第一篇：當(dāng)前陪審員制度落實(shí)過程中存在的六個問題應(yīng)引起重視

根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，從20xx年5月1日起，各級法院先后實(shí)行了人民陪審員制度，它對于保障公民依法參加審判活動，增強(qiáng)司法民主，促進(jìn)司法公正起到積極作用。目前，羅山法院由人民陪審員參審的案件不下100件，但在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，急需加以規(guī)范和解決。一是人民陪審員參審案件的范圍不明確、不具體，導(dǎo)致人民陪審員參審案件難以界定。根據(jù)《決定》第二條的規(guī)定，由人民陪審員和法官組成合議庭的案件，限于社會影響較大的刑事、民事、行政案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件。其中“社會影響較大”概念不清，范圍含糊，在實(shí)際動作過程中難以界定。

二是人民陪審員參審案件缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不用或?yàn)E用現(xiàn)象發(fā)生。目前，基層法院人民陪審員參與案件審理出現(xiàn)兩種不良傾向：一是審判人民能夠組成合議庭的審理庭不愿意用陪審員參加案件審理。原因在于少數(shù)法官認(rèn)為開庭、評議要考慮陪審員的時間、水平等，不如本庭審判員組成合議庭便捷，加之對合議庭審理的案件質(zhì)量實(shí)行責(zé)任追究，審判長和審判員承擔(dān)很大的責(zé)任壓力，因此，一部分審判人員從保證案件質(zhì)量考慮，不愿與享有“責(zé)任豁免權(quán)”的陪審員組成合議庭。二是審判人員不夠組成合議庭的審理庭，往往頻繁地使用陪審員，以便組成合議庭審理案件。近幾年，由于受機(jī)構(gòu)改革和國家司法考試制度的影響，許多基層法院的法官數(shù)量不足，以致于有些審理庭的法官不足3人的審理庭組成合議庭審理案件只有從其它審理庭抽調(diào)法官，審理案件極為不便，陪審員制度施行后，為他們組成合議庭提供了便利條件，往往頻繁地使用陪審員組成合議庭審理案件，導(dǎo)致了審理庭之間陪審員參與審理案件的數(shù)量不平衡，并且案件質(zhì)量也難以保證。

三是人民陪審員參審實(shí)行隨機(jī)抽取的方式，容易導(dǎo)致陪審員參審的機(jī)會不均等?！稕Q定》第十四條規(guī)定：人民陪審員參加合議庭審判，從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。此種方式雖然可以避免人為因素，保證人民陪審員參與案件審判的公正、透明，但是在實(shí)際動作過程中，有的陪審員因連續(xù)多次被抽取而頻繁地參加審判，有的陪審員則因沒有被抽取而長期不能參加案件審判。同時，隨機(jī)抽取的方式很難將陪審員的文化素質(zhì)、專業(yè)特長與案件的需要結(jié)合起來，不利于發(fā)揮陪審員的專業(yè)特長。

四是人民陪審員普遍缺乏系統(tǒng)的法律知識，容易導(dǎo)致陪審成為陪襯。選任的人民陪審員雖然具備一定的社會知識和本行業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，但缺乏應(yīng)有的、系統(tǒng)的法律知識，在參與合議庭審理案件時，雖享有與法官同等的表決權(quán)，但由于法律和審判實(shí)務(wù)知識的缺乏，要對一些具體案件自主地作出正確判斷有很大難度，往往信服于法官，產(chǎn)生權(quán)威屈從心理，只是附和法官意見，使陪審成為陪襯。

五是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致人民陪審員履行職責(zé)不規(guī)范，甚至有的對參審案件及不負(fù)責(zé)任。現(xiàn)任的人民陪審員大多數(shù)是兼職，他們都有自己的本職工作，有相當(dāng)一部分是黨政機(jī)關(guān)干部，有的還是單位的主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)陪審任務(wù)與本職工作任務(wù)發(fā)生沖突時，大多數(shù)人還是以本職工作為重，以種種理由不按時參加審判，有的到庭也是敷衍了事，基層法院也很無奈，往往是不根據(jù)審判需要使用審判員，而是根據(jù)陪審員有無時間參審來定審判，造成一些案件的審理工作被動。由于沒有嚴(yán)格的管理監(jiān)督，也不利于加強(qiáng)陪審員責(zé)任心。

