中標)貧困的扶貧

扶貧26年，人們總期望扶貧辦能夠改變中國貧困村鎮(zhèn)的落后面貌。然而，雖然國家不斷加大投入，但扶貧資金是有限的，一個部門的力量也是有限的，扶貧必須是全行業(yè)、全社會的事業(yè)。

扶貧資金嚴重不足

在過去十年，中央和地方財政安排的扶貧資金大幅增長。2010年，國家專項扶貧資金為349.3億元，是2001年的2.7倍，前十年累計投入2043.8億元。

近20年，河北省唐縣的各項扶貧資金累計達3億元。2011年，唐縣拿到了1900多萬元的專項扶貧款，但這還是令扶貧辦工作人員感到捉襟見肘。

這些錢用在58個貧困村上，既要政策適當側(cè)重，又要確保公平。按照產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎配套和培訓的比例，產(chǎn)業(yè)扶貧占60%，能夠到農(nóng)戶手里的資金只有1140萬元，平均一個村可以獲得扶貧資金只有19萬元，如果每個貧困戶最多獲得5000元的支持，那么一個村有38家農(nóng)戶可以獲得扶貧支持。

唐縣齊家佐鄉(xiāng)侯合莊村，全村1731戶，80%以上都是貧困人口，但他們中只有很少一部分家庭能夠獲得幫扶。

唐縣扶貧辦的一位工作人員告訴記者，有的村沒法聯(lián)系，因為有些貧困村幾次申請扶貧款，你如果不給，他們就不理你了。

河北省扶貧辦提出必須走“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的路子，扶持貧困村建立自己的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)和示范戶，帶動農(nóng)民主動參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來。而“整村推進”的全面發(fā)展還得依靠行業(yè)扶貧，調(diào)動農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、社保等多個部門的財力投入。

“以往，其他部門也會有投入，但是不一定是投入到貧困村，單純依靠國家扶貧資金，一個村子的面貌不會發(fā)生大的改變，但通過各部門資金和資源的整合，就能實現(xiàn)一個村子的交通、飲水、用電等方方面面的改善，帶來貧困村的脫貧致富?！北６ㄊ蟹鲐氜k項目開發(fā)處處長崔明峰告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

侯合莊村的薄皮核桃產(chǎn)業(yè)項目就是一個行業(yè)扶貧的實例。在2011年開始建設這個項目時，唐縣林業(yè)局投入了8.4萬元為農(nóng)戶集體買來了優(yōu)質(zhì)種苗，而水利部門投入7萬元用于基礎水利設施建設。但還是不夠。

侯合莊村黨支部書記劉云星告訴《中國經(jīng)濟周刊》，由于核桃種在山地，沒有直接灌溉的水源，現(xiàn)在農(nóng)戶只得用油桶在村口的水井里取水，然后拉到山上的區(qū)澆灌?，F(xiàn)在，這些核桃園急需要建設幾個揚水站，而這個投入又需要20多萬元。

如今，劉云星已經(jīng)把這個揚水站建設項目報到唐縣扶貧辦，但扶貧辦主任喬占懷為難了，國家實在扶持不了這些資金。如今，揚水站依然是一個未解決的難題。

保定市扶貧辦副主任李福剛坦言，中國當前的體制是條塊分割，各個行業(yè)部門都有自己的資金安排，因而要說服他們在貧困地區(qū)投錢不是扶貧辦一家就能辦到的，需要有專門協(xié)調(diào)的上級部門。

“周轉(zhuǎn)法”難周轉(zhuǎn)

既然資金有限，那么就應該讓資金發(fā)揮長期效力?！爸苻D(zhuǎn)法”就是實現(xiàn)資金滾動的一種辦法。

“我們要求一家農(nóng)戶使用這一資金，用來買樹苗，三年后，再將這筆錢返還，讓下一家貧困戶使用?！碧瓶h扶貧辦副主任楊殿春向《中國經(jīng)濟周刊》介紹。

借助其他貧困村“周轉(zhuǎn)樹”的做法，2009年，齊家佐鄉(xiāng)西勝溝村開始了“周轉(zhuǎn)畜”。依托國家專項扶貧資金，村民可以支出三五千元用來購買羊、牛等牲畜，但是3年后必須將這筆資金周轉(zhuǎn)到另一家貧困戶。

不過，同很多尋求資金效益最大化的村子一樣，西勝溝村的“周轉(zhuǎn)法”以失敗告終。

按照唐縣的扶貧安排，過去10年要扶貧117個重點村，1.2萬戶貧困戶，共計11.9萬扶貧對象。唐縣從2002年正式獲得國家重點縣的政策，以三年為一個階段分段執(zhí)行。按計劃，2002—2004年扶貧45個貧困村，2005—2007年扶貧36個貧困村，2008—2010年扶貧36個貧困村。

西勝溝村便屬于第三階段的扶貧對象。2009年，西勝溝村獲得15萬?20萬元的扶貧資金，資金分散到農(nóng)戶購買牲畜，打算實行周轉(zhuǎn)。但到了2011年，新十年的扶貧規(guī)劃開始，已經(jīng)獲得扶貧支持的西勝溝村不再列入扶貧對象，再加上村干部更換人選，“周轉(zhuǎn)畜”一事便不了了之。

據(jù)地方扶貧工作人員介紹，即使不從扶貧對象中“出列”，村民也不愿意將到手的扶貧資金退出來，而且，周轉(zhuǎn)資金是否能在幾年后真的實現(xiàn)收益并讓農(nóng)戶有錢可退，也是未知數(shù)。

雖然“周轉(zhuǎn)法”在少數(shù)村也探索出成功的案例，但更多的貧困村卻在周轉(zhuǎn)中遇到了阻礙。如今，這種帶著良好愿望的資金利用模式仍在試點。

體制阻礙“互助金”

“周轉(zhuǎn)法”遇阻之后，一些貧困村又嘗試了一種更為可行的資金滾動利用模式——“互助金”。

互助金是一種公益性的幫扶基金。它將一個村所有農(nóng)戶的扶貧資金放在一起來，如果有條件，各家農(nóng)戶還可以拿出一些自有資金放入“互助金”，在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)時，農(nóng)戶根據(jù)項目從“互助金”中借款，并在承諾的期限內(nèi)返還借款，并交納極少的“利息”。

