第一篇：清原縣政協(xié)打造花園城市專題協(xié)商材料

縣政協(xié)助推“花園城市”建設(shè)

專題協(xié)商會議材料匯編

打造“花園城市”

建設(shè)美麗幸福清原

撰稿 楊緒升

2015年5月27日

說 明

為認真貫徹落實縣委提出的“打造花園城市”戰(zhàn)略部署，加快推進美麗幸福清原建設(shè)，兩年來，縣政協(xié)組成若干調(diào)研組，圍繞確定的調(diào)研課題，深入到相關(guān)部門和單位進行了認真調(diào)研?？h政協(xié)對收到的10余篇調(diào)研材料進行了篩選、修改和完善。最后確定6篇入選“花園城市”建設(shè)專題協(xié)商會議材料。6篇協(xié)商材料分別從“打造花園城市”須規(guī)劃先行、國道202線城區(qū)段南移勢在必行、改善城市供水供暖供氣服務(wù)功能、注重縣城綠化凈化亮化、加強交通環(huán)境整治與管理、提升市民道德水準和文明素養(yǎng)等方面提出了富有建設(shè)性的意見和建議?，F(xiàn)將6篇協(xié)商材料整理匯編成冊，供各位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參考借鑒。

目 錄

上篇 建言獻策

“打造花園城市”須規(guī)劃先行……………………………………...3 改善城市供水、供暖、供氣服務(wù)功能 不斷增進民生福祉 ???.5 綠化凈化亮化 讓城市充滿魅力……………………………………..9 關(guān)于加強縣城交通整治和管理的建議………………………………13 國道202線清原城區(qū)段南移勢在必行………………………………..15 提升市民道德水準和文明素養(yǎng) 助推花園城市建設(shè)………………18

中篇 協(xié)商施政

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之一 ???????????21 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之二.1???????????24 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之二.2???????????29 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之三.1???????????31 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之三.2???????????35 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之三.3???????????37 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之四.1???????????40 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之四.2???????????43 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之五 ???????????45 花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之六 ???????????47

下篇 領(lǐng)導(dǎo)講話

縣政協(xié)周國堯主席在協(xié)商會議上的講話???????????50 縣長劉培宏在協(xié)商會議上的講話??????????????55 縣委書記趙雪松在協(xié)商會議上的講話 ……………………………59

助推花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之一

“打造花園城市”須規(guī)劃先行

把清原打造成“花園城市”是縣委根據(jù)我縣實際，提出的戰(zhàn)略目標，為實現(xiàn)這一目標，促進我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要做好科學規(guī)劃，為此，提出如下建議：

一是規(guī)劃要有前瞻性?；▓@城市是集規(guī)劃、建筑、園林、交通等為一體的綜合創(chuàng)造，是一個龐大的系統(tǒng)工程。為防止短視和局限性，必須高起點、高質(zhì)量地編制城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃的全覆蓋，為城市空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、安全布控等提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，科學合理的城市規(guī)劃幾十年不落后。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒖h城空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。

二是規(guī)劃要有權(quán)威性。通過嚴格、科學的權(quán)威性論證確定后，就要堅持規(guī)劃的延續(xù)性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，防止隨意性。做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一部法。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，如遇規(guī)劃必須調(diào)整，需經(jīng)專家的科學論證并履行嚴格的法律程序。一流的規(guī)劃，加上一流的執(zhí)行力，城市的建設(shè)和管理才能做到有章可循，有據(jù)可依，才能實現(xiàn)以科學的規(guī)劃引領(lǐng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三是規(guī)劃要有全局性。要制定詳細規(guī)劃，系統(tǒng)推進，使縣城街路整潔、山青水綠、橋梁美觀、岸線優(yōu)化、夜景亮麗、交通完善并相得益彰。使我們的每一條街道、每一個社區(qū)、每一個單位都能成為這個大花園中的盆景和亮點?；▓@城市建設(shè)規(guī)劃既要通盤謀劃全局，也要考慮兼顧細節(jié)，使我們城市的每一個板塊都有

形象、有變化、有亮點、有個性。

四是規(guī)劃要有漸進性。花園城市的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個漸進的、長期的過程，要有計劃、有步驟地組織實施重點工程、重大項目，以重點突破來帶動全局發(fā)展，以項目推進來完善花園城市功能。實現(xiàn)由點到面、由線到片，由初級向高級逐步推進城市形態(tài)、臨街建筑、道路設(shè)施、城市產(chǎn)業(yè)、城市管理、自然人文景觀、生態(tài)環(huán)境等的科學優(yōu)化。

五是規(guī)劃要有文化性。一個城市的魅力品格來源于城市的文化。清原雖不是著名的歷史文化名城，卻是滿清王朝的發(fā)祥地，清原文明同樣是中華民族燦爛文化的組成部分。滿族文化就是清原的文化品牌和文化符號。要充分利用滿族文化和特征，將河堤帶狀公園建設(shè)成為展示滿族文化的主題公園，在縣內(nèi)大眾休閑娛樂地點增設(shè)一些具有滿族文化的代表性雕塑、長廊、娛樂項目等等，通過文化元素展示提升城市的魅力。

打造“花園城市”一定要在科學合理的規(guī)劃指導(dǎo)下進行。依規(guī)而行、依法建設(shè)和管理，才能使清原---我們的可愛家鄉(xiāng)山美、水美、城更美。

助推花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之二

改善城市供水、供暖、供氣服務(wù)功能

不斷增進民生福祉

近年來，隨著縣城建設(shè)突飛猛進、城市規(guī)模和人口擴張，部分基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足城市發(fā)展的需求，供水供熱管線年久失修、負荷過重，不同程度地影響供水供熱質(zhì)量，由于液化氣價格偏高、燃氣入戶率低等問題對居民生活產(chǎn)生影響，這些現(xiàn)象與城市發(fā)展不相匹配。為此，在“花園城市”建設(shè)中，對解決好供水、供熱、供氣問題提出如下建議：

一、立足長遠，加快改造，全面推動供水工程建設(shè) 一是認真開展自來水管網(wǎng)普查，科學編制自來水管網(wǎng)建設(shè)及改造規(guī)劃。要著眼于縣城的長遠發(fā)展，充分考慮城市的發(fā)展速度來編制規(guī)劃，使其具有前瞻性，能夠滿足未來一段時間縣城生產(chǎn)生活用水的需要。

二是加快供水管網(wǎng)改造，下決心全面改造老舊供水管線，統(tǒng)一管線標準，避免造成二次污染，全力保障居民飲用水安全，努力提高服務(wù)效能。應(yīng)多措并舉、廣辟籌資渠道，加大資金投入。加強對供水管網(wǎng)、集中供暖陳舊管網(wǎng)改造力度，著力解決老舊樓房及“棄管樓”上水管線改造，實施水表出戶工程。

三是加強規(guī)范管理，促進供水管理的現(xiàn)代化建設(shè)。要建立現(xiàn)

代企業(yè)管理制度，降低生產(chǎn)成本。積極推廣使用智能水表和IC卡等先進計量儀表，以切實減少水損。全面加強城區(qū)水政執(zhí)法力度，堅決打擊非法用水，加強對城區(qū)地下水資源的保護，遏制地下水的采集，或高于自來水價格進行收費，來控制地下水使用。加強宣傳力度，積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。綜合利用經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度，全面引導(dǎo)居民節(jié)約用水，提高用水效益。

四是加大小孤家飲用水水源地保護力度，嚴控和整治對水源安全有嚴重威脅的產(chǎn)業(yè)，堅決打擊破壞水源安全的行為，切實將水源地保護好、建設(shè)好、管理好。同時加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測，確保廣大市民用水安全。

五是規(guī)劃建設(shè)好第二水源地。伴隨著城市擴容步伐的加快，現(xiàn)有水源將滿足不了城鎮(zhèn)用水需求，著手開辟第二水源地已成為當務(wù)之急。

六是對1987年出臺的《清原縣自來水管理暫行辦法》進行修改與完善，該辦法部分條款已不適應(yīng)城市發(fā)展的需求，應(yīng)適當調(diào)整。

二、整合資源，強化管理，全面推進城區(qū)集中供熱

一是有關(guān)部門和企業(yè)要進一步加大工作力度，完善工作機制，嚴格執(zhí)行供熱標準，使供暖系統(tǒng)始終保持良好的運行狀態(tài)，確保供暖質(zhì)量和安全。做好相關(guān)預(yù)案，加強動態(tài)監(jiān)測，對于供暖故障和突發(fā)事件，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)供暖，對于一時難以解決的

事故，在進行應(yīng)急信息報告的同時，迅速搶修，及時向用戶說明情況，取得社會理解和支持。根據(jù)地區(qū)氣候特點，適當延長或調(diào)整供暖時間。

二是整合供熱資源，全面推進城區(qū)集中供熱，確保供熱質(zhì)量和民生需求。以“節(jié)能減排、提高供熱安全”為目標，調(diào)整供熱布局，擴大聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，減少熱源數(shù)量。關(guān)閉或淘汰供熱面積小、設(shè)備老化落后、環(huán)保不達標、不適合本地區(qū)供暖方式的小型供暖企業(yè)。加快小型燃煤鍋爐淘汰進程，推進節(jié)能減排工作。

三是整合資金，加大對供暖企業(yè)扶持力度。采取國家專項撥付、地方財政補貼、企業(yè)自籌等方式，加快對供熱設(shè)備及管網(wǎng)的改造和更新。對設(shè)備改造、污染治理、擴容擴建方面給予扶持，重點對供暖企業(yè)粉塵、煙霧、噪音、廢渣等污染治理的資金扶持力度。以經(jīng)營權(quán)承包或股份制運行等方式，積極探索縣熱電總公司運行機制改革，提高供暖效能。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強監(jiān)管，全面提升服務(wù)效能

一是完善審批機制，規(guī)范地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。有關(guān)部門和企業(yè)要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)生重復(fù)施工、多頭施工和半截子工程，杜絕“拉練”工程。

二是推進燃氣入戶工程。結(jié)合棚改及新城區(qū)開發(fā)，全力抓好燃氣網(wǎng)管入戶建設(shè)，提高燃氣入戶率，使方便、清潔、質(zhì)優(yōu)、價廉的生活用氣得以普及。適時起動液化氣價格聽證程序，解決我縣液化氣價格偏高問題。

三是進一步完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，對違規(guī)現(xiàn)象嚴管重罰。涉及供水、供暖、供氣的相關(guān)部門和企業(yè)要進一步強化大局意識、責任意識、服務(wù)意識，加強本部門、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，進一步節(jié)能挖潛；加強新聞輿論監(jiān)督和社會民主監(jiān)督，促進供水、供暖、供氣事業(yè)服務(wù)民生、健康發(fā)展，為打造文明宜居的花園城市做出積極貢獻。