六是經(jīng)費(fèi)保障不足，影響和制約著人民陪審員制度的落實(shí)。《決定》第十七條規(guī)定：實(shí)施陪審員制度必需的開支，由同級政府財政予以保障。在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于縣(區(qū))財政緊張，陪審員經(jīng)費(fèi)難以全額保障，基層法院也無力支出陪審經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上影響和制約著人民陪審員制度的落實(shí)。

針對以上問題，為切實(shí)落實(shí)好人民陪審員制度，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意做好以下幾項工作：

一是要正確界定陪審員參審的案件范圍。在實(shí)際動作過程中，應(yīng)將社會影響較大的刑事、民事、行政案件界定為社會輿論、上級機(jī)關(guān)關(guān)注、當(dāng)事人上訪和當(dāng)?shù)剌^為典型的案件，而不是法律關(guān)系復(fù)雜、規(guī)定不明、證據(jù)繁瑣等疑難、復(fù)雜案件。對疑難復(fù)雜案件的審理，應(yīng)由具備豐富經(jīng)驗(yàn)和法律知識的法官，從法理和立法本意上全面考慮，以實(shí)現(xiàn)公平、公正。沒有系統(tǒng)法學(xué)理論的陪審員難以擔(dān)當(dāng)此任。同時應(yīng)將未成年人案件納入陪審案件范圍。

二是要量化人民陪審員參審的案件數(shù)量?；鶎臃ㄔ嚎筛鶕?jù)年收結(jié)案數(shù)量及案件類型情況，合理量化陪審員年陪審案件總數(shù)，以保證每名陪審員每年參加3次陪審為宜。并根據(jù)各業(yè)務(wù)庭情況，將陪審員參與陪審案件數(shù)量化到庭，納入年度目標(biāo)管理，這樣可以避免不用或?yàn)E用陪審員現(xiàn)象發(fā)生。

三是要讓陪審員都有機(jī)會參審。

第二篇：當(dāng)前陪審員制度落實(shí)過程中存在的六個問題應(yīng)引起重視

根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，從2005年5月1日起，各級法院先后實(shí)行了人民陪審員制度，它對于保障公民依法參加審判活動，增強(qiáng)司法民主，促進(jìn)司法公正起到積極作用。目前，羅山法院由人民陪審員參審的案件不下100件，但在實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，急需加以規(guī)范和解決。

一是人民陪審員參審案

件的范圍不明確、不具體，導(dǎo)致人民陪審員參審案件難以界定。根據(jù)《決定》第二條的規(guī)定，由人民陪審員和法官組成合議庭的案件，限于社會影響較大的刑事、民事、行政案件，以及刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的案件。其中“社會影響較大”概念不清，范圍含糊，在實(shí)際動作過程中難以界定。

二是人民陪審員參審案件缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不用或?yàn)E用現(xiàn)象發(fā)生。目前，基層法院人民陪審員參與案件審理出現(xiàn)兩種不良傾向：一是審判人民能夠組成合議庭的審理庭不愿意用陪審員參加案件審理。原因在于少數(shù)法官認(rèn)為開庭、評議要考慮陪審員的時間、水平等，不如本庭審判員組成合議庭便捷，加之對合議庭審理的案件質(zhì)量實(shí)行責(zé)任追究，審判長和審判員承擔(dān)很大的責(zé)任壓力，因此，一部分審判人員從保證案件質(zhì)量考慮，不愿與享有“責(zé)任豁免權(quán)”的陪審員組成合議庭。二是審判人員不夠組成合議庭的審理庭，往往頻繁地使用陪審員，以便組成合議庭審理案件。近幾年，由于受機(jī)構(gòu)改革和國家司法考試制度的影響，許多基層法院的法官數(shù)量不足，以致于有些審理庭的法官不足3人的審理庭組成合議庭審理案件只有從其它審理庭抽調(diào)法官，審理案件極為不便，陪審員制度施行后，為他們組成合議庭提供了便利條件，往往頻繁地使用陪審員組成合議庭審理案件，導(dǎo)致了審理庭之間陪審員參與審理案件的數(shù)量不平衡，并且案件質(zhì)量也難以保證。

三是人民陪審員參審實(shí)行隨機(jī)抽取的方式，容易導(dǎo)致陪審員參審的機(jī)會不均等?！稕Q定》第十四條規(guī)定：人民陪審員參加合議庭審判，從人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。此種方式雖然可以避免人為因素，保證人民陪審員參與案件審判的公正、透明，但是在實(shí)際動作過程中，有的陪審員因連續(xù)多次被抽取而頻繁地參加審判，有的陪審員則因沒有被抽取而長期不能參加案件審判。同時，隨機(jī)抽取的方式很難將陪審員的文化素質(zhì)、專業(yè)特長與案件的需要結(jié)合起來，不利于發(fā)揮陪審員的專業(yè)特長。