互助金解決了扶貧資金少而分散的問題。“每個貧困戶只能獲得3000元左右的扶貧資金，但是，在農(nóng)村建一個蔬菜大棚可能需要幾萬元，扶貧資金顯然不足，但是大家聚集起來就能建起大棚了?！贝廾鞣甯嬖V《中國經(jīng)濟周刊》。

唐縣已經(jīng)有多個貧困村進行了互助金的試點，但如今互助金的注冊已經(jīng)停滯。

一年前，唐縣有一些互助金在工商部門完成了注冊，然而由于互助金類似于一個小型的農(nóng)村銀行，出于對風險的考慮，最近工商局已經(jīng)不再接受互助金的注冊。根據(jù)互助金的公益性質(zhì)，工商部門建議到民政部門注冊。

但是，由于涉及少量利息的收益，而且具有資金監(jiān)管上的風險，民政部門也不敢輕舉妄動。

到目前為止，保定市已經(jīng)啟動了135個互助金試點，涉及9323戶貧困戶。但如今，要新成立互助金，注冊便成了問題。

李福剛向《中國經(jīng)濟周刊》坦言，有一些村已經(jīng)不再是國家貧困村了，互助金的問題也就出現(xiàn)了。一方面，即使不再是扶貧對象，互助金依然是這個村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要，但是誰來監(jiān)管？另一方面，一旦注冊，沒有特殊原因，互助金也無從注銷。

現(xiàn)實情況是，一些村不再是國家貧困村后，對互助金既不敢用，也不敢動，就讓這筆資金“呆”在賬戶上了。

(本刊記者韓文、王勇、李勇對本文亦有貢獻。)

(中標)河南信陽：靠扶貧款富不起來

《中國經(jīng)濟周刊》記者 王勇 ● 李姍姍 | 河南信陽報道

信陽市農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧辦公室副主任余美海盼來了好消息。該市的光山、新縣、固始、淮濱、商城、潢川六縣被列入國家扶貧開發(fā)集中連片特困地區(qū)的大別山區(qū)，其中，潢川縣為唯一一個新增貧困縣。

“我們正按照新的扶貧標準對全市貧困人口分布狀況、數(shù)量、導致貧困的原因等詳細情況進行摸底統(tǒng)計，并為貧困人口建立完整系統(tǒng)的檔案信息?！庇嗝篮８嬖V《中國經(jīng)濟周刊》。

這是下一個十年扶貧攻堅的基礎。

兩進“國家隊”

信陽之貧，位居河南榜首。在信陽，潢川縣是唯一一個兩進“國家隊”的特殊縣。

上世紀八九十年代，潢川是國家貧困縣，后來被摘掉“貧困縣”的帽子。

關于“摘帽”的解讀，潢川當?shù)亓鱾鞯陌姹颈姸?。“摘掉國家貧困縣的帽子以后，每年除了專項扶貧資金減少外，以工代賑、財政轉(zhuǎn)移支付等隱性收入也大大減少，老百姓脫貧自然就慢了?！变甏h一位不愿具名的官員向《中國經(jīng)濟周刊》透露。

為何重新“戴帽”？“潢川脫貧較慢與多種因素有關?！变甏h農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)辦公室主任高中亮在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言，因災返貧是最重要的原因之一。

潢川縣南依大別山，北臨淮河，全縣271個行政村，總?cè)丝?0.67萬人，其中農(nóng)業(yè)人口66.91萬人?！柏毨丝谥饕谄皆瓑艒弲^(qū)、低洼易澇區(qū)和丘陵偏僻區(qū)，生產(chǎn)、生活基礎條件較差，土地貧瘠，交通不便，非旱即澇，增收十分困難。”高中亮透露。2004、2005、2007三年，潢川多次遭遇淮河流域洪澇災害，致使全縣56個貧困村全部受災。2003年，該縣56個貧困村貧困人口為4.27萬人，至2004年底升至5.37萬人、2005年底達5.75萬人。2007年，該縣因災貧困人口又由4.2萬人增至5.3萬人。

2010年，潢川縣農(nóng)民人均純收入低于2500元的村有52個。在新的“十年扶貧計劃”中，潢川縣有89個村被確定為貧困村，成為大別山集中連片特困地區(qū)的扶貧對象。

錢不來，不來錢

目前，信陽當?shù)蒯槍ω毨Т遄钪饕姆鲐氻椖繛椤罢逋七M”。所謂整村推進，一般是以改善農(nóng)村的基礎設施建設為主，基本上為修路、飲水工程。

“修路只是改變了以前‘晴天一身土，雨天一身泥’的狀況，解決不了根本的脫貧問題?！毙抨柺谢礊I縣固城鄉(xiāng)馬莊村村民張言(化名)告訴《中國經(jīng)濟周刊》，該村扶貧開發(fā)始于2008年，現(xiàn)在道路暢通，出門方便，飲水安全，“但是村子里大部分人還是靠外出打工掙錢”。

當?shù)剞r(nóng)民更渴望金融服務，小額貼息貸款難、資金量小尚需改善。

“一想到貸款我就頭疼。貸款難，手續(xù)多，有時候急著用錢，能把你急死！”淮濱縣張莊鄉(xiāng)綠峰葡萄種植專業(yè)合作社理事長李厚武在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時感嘆，農(nóng)村金融機構(gòu)缺失，貸款政策缺乏靈活，其服務已嚴重滯后于扶貧攻堅。

李厚武告訴記者，2011年下半年，他從張莊鄉(xiāng)淮河邊際流轉(zhuǎn)1200畝土地種植葡萄，協(xié)議價格為每年每畝地600元，流轉(zhuǎn)時間為15年。目前，他已經(jīng)投入了160萬元。在見到效益之前，最少還要投入50多萬元，這還不包括一些長期的基礎設施建設投入。對他而言，脫貧致富，尚“任重道遠”。

而對于信陽目前推行的“扶貧到戶”項目，不少農(nóng)民亦有怨言。

家住新縣泗店鄉(xiāng)泗店村的陳女士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，她全家四口人，長子師范畢業(yè)后在當?shù)匦W任教，次子在武漢某職業(yè)技術學校讀書，經(jīng)濟十分拮據(jù)。2010年，他們投資8000余元種大棚蔬菜，聽說上面有政策凡是貧困戶種大棚蔬菜，一個棚子可以補貼3000元，但至今未見分文補貼。