助推花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之三

綠化凈化亮化 讓城市充滿魅力

按照縣委提出的“打造花園城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略部署，實施科學綠化、整體凈化、合理亮化工程，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善、更加舒適的人居環(huán)境，是花園城市魅力的客觀要求、廣大人民群眾的熱切期盼和實現(xiàn)清原經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐。為全面實現(xiàn)花園城市這一目標，現(xiàn)就如何搞好綠化、凈化、亮化工作提出如下建議：

一、搞好城區(qū)綠化，提升城市形象

綠化美化工作要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效的原則，要建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美，具有清原特色的城市綠化、美化系統(tǒng)。

１、科學制定園林綠化規(guī)劃，增加綠地面積。城區(qū)綠化應(yīng)以改善人居環(huán)境、提升城市品位、美化城市景觀、凸顯城市特色為重點，形成以道路綠化為骨架，公園、廣場、游園綠化均勻分布，河濱公園綠色長廊貫穿城區(qū)，點線面結(jié)合，打造地域特色的城市園林綠化體系，不斷擴大城區(qū)綠地面積。

２、因地制宜，合理選擇綠化樹種。要根據(jù)地區(qū)氣候和土壤特點、樹木特性、綠化美化要求，選擇適合本地區(qū)栽植、適宜城市綠化及美化效果好的樹種。逐步引種或馴化周邊城市的無污染樹種，適當引進適合東北地區(qū)生長的彩葉樹種，既能提高成活率又增強美化效果。要以環(huán)城林帶為屏障，以街路、公園、河岸綠帶為支撐，以小區(qū)庭院綠化為點綴，形成點、線、面多層次的植被綠化體系，使市民和游客對花園城市的感受更直觀、更深刻。

3、控制喬木類樹高，適當增加灌木類?？h城綠化是一項周期較長的工程，為了提高綠化植物的成活率，降低成本，保護好森林資源，縣城綠化應(yīng)從小樹抓起，一般新移栽樹種樹高應(yīng)控制在10米以下，胸徑在6-10公分以下。同時，要增加灌木種類，在休閑廣場、河堤綠化帶等地，搭配栽植不同種類花灌木。也可在行道樹中間栽植綠籬，形成植物空間上的錯落有致，使縣城園林景觀“春、夏、秋三季有花、有果，冬季有姿、有形”，充分美飾環(huán)境空間、演繹綠色樂章，打造出生態(tài)清新的城市韻味。

４、加強管護，提高移栽成活率。綠化美化提高樹種成活率是關(guān)鍵，首先要選擇符合本地氣候及土壤條件的鄉(xiāng)土樹種。其次要不斷提高園林工作者業(yè)務(wù)水平，加強養(yǎng)護管理，注重澆水施肥、病蟲害防治和及時修剪。避免因頻繁更換樹種導(dǎo)致的財力損失和不良影響。三是要加大宣傳和監(jiān)管力度。充分利用媒體廣泛宣傳，提高全民共建花園城市意識；嚴格落實管理責任制，遏制隨意損毀花草、樹木現(xiàn)象。

５、堅持長抓不懈，久久為功。要遵循自然規(guī)律，本著突出重點、循序漸進的原則，不斷提高城市綠化美化水平。逐步建立起濱河景觀帶、道路綠化與南北兩山生態(tài)景觀線相映襯，單位綠化與市政綠化相呼應(yīng)，住宅小區(qū)綠化與建筑景觀相協(xié)調(diào)，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化體系。不斷提升城市綠化品位和檔次，讓綠化成為城市靚麗的風景線。

二、抓好衛(wèi)生整治，優(yōu)化人居環(huán)境

整潔、優(yōu)美的環(huán)境是花園城市的基本要求，是人民群眾樂居、八方來客樂游的前提，是城市品位的最直接體現(xiàn)。為此，在加強衛(wèi)生整治，優(yōu)化人居環(huán)境方面提出以下建議：

一是建立衛(wèi)生整治長效機制。要明確責任，逐步形成一套全面、系統(tǒng)、規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。著力抓好城市保潔，實行垃圾對接無縫隙管理；臨街機關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營商戶要落實“門前四包”責任制，自覺加強對責任區(qū)、門店容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理；加強在建項目監(jiān)管，杜絕建筑垃圾遺撒；規(guī)范臨街商鋪和小區(qū)管理，禁止占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象。二是深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點是“城中村”、社區(qū)樓院、背街小巷、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生治理。三是加大市容整治執(zhí)法力度。依法審批、規(guī)范戶外廣告和門頭牌匾，對影響市容市貌的違規(guī)廣告牌匾要及時清理、拆除。四是加強基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)。針對城區(qū)公廁不足問題，應(yīng)加大投入力度，合理增加公廁等公共環(huán)境設(shè)施。

三、提升亮化水平，為花園城市添異彩

如果說綠化是城市的“氧吧”，那么燈光就是城市的“眼睛”。針對縣城周邊老舊路燈較多、個別單位不十分重視亮化等問題，應(yīng)組織機關(guān)、企業(yè)等各單位開展亮燈率和設(shè)施完好率大提升活動。縣政府逐步加大投入力度，解決鎮(zhèn)內(nèi)個別地段道路無路燈或有燈不亮問題，消滅無燈區(qū)。不斷提升縣城主要街路、標志性建筑亮化水平。努力完成白云橋及河濱園兩側(cè)河堤景觀亮化工程，在綠樹、紅花、草坪錯落有致的前提下，通過不斷對景觀的美化亮化，為縣城增添生機和活力，當夜幕降臨之時，讓人們真正感受到燦若星河、流光溢彩的美麗風景和花園城市的魅力。

助推花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之四

關(guān)于加強縣城交通整治和管理的建議

城市交通是展示城市形象的直接窗口，體現(xiàn)著一個城市的文明和進步。然而，隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大?？h城人口急劇膨脹，城區(qū)內(nèi)機動車數(shù)量快速增加。由于歷史原因造成的部分主要街路人行道過寬、機動車道過窄、停車泊位不足；機動車和非機動車混雜運行；占道停車、無序停靠現(xiàn)象時有發(fā)生；行人、非機動車無視交通信號，群體違章現(xiàn)象較為嚴重。為此，助推花園城市建設(shè)，加強縣城交通整治和管理已刻不容緩。現(xiàn)提出如下建議：

一是制定與花園城市相適應(yīng)的城區(qū)綜合交通體系建設(shè)規(guī)劃和交通安全管理規(guī)劃。合理布局，因地制宜，深挖潛力。在河北老城區(qū)，應(yīng)探討在可行的情況下，適當壓縮人行道，拓寬行車道；加快推進國道202線南移及環(huán)城公路建設(shè)。

二是完善交通標志、標線、信號燈及電子探頭等設(shè)施。及時施劃和更新道路交通標線和標志，不斷擴大電子監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面。對流量大、事故易發(fā)路口及時設(shè)置交通信號燈，增加安全保障，提高通行速度。

三是實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，緩解交通壓力。合理配置、適當調(diào)整公交車線路、?？空军c、密度，適時增加運營時間、車次，優(yōu)化住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交線路安排，提高乘坐舒

適度，力求讓公交成為市民出行的首選，提高公交車的市民出行分擔率。適時更新公交車輛，提升運送能力和服務(wù)水平，確保乘車安全。

四是規(guī)范出租車行業(yè)管理，強化運營市場監(jiān)管。實行出租車準入制，規(guī)定車型，統(tǒng)一標識，計價收費，掛牌服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。適當投放出租車運力，壓縮黑出租生存空間。采取有效措施，引導(dǎo)正三輪載客摩托車退出運輸市場。通過相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法營運，杜絕安全隱患。

五是加快停車場等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機動車占道停放。堅持以配建停車場為主、社會停車場為輔、路邊停車位為補充的原則，因地制宜采取地上、地下等多種類型，以滿足城市交通需要。沒有地下停車場且人流、車流密集的地方，可探討建造立體停車場。通過政策引導(dǎo)，積極吸引多方投資參與停車場建設(shè)，切實改善交通擁堵和停車難問題。

六是在部分交通要道和樞紐設(shè)立單行線和分隔欄，有效解決縣城交通擁堵問題。禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭，以局部的限制來保障全局的暢通。探索在一些人流量較大的路段架設(shè)人行天橋或者地下通道，減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時給道路機動車帶來的行駛壓力。

七是加強對重點路段的疏導(dǎo)和整治，實現(xiàn)規(guī)范、有序通行。嚴格糾正和處罰各類交通違法行為。加強交通安全教育，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，進一步提高人們的交通文明素養(yǎng)。真正做到“文明從腳下起步，安全從人人做起”。

助推花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之五

國道202線清原城區(qū)段南移勢在必行

國道202線城區(qū)段南移，將推動縣城河南新城區(qū)和河北老城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機交融，不僅是建設(shè)“花園城市”的需要，更是一項提高清原百姓福祉的民生工程，非常必要，也勢在必行。

一、國道202線南移有利于暢通縣城交通，遏制交通事故頻發(fā)勢頭

國道202線與省道彰桓線、縣級公路瓦北線以及縣城內(nèi)道路平面交叉，并將縣城南北阻隔。近些年，城市建設(shè)步伐加快，河南地區(qū)陸續(xù)開工建成住宅小區(qū)10余處、200余棟住宅樓，并有機關(guān)、學校、工業(yè)園區(qū)等30多家單位，成為清原縣城新區(qū)。人流、物流、車流的飛速增長，加之溝通縣城南北兩側(cè)的5座橋梁，都與202國道緊密相連，是城區(qū)居民南北通行的主要通道，國道上行駛的車輛與橫穿馬路的人流、車流匯合，造成交通嚴重擁堵和道路安全事故頻發(fā)。2013年和2014年兩年，該路段發(fā)生交通事故217起，死亡 16 人，傷55人。事故怵目驚心，安全隱患凸顯。

國道202線是遼寧與吉林的主要交通樞紐，交通流量大，城區(qū)段每日車流總量達1.1萬輛次，遠超道路原有設(shè)計承載能力，不堪重負。其中每日過境車輛達到2000余輛次。國道202線城區(qū)段南移后，遼吉過境車輛將避開縣城主城區(qū)，并將瓦北線穿越縣城問題

一并解決，清原城區(qū)交通壓力將得到極大緩解，交通事故安全隱患也將大大減少。

二、國道202線南移有利于拉伸城市框架，完善城市建設(shè)布局 202線城區(qū)段全線沿渾河走向，將縣城分為南北兩側(cè)，不利于清原縣城鎮(zhèn)整體規(guī)劃和建設(shè)。我縣是省政府確定的5個重點縣城建設(shè)之一，202線城區(qū)段南移將推動縣城河北老城區(qū)與河南新城區(qū)融為一體，有力推進清原縣城規(guī)劃更加科學、布局更加合理，將有效拉伸城市框架，美化城市環(huán)境，提升城市品位。202線城區(qū)段南移，與彰桓線構(gòu)成清原城區(qū)南外環(huán)路，與北環(huán)路連接后將形成完整的縣城外環(huán)道路，而原來路段將成為城內(nèi)街路，使得縣城街路形成七橫七縱的合理格局，使得城市建設(shè)布局更加合理。