四是人民陪審員普遍缺乏系統(tǒng)的法律知識，容易導(dǎo)致陪審成為陪襯。選任的人民陪審員雖然具備一定的社會知識和本行業(yè)的專業(yè)素養(yǎng)，但缺乏應(yīng)有的、系統(tǒng)的法律知識，在參與合議庭審理案件時，雖享有與法官同等的表決權(quán)，但由于法律和審判實(shí)務(wù)知識的缺乏，要對一些具體案件自主地作出正確判斷有很大難度，往往信服于法官，產(chǎn)生權(quán)威屈從心理，只是附和法官意見，使陪審成為陪襯。

五是缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致人民陪審員履行職責(zé)不規(guī)范，甚至有的對參審案件及不負(fù)責(zé)任。現(xiàn)任的人民陪審員大多數(shù)是兼職，他們都有自己的本職工作，有相當(dāng)一部分是黨政機(jī)關(guān)干部，有的還是單位的主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)陪審任務(wù)與本職工作任務(wù)發(fā)生沖突時，大多數(shù)人還是以本職工作為重，以種種理由不按時參加審判，有的到庭也是敷衍了事，基層法院也很無奈，往往是不根據(jù)審判需要使用審判員，而是根據(jù)陪審員有無時間參審來定審判，造成一些案件的審理工作被動。由于沒有嚴(yán)格的管理監(jiān)督，也不利于加強(qiáng)陪審員責(zé)任心。

六是經(jīng)費(fèi)保障不足，影響和制約著人民陪審員制度的落實(shí)?！稕Q定》第十七條規(guī)定：實(shí)施陪審員制度必需的開支，由同級政府財政予以保障。在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于縣(區(qū))財政緊張，陪審員經(jīng)費(fèi)難以全額保障，基層法院也無力支出陪審經(jīng)費(fèi)，這在一定程度上影響和制約著人民陪審員制度的落實(shí)。

針對以上問題，為切實(shí)落實(shí)好人民陪審員制度，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意做好以下幾項工作：

一是要正確界定陪審員參審的案件范圍。在實(shí)際動作過程中，應(yīng)將社會影響較大的刑事、民事、行政案件界定為社會輿論、上級機(jī)關(guān)關(guān)注、當(dāng)事人上訪和當(dāng)?shù)剌^為典型的案件，而不是法律關(guān)系復(fù)雜、規(guī)定不明、證據(jù)繁瑣等疑難、復(fù)雜案件。對疑難復(fù)雜案件的審理，應(yīng)由具備豐富經(jīng)驗(yàn)和法律知識的法官，從法理和立法本意上全面考慮，以實(shí)現(xiàn)公平、公正。沒有系統(tǒng)法學(xué)理論的陪審員難以擔(dān)當(dāng)此任。同時應(yīng)將未成年人案件納入陪審案件范圍。

二是要量化人民陪審員參審的案件數(shù)量。基層法院可根據(jù)年收結(jié)案數(shù)量及案件類型情況，合理量化陪審員年陪審案件總數(shù)，以保證每名陪審員每年參加3次陪審為宜。并根據(jù)各業(yè)務(wù)庭情況，將陪審員參與陪審案件數(shù)量化到庭，納入目標(biāo)管理，這樣可以避免不用或?yàn)E用陪審員現(xiàn)象發(fā)生。

三是要讓陪審員都有機(jī)會參審。根據(jù)工作性質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)等因素，將人民陪審員分成若干小組，根據(jù)案件需要有選擇地在小組中抽取，這樣既

可以體現(xiàn)公正、透明，又可以發(fā)揮陪審員特長，同時也可以提高陪審員均等參審的機(jī)率。

四是要加強(qiáng)對陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、召開座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會、庭前指導(dǎo)、組織庭審觀摩等方式，全面提高陪審員的法律知識和審判業(yè)務(wù)水平。

五是要成立陪審員管理機(jī)構(gòu)，加大對陪審員的監(jiān)督管理力度。建立陪審員個人檔案，將陪審員培

訓(xùn)、參審、廉政等履行職責(zé)情況記入檔案，在加強(qiáng)平時監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，年終對其進(jìn)行全面考核，成績突出的給予表彰獎勵，在陪審活動中未盡職責(zé)或違法違紀(jì)的，按《人民陪審員管理辦法(試行)》嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