《中國經(jīng)濟周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn)，在扶貧中存在“困惑”的還有不少官員。

“扶貧開發(fā)現(xiàn)在存在‘三難’：一是市級配套資金解決比較難；二是群眾籌資和整合部門資金難；三是缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，群眾脫貧容易致富難?！被礊I縣一位官員坦言。

產(chǎn)業(yè)扶貧才能“造血”

新縣位于大別山腹地，是信陽脫貧攻艱“樣板”。

總?cè)丝?6萬的新縣，地處鄂豫皖三省接合部，是著名的革命老區(qū)，也是信陽典型的深山區(qū)貧困縣。“經(jīng)過十年的扶貧攻堅開發(fā)，全縣累計解決了3.6萬貧困人口的脫貧問題，55個貧困村農(nóng)民，人均純收入由1485元增加到4180元，增幅高于全縣平均水平。” 新縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)辦公室主任趙明告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

近年來，新縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)高效林果業(yè)，紅色旅游產(chǎn)業(yè)、勞務輸出以及生態(tài)工業(yè)?！鞍似叻鲐毠浴逼陂g，河南羚銳制藥股份有限公司在中紀委、監(jiān)察部的幫扶下，靠25.8萬元扶貧貸款，由一個作坊式小廠發(fā)展成為集醫(yī)藥科研、保健品開發(fā)為一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團。這家全國最大的橡膠膏劑藥品生產(chǎn)基地，后來成為革命老區(qū)第一家上市企業(yè)，帶動了一大批貧困農(nóng)戶脫貧致富。

趙明表示，“新縣是有名的‘七山一水一分田，一分道路和莊園’，深山環(huán)繞四周，針對這一點，這幾年我們因地制宜把培育特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，也取得預期的效果?！?/p>

2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，新縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成69.4億元，同比增長12.1%；財政一般預算收入1.68億元，同比增長25.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14798元，同比增長14.5%；農(nóng)民人均純收入6101元，同比增長14.3%。

扶貧資金“孤掌難鳴”

淮濱縣欄桿鎮(zhèn)王灣村71歲的黨支部書記王振發(fā)則如此告訴《中國經(jīng)濟周刊》，該村320戶，1312人，1090畝耕地，屬于洪河低洼易澇地帶?！耙郧昂芨F，種田靠天收，容易被淹，跨兩省交界，小孩子定親都困難”。

2006年，該村開始“整村推進”，扶貧部門投入100多萬元修路和安裝自來水。“老支書一班人又多次到土地局、水利局那里爭取資金，最后爭取到土地平整費300萬元、水利資金100萬元，一下建了四個提灌站?！碑?shù)卮迕裣蛴浾邭v數(shù)村干部的功績，現(xiàn)在該村有216戶種植蔬菜，13戶為溫室大棚，部分農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給大戶，實現(xiàn)了藥材的大規(guī)模種植。

目前，該村已成為當?shù)刂匾氖卟?、藥材種植基地。

“俺前幾年的時候就想種菜，那時候路也不好，遇到下雨天，黃瓜都爛在地里了?！闭谔镩g勞作的王灣村農(nóng)民王振化告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“現(xiàn)在路修好了，我四畝多地全種成了菜。信陽市的車直接到地頭來買菜，銷路也不愁了?！?/p>

但類似于王灣村這樣能夠?qū)崿F(xiàn)全行業(yè)資金和資源整合的并不多，很多貧困村還是單純依靠有限的專項扶貧資金，“孤掌難鳴”，扶貧效果并不明顯。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在除了扶貧專項資金外，行業(yè)性扶貧項目諸如水利、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等項目皆有。但因這些項目主導權(quán)分屬各個部門，扶貧辦的確協(xié)調(diào)乏力。由于在扶貧攻堅中“各吹各的號”，難以形成合力，大部分貧困村“整村推進”過后依然如故。

“扶貧要動員各級力量一起推動，才能實現(xiàn)目標?！倍抨柺谢礊I縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)辦公室主任黃海告訴《中國經(jīng)濟周刊》，現(xiàn)實是“扶貧辦協(xié)調(diào)各個部門的力度有限”。

(中標)山西大同：一個返貧，一個露富

《中國經(jīng)濟周刊》記者 韓文 ● 任重 | 山西大同報道

新世紀的頭十年，大同全市有41萬貧困農(nóng)民脫貧，占貧困人口總數(shù)近2/3；貧困縣農(nóng)民人均純收入也從2001年的673元增至2011年的3854元。

然而，看似完美的成績單背后，脫貧形勢依然嚴峻?！懊憾肌贝笸谠丛床粩噍敵鰹踅鸬耐瑫r，貧困并未因煤而解。

2001年，緊鄰太行山的大同市渾源、廣靈、靈丘、天鎮(zhèn)、陽高被列為國家貧困縣。時隔十年，國家連片特困地區(qū)正式確定，山西共有21個縣納入連片特困區(qū)，其中大同市大同縣是唯一以非國家貧困縣身份入列的縣。

大同縣：小康縣“返貧”

等待了十余年，大同縣終于卸下了沉甸甸的“小康縣”桂冠，戴上了“窮帽子”。

大同縣城所在地——西坪鎮(zhèn)的景象凌亂：煙霧彌漫、貨車首尾相連緩慢挪動、低矮的建筑散落在僅有的幾條街道周圍……大同縣與大同市區(qū)毗鄰而居，但20多公里的間隔令“衛(wèi)星城”大同縣城寒酸得如同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

直到現(xiàn)在，大同縣政府信息網(wǎng)絡中心負責人孫進軍仍然有些憤憤不平，他認為大同縣的貧困落后很大程度上是“沾了小康縣的光”。

當?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰墓賳T直言，當初的政績工程、面子工程影響了大同縣的發(fā)展。

這位官員隱約記得，大同縣是在上世紀90年代“被成為”小康縣的，彼時的領導為了政績，在統(tǒng)計數(shù)字上做了文章，使貧弱的大同縣在數(shù)據(jù)上很光鮮，為以后埋下了隱患，很多貧困縣的政策難以享受，其后幾任領導也承擔了巨大壓力。