三、國道202線南移有利于打造縣城中樞街路，促進濱河景觀帶和商業(yè)區(qū)建設(shè)

按照縣城總體規(guī)劃，國道202線南移后，原來路段成為縣城銜接河南、河北的主街路，渾河兩岸將建成帶狀公園和重要的商業(yè)區(qū)。打造這條縣城中樞街路，不僅可以促進濱河景觀帶在英額河南岸的全面建設(shè)，而且會推動濱河南岸的商業(yè)開發(fā)，形成清原新的商業(yè)集聚區(qū)，使其成為廣大居民休閑、健身、購物、娛樂的好去處，極大地提升清原的美譽度和影響力。從這個意義上講，國道202線南移是縣城發(fā)展所需、人民群眾所盼，是一項實實在在的民生工程。

四、國道202線南移有利于減少車輛污染，改善縣城人居環(huán)境 渾河為清原縣城過境河，并且是大伙房水源保護區(qū)上游主干河，國道202線城區(qū)段5公里全線為渾河沿濱路，車輛通行給渾河造成較為嚴重的多種污染。而且該路南側(cè)沿線共有10余棟住宅樓，路上行駛車輛的鳴笛造成嚴重噪音污染，讓居民不堪其擾。國道202線南移后，該地段的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，都將得到大幅改善。

國道202線南移項目得到了縣政府的高度重視，連續(xù)兩年列入縣政府十件大事之一，并做了大量的前期工作，省交通廳基本同意南移項目。今年2月初，縣政府在清原賓館召開了202線南移項目預(yù)可論證會，基本通過了專家論證，項目建議書和預(yù)可研報告已通過市發(fā)改委報送至省發(fā)改委。為此，建議縣政府抓住時機，堅定信心，攻堅克難，扎實推進，讓國道202線城區(qū)段南移這一利于發(fā)展、合乎民心的戰(zhàn)略舉措早日成為現(xiàn)實，真正成為打造“花園城市”、建設(shè)美麗幸福清原的重要道路支撐。

助推花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議材料之六

提升市民道德水準和文明素養(yǎng)

助推花園城市建設(shè)

打造“花園城市”，不僅需要加大“硬件”建設(shè)，更需要加強“軟件”建設(shè)。好的環(huán)境能提升人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)的提升更能推動環(huán)境優(yōu)化。近年來，我縣通過多種途徑的宣傳教育，特別是“四德”主題教育實踐活動和精神文明創(chuàng)建活動的開展，廣大市民素質(zhì)總體上有了一定程度的提高。但不可否認的是，在一些市民中，還存在不講社會公德和不文明的現(xiàn)象，部分市民的言行舉止、行為習慣與打造“花園城市”要求有著不小的差距。這不僅給“花園城市”建設(shè)帶來負面影響，同時也顯現(xiàn)出市民教育和文明素質(zhì)的培養(yǎng)還存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，就如何提升市民道德水準和文明素養(yǎng)，助推“花園城市”建設(shè)提出五點建議：

一、加大宣傳力度，營造氛圍，采取有效方式，全面提升市民素質(zhì)

建議通過制作大型公益廣告牌、電子屏幕、宣傳櫥窗和新聞媒體開設(shè)專題專欄等方式，讓“打造花園城市、爭做文明市民”的理念深入機關(guān)企業(yè)、學校鄉(xiāng)村、社區(qū)家庭，積極營造全社會關(guān)心、支持、積極參與“花園城市”建設(shè)的濃厚社會氛圍。

二、加強市民思想道德、文明禮儀、法制觀念教育，強化治安管理和懲戒力度

一是建議宣傳部門牽頭，鞏固“四德”教育成果，在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)廣泛開展“打造花園城市、爭做文明市民”活動。同時要加強對市民的法制宣傳教育，提高市民的法制觀念和

法律意識，遵紀守法，自覺規(guī)范自己的言行，做到：管好自己的嘴，不說臟話粗話，不隨地吐痰；管好自己的手，不亂涂亂畫、亂扔雜物，不損壞公物；管好自己的腳，不踐踏花草，不亂闖紅燈。二是要加大教育和懲處力度，對市民中出現(xiàn)的隨意橫穿馬路、亂闖紅燈、車輛亂停亂行、垃圾亂扔亂倒、破壞公共設(shè)施等不文明舉止和違紀行為，建議交通等相關(guān)部門要嚴格監(jiān)管，堅決給予必要的訓(xùn)誡和制裁。新聞媒體對影響惡劣的不道德、不文明行為，要及時予以曝光，以示警戒。三是要強化治安管理，打造安定有序的生活環(huán)境。建議公安與社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，加大對存在治安隱患的老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所的監(jiān)管和排查力度，對盜竊、涉黃、賭博、吸食毒品等違法犯罪行為要依法進行嚴厲打擊。通過采取一系列必要的法律手段和措施，使市民真正做到“講文明從小事做起，破陋習從自身改起”。引導(dǎo)市民克服陋習，自覺告別不文明行為，切實提高道德自律能力和文明素養(yǎng)。

三、以“打造花園城市、爭做文明市民”為主題，開展豐富多彩文化、體育活動

文體、宣傳、新聞媒體等部門積極支持配合，以社區(qū)為單位，有組織、有計劃、有步驟地組織群眾開展寓教于樂的文化體育活動。并注重在活動中注入“講文明、樹新風”的思想道德元素，在強身健體的同時，增進友誼、促進和諧、彰顯文明。循序漸進引領(lǐng)市民道德水準和文明素質(zhì)不斷攀升。

四、弘揚志愿者服務(wù)隊伍 “傳遞文明，服務(wù)發(fā)展” 的正能量，培樹典型，抓好示范帶動作用

目前，全縣活躍著數(shù)十個志愿者服務(wù)隊伍，在這支隊伍中有機關(guān)企事業(yè)的干部、在校學生、社區(qū)居民、出租車司機、甚至還有下崗工人、農(nóng)民等等，他們不計個人得失，無私奉獻，用博愛之心，友愛之手，默默服務(wù)于社會公益事業(yè)。我們要將他們作為一種有形資源，充分發(fā)揮示范帶動作用，讓社會的正能量不斷優(yōu)

化“小氣候”，影響“大環(huán)境”。通過深化“四德”主題教育實踐活動，選樹和弘揚道德先進典型，使廣大市民真正受到教育和鼓舞，從心靈上得到凈化，從素質(zhì)上得到升華，道德水準和文明素養(yǎng)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

五、教育為本，培養(yǎng)孩子健全的人格，良好的道德品質(zhì)，使之成為道德與文明的踐行者和引領(lǐng)者

孩子是祖國的未來，社會道德與文明素養(yǎng)進步的希望。建議學校、家長要加強對孩子的正面教育和引導(dǎo)，在學校強化道德培養(yǎng)教育的同時，家長更要率先垂范，做尊老、愛老、助人為樂的楷模。只有這樣，才能培養(yǎng)孩子具有健全的人格，良好的道德品質(zhì)，并使之成為道德與文明的踐行者、引領(lǐng)者和受益者。

總之，打造“花園城市”需要“硬件”,更需要“軟件”，著力提升市民道德水準和文明素質(zhì)，特別是市民整體素質(zhì)的提高，是助推花園城市建設(shè)的迫切需要。相關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，采取多種行之有效的方法和措施，弘揚社會正能量，積極引領(lǐng)社會文明風尚，把提高市民的道德水準和文明素養(yǎng)作為打造“花園城市”的一項重要內(nèi)容和長期工作來抓，加快打造“花園城市”的建設(shè)步伐，一個山美、水美、宜居、宜游、高度文明、美麗幸福的花園城市就在我們眼前??

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之一

打造“花園城市”規(guī)劃先行的協(xié)商意見

（城建局）

現(xiàn)就政協(xié)關(guān)于《打造?花園城市?須規(guī)劃先行》的議題從以下幾方面抓好落實。

一、關(guān)于規(guī)劃前瞻性。現(xiàn)行的《清原滿族自治縣縣城總體規(guī)劃(2008－2030年)》于2008年開始編制，經(jīng)過近三年的時間完成，于2011年初經(jīng)撫順市政府批復(fù)正式實施。編制期間為了保證縣城總體規(guī)劃的科學性和前瞻性，邀請省市高級專家，由省住建廳組織召開專題論證會，對總體規(guī)劃進行論證評審，并及時公示，廣泛征求群眾意見，在此基礎(chǔ)上進行了多次修改。縣城總體規(guī)劃范圍東到瓦窯，西至斗虎屯，南至沈吉高速公路，北至北山，規(guī)劃面積由原來的10.6平方公里增加到21平方公里。規(guī)劃以沈吉鐵路和英額河為分界線，將縣城分為鐵北地區(qū)、河北老城區(qū)和河南新區(qū)三個區(qū)域。規(guī)劃內(nèi)容包括清原縣城的城市定位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各類用地布局、功能分區(qū)、對外交通和道路廣場規(guī)劃、綠地水系景觀規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容，是我縣有史以來內(nèi)容覆蓋面最廣，專業(yè)類規(guī)劃最全面的一次規(guī)劃。

二、關(guān)于規(guī)劃權(quán)威性。為確保規(guī)劃實施的嚴肅性和權(quán)威性，城建局對于各項建設(shè)工程的規(guī)劃審批，一直以來嚴格遵守《中華

人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《遼寧省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范，堅決執(zhí)行《清原滿族自治縣縣城總體規(guī)劃2008－2030》，凡不符合總體規(guī)劃的設(shè)計項目一概不予審批。總體規(guī)劃的修訂權(quán)屬于人大，這不僅是一道法治的防線，還可以增加隨意改動的難度和確需修改時的操作透明度。

三、關(guān)于規(guī)劃的全局性。為了科學地引領(lǐng)縣城各項城市建設(shè)，確保每個建設(shè)項目不僅要具備自身特點，還要適應(yīng)整體風格，我們在規(guī)劃過程中不是就單一的項目進行規(guī)劃設(shè)計，而是在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制一個區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，在規(guī)劃中對建設(shè)項目的顏色、高度、間距、占地等因素進行統(tǒng)籌考慮，以保證規(guī)劃的全局性。近幾年，我縣編制完成了清原縣城控制性詳細規(guī)劃、縣城主要街路亮化規(guī)劃（包括長嶺街、清河路、河堤路等）、英額河綠化水系規(guī)劃、河堤帶狀公園規(guī)劃、清原休閑健身廣場規(guī)劃、清原縣城五年建設(shè)規(guī)劃、北山公園規(guī)劃、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治規(guī)劃、小區(qū)環(huán)境整治規(guī)劃等等，這些規(guī)劃保證了總體規(guī)劃從宏觀到微觀、從整體到局部的延續(xù)性，并適時進行相應(yīng)規(guī)劃項目的建設(shè)，做到一次性規(guī)劃，根據(jù)實際情況分期建設(shè)，確保城市建設(shè)的健康發(fā)展。