六是要加大陪審員經(jīng)費(fèi)保障力度。積極采取當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府的支持，將陪審員經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，定額足額保障。

第三篇：糧食生產(chǎn)問題應(yīng)引起重視

糧食生產(chǎn)問題應(yīng)引起重視

民以食為天，食以糧為源。目前糧食生產(chǎn)存在的問題主要是：一是種田效益比較低。隨著目前農(nóng)村主要青壯年勞力紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了年輕人不會種田，也不愿種田，農(nóng)村留守老人和婦女耕田、播種、收割都主要靠請工。據(jù)不完全測算，種1畝水稻從種子、肥料、插秧、管理、收割，成本一般都在1000元以上，與收入基本持平，由此帶來許多農(nóng)民寧可買糧食也不愿自己種田現(xiàn)象。二是非農(nóng)用地日益增多，耕地面積逐年遞減。三是土地撂荒現(xiàn)象日益突出。四是小型農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后。政協(xié)委員建議：

1.建議改革現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策，制定科學(xué)完善的計算方法，并不斷提高用于直補(bǔ)的數(shù)額。

2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步完善征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償機(jī)制：無論是公益性還是盈利性用途，均要按所征用土地市場價值對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。

3.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技部門建設(shè)，使之成為向上連接各級科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員(村干部)等的紐帶。

4.進(jìn)一步增強(qiáng)土地的抗災(zāi)能力和可持續(xù)生產(chǎn)能力。通過加大政府投入，調(diào)整投入重點(diǎn)等措施，提高土地生產(chǎn)能力。重點(diǎn)是加大退耕還田和生態(tài)保護(hù)力度，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，鼓勵施用有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤肥力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題應(yīng)引起重視

基層反映：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問

題應(yīng)引起重視

加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是反腐倡廉建設(shè)的重要組織保證。鳳陽縣紀(jì)委近期對該縣當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀開展了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題，各級黨委、紀(jì)委應(yīng)引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識模糊。紀(jì)檢監(jiān)察工作是執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，保證社會主義建設(shè)健康發(fā)展的重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力水平直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響到紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在著模糊認(rèn)識，認(rèn)為自己從事的工作只是謀生的手段，沒有油水，從沒有想到這項工作的特殊性，更沒有想到“立黨為公、執(zhí)政為民”。

（二）專業(yè)知識缺乏。一是缺乏崗前培訓(xùn)，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部上崗前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)、在崗時又很少安排時間培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，知識面普遍比較窄，工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高；二是主觀不注意學(xué)習(xí)，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)調(diào)工作忙，抽不出時間學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，不注意自身學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政治理論根底不深，對政策法規(guī)理解不透，缺乏對新知識的掌握，直接影響到紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提高；三是主觀不愿意學(xué)習(xí)，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己從事的工作很抽象，學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識枯燥無味，從事此項工作對自己今后的晉升和提拔發(fā)展面很窄，不愿潛心鉆研，也不想深入學(xué)習(xí)。

（三）存在畏難情緒。個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有畏難情緒，工作中有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo),在查辦案件時，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展;二怕影響人際關(guān)系,在監(jiān)督上級時怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷同志和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展;三怕影響工作大局,總認(rèn)為 “多一事、不如少一事”，產(chǎn)生了“大事化小、小事化了”的心態(tài)，對可查可不查的事件便草草了之。

（四）缺乏創(chuàng)新精神。一是工作方式簡單,在實(shí)際工作中不注意工作方法，或“簡單粗暴”或“上綱上線”;二是工作方法陳舊,對新情況、新問題不善于研究，僅憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作，有的由于業(yè)務(wù)不精，對遇到的新問題如何處理更是束手無策;三是工作不主動,有等、靠的思想。大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在部署工作時習(xí)慣于開會安排布置工作就算完事，不能撲下身子深入基層開展調(diào)查研究，沒有集中精力靜下心來思考一些深層次存在的問題，對出現(xiàn)的問題提不出有針對性的對策。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

一是認(rèn)識偏差。一些紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部平時不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對新時期、新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。二是心態(tài)失衡。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是清水衙門，環(huán)境艱苦，工作辛苦，生活清苦，付出多，回報少，得不償失。于是就放松了學(xué)習(xí)，工作上降低了標(biāo)準(zhǔn)，處事上放之任之。三是要求不嚴(yán)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自律意識弱化，公仆意識淡化，隨波逐流，不思進(jìn)取。四是紀(jì)律松弛。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律意識淡薄，執(zhí)行制度不嚴(yán)，對本職工作缺乏責(zé)任心，問題發(fā)現(xiàn)不了，案件查辦不了。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)的措施