坊間有另一種說法：當時大同縣擁有煤礦、煤檢站，以及磚廠、水泥廠等企業(yè)，財政收入還不錯，領導戴“窮帽子”的積極性不高。后來企業(yè)關停，國稅地稅分家，大同縣成了真正的貧困縣，但再想要回“帽子”已不可能。

不管是何因素，大同縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)的“虛高”是事實。大同縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長夏靜安向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“大同縣現(xiàn)在沒有什么像樣的產(chǎn)業(yè)，很難完成上級下達的GDP等各項指標任務，只能把市里設在大同縣境內(nèi)的工業(yè)園區(qū)的固定資產(chǎn)投資等計入其中，而事實上其稅收與大同縣沒有一點關系?！?/p>

2011年，大同縣農(nóng)民人均純收入為4361元，高出渾源縣421元。而現(xiàn)在的渾源縣卻是公認的強縣，經(jīng)濟實力明顯高于大同縣。

大同縣巨樂鄉(xiāng)東閣老山村黨支部書記贠天貴曾因“小康縣”很受傷。幾年前，他數(shù)次前往省計生協(xié)會爭取扶貧資金，對方最終同意投資12萬元給村里發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)果到省扶貧辦辦手續(xù)時，卻被告知小康縣不能享受政策。贠天貴自此不再“瞎折騰”。

除了與扶貧資金無緣，小康縣的各項配套支出也給大同縣帶來了沉重負擔。因而，大同縣“返貧”的急切心情年甚一年。

早前，國家針對部分扶貧開發(fā)重點縣脫貧后不“摘帽”的現(xiàn)象，將確定貧困縣的權(quán)限從中央下放到地方各省、區(qū)、市。大同縣曾寄希望于“局部調(diào)整”，“當時，按照貧困縣總數(shù)不變的原則，最大的可能性是將發(fā)展好的國家貧困縣靈丘調(diào)出去，再將大同縣補進來。但實施起來并非易事，貧困縣的帽子誰都不愿摘?！贝笸心晨h扶貧辦主任表示。

不過，大同縣最終如愿以償。“從小康縣到貧困縣，大同縣終于回歸本位，找準了自己的位置！”雖然時隔數(shù)月，孫進軍的喜悅?cè)話煸谀樕稀?/p>

渾源縣：貧困縣“露富”

距離大同縣不足1小時車程，北岳恒山腳下的渾源縣城顯得有些“華貴”?？h城不算太大，但也頗具規(guī)模，大街上不時閃過幾輛懸掛外地牌照的高檔轎車，恒山國際大酒店等幾家星級酒店在縣城中心格外惹眼。

2011年，受益于煤炭資源的快速發(fā)展，渾源縣財政收入達到5.27億元。在大同市的5個國家貧困縣中，渾源被認為是僅次于靈丘的貧困縣中的強縣。

之前，渾源縣也有過“摘帽”傳言，曾令該縣許多領導干部焦慮萬分。有人甚至建議渾源縣對外要低調(diào)，不能“露富”，要“炫窮”。

《中國經(jīng)濟周刊》記者在渾源縣采訪時，恰逢當?shù)胤鲐毠ぷ鲿h召開，據(jù)參加這次會議的渾源縣扶貧辦副主任張久英介紹，渾源縣委書記張清河在會上批評了部分干部“‘保帽’不發(fā)展”的消極思想，希望把發(fā)展作為第一要務。

張久英是土生土長的渾源人，2002年調(diào)入新成立的渾源縣扶貧辦工作至今。在他看來，渾源縣十年扶貧成績斐然、可圈可點。

十年里，渾源縣農(nóng)民人均純收入從1529元增至3940元，貧困人口數(shù)量從最初的12萬人減少到5.6萬人，162個重點貧困村受益，大量貧困人口享受到了移民搬遷、整村推進、勞動力培訓等扶貧政策。

張久英帶領記者到了遷旺移民新村、渾源縣就業(yè)培訓中心兩個點。2009年6月，國家扶貧辦主任范小建曾前往遷旺移民新村調(diào)研，給予了高度評價。而渾源縣按照勞動力培訓就業(yè)一體式推進的思路，“雨露計劃”也一直走在全省前列。

村民王珍從40里外的官兒鄉(xiāng)搬遷而來，每年一萬多元的收入全部來源于養(yǎng)羊，他直言，“條件好了，也方便了，就是收入太少?！?/p>

目前，遷旺移民新村農(nóng)民的收入主要依靠黃芪種植、養(yǎng)殖及外出務工，幾乎沒有其他增收途徑。村黨支部書記、大學生村官徐鵬山萬分焦急，他希望政府能對移民新村給予一定的產(chǎn)業(yè)扶持。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者了解，按照“貧困村十年扶一遍”的規(guī)定，像遷旺新村這樣已經(jīng)享受過扶貧政策的貧困村，短時間內(nèi)恐怕很難再得到扶持。

大同市扶貧辦綜合科科長孟漢仲表示：“移民搬遷一直是大同市扶貧工作的主要抓手，但存在‘輸血’不足‘造血’難的問題，最主要的還是要加強搬遷農(nóng)民自己的‘造血’功能?！?/p>

在今年2月召開的大同市委農(nóng)村工作會議暨扶貧工作會議上，大同市委書記豐立祥亦明確指出：要通過“造血”扶貧轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。

目前，渾源縣尚有2萬余人等待移民搬遷，今年的搬遷任務是3500人。張久英認為，要真正做到讓“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”并不容易。

2011年，渾源縣到位扶貧資金4000多萬，達到歷史最高水平，其中省片區(qū)開發(fā)項目資金2000萬元、整村推進資金1600萬元。而渾源縣最初能拿到的扶貧資金少得可憐，最少的一年是105萬，多的時候每年也就四五百萬。

雖然任務依然繁重，但張久英認為，渾源縣扶貧攻堅恰逢其時，一方面是近年來國家扶貧力度的加大，另一方面是渾源縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，配套等各項投入可以及時跟進。

(中標)河北唐縣：“再給我三年”