四、關(guān)于規(guī)劃的漸進性。各項規(guī)劃的編制最終目的還是要落實到項目建設(shè)上來，多年來，我們一直本著先地下、后地上，基礎(chǔ)設(shè)施先行，開發(fā)項目隨后的原則，以全面提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施整體功能為目標，有針對性地實施市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供暖

等重點工程項目建設(shè)。開通了渾河路、白銀路、清河路東段、河堤路東段、西郊街南段、紅石街南段，新建了休閑健身廣場和北山公園，建成了縣城垃圾填埋場，改造了鐵北地區(qū)排水設(shè)施，實施了縣城供熱擴容改造和縣城供水管網(wǎng)改造，建成了四合家園、花溪家園、馨怡家園、中房花園等一批中高檔居住小區(qū)。通過這些項目建設(shè)，進一步擴展了城市空間，完善了基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善了人居環(huán)境，為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

五、關(guān)于規(guī)劃的文化性。清原是滿族文化的發(fā)源地之一，為此我們在委托縣城總體規(guī)劃編制的過程中，與編制單位多次溝通，最大限度地讓規(guī)劃中充分體現(xiàn)出滿族文化底蘊。今年縣政府計劃從美食城向西延伸至天橋街，打造滿族風情一條街，目前此項目正在醞釀中，下一步將在河堤公園陸續(xù)安排其它帶有滿族文化的小品雕塑等。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之二.1

關(guān)于改善城市供水、供暖、供氣服務(wù)功能，不斷增進民生福祉的協(xié)商意見

（城建局）

現(xiàn)就縣政協(xié)?花園城市?建設(shè)專題協(xié)商會上關(guān)于《改善城市供水、供暖、供氣服務(wù)功能，不斷增進民生福祉》的議題重點從以下幾方面進行貫徹落實。

一、縣城供水方面

（一）基本情況

自來水公司始建于1959年，現(xiàn)有水廠兩座。其中八里村水廠建成于1985年，供水能力為3萬噸/日，以小孤家水庫為水源。五里廟水廠擴建于2008年，供水能力2萬噸/日。輸配水管線長達170公里?？h城供水普及率93%。供水總戶數(shù)為34410戶，供水人口近10萬人。

（二）管網(wǎng)改造

為了保證正常用水，近幾年我們每年都投入30萬元左右的維修資金進行管網(wǎng)改造。為從根本上解決以上問題，計劃從今年開始實施縣城供水管網(wǎng)改造項目，一是結(jié)合老舊住宅小區(qū)改造，去年政府投資350萬元改造了5個老舊小區(qū)，今年計劃投資500萬元改造5個；二是結(jié)合道路建設(shè)實施管網(wǎng)改造；三是

引進民間資本實施改造。計劃更換老舊供水管網(wǎng)36公里，改造老舊住宅樓供水管網(wǎng)164棟。

（三）規(guī)范管理

我縣從2005年開始推行智能水表，要求新建項目一律安裝智能水表，同時隨著管網(wǎng)改造，逐步將老式水表更換為智能水表，以便節(jié)約管理成本，減少水流失。從2014年開始，聯(lián)合水利部門對無證開采使用地下水的水井實施整治。今年還將加大力度，對私自開采、使用地下水的行為進行嚴厲打擊?？h自來水公司每年將5月份作為節(jié)約用水宣傳月，利用各種媒體，推進節(jié)水型用水器具，宣傳節(jié)約用水，打擊非法用水盜水行為。

（四）二水源建設(shè)

為滿足縣城未來建設(shè)發(fā)展需要，計劃實施縣城第二水源地建設(shè)，縣政府將此項目作為重點民生工程寫入政府工作報告。目前，已經(jīng)完成了項目可研的編制，正在進行其他前期準備工作。

（五）自來水管理暫行辦法的修改

清原縣自來水管理暫行辦法于1987年出臺，其中很多條款已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展需要，為加強用水管理，目前我們正在著手進行調(diào)整。

二、縣城供暖方面

（一）基本情況

縣城供暖面積310萬平方米。其中熱電總公司189萬平方米，鑫宇供暖公司106萬平方米，融佳供暖公司12.5萬平方米，鐵北供暖公司2.5萬平方米。

（二）供熱服務(wù)和管理

一是嚴格執(zhí)行《遼寧省供暖條例》，確保供暖溫度和供暖質(zhì)量，監(jiān)督供暖企業(yè)夏季必須做好?三修?計劃并認真組織實施，保證鍋爐等主要供暖設(shè)施、設(shè)備正常運行。二是認真受理投訴，接受社會監(jiān)督，在供暖期開通供暖服務(wù)熱線、投訴熱線和報修電話，保證24小時有人在線。今年我們將進一步完善投訴受理程序，改變過去有的供暖企業(yè)將服務(wù)電話設(shè)在各換熱站的方式，要求每個企業(yè)必須將服務(wù)熱線設(shè)在公司內(nèi)，并安排專人負責接聽和協(xié)調(diào)，以進一步提高工作效率，提升服務(wù)水平。三是完善供暖應(yīng)急預(yù)案，對于供暖期內(nèi)出現(xiàn)的功能故障和突發(fā)事件，要在最短時間內(nèi)解決，不能在短時間解決的，要按照應(yīng)急預(yù)案的程序上報并向用戶說明，取得用戶的理解和支持。

（三）整合資源

按照縣城供熱專項規(guī)劃，將縣城供暖區(qū)劃分為兩部分，河北為熱電總公司供暖，河南為鑫宇供暖公司供暖，以減少因管網(wǎng)過河造成的熱損失。

（四）整合資金

2009年，縣政府投資4200萬元實施了熱電總公司3臺鍋爐改造工程；2012年，實施了熱電總公司供熱管網(wǎng)改造，改造一次網(wǎng)16公里、二次網(wǎng)60.8公里，工程投資6500萬元；2014年，投資

600萬元完成了熱電總公司40噸熱水鍋爐新建工程，確保了2014年正常供暖；計劃今年投資8748萬元實施熱電總公司擴容改造（計劃對上爭取資金2400萬元）。主要改造內(nèi)容有新建130噸鍋爐1臺、原有鍋爐脫硫脫硝改造和北山變電所變電設(shè)施改造。另外，結(jié)合目前國家正在實施的?藍天工程?，我縣也在積極對上爭取資金，進一步加大供暖設(shè)施的改造力度。

三、加強監(jiān)管方面

（一）完善審批機制

為最大限度地避免重復(fù)施工，一是我們在道路工程開工建設(shè)之前，邀請電力、電訊、通訊等專業(yè)部門召開論證會，統(tǒng)籌安排地下管網(wǎng)，盡可能做到資源共享。二是確有需要破道施工的，一方面我們從嚴審批，在不影響道路整體功能的前提下方可施工，另一方面加強監(jiān)管，必須在規(guī)定時間內(nèi)完工并按標準進行恢復(fù)。三是加強執(zhí)法，對于未經(jīng)審批擅自開挖市政道路的行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

（二）燃氣工程

我縣于2013年開始正式引進管道燃氣，目前已經(jīng)建設(shè)供氣首站一座，管道燃氣工程的消防、環(huán)保、管網(wǎng)等主要工程已經(jīng)通過了相關(guān)部門驗收，正在辦理《燃氣經(jīng)營許可證》。

（三）完善監(jiān)督機制

在建筑市場方面，我們要依法依規(guī)嚴格履行各項審批程序，對未履行審批手續(xù)的建設(shè)項目堅決不允許開工建設(shè)。加強對在建

項目的日常監(jiān)管和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對供水、供暖企業(yè)一方面要加大老舊設(shè)施維修改造力度，確?？h城供水、供暖安全；另一方面要加強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力讓用戶滿意。在市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理方面，我們要繼續(xù)加強巡查和日常維護管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保公用設(shè)施發(fā)揮作用。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之二.2 關(guān)于改善城市供水、供暖、供氣服務(wù)功能，不斷增進民生福祉的協(xié)商意見

（水務(wù)局）

近年來，縣城生產(chǎn)、生活用水量不斷增加，對飲用水質(zhì)的要求也越來越高。水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，采取有力措施，不斷加大水源地治理力度，積極規(guī)劃縣城第二水源地建設(shè)，全力保障縣城用水安全，并取得了良好效果。

一、加大綜合治理力度，確保小孤家水庫水源地水質(zhì)和水量安全

近年來，我局加強了小孤家水庫的綜合治理工作，聯(lián)合國土、公安等部門組成檢查組對小孤家水庫上游非法采砂、淘金行為進行專項檢查，加大了打擊力度，小孤家水庫上游非法采砂、淘金現(xiàn)象得到有效遏制。安排專人加大對水源地上游河道、山林的巡查管護力度，進行圍欄封閉管理，埋設(shè)宣傳警示牌，進一步提高了上游居民群眾和企業(yè)保護水源地水環(huán)境的意識。協(xié)同枸乃甸鄉(xiāng)政府投資21.48萬元，對小孤家水庫上游河道綜合治理范圍內(nèi)的358畝耕地進行了退耕封育。經(jīng)過爭取把小孤家水庫上游枸乃甸鄉(xiāng)列入大伙房水庫水源綜合治理計劃項目，今年計劃建設(shè)攔河閘2座、攔河壩9座，治理堤防長度5.48km，建設(shè)水源凈化區(qū)2處、蓄砂池1座、河口濕地160000㎡，設(shè)臵封禁圍欄8公里、取水口攔污網(wǎng)285m，總投資3000萬元。該項目實施后將極大改善縣城水源地上游的生態(tài)環(huán)境，為縣城飲水安全提供一個更好的保護平臺。投資300萬，建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站1座，對小孤家水庫水質(zhì)進行實時監(jiān)測。從監(jiān)測結(jié)果和縣自來水公司、撫順市水文局的化驗分析來

看，2013年之前除不在水質(zhì)評價內(nèi)的總氮含量超標外，其他指標均達到國家Ⅱ類飲用水標準。2014年，發(fā)現(xiàn)鐵、錳指標超標較為嚴重，主要原因是錦雨隆礦業(yè)和宏印礦業(yè)等礦山企業(yè)排污不達標所致。