（一）端正思想、提高認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察干部要端正思想，從講政治的高度，充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作是執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，保證社會主義建設(shè)健康發(fā)展的重要工作。充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)直接決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響到紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的信心。要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的紐帶，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。要始終做到思想清醒、政治堅定、作風(fēng)務(wù)實(shí)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。不斷加大對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢的需要。一是加強(qiáng)自學(xué)，平時多注意積累；二是有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)班或直接參與辦案，干中學(xué)、學(xué)中干；三是對剛從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的新同志，舉辦專業(yè)知識培訓(xùn)班，搞好崗前培訓(xùn)；四是要更新觀念，開闊視野，適當(dāng)組織一些外出參觀學(xué)習(xí)交流活動。

（三）實(shí)行輪崗，提高能力。有計劃地推行紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位輪換，使紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)和勝任不同的崗位的工作，逐步成為知識全面、業(yè)務(wù)精通的多面手，從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)，充分調(diào)動其工作積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮其個人的潛能和特長。

（四）加強(qiáng)教育，培養(yǎng)品德。要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的品德教育。使他們具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責(zé)任感，熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作，有為黨、為民弘揚(yáng)正氣打擊邪惡的雄心壯志，始終保持旺盛的工作熱情、艱苦奮斗的精神、勤奮敬業(yè)的品質(zhì)，做到正確運(yùn)用職權(quán)，自覺秉公辦事，不謀私利，不徇私情，謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，帶頭遵紀(jì)守法，清正廉潔，克己慎行，擇善而交，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

（五）健全制度，實(shí)現(xiàn)治本。制度決定作風(fēng)與廉政。要重點(diǎn)抓好三個方面的制度建設(shè)：一是堅持用制度管權(quán)、管事、管人，落實(shí)已定制度并不斷完善，根據(jù)實(shí)際工作制定新制度；二是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；三是健全作風(fēng)建設(shè)方面的制度，規(guī)范和保證紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，自我約束。要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效監(jiān)督，以促使他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防止腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察干部也要學(xué)會自我加壓、自我約束、自我監(jiān)督，打造過硬的作風(fēng)，努力成為反腐倡廉建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。

第五篇：當(dāng)前基層新五類違紀(jì)問題應(yīng)引起重視

當(dāng)前基層新五類違紀(jì)問題應(yīng)引起重視

一是以項目招商、爭取專項資金為名的違紀(jì)問題難落實(shí)。近年來，基層各地都在圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)上項目、廣招商、招大商，都在想方設(shè)法爭取上級各類專項資金，做好這些工作需要外出、吃住、加油，利用多方關(guān)系聯(lián)系工作，送上一些土特產(chǎn)，最后還是財政資金“埋單”，基層一些單位花費(fèi)很大，明知這些情況違反有關(guān)規(guī)定，但是工作不做還不行，黨委、政府都給予很大壓力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“五費(fèi)一票”專項檢查中時有發(fā)現(xiàn)這些問題，當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)便打招呼放一放，一些別有用心的人也鉆了這種漏洞，不管是什么花費(fèi)，只要和項目、爭取資金聯(lián)系到一塊，渾水摸魚，從中撈取個人好處，有關(guān)部門也無法查實(shí)和監(jiān)督。

二是接待新聞媒體、小報記者違紀(jì)問題難監(jiān)督。接受新聞媒體監(jiān)督本是件好事，但在基層監(jiān)督卻變成了兩種味道，一是基層單位在項目用地、城鎮(zhèn)拆遷、環(huán)境污染等工作上違反規(guī)定，怕新聞媒體跟蹤不放，便想法用金錢、購物卡、吃請等方式疏通關(guān)系；二是一些小報記者在基層吃拿卡要得到好處了，千方百計到基層找一些問題，如果基層不打點(diǎn)他們，他們就四處散布信息，發(fā)表失實(shí)報道，召來更多的小報記者，使基層應(yīng)接不暇。在辦案或?qū)ｍ棛z查中，發(fā)現(xiàn)部分職能部門財務(wù)帳上列支接待記者費(fèi)用的問題等。最近查處的xxx等一 1