《中國經(jīng)濟周刊》記者 李鳳桃 | 河北唐縣報道

汽車走到河北省唐縣縣城西北15公里處，這里是百合鎮(zhèn)，距離此行的目的地——侯合莊村已經(jīng)不遠，唐縣扶貧辦的人說，選擇侯合莊是因為其是唐縣最貧困的鄉(xiāng)村之一。唐縣絕大多數(shù)的貧困村隱藏在深山區(qū)，而侯合莊就是處于深山區(qū)與淺山區(qū)交界的位置。

十余年未變的鄉(xiāng)村

百合鎮(zhèn)的面貌與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大相徑庭。

一條主街道幾乎聚集了全鎮(zhèn)所有的商業(yè)。這里的商店招牌名號都特別的大，有個叫“東方家具城”，有個叫“賽超家具城”，還有一家叫“窗簾城”，以及一家叫做“大酒店”的餐館。其實它們都只是有兩層樓高的普通店面，而叫“大酒店”的只是一家位于小平房里的農(nóng)家樂。

汽車沿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路向距離百合鎮(zhèn)七八公里的侯合莊行駛，在一個堆滿玉米秸稈的路段，出現(xiàn)了“王各莊村”。侯合莊與王各莊村相鄰，兩個村之間有一條只有幾百米的公路，村情基本一樣。

侯合莊村有村民1200多人，大多數(shù)青壯年勞力都已外出打工，留下老人和兒童。這里的農(nóng)民種植玉米、谷子和一些雜糧，每戶人均1畝地。但由于都是旱地，每畝地的平均年收入只有四五百元。據(jù)村支書劉星云介紹，收入好一點的家庭基本上都是靠年輕人在外打工掙錢，有的家庭也養(yǎng)羊、養(yǎng)牛，或是種植一些果樹，但也帶不來多少收入。

在沿村的路上，記者沒有看到商店，卻趕上了集市。

在王各莊和侯合莊之間的那條一眼看得到頭的馬路上，小商販將衣服、鞋、日用品、農(nóng)用工具沿著馬路排成了長長的一條。裹著頭巾的農(nóng)婦，穿著鮮艷棉襖、抱著小孩的家庭婦女，還有衣著樸實的老人在逛著集市，挑著自己需要的物品。

一個賣衣服的中年男人告訴《中國經(jīng)濟周刊》，這里每個月農(nóng)歷初

二、初

四、初

七、初九，商販就會聚集在這里，農(nóng)民會在這幾天過來采購商品。

在集市的不遠處，灰色的群山、少量的樹林就在眼前，公路邊干燥的黃土地上，每駛過一輛汽車就掀起一陣灰土。村里的干部告訴記者，從上世紀80年代以來，這里的年輕人就開始外出打工，這十多年來，侯合莊村沒有太大改變。

脫貧還得靠農(nóng)民自己

扶貧20余年，侯合莊村的上級單位——唐縣也進行了一次扶貧成效的總結(jié)。

1994—2000年，“八七扶貧攻堅計劃”期間，唐縣未解決溫飽人口從24萬人減少到18萬人，農(nóng)民人均收入達到1800元；2001—2010年，按照國家原扶貧標準，全縣貧困人口減少了8萬人。

侯合莊村從去年10月開始獲得薄皮核桃基地項目的扶貧資金，如今210畝地上已經(jīng)種上了優(yōu)質(zhì)核桃樹苗。核桃樹需要3年成熟，因而能否增收還需要等待。

侯合莊將扶貧資金與農(nóng)村專業(yè)合作社結(jié)合起來?！傲謽I(yè)局出錢給我們買了種苗，水利部門給我們提供了部分水利配套，扶貧專項資金供應我們今后對核桃基地的日常維護，將來核桃豐收了，農(nóng)戶可以從中分紅。”村支書劉星云說，“不僅如此，對于核桃的種苗、澆水由村民來完成，每種一棵樹15元，村民還可以從參與核桃林維護中賺錢?！?/p>

至于核桃林掛果成熟后能夠賣出多少錢，三年后就知道結(jié)果了。

與侯合莊只有十幾公里距離的西勝溝村是一個旅游新村，一年前，西勝溝村已經(jīng)完成了扶貧任務。依托當?shù)氐拇髰{谷等自然風景，西勝溝風景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)逐漸新生，當?shù)匕傩召u一些旅游產(chǎn)品、水果、特產(chǎn)就能夠賺取一定的收入。所以，這個村的人均收入比鄉(xiāng)里的其他村要高。

至于哪些收入是扶貧帶來的，哪些是地方經(jīng)濟發(fā)展中帶來的，西勝溝的村民自己也說不清楚。但是他們知道，2009年，國家給予了十多萬的扶貧資金，幫助購買牲畜，當時每家都獲得3000元左右的扶貧資金。

如果非要深究——扶貧的成績單到底要打多少分，只有被扶貧的群眾能給出答案。

扶貧基層干部也很為難。在這20多年的工作中，地方扶貧干部更像一個推著、趕著農(nóng)民干事業(yè)的“管家”，他們有時候不僅要幫貧困戶想辦法搞項目，甚至要親自去干買樹苗、買種子的具體事務。

扶貧資金到戶了，至于那些買來的牛、羊如今是否還在、行情如何，扶貧辦實在管不過來，畢竟產(chǎn)業(yè)還是要靠農(nóng)戶自己。

產(chǎn)業(yè)“造血”可以請外援

窮山惡水，土地貧瘠，資源匱乏，這些都是制約貧困地區(qū)的緊箍咒。

侯合莊村所在的齊家佐鄉(xiāng)在2011年被納入國家貧困縣的貧困鄉(xiāng)(貧困人口超過60%)，這里沒有大量農(nóng)田，也沒有豐富的礦產(chǎn)資源，唯一有的就是延綿起伏的山地。

在王各莊村口，一塊鮮紅的條幅上寫著“徹底取締非法采礦點”。雖然有一些礦產(chǎn)，但作為“首都的南大門”，保定市肩負著首都生態(tài)屏障的功能，再加上本來就較為脆弱的山地生態(tài)環(huán)境，在齊家佐鄉(xiāng)，開挖礦山是行不通的。

不僅如此，為保護山地的生態(tài)環(huán)境，村民也不能在山地放養(yǎng)牛羊了。如今，村民對牲畜進行圈養(yǎng)，侯合莊村的牛羊從最多時1500多只減少到五六百只。