針對礦山企業(yè)排污和畜禽養(yǎng)殖污染，縣環(huán)保、動監(jiān)等部門也采取了切實可行的措施進行了治理。

二、積極爭取，認真謀劃建設(shè)縣城第二水源地

小孤家水庫是縣城唯一的水源地,基本上保證了縣城日用水3萬立方米的需求，但如果出現(xiàn)去年的特大旱災(zāi)等情況，小孤家水庫將出現(xiàn)供水危機?？h委、縣政府高度重視縣城第二水源建設(shè)工作，經(jīng)過多次研究和論證后，縣委常委會同意將紅河電站作為縣城第二水源地，利用水庫原有大壩進行攔蓄水源，以確?？h城供水安全。

紅河水庫控制面積806平方公里，多年平均徑流量達2.49萬立方米，水量充沛。縣環(huán)保局和縣疾控中心對紅河水庫庫區(qū)水質(zhì)進行檢測表明，滿足Ⅲ類水質(zhì)要求，符合《生活飲用水標準》，適用于集中式生活飲用水地表水源地。并且紅河漂流項目經(jīng)營期間是豐水期，縣城這時不需補水；需要補水時漂流項目已經(jīng)停漂，對水質(zhì)無影響。

目前，我局正在開展前期工作，一是根據(jù)縣政府安排與沈陽天源能源公司達成收購電站意向協(xié)議，正在辦理相關(guān)手續(xù)；二是完成水庫大壩注冊申請工作，已上報省水利廳；三是參與由縣政府組織相關(guān)部門對第二水源地論證預(yù)可研的編制工作；四是正在積極爭取將紅河水庫列入中型病險水庫除險加固項目，爭取項目資金對紅河水庫進行改造。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之三.1

關(guān)于綠化凈化亮化讓城市充滿魅力的協(xié)商意見

（城建局）

現(xiàn)就縣政協(xié)?花園城市?建設(shè)專題協(xié)商會上關(guān)于《綠化凈化亮化讓城市充滿魅力》的議題，城建局將從以下幾方面抓好落實。

一、縣城綠化工作

1、科學制定園林綠化規(guī)劃，綠地面積逐年增加。我縣于2010年編制完成了清原滿族自治縣綠化系統(tǒng)規(guī)劃（2010-2030）。為認真實施好規(guī)劃內(nèi)容，我們重點開展了以下幾方面工作：一是在河濱園、源中園、休閑廣場、西草坪、高速口、西郊街等重要節(jié)點栽植京桃、山杏、梨樹和云杉等開花和常綠樹種3500多株，新增綠地2.5萬平方米，縣城建成區(qū)綠地率由26%提高到30%，綠化覆蓋率由33%提高到36%，人均公共綠地面積由8.6平方米提高到9平方米。二是結(jié)合實際完善游園功能。改造了源中園，擴展了活動空間；提升了休閑廣場品質(zhì)，滿足百姓健身、休閑、活動的需要；完善了河濱園功能，新建健身廣場4600平方米，安裝健身器材20多組，游園功能進一步完備；實施了北山公園建設(shè)，新建上山棧道3條，全長1470米。改造觀光道1628.3米，新建拱橋1座。沿山脊新建景觀路1629.6米、景點2處，滿足不同群體運動的需要。三是因地制宜，在公園、街旁綠地對喬木、灌木、花草進行合理配臵，打造高低錯落、層次分明的街路景觀。

2、合理選擇綠化樹種。近幾年，我們遵循適地、適樹、經(jīng)濟的原則，在縣城綠化建設(shè)上多采用本地樹種。比如在縣城主要街路、游園和住宅小區(qū)多采用垂柳、白榆、梓樹、蒙古櫟；春花秋實的京桃、山杏、海棠、梨樹、五角楓、金葉榆、金葉糖槭、紫葉李等；四季常青的云杉、紅松、檜柏等。這些樹種成活率高，生長速度快，綠化效果好。

3、控制喬木高度。從2013年開始，在河濱園、休閑廣場、源中園、西郊街、高速口等地栽植各花灌木、造型灌木3000多平方米，栽植應(yīng)季草花38萬株，新建河濱園廊架650米，所栽植的700多株喬木規(guī)格均為胸徑6-10公分樹苗。

4、加強管護，提高新植樹木成活率。一是堅持適地、適樹的原則。二是嚴把樹木運輸、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)，保證栽植質(zhì)量。三是加強病蟲害防治，每隔半個月進行一次打藥防病蟲工作。四是及時維護，每半個月對所有管轄綠地進行一次整形修剪，以保證樹形、綠籬、綠地整潔美觀，長勢良好。五是加強管理，實行劃分責任區(qū)域，層層落實責任制，同時游園、廣場實行全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清。

5、堅持長抓不懈。在今后綠化工作中，按照縣委、縣政府安排，一是對現(xiàn)有綠化成果保持現(xiàn)狀，不斷完善，不搞大面積更換。二是抓好三個重點項目建設(shè)：北山公園續(xù)建、南山公園建設(shè)、河堤帶狀公園建設(shè)。僅河堤帶狀公園一個項目就可新增綠地4萬多平方米。三是做好新建道路兩側(cè)綠化工作。以上工程實施后，依

托南北兩座山，一個英額河水系，一個沿河公園帶，將給清原帶來一個嶄新的變化。與此同時，我們將重點實施住宅小區(qū)綠化，逐年對現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)的配套設(shè)施和綠化設(shè)施進行整體改造，不斷提升城市綠化品位和檔次。

二、環(huán)境衛(wèi)生工作

1、建立衛(wèi)生整治長效機制。一是建立了網(wǎng)格化管理模式：根據(jù)我縣街路清掃實際情況，制定了清掃、保潔、清運、公廁、轉(zhuǎn)運站四級網(wǎng)格化管理機制。即：一級網(wǎng)格1個（領(lǐng)導(dǎo)小組負責對整治內(nèi)容進行全面檢查驗收）；二級網(wǎng)格2個（兩個清掃所）；三級網(wǎng)格6個（6個大地塊）；四級網(wǎng)格49個（49個小地塊）。每個三級網(wǎng)格設(shè)兩名管理員，負責日常巡查督促，每個四級網(wǎng)格根據(jù)實際情況設(shè)3-5人負責日常清掃保潔。二是加大縣城街路清掃保潔和垃圾清運力度，所有路段延長保潔時間，實行?十分鐘巡回保潔制?和?14小時不間斷流動保潔制?，保潔時間由原上午8點到下午5點延長為上午7:30到下午6點。夜市、早市在晨掃、保潔上各增加2人，早市晨掃結(jié)束時間提前到上午10點。三是加大對居民區(qū)垃圾對接力度，要求在早7點之前、下午3點之前完成兩次垃圾對接。機關(guān)企事業(yè)單位及商業(yè)網(wǎng)點實行每天兩次上門收集。

2、加強設(shè)施建設(shè)。目前縣城共有水洗公廁27座。為解決旱廁衛(wèi)生條件差等問題，2012年將原河濱園4座旱廁和鐵路道口處1座旱廁改造為水洗公廁。下一步，將結(jié)合實際情況，按照縣城總

體規(guī)劃，重點在河南新區(qū)進行公廁建設(shè)，針對公廁不足的問題，計劃采取機關(guān)、企事業(yè)單位、沿街商鋪廁所開放的辦法加以解決。關(guān)于垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的問題，為減少垃圾二次染污，我們于2012-2013年相續(xù)取消了縣城5個垃圾中轉(zhuǎn)站，同時縣政府投入200萬元購臵了5臺封閉式垃圾收集車，實行定點式垃圾收集，實現(xiàn)了垃圾收集、轉(zhuǎn)運不落地，進一步提高了縣城街路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

三、縣城亮化工作

目前縣城共有街路亮化燈具3400多盞。一是為確保路燈完好率，政府每年都要投資50多萬元，平均每年更換路燈2000多盞。二是縣政府逐年投入資金，進一步加強住宅小區(qū)亮化設(shè)施建設(shè)，近幾年在東園、三環(huán)、興隆等住宅小區(qū)巷道安裝了照明設(shè)施，共消滅摸黑路12處。三是政府投入資金350萬元，完成了主要街路的亮化建設(shè)。四是要結(jié)合北山公園、河堤帶狀公園建設(shè)，完成北山、白云橋、河堤兩側(cè)景觀亮化工程，為縣城增添生機和活力。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之三.2

綠化凈化亮化讓城市充滿魅力的協(xié)商意見

（綜合執(zhí)法局）

縣政協(xié)確定的?綠化凈化亮化，讓城市充滿魅力?議題，是貫徹落實縣委提出的?打造花園城市、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?戰(zhàn)略部署的體現(xiàn)，符合花園城市的客觀要求和廣大人民群眾的熱切期盼?，F(xiàn)針對該議題，縣綜合執(zhí)法局下一步將重點開展以下工作：

一、在衛(wèi)生整治長效機制方面

1、目前已經(jīng)與沿街單位、商戶簽訂?門前三包責任書?，預(yù)計5月中旬結(jié)束。簽訂三包的單位和經(jīng)營業(yè)戶要保證責任區(qū)內(nèi)無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂吊掛堆放、無垃圾、積雪等行為。下一步，要在責任制的落實上加大監(jiān)管力度。同時繼續(xù)加大市容管理相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，聯(lián)合宣傳媒體，對一些影響市容環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為加大曝光力度，進一步提升市民的文明素質(zhì)。

2、對縣城內(nèi)建筑工地的監(jiān)管實現(xiàn)關(guān)口前移。4月份，已向各建筑工地送達了關(guān)于規(guī)范建筑施工工地容貌、杜絕車輛運輸泄漏遺撒的相關(guān)通知，并附帶法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。提前告知拆遷、新建施工現(xiàn)場負責人要嚴格按照縣城環(huán)境衛(wèi)生管理條例的要求設(shè)臵出口硬鋪裝、水槽水池水槍等各類設(shè)施。不斷加大巡查力度，適時開展綜合執(zhí)法、交警、運管三家聯(lián)合執(zhí)法活動，杜絕建筑垃

圾遺撒。

二、市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方面

1、全面規(guī)范經(jīng)營秩序，取締無照經(jīng)營流動攤點，全面清理店外經(jīng)營、臨時性商業(yè)占道經(jīng)營和商業(yè)營銷行為。加強早、夜市管理，對清河路、長嶺街、萊河路等一級管理路段和新世界步行街、客運站、中醫(yī)院等重點周邊占道經(jīng)營和店外經(jīng)營進行全面清理，杜絕占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。將次要街路確定為?規(guī)范路段?，合理設(shè)定便民攤點，疏導(dǎo)流動商販。針對亂貼畫行為，4月初升級了語音追呼系統(tǒng)，加大對亂貼畫行為的追呼和處罰力度。建議各產(chǎn)權(quán)單位認真承擔起清理責任區(qū)內(nèi)小廣告的責任，通過大家的共同努力，讓亂貼畫行為無立足之處。