批違法記者受到基層稱贊。

三是違規(guī)成立中介機(jī)構(gòu)變相亂收費(fèi)較為隱蔽。個別具有行政執(zhí)法、行政審批、行政監(jiān)管的單位，將本應(yīng)其履行的職責(zé)，擅自成立中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行變相亂收費(fèi)、人為設(shè)置前置審批條件等。先后查處了縣x局未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擅自成立縣xxx公司和縣xx有限公司兩個中介公司，公司員工均為縣x局工作人員，并以其名義在兩年時間共收取企業(yè)項目服務(wù)費(fèi)達(dá)x多萬元案；查處了縣x局未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，擅自成立x公司，并以培訓(xùn)發(fā)證為由，向企業(yè)一線技術(shù)工人收取培訓(xùn)費(fèi)達(dá)x多萬元，且只收費(fèi)不作任何培訓(xùn)案；相關(guān)責(zé)任人受到處理。

四是行政事業(yè)性收費(fèi)改經(jīng)管性收費(fèi)監(jiān)管成盲點(diǎn)。在基層對行政事業(yè)收費(fèi)必須實(shí)行收支兩條線、財政集中支付等有著嚴(yán)格的監(jiān)管舉措，然而有個別單位利用行政事業(yè)性收費(fèi)改經(jīng)管性收費(fèi)之機(jī)，將經(jīng)管性收費(fèi)轉(zhuǎn)為“自留地”，逃避監(jiān)管?？h環(huán)保局借環(huán)境監(jiān)測費(fèi)變經(jīng)營性收費(fèi)之機(jī)，本應(yīng)將隸屬的環(huán)境監(jiān)測站推向社會由其自主經(jīng)營，然而其仍實(shí)際操控環(huán)境監(jiān)測站，以其名義收取環(huán)境監(jiān)測費(fèi)，財務(wù)管理不規(guī)范，白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重。

五是農(nóng)村干部集體違紀(jì)案件增多。近年來，隨著村務(wù)公開等措施的實(shí)施，村干部單獨(dú)作案受到制約，而相互勾結(jié)、合伙作案現(xiàn)象突出。如查處的xxx鎮(zhèn)x村等村干部集體貪污征地補(bǔ)償款案，涉及統(tǒng)計、測量、申報、審核等多個環(huán)節(jié)，一人作案難度很大，最后村干部相互勾結(jié)集體將騙取征地補(bǔ)償款私分占為己有。x村4名村干部還被移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

針對以上問題，有以下三方面建議：

一是建立案件線索信息定期通報交流制度。當(dāng)前，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨著信訪主渠道來源的案件線索少、價值不高的困境，直接影響著辦案工作的數(shù)量和質(zhì)量。為此，建議在各市或省紀(jì)委層面，由案件監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集匯總、總結(jié)規(guī)律、歸納提煉一個時期一個地方各類易發(fā)多發(fā)的違紀(jì)案件，以保密簡報的形式印發(fā)各地，以供學(xué)習(xí)借鑒啟發(fā)，拓寬案件線索來源渠道。

二是建立案件線索處置和雙向報告制度。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在辦案上要建立案件線索處置和雙向報告制度，明確不同級別違紀(jì)干部線索的處置原則、標(biāo)準(zhǔn)及程序，明確向上級紀(jì)委、同級黨委雙向報告的時間、內(nèi)容、進(jìn)度及處理建議，在上級紀(jì)委的重視和支持下，加大懲治力度，形成強(qiáng)大的威懾力和震撼力。

三是創(chuàng)新查辦案件系列長效機(jī)制。近年來，x縣相繼實(shí)行了主辦負(fù)責(zé)制、終身負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動制、大案要案特辦制、雙百分考核制等，壓死了責(zé)任、明確了目標(biāo)。打破工作格局，對廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、專項資金治理、教育亂收費(fèi)治理等不再由職能科室一包到底，而是提前采取

在由職能科室牽頭的基礎(chǔ)上，同其他科室、紀(jì)工委進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到資源共享、全面檢查，既堵塞換人情、做交易等漏洞，又拓寬線索來源。堅持懲防并舉、以查促管，突出廉政風(fēng)險評估，強(qiáng)化防范監(jiān)督，共開展預(yù)警x次。以查促建，推行了“1+N”工作法，即每查結(jié)一起案件,向發(fā)案單位提出多個處理整改建議，先后提出監(jiān)察建議x條均被采納，建章立制x項。x縣的查辦案件工作連續(xù)六年在x市名列前茅。