2011年被納入貧困鄉(xiāng)以后，齊家佐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李繼惠開始為鄉(xiāng)里找項目。

曾經(jīng)，鄉(xiāng)里有不少人種核桃，但因為缺乏技術和管理，核桃項目收益微薄。李繼惠在多次調(diào)查后，開始組織團隊到核桃種植較為成熟的邢臺市考察，從一家規(guī)模化的核桃加工企業(yè)河北綠嶺果業(yè)有限公司獲得了優(yōu)質(zhì)薄皮核桃種苗。

被納入貧困鄉(xiāng)后，齊家佐鄉(xiāng)和各村干部開始組織村民進行核桃的規(guī)?；N植。

一開始，很多老百姓將信將疑，不愿嘗試?！澳銊裾f沒用，但是，當有一戶老百姓干出了成效，大家就都來干了?！崩罾^惠說。

李繼惠找到了一個志同道合的共事者孫英彪。孫英彪是中國農(nóng)業(yè)大學的博士后，在齊家佐鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)長。這個高學歷的年輕人落腳貧困鄉(xiāng)，他希望將自己所學的土壤研究專業(yè)在這里實踐，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他計劃請他的導師和研究團隊來齊家佐鄉(xiāng)考察研究，為農(nóng)民規(guī)?；N植提供技術支持。

為了給村民做個示范。李繼惠和孫英彪共同承包了鄉(xiāng)里1000多畝山地用于種植薄皮核桃。

為了借好扶貧的“東風”，李繼惠在“十二五”期間的11個扶貧對象村推廣特色種植，其中9個村有了核桃樹基地，兩個臨近唐河兩岸的村種上了紅富士蘋果樹。

但李繼惠感覺到了壓力，三年后，核桃的效益怎樣，老百姓會掙多少錢，這些都是壓在心頭的石頭，但是要帶領農(nóng)民致富，鄉(xiāng)村干部必須要有膽魄，更需要有擔當。

等核桃豐收時，李繼惠有一個初步設想。提供種苗和種植技術的綠嶺公司曾承諾過，將來產(chǎn)出的核桃可以回收，同時，縣里還有一個加工杏仁露的工廠也可以進行核桃的深加工。他說，隨著規(guī)?；a(chǎn)出，唐縣甚至齊家佐鄉(xiāng)肯定會出現(xiàn)大的核桃深加工企業(yè)，到時候，老百姓就能看到真正的實惠了。

(鏈接)

中央財政綜合扶貧投入怎么分配？

中央財政綜合扶貧投入，包括中央財政專項扶貧資金、農(nóng)村低保等保障民生政策、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策等七個方面，中央用于農(nóng)村扶貧地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入。

2010年1618億元

619億元

用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

566億元

用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)改善民生的投入

222億元

中央財政專項扶貧資金

118億元

用于作為支持少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金

國家專項扶貧資金有多少？

國家專項扶貧資金包括中央財政專項扶貧資金和地方專項配套資金。

2001—2010年，國家專項扶貧資金累計投入2043.8億元。

1457.2億元用于國家貧困縣和省級貧困縣，占71.3%，縣均投入1.36億元人民幣。

2010年，國家專項扶貧資金為349.3億元，是2001年的2.7倍。

第三篇：我國扶貧工作的特點

我國扶貧工作的特點

一是在扶貧對象上，我國扶貧的地區(qū)多為地點偏僻、自然條件惡劣、脫貧難度大的地區(qū)，涉及的扶貧人數(shù)多。

二是政府關注程度上，各級政府每年年投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟扶貧行動。

三是扶貧方式上，專項扶貧與行業(yè)扶貧相結(jié)合。

四是在扶貧內(nèi)容上，物資扶貧與精神、文化教育扶貧相結(jié)合。五是在扶貧途徑上，政府投入、非政府組織參與扶貧與通過小額貸款等方式激勵扶貧人員自力更生相結(jié)合。