2、加大小區(qū)內(nèi)亂搭亂建清理力度。前期對全縣各住宅小區(qū)內(nèi)亂搭亂建情況進行了集中清理，目前已清理亂搭亂建、亂堆亂占90余處。下一步，對前期拆除、清理不徹底的搭建、堆占進行集中整治。同時，建立物業(yè)、社區(qū)、綜合執(zhí)法巡查相結(jié)合的長效管理機制，對新出現(xiàn)的亂搭建做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。

3、在戶外廣告牌匾管理上，由于我縣沒有戶外廣告牌匾的相關(guān)規(guī)劃，也沒有具體的審批標準和要求，目前縣綜合執(zhí)法局只能對店外落地商業(yè)招牌，戶外廣告和商戶牌匾存在安全隱患、污損等現(xiàn)象進行監(jiān)管。因此，建議規(guī)劃部門盡早出臺戶外廣告牌匾相關(guān)規(guī)劃，使縣綜合執(zhí)法局在日常管理中有具體的規(guī)劃或管理標準可以遵循。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之三.3

關(guān)于綠化凈化亮化，讓城市充滿魅力的協(xié)商意見

（愛衛(wèi)辦）

現(xiàn)就政協(xié)關(guān)于《綠化凈化亮化，讓城市充滿魅力》的議題，愛衛(wèi)辦從以下幾方面抓好落實。

一、成立組織，強化措施，整治效果明顯

一是縣愛衛(wèi)辦牽頭成立了由公安環(huán)衛(wèi)等十四家單位組成的環(huán)境衛(wèi)生治理領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定下發(fā)了縣城環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案及整治任務(wù)分解表，整治工作做到了目標明確，責任落實，分工具體。保證了整治各項工作任務(wù)的全面落實；三是對于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，縣愛衛(wèi)辦根據(jù)不同時期，有計劃、有步驟、有重點、科學合理的安排部署整治工作任務(wù)。即：根據(jù)春夏秋冬四季的不同特點，開展愛國衛(wèi)生運動。春季主要以清理越冬垃圾和殘冰積雪、衛(wèi)生死角，清除各類垃圾，凈化環(huán)境為主；夏季主要以 治理?四害?滋生地為主，重點對亂堆亂放、排水溝、積水坑、河道污物進行了清理和打掃，從根本上扼殺了傳播疾病的媒介。秋季主要以清理殘枝落葉，鞏固整治成果為主；冬季主要以清理積雪為主。這樣根據(jù)季節(jié)的不同特點開展環(huán)境整治工作，從客觀上遏制了疾病的滋生和傳播，同時通過宣講活動，動員群眾積極主動地參與到愛護清潔環(huán)境工作中來；四是城建及所屬的環(huán)衛(wèi)、園林、市政城管等部門，還有交通、商業(yè)、水務(wù)等

單位，行動早、動作快，開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人員居住地環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治；五是不斷加強了道路清掃保潔和垃圾清運管理工作，杜絕了遺撒現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)衛(wèi)部門對所有道路實行了全天候的清掃保潔，道路衛(wèi)生始終達到標準。小區(qū)衛(wèi)生面貌有了較大改觀，個別小區(qū)居民反映強烈的垃圾暴滿外溢、滲液橫流、清運不及時、二次污染環(huán)境等問題得到了有效解決；六是規(guī)范了對建筑施工單位的管理。杜絕了亂倒垃圾、拋灑路面的現(xiàn)象發(fā)生，加大監(jiān)管巡查力度。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實，使我縣縣城市容環(huán)境衛(wèi)生整體面貌大為改觀，是處在歷史的最好時期。

二、建章立制，完善制度，確保環(huán)境衛(wèi)生長效管理落到實處近年來，圍繞?花園城市?建設(shè)，縣愛衛(wèi)辦一方面加大了對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人員聚集地環(huán)境衛(wèi)生整治的組織協(xié)調(diào)力度，另一方面在建章立制和探索長效管理措施上下功夫，不斷加強城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管力量，對于外來人員居住相對集中的靠山屯、高麗屯、北山村、腰站村等區(qū)域，愛衛(wèi)辦不定期的牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門進行檢查和電視曝光。同時，加大了對鐵路沿線的衛(wèi)生整治和管理。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的幾點打算：

健全長效機制，確保整治成果，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理。

一是進一步加大整治工作力度，在全縣組織開展由愛衛(wèi)辦、農(nóng)發(fā)局牽頭，公安、工商、城建、國土等相關(guān)部門配合的聯(lián)合整

治活動，對重點內(nèi)容，重點部位強化措施，一抓到底，不留死角，確保各階段的整治工作取得實效。

二是強化考核，要層層建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標準采取明查暗訪、互查等多種方式進行考核，并將考核結(jié)果與年度衛(wèi)生考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展。

三是全面整合各種資源，借?花園城市?建設(shè)這一大好機遇，進一步加大綜合整治力度，讓愛國衛(wèi)生工作常抓常新。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之四.1

關(guān)于加強縣城交通整治和管理的協(xié)商意見

（交警隊）

縣政協(xié)提出的?加強縣城交通整治和管理的建議?，十分及時，反映了全縣人民的心聲，我們深表感謝。為此將重點做好如下工作。

第一，制定城市交通體系建設(shè)總體規(guī)劃問題。2000年時，我們以大隊的名義請清華大學教授陸化普來我縣實地考察測量，按照50年的規(guī)劃目標規(guī)劃城市交通體系。但因城市交通規(guī)劃涉及城市的長遠發(fā)展和政府對縣城發(fā)展的總體規(guī)劃，以及較大的規(guī)劃資金而擱淺。鎮(zhèn)內(nèi)城區(qū)的人行道過寬，行車路窄的問題確實需要城市建設(shè)全盤規(guī)劃、改造，是宏觀規(guī)劃，長遠之計。

第二，鎮(zhèn)內(nèi)標志標線問題。受氣候、路面、環(huán)境的影響，我們只能每年的五.一開始施劃，并在不斷努力，盡可能的滿足安全暢通的需求。政府也加大這方面資金的投入?，F(xiàn)有的電子監(jiān)控是我們自籌資金安裝的。7個點位的違規(guī)停車，任意調(diào)頭的自動抓拍系統(tǒng)，現(xiàn)在已發(fā)揮了應(yīng)有的作用，今年我們力爭再爭取資金安裝

幾處視頻監(jiān)控。信號燈的建設(shè)，政府去年已批準投資150萬元，再建5處信號燈，現(xiàn)正在招投標過程中，預(yù)計七月底前完成。

第三，停車問題是我們縣城交通的?老大難?，一個時期以來我們禁止在人行道上停車，但目前如果人行道上不讓停車，勢必在行車道上停車，那么鎮(zhèn)內(nèi)交通將更加擁堵。加快停車場建設(shè)涉及城市建設(shè)、改造的長遠規(guī)劃。我們努力助推停車場、地下停車場的建設(shè)。2013年我們也曾提出過社區(qū)內(nèi)停車收費的建議。

第四，單行線和隔離帶問題。目前我們縣城長嶺街、清河路設(shè)立了硬隔離帶，從客觀上減少了交通違法行為的發(fā)生。但隔離帶的建設(shè)眾說不一，建設(shè)了確實利于交通，而不利于行人，包括人行過街天橋建設(shè)早在2012年我們就提出過建議，縣政府主持召開60余人的聽證會被否決。

第五，關(guān)于重點路段的疏導(dǎo)和整治問題。也是工作重點，我們開展了一系列的專項治理，通過各種手段進行打擊處理。同時我們也十分重視交通安全宣傳教育，包括和縣文明辦聯(lián)合組織勸導(dǎo)工作，堅持了三年之久，雖收到一定的成效，但與人民群眾的期望值相差較遠。今后，我們會將委員提出的問題做為我們工作的重點，繼續(xù)加大打擊力度，運用多種手段抓好交通安全宣傳教育。同時我們也呼吁全社會自覺遵守交通法規(guī)做到文明出行、安全出行。

感謝政協(xié)委員為鎮(zhèn)內(nèi)交通管理工作建言獻策，我們將認真聽取意見和建議，努力改進，在切實加強清原鎮(zhèn)內(nèi)交通管理的同時，全力服從服務(wù)于縣政府道路改建、停車場建設(shè)等工作，努力為全縣人民提供一個安全文明的出行環(huán)境。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之四.2

關(guān)于加強縣城交通整治和管理的協(xié)商意見

（交通局）

交通局將在加強縣城交通整治和管理中重點抓好以下兩方面工作。

一、實施?公交優(yōu)先?發(fā)展戰(zhàn)略，緩解交通壓力

我縣現(xiàn)已開通1、2、3路三條公交車線路，共有公交車輛37臺，運營時間分為冬、夏二季，4月1日至9月30日，為夏季運營時間，首班車6點發(fā)車，末班車18點發(fā)車；10月1日至次年的3月31日，為冬季運營時間，首班車6點30分發(fā)車，末班車17點30分發(fā)車；發(fā)車間隔時間為6分鐘。

5月中下旬3路公交車全部更新為新能源標準公交車；

1、2路公交車今年內(nèi)更新6臺，其余車輛按照車輛使用年限逐步更新為新能源標準公交車。

幾年來，公交事業(yè)得到了縣委、縣政府的高度重視和人大代表、政協(xié)委員的密切關(guān)注，為了滿足新的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)人口的迅速增加，縣政府經(jīng)過多次調(diào)研論證，3月11日在縣政府劉縣長主持召開的交通專題會議上原則同意開通4路公交車。經(jīng)過前期準備，6月末擬在鎮(zhèn)內(nèi)開通4路公交車，運行線路涵蓋河南易和廣場、中房二期，鐵北清原二中、礦山新區(qū)等新建小區(qū)，緩解河南新區(qū)乘車緊張，徹底解決鐵北居民出行難的問題。新增公交車全部為新能源公交車，公交設(shè)施齊全，節(jié)能環(huán)保；初次投放12-14臺。

為解決鑫農(nóng)商市場乘車難的問題，我們擬將2路公交車局部站點進行調(diào)整。即：原2路車由原經(jīng)由202線調(diào)整到經(jīng)由鑫農(nóng)商市場，并加密區(qū)間發(fā)車密度，方便百姓出行購物需求。

二、規(guī)范出租車行業(yè)管理，強化運營市場監(jiān)管

我縣現(xiàn)有出租車經(jīng)營企業(yè)5家，共有426臺出租車，經(jīng)過多年的規(guī)范和管理，目前，在市場內(nèi)運營的主要有三種車型，即羚羊、夏利N5和三菱菱悅，所有車輛全部為藍天白云顏色，門標和出租車頂燈一致，基本實現(xiàn)了車型統(tǒng)一、車輛標識統(tǒng)一。從2014年9月10日起，清原鎮(zhèn)內(nèi)出租車全部執(zhí)行計價收費，掛牌服務(wù)，同時設(shè)立了舉報電話，對不打計價器的車輛，進行嚴厲處罰。對非法營運的黑出租，交通部門將繼續(xù)加大打擊力度，每天在鎮(zhèn)內(nèi)保持一個稽查中隊，周六周日不休息，適當時機，聯(lián)合交警部門聯(lián)合執(zhí)法，凈化出租車市場。由于出租車市場實行總量控制，運力投放需要政府批準，目前還沒有運力投放計劃。但隨著國家倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，我縣公共交通服務(wù)市場也將得到全面改善，公共交通的運力和服務(wù)質(zhì)量將得到大力提升，市場競爭將進一步壓縮黑出租和正三輪載客摩托車的生存空間，從而改善鎮(zhèn)內(nèi)交通的秩序。目前已對現(xiàn)有正三輪車不再進行檢證和審證，引導(dǎo)他們有序的退出運輸市場。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之五

關(guān)于國道202線清原城區(qū)段南移

勢在必行的協(xié)商意見

（交通局）

國道黑大線清原城區(qū)段改建連續(xù)多年被人大代表、政協(xié)委員列為建議、提案，從2013年10月份開始縣交通局按照縣委縣政府工作總體部署，著手進行工程前期準備。二年來工程得到省市相關(guān)部門的大力支持和幫助，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)均高度重視，被列為2015年全縣十項惠民實事之一。近期，縣委常委會、縣長辦公會、縣政府專題會議等均對項目進展給予了肯定，對項目推進過程中存在的問題給予了支持和幫助，有效地保證了項目推進的順暢。

國道黑大線清原城區(qū)段改建工程路線全長11.55公里，起點位于黑大線與八里村大橋平交道口東側(cè)700米處，經(jīng)古城子、新村，與彰桓線平交，腰站、西八家、大沙溝村、馬前寨，跨紅河后終于中寨村北。全線公路等級為一級公路，設(shè)計時速為60公里/小時；路基寬20.5米，路面寬19米，其中城區(qū)段（3公里）加3米×2側(cè)人行道。工程直接費、拆遷費、占地費估算約23434萬元，其中工程建設(shè)直接費8652萬元，拆遷費7967萬元，占地費6815萬元。爭取省投工程建設(shè)資金6997.5萬元。

目前予可研專家評審會已完成，與會專家基本同意該項目的總體設(shè)計方案，待省咨詢公司完成補充設(shè)計后報省發(fā)改委審批。環(huán)評工作已全面啟動，預(yù)期40個工作日完成。水保方案已對接啟

動，預(yù)期50個工作日完成。社會風險穩(wěn)定評估已啟動，預(yù)期30個工作日完成。已完成工程立項，預(yù)計5月末完成設(shè)計招投標工作；設(shè)計單位將用30個工作日完成設(shè)計（預(yù)期6月中旬）；設(shè)計完成后，有設(shè)計部門組織放樣，給動遷辦提供精準的占地紅線，同時給國土部門提供占地坐標，供辦理征占手續(xù)使用。最后環(huán)評報告、水保方案、社會風險穩(wěn)定評估報告合封在工可書中待批復(fù)（預(yù)期8月末至9月份，水保方案批復(fù)慢）。9月末或10月份可組織工程、監(jiān)理招標，如拆遷順利，土地征占手續(xù)正常批復(fù)，施工單位就可進場，準備施工。

花園城市建設(shè)專題協(xié)商會議落實材料之六

關(guān)于《提升市民道德水準和文明素養(yǎng)，助推花園城市建設(shè)》的協(xié)商意見

（文明辦）

一、注重宣傳，營造氛圍，不斷提升市民素質(zhì)

幾年來，縣委縣政府非常重視市民素質(zhì)和城市文明的提升。我們緊緊圍繞?打造花園城市、創(chuàng)建文明縣城、爭做文明市民?這一個主題，充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、4處LED大屏幕等新聞媒體全覆蓋進行宣傳。在城區(qū)重點區(qū)域的大型高架宣傳廣告牌、門市、出租車、公交車、果皮箱上印制了?打造花園城市，爭創(chuàng)文明縣城?等宣傳標語；在縣城河濱園建立了?社會主義核心價值觀主題公園?一處，在縣城中心地段的建筑工地制作?社會主義核心價值觀?圍擋六處150延長米，把培育和踐行社會主義核心價值觀與?打造花園城市?緊密結(jié)合起來，使?打造花園城市、爭創(chuàng)文明縣城、爭做文明市民?家喻戶曉、人人皆知。

二、加強市民思想教育，不斷加大治安管理和懲戒力度 2008年，縣委、縣政府在全縣開展了?樹立‘四德’新風，優(yōu)化社會環(huán)境，建設(shè)社會主義核心價值體系?主題教育，我們探索創(chuàng)建了?德惠學子?、道德信貸、《立德成才》進課堂、?四德?模范評選頒獎、道德文明監(jiān)督崗等多項有效載體讓文明有根基，讓文明有實惠，讓文明有榜樣，其中，道德文明監(jiān)督崗活動被中央文明辦評選為精神文明建設(shè)典型案例在全國推廣。通過開展?四德?主題教育，我縣評選出兩屆?四德?模范人物22人，兩個?四德?模范家庭。有8人獲?市百姓雷鋒?，4人獲省道德模范，3人榮登中國好人榜，1人獲全國道德模范提名獎。為了深化?四德?教育活動，今年在全縣開展了?最美清原人?評選活動，通過最美工人、最美農(nóng)民、最美教師、最美村官

等評選，用身邊的人教育感染身邊的人，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。2014年我縣獲遼寧省未成年思想道德建設(shè)先進縣，經(jīng)驗收省級文明縣城稱號予以保留。

關(guān)于?強化治安管理和懲戒力度?方面，與公安局進行了溝通，具體措施是：一是充分利用視頻圖偵固定證據(jù)，加大對?黃、賭、毒?與?兩搶一盜?案件的打擊力度。二是加強刑事技術(shù)部門現(xiàn)場勘查及系列案件串并工作。三是實行武裝巡邏常規(guī)化。四是加強安全防范宣傳教育活動。截止2015年4月，清原縣公安局在?百城禁毒會戰(zhàn)?中累計偵破刑事案件23起，抓獲涉毒違法嫌疑人115人，繳獲毒品冰毒5.6342千克，有效地遏制和震懾了涉毒犯罪分子的囂張氣焰。

三、豐富活動載體，突出?打造花園城市、爭做文明市民?活動宗旨

近年來，特別是新一屆縣委、縣政府非常重視群眾的業(yè)余文化生活和文化體育工作，先后投入巨資對園中源、北山公園、縣文體中心進行擴建改造，開放了縣高中體育場館，給廣大群眾創(chuàng)造寬松舒適的文體活動環(huán)境，并利用節(jié)慶組織開展秧歌、廣場舞、各種球類棋類比賽以及舉辦文藝匯演、百姓春晚等豐富多彩的文體活動，吸引了各類文體愛好者廣泛參與，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活?？h委宣傳部充分發(fā)揮文聯(lián)作用，在原有六個協(xié)會的基礎(chǔ)上相繼成立了清原民間文藝、詩詞楹聯(lián)等協(xié)會。其中清原民間文藝協(xié)會下轄的130多個團隊活躍在城鄉(xiāng)，他們把社會主義核心價值觀、?四德?以及?打造花園城市、創(chuàng)建文明縣城?等融入各類節(jié)目和活動中，針砭時弊，弘揚正能量，有力地促進了社會主義核心價值觀的培育與踐行，極大地推動了我縣文化強縣戰(zhàn)略的實施。

四、注重典型選樹，抓好示范帶動，弘揚社會正能量 2012年7月16日，我縣成立了清原滿族自治縣學雷鋒志愿者

協(xié)會，這是撫順市縣區(qū)第一家志愿者協(xié)會，協(xié)會共有分會41家，注冊會員5000余人。兩年多來，我們以管理制度化、服務(wù)規(guī)范化、活動項目化為標準，不斷推動志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。僅2014年，全年活動2125次，參與人次199351次，捐款捐物折合250余萬元。為了發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，2014年3月14日召開了全縣學雷鋒志愿服務(wù)表彰大會。目前，已有兩個團隊獲?撫順百姓雷鋒優(yōu)秀團隊?。

五、注重未成年思想教育工作，倡導(dǎo)社會文明新風 加強未成年思想道德建設(shè)一直是精神文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。2010年3月，縣委宣傳部組織人員編寫了?四德?鄉(xiāng)土教材《立德成才》免費發(fā)放到了各中小學校。該教材除系統(tǒng)宣講?四德?建設(shè)的內(nèi)容和要求外，針對學生特點，引摘了大量中華傳統(tǒng)美德故事、尚德古訓(xùn)、格言警句及當代道德模范事跡等，圖文并茂，深入淺出，深刻闡述了?人無德不立、國無德不興?等道理。2011年12月，縣委宣傳部和教育局又策劃、編寫了《立德成才》之二，對這本地方道德建設(shè)教材進行了充實、完善。應(yīng)該說這本教材培養(yǎng)中小學生的高尚品格、道德素養(yǎng)和文明習慣起到了致關(guān)重要的作用。成為指引青少年德才兼?zhèn)洹⒔】党砷L的?精神食糧?。

總之，我們在?打造花園城市?活動中發(fā)揮了一定作用，但距離縣委、縣政府以及廣大群眾的要求還有很大差距，今后，我們將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，繼續(xù)深化?四德?主題教育，開展好?最美清原人?評選活動。積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為?打造花園城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?做出新的更大的貢獻。

第二篇：城市花園小區(qū)

居民質(zhì)疑小區(qū)物業(yè)各項收費不合理

近日，家住在南寧市城市花園小區(qū)的陳女士致電本報稱，其所居住的小物業(yè)存在亂收取物業(yè)費用而不公布明細的問題。對此，該小區(qū)物業(yè)管理處負責人表示，該小區(qū)的收費內(nèi)容和收費標準嚴格按照國家標準進行，若是業(yè)主對收費問題有質(zhì)疑，可直接到物業(yè)處咨詢解決。業(yè)主：收費標準不明，未公布收費明細

17日上午，記者來到城市花園小區(qū)。陳女士向記者展示一份08單元水費計收檔案表和其最終交納的同日期水費繳費收據(jù)。陳女士指出，這份08年每月的水費支出與她實際去交的水費有出入，她指出，其08年9月至08年11月的水費分別為：24.44元、28.20元、26.32元，共計78.96元。但物業(yè)給陳女士開出的水費收據(jù)上顯示，其08年9月至08年11月的水費一共是120.80元。“一不留神，這部分的費用就被多收了”，陳女士稱。