第四篇：我國歷屆南丁格爾獎獲獎名單

我國南丁格爾獎章獲得者名單

第29屆（1983年）1人

王秀瑛（1908年生）中華護理學會榮譽理事長

第30屆（1985年）3人

梁季華（1916年生）廣州紅十字會醫(yī)院

楊必純（1940年生）四川省瀘州市人民醫(yī)院

司堃范（1930年生）

第31屆（1987年）

3陳路得（1914年生）

史美黎（1936年生）

張云清（1925年生）

第32屆（1989年）

4林菊英（1920年生）

陸玉珍（1934年生）

周嫻君（1931年生）

孫秀蘭（1942年生）

第33屆（1991年）

1吳靜芳（1926年生）

第34屆（1993年）3

張水華（1933年生）

張瑾瑜（1926年生）

李桂美（1937年生）

第35屆（1995年）

2孫靜霞（1914年生）

鄒瑞芳（1930年生）

第36屆（1997年）5

北京紅十字朝陽醫(yī)院 人

天津醫(yī)科大學附屬醫(yī)院 上海市第一人民醫(yī)院 遼寧省腫瘤醫(yī)院 人

中華護理學會名譽理事長 上海市遵義醫(yī)院

湖南湘西土家族自治州醫(yī)院 唐山市人民醫(yī)院 人

河南商丘地區(qū)醫(yī)院 人

寧夏醫(yī)學院附屬醫(yī)院 福建省護理學會理事長 青島市傳染病醫(yī)院 人

常州市第一人民醫(yī)院 湖州市人民醫(yī)院 人

汪賽進（1923年生）安徽省護理學會榮譽理事長

關小瑛（1928年生）原天津市護理學會理事長

陸 冰（1932年生）上海市第六人民醫(yī)院

孔芙蓉（1936年生）河南省護理學會理事長

黎秀芳（1917年生）解放軍蘭州軍區(qū)總醫(yī)院專家組

第37屆（1999年）3人人

曾熙媛（1933年生）原中華護理學會理事長

王桂英（1943年生）原天津市護理學會理事長

秦力君（1943年生）解放軍總醫(yī)院護理部

第38屆（2001年）3人

王雅屏（1945年生）北京紅十字急救搶救中心

李秋杰（1949年生）哈爾濱醫(yī)科大學第二醫(yī)院

吳景華（1932年生）寧夏回族自治區(qū)護理學會副理事長

第39屆（2003年）10人

葉 欣（1956年生）廣東省中醫(yī)院二沙島分院護士長

鐘華蓀（1947年生）廣東省護理學會副理事長

蘇雅香（1945年生）貴州省護理學會理事長

巴桑鄧珠（1951年生）四川省甘孜州人民醫(yī)院副院長

章金媛（1929年生）江西省南昌市第一人民醫(yī)院護理部主任

梅玉文（1939年生）天津市護理學會名譽理事長

李 琦（1942年生）上海市第二人民醫(yī)院護士長

李淑君（1963年生）解放軍第二炮兵總醫(yī)院口腔科護士長

姜云燕（1976年生）解放軍喀喇昆侖模范醫(yī)療站護士長

陳 東（1944年生）北京佑安醫(yī)院護理部主任

第40屆（2005年）5人

劉振華（50歲）山東省濟南市皮膚病防治院住院部主任 陳征（58歲）北京地壇醫(yī)院社會服務部主任

馮玉娟（53歲）香港醫(yī)院管理局九龍西聯(lián)網(wǎng)、廣華醫(yī)院及東華三院黃大仙醫(yī)院護理總經(jīng)理

萬琪（40歲）西藏軍區(qū)總醫(yī)院護理部主任 王亞麗（50歲）甘肅省定西市人民醫(yī)院護理部主任

第41屆（2007年）5人

澤仁娜姆

青海省同仁慢性病防治院主管護師 陳?；?/p>

北京軍區(qū)總醫(yī)院消化內(nèi)科護士長 聶淑娟

新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院主任護師 羅少霞

澳門鏡湖醫(yī)院護理部主任

丁淑貞

大連醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院護理部主任 第42屆（2009年）

8人 王文珍 鮮繼淑 張愛香 楊秋 潘美兒 張桂英 劉淑媛

第43屆（2011年）

8人 吳欣娟 陳榮秀 孫玉鳳 姜小鷹 趙生秀 索玉梅 陳聲容 張利巖

第五篇：我國60后省部級官員名單及任職情況

我國60后省部級官員名單及任職情況

1.正部級

胡春華（1963）中共中央委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記

孫政才（1963）中共中央委員、吉林省委書記

周 強（1960）中共中央委員、湖南省委書記

張慶偉（1961）中共中央委員、中國商用飛機有限公司董事長、黨委書記

努爾·白克力（維吾爾族，1961）中共中央候補委員、新疆自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席 陸 昊（1967）團中央書記處第一書記

2.副部級

（1）中央部委機關名單

蔡振華（1961）中共中央候補委員、國家體育總局副局長

王曉（1968）團中央書記處常務書記、全國青聯(lián)主席

陳向群（1962）中央組織部部務委員兼組織二局局長

丁學東（1960）國務院副秘書長

魯 煒（1960）新華社副社長、黨組成員

潘 岳（1960）環(huán)保部副部長

趙大程（1960）司法部副部長

劉士余（1961）中國人民銀行副行長

陳世炬（1963）總書記、國家主席辦公室主任

孫 偉（1962）人大常委會副秘書長、委員長辦公室主任

姚 剛（1962）中國證券監(jiān)督管理委員會副主席、黨委委員

孫華山（1960）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、黨組成員

孫大偉（1963）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組成員、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任 李干杰（1964）環(huán)境保護部副部長兼任國家核安全局局長

馬軍勝（1961）信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員、國家郵政局局長

張曉明（1964）國務院港澳事務辦公室副主任

陳元豐（1962）國務院臺灣事務辦公室副主任

田學斌（1963）國務院研究室副主任

黃守宏（1964）國務院研究室副主任

信長星（1963）人力資源和社會保障部副部長、黨組成員。

孫紹騁（1960）民政部副部長

陰和?。?963）中國科學院副院長、黨組成員

尹 力（1962）衛(wèi)生部副部長

鄒志武（1962）海關總署副署長

夏 勇（1961）國家保密局局長

張?zhí)伊郑?961）農(nóng)業(yè)部副部長、九三學社中央副主席

劉寧（1962）水利部副部長

王超（1960）商務部副部長

蔣旭光（1960）國務院南水北調(diào)辦公室副主任

李 屹（1960）中國文聯(lián)黨組副書記

（2）各省自治區(qū)直轄市名單（黨委、人大、政府、政協(xié)、兩院）

吉 林（1962）中共中央候補委員、北京市委常委、常務副市長

陳 剛（1966）北京市副市長

程 紅（1966）北京市副市長，民盟市委副主委，市工商聯(lián)會長（女）

葛劍平（1962）北京市政協(xié)副主席、民盟北京市委主委

熊建平（1960）天津市副市長

任學鋒（1965）天津市副市長

曹小紅（1961）天津市政協(xié)副主席（女，回族）

陳永川（1964）天津市政協(xié)副主席

趙 勇（1963）中共中央候補委員、河北省委常委、常務副省長

張 越（1961）河北省委常委、政法委書記

黃 榮（1960）河北省人大常委會副主任

田向利（1963）河北省政協(xié)副主席（女）

湯 濤（1962）中共中央候補委員、山西省委常委、組織部長

陳川平（1962）中共中央候補委員、山西省委常委、太原市委書記

高建民（1960）山西省委常委、秘書長、副省長

烏 蘭（1962）中共中央候補委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、區(qū)委宣傳部部長(女，蒙古族)

潘逸陽（1961）內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務副主席

李 佳（1961）內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部長

王素毅（1961）內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長（蒙古族）

曹征海（1960）內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼倫貝爾市委書記

劉新樂（1961）內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、九三學社自治區(qū)委主委（蒙古族）

唐 軍（1962）遼寧省委常委、組織部部長

陳海波（1962）遼寧省沈陽市委副書記、市長

劉政奎（1962）遼寧省政協(xié)副主席

竺延風（1961）中共中央候補委員、吉林省委常委、常務副省長

高廣濱（1963）吉林省委常委、長春市委書記

劉國中（1962）黑龍江省委常委、秘書長

張效廉（1964）黑龍江省委常委、宣傳部部長

韓學鍵（1961）黑龍江省委常委、大慶市委書記

孫 堯（1963）黑龍江省副省長

孫東生（1964）黑龍江省政協(xié)副主席、民建黑龍江省主委

丁薛祥（1962）上海市委常委、市委秘書長

徐 麟（1963）上海市委常委、浦東新區(qū)黨委書記

唐登杰（1964）上海市副市長

艾寶?。?960）上海市副市長

沈曉明（1963）上海市副市長

蔡達峰（1960）上海市人大常委會副主任

高小玫（1961）上海市政協(xié)副主席

楊衛(wèi)澤（1962）江蘇省委常委、無錫市委書記

黃莉新（1962）江蘇省委常委、副省長（女）

陳敏爾（1960）中共中央候補委員、浙江省委常委、常務副省長

葛慧君（1963）浙江省委常委、副省長（女）

龔 正（1960）浙江省副省長

陳德榮（1961）浙江省副省長、溫州市委書記

徐冠巨（1961）浙江省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席

孫金龍（1962）中共中央候補委員、安徽省委常委、合肥市委書記

唐承沛（1964）安徽省副省長

陳文清（1960）中紀委委員、福建省委常委、紀委書記

楊 岳（1968）福建省委常委，省委秘書長

張志南（1962）福建省副省長

洪捷序（1960）福建省副省長，九三學社福建省委主委

謝 茹（1968）江西省副省長、江西省社會主義學院院長（無黨派，女）

李華棟（1960）江西省政協(xié)副主席

李 群（1962）山東省委常委、青島市委書記

高曉兵（1962）山東省委常委、組織部長(女）

孫守剛（1965）山東省委省委常委、宣傳部長

李兆前（1962）山東省副省長

王隨蓮（1961）山東省副省長、九三學社山東省主委（女）

連維良（1962）河南省委常委、鄭州市委書記

毛萬春（1961）河南省委常委、洛陽市委書記

唐良智（1960）湖北省武漢市委副書記，市長

郭開朗（1960）湖南省委常委、副省長

陳肇雄（1961）湖南省委常委、副省長

甘 霖（1963）湖南省副省長、致公黨中央常委（女）

何報翔（1963）湖南省政協(xié)副主席

楊維剛（1960）湖南省政協(xié)副主席、民盟湖南省委主委

萬慶良（1964）廣東省廣州市委副書記，市長

許勤（1961）廣東省深圳市委副書記，市長

余遠輝（1964）中共中央候補委員、廣西壯族自治區(qū)黨委常委、秘書長

陳章良（1961）廣西自治區(qū)政府副主席（無黨派）

林念修（1963）廣西自治區(qū)政府副主席

李 彬（1962）廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、九三學社廣西主委

李國梁（1964）海南省副省長

李秀領（1962）海南省副省長(2011年2月19日任命）

洪捷序（1960）海南省副省長、九三學社福建省委主委

康耀紅（1963）海南省人大常委會副主任

史貽云（1963）海南省政協(xié)副主席、民進海南省委主委

王 路（1963）海南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨海南省委主委

劉學普（1962）中共中央候補委員、重慶市副市長、市政法委副書記

翁杰明（1963）重慶市委常委、兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任

吳政隆（1964）重慶市委常委、重慶市萬州區(qū)委書記

凌月明（1962）重慶市副市長

錢 鋒（1964）重慶市高級人民法院院長

鐘 勉（1963）四川省委常委、副省長

張雨東（1964）四川省政協(xié)副主席、民進四川省委主委

黃潤秋（1963）四川省政協(xié)副主席、九三學社四川省委主委

劉曉凱（1962）中共中央候補委員、貴州省副省長(苗族)

王曉東（1960）貴州省委常委、常務副省長

李軍（1962）貴州省委常委、貴陽市委書記

宋璇濤（1960）貴州省委常委、紀委書記

高 峰（1963）云南省副省長、無黨派

郝 鵬（1960）西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席、政法委書記

尹德明（1964）西藏自治區(qū)黨委常委、組織部部長

公保扎西（1964）西藏自治區(qū)黨委常委、秘書長（藏族）

秦宜智（1965）西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記

董明?。?962）西藏自治區(qū)政府副主席

鄧小剛（1967）西藏自治區(qū)政府副主席

丁業(yè)現(xiàn)（1960）西藏自治區(qū)政府副主席

羅布頓珠（1960）西藏自治區(qū)高級人民法院院長（藏族）

景俊海（1960）陜西省副省長

李進權(quán)（1961）陜西省政協(xié)副主席、民進陜西省委會主委

張曉蘭（1965）甘肅省政府副省長、黨組成員（女）

張世珍（1963）甘肅省政協(xié)副主席、民盟甘肅省委主委

吉狄馬加（1961）青海省委常委、宣傳部長（彝族）

李朋新（1960）青海省委常委、政法委書記

王令浚（1965）青海省副省長

馬順清（1963）青海省副省長（回族）

張建民（1964）青海省副省長

蘇德良（1960）寧夏自治區(qū)區(qū)委常委、政法委書記、自治區(qū)公安廳廳長

姚愛興（1962）寧夏自治區(qū)副主席

黃 衛(wèi)（1961）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務副主席

努爾蘭·阿不都滿金（哈薩克族，1962）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委

庫熱西·買合蘇提（維吾爾族，1960）新疆自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席、國資委黨委書記

爾肯江·吐拉洪（維吾爾族，1965）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)總工會主席

胡 偉（1962）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席、宣傳部部長艾爾肯·吐尼亞孜（維吾爾族，1961）新疆維吾爾自治區(qū)政府副主席

（3）其他

張國清（1964）中共中央候補委員、中國兵器工業(yè)集團總經(jīng)理

蘇樹林（1962）中共中央候補委員、中國石油化工集團公司黨組書記、總經(jīng)理

金壯龍（1964）中共中央候補委員、中國商用飛機有限公司總經(jīng)理、黨委副書記 展 濤（1963）吉林大學校長（回族）

吳 焰（1961）中國人保集團董事長兼黨委書記

吳生富（1964）中國一重集團董事長

呂世明（1960）中國殘疾人聯(lián)合會第五屆主席團副主席

樊友山（1963）中國電子科技集團公司黨組書記、副總經(jīng)理

馬正武（1963）中國誠通控股集團董事長

譚作鈞（1968）中國船舶工業(yè)集團公司總經(jīng)理、黨組副書記