“還要就是費用公攤問題，物業(yè)沒有及時公示收取公攤費用的明細構(gòu)成，我們交的錢都不明不白的”。另一位業(yè)主劉女士說，她出示了一份其寫給該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司的信，該信分條列出了質(zhì)疑物業(yè)公司收費不規(guī)范不合理的幾點意見。在第二條，該業(yè)主對小區(qū)費用公攤表示質(zhì)疑，同時她還出示了一張繳費清單，在“共同分攤電費”一欄，標出了應(yīng)繳費總額，沒有標出這部分費用構(gòu)成。“這部分錢到底是由哪幾項費用構(gòu)成的，我們希望物業(yè)詳細列出明細”，劉女士稱。

另外，部分業(yè)主對該小區(qū)的專項維修基金也有質(zhì)疑，該小區(qū)專項維修基金按照業(yè)主房產(chǎn)面積按0.2元∕平方收取?！斑@筆錢每個月收

了多少，都用去了什么地方，我們都不得而知”，眾業(yè)主稱。業(yè)委會：小區(qū)物業(yè)應(yīng)及時公示收費明細

隨后，記者聯(lián)系了該小區(qū)業(yè)主委員會一負責人。該負責人稱，他們這一屆業(yè)主委員會是去年3月份由業(yè)主選舉成立的，成立時他們根據(jù)《南寧市物業(yè)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)與小區(qū)物業(yè)商定了各項收費內(nèi)容和收費標準，并到南寧市物價部門備案，“這個過程業(yè)委會都參與了，是符合相關(guān)法規(guī)，是透明的”，該負責人稱。

面對業(yè)主們對專項維修基金的質(zhì)疑，該負責人稱，按照《南寧市物業(yè)管理條例》規(guī)定，小區(qū)專項維修基金是物業(yè)所有權(quán)人按規(guī)定歸集繳存的，專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金，應(yīng)由業(yè)委會設(shè)專戶儲存，專項管理?！暗捎诜N種原因，專項賬戶沒有設(shè)立起來，因為一直由物業(yè)代收”，該負責人稱?！敖衲暝缧r候，小區(qū)內(nèi)有一個水泵壞了，這個水泵過了保修期，維修費是從專項維修基金撥出的，大約花了6000多元錢，這筆錢物業(yè)已經(jīng)在小區(qū)各個公告欄做了公示，可能是部分業(yè)主沒有留意，沒有看到”。

對于業(yè)主們關(guān)心的公攤費用問題，該負責人稱，小區(qū)物業(yè)在這一塊的服務(wù)確實沒有跟上，“按照我們協(xié)商的結(jié)果，物業(yè)應(yīng)定期向業(yè)主公示公攤費用明細，但物業(yè)未公示或者公示不及時”，同時該負責人表示，“我們會根據(jù)業(yè)主反映的情況跟物業(yè)交涉，讓他們定期公布公攤收費明細”。

隨后，記者在該小區(qū)隨機采訪幾位業(yè)主，一位吳姓業(yè)主稱，他平

時很少留意公示欄張貼的公示，對于公攤費用明細問題，這位業(yè)主表示，他很少去關(guān)注這個問題，“錢不多，我們也怕麻煩”。另一位鐘姓業(yè)主稱，他們從不看物業(yè)費收取構(gòu)成，“每次都是單子上寫多少，我們就交多少”。

物業(yè)：已經(jīng)明確公布手收費明細

隨后，記者采訪了該小區(qū)物管—廣東中奧物業(yè)管理有限公司南寧分公司負責人謝女士。謝女士稱，在給每一位業(yè)主出具的收費發(fā)票中，他們都明確列出了經(jīng)過物價部門核定并批準收取的各項費用，其收費完全符合國家相關(guān)法規(guī)。當陳女士等業(yè)主提出要查看物價等相關(guān)部門的批準收費和收費依據(jù)時，謝女士稱這些材料都放在公司總部存檔，沒有放在他們服務(wù)中心。

對于陳女士各月水費清單和實際繳納總計不符的情況，謝女士稱，這可能是財務(wù)程序出現(xiàn)的問題。當陳女士要求查看其財務(wù)收費情況時，謝女士表示財務(wù)人員已借調(diào)外出了，過幾日回來方能查看?！拔覀儼巡糠謺r期的公共分攤費用張貼在了各樓房公示欄內(nèi)，可能是居民沒有留意”，針對業(yè)主對公共分攤電費的質(zhì)疑，謝女士稱，這部分的費用是由電梯電費，路燈，走廊燈等產(chǎn)生的電費構(gòu)成的，每月都有工作人員去抄取然后平均分攤到每家每戶?！拔覀兠吭露加须娰M記錄在案，業(yè)主若有疑問，可隨時到物業(yè)服務(wù)中心查看”，謝女士表示。

第三篇：花園城市觀后感

《新加坡——花園城市》觀后感

英國人史丹佛·萊佛士在一八一 九年抵達新加坡，代表英國東印度公司從荷蘭人手中取得新加坡的經(jīng)營權(quán)。五年后，新加坡正式成為英國在東方的殖民地之一。萊佛士曾任爪哇地區(qū)的副總督，行政 經(jīng)驗豐富，在短短的八個月中就完成了新加坡第一張城市規(guī)劃圖。萊佛士規(guī)劃了行政區(qū)、港區(qū)、碼頭，以及不同族群的住宅區(qū)。這一個規(guī)劃，奠定了新加坡城市發(fā)展 的基礎(chǔ)，并且留下了英國城市規(guī)劃的傳統(tǒng)。萊佛士的城市規(guī)劃至今大致被保存下來，成為新加坡城的歷史核心區(qū)。

新加坡河口是個天然良港，英國人最擅長海運經(jīng)營，萊佛士的港區(qū)建設(shè)使得新加坡在一八七零年代就成為歐洲與亞洲之間最重要的轉(zhuǎn)口港。

開港之后，經(jīng)濟繁榮，吸引了大 量的移民。人口由一八三零年代的三萬人持續(xù)增加到五零年代的八萬人。最主要的移民是來自福建、廣東地區(qū)的華人，華人一直占新加坡總?cè)丝诒壤陌顺梢陨?。?加坡的原住民是馬來人。與華人同時移民的還有印度人。這些不同的族群在新加坡形成一個多種族、多宗教的文化拼圖。

一九四一年底，日軍發(fā)動戰(zhàn)爭，七天之內(nèi)就攻陷了兵力薄弱的英國軍隊。英軍投降日，剛好是中國農(nóng)歷新年。日軍進城，對不同族群進行一系列拉攏與分化政策，種下了日后不同種族之間關(guān)系緊張的原因。

一九四五年八月三十一日，日本宣布投降。九月五日，英軍重返新加坡，雖然接受當?shù)鼐用駸崃业臍g迎，但是勝利的喜悅是短暫的，戰(zhàn)亂留下了一個百廢待舉的城市。戰(zhàn)后的新加坡，一直到1950 年底都是英國的殖民地。當時社會上問題很多，許多都是很迫切需要解決的問題，譬如住房問題，城中許多的住宅都是二至三層，然而其中住了三四十戶人家，每一 層住了十到十二戶人家，共同使用一個廚房，一個廁所，兒童缺乏游戲空間。當太多人住在一起時，尤其當族群不同時，自然會問題緊張。

戰(zhàn)后很多學生離開學校，因為戰(zhàn) 后的嬰兒潮，工作機會很少，只有當公務(wù)員，還有在外商公司，從事進出口貿(mào)易等等。還有一些個人的店鋪工作，中文學校畢業(yè)的學生，卻無法找到滿意的工作，只 能在一些中國的店鋪工作，且僅能糊口，所以情況非常糟糕。令人們最開心的是能夠找到一份工作與一個住處。這就是五零年代新加坡的情況。

戰(zhàn)后的新加坡舉行了公選，人民行動黨大勝。李光耀（劉太格口中的真正的“新加坡規(guī)劃之父”）出任人民行動黨總理，從此開啟了他的治國之路。一九五九年，人民行動黨取得獨立政權(quán)時，當時的決議是以公屋政策作為第一優(yōu)先。這個決議沒有任何人反對，就是全力以赴。住者有其屋是人民行動黨的第一 個政策。遵循著這一政策，政府著手清理城區(qū)內(nèi)雜亂無章的居民集中區(qū)，開始廣建符合現(xiàn)代化水準及良好公共設(shè)施的國民住宅。這個政策盡然持續(xù)了數(shù)十年，成為人 民行動黨的施政主軸。住者有其屋的政策逐漸擴大成為一個結(jié)合公基金、公共政策、經(jīng)濟發(fā)展、社會福利的整體國家發(fā)展策略。而新加坡也因為住者有其屋的成功而 舉世聞名。

新加坡政府不蓋零星的國宅，這 個政府從不跑短線，他們善于長期規(guī)劃，并興建經(jīng)過了仔細規(guī)劃的、公共設(shè)施配套完整的新市鎮(zhèn)。而且百分之九十的人住在有捷運系統(tǒng)聯(lián)系的新市鎮(zhèn)中。而新加坡新 市鎮(zhèn)的成功也正是在于大量的精確的整體規(guī)劃，并且確保了必要的公共設(shè)施，創(chuàng)造了大量的開放空間。離開市區(qū)的捷運路線都走高架，沿途風景美麗，視野開闊。

新加坡的新市鎮(zhèn)與捷運相輔相 成，沒有一個新市鎮(zhèn)沒有捷運。車站的位置設(shè)立在新市鎮(zhèn)的中心商業(yè)區(qū)，而且貼心的是公車站與捷運站不僅僅只是在附近，而是連在一起，這在新加坡的新市鎮(zhèn)，因 為是整體規(guī)劃，所以都是如此。公車站與捷運系統(tǒng)，好像是一體設(shè)計，至少都具備國際水準，公車抵達每一個新市鎮(zhèn)的住宅區(qū)，所以完全不需要自備汽車。捷運直達 商業(yè)中心，因此確保了商機，而商業(yè)中心的人潮也確保了捷運的客源，有捷運與公車直達的商業(yè)中心，因為交通便捷，當然也成為供應(yīng)新市鎮(zhèn)居民休閑娛樂消費等各 式各樣需求的生活中心。商業(yè)中心通常有一到四個大型的旗艦百貨公司，再搭配相當數(shù)量的小型商店，剛好服務(wù)新市鎮(zhèn)二十萬人口。商業(yè)設(shè)施與人口的數(shù)量是想對應(yīng) 的，所以百貨公司與商場的客源其實是在規(guī)劃之中的。再往外圍一些就是辦公區(qū)與無污染的工業(yè)區(qū)。每一個新市鎮(zhèn)都提供了一定的就業(yè)機會，而不必每一個人都擠到 城中心工作，所以就減低了道路的交通負荷。新市鎮(zhèn)中心是新鎮(zhèn)生活機能的集中之處。其余地區(qū)就是純粹的住宅區(qū)。

一個新市鎮(zhèn)有五萬戶人家，大約二十萬人口，而新市鎮(zhèn)建設(shè)的最重要的一方面就是推估這些人口數(shù)量所需的公共設(shè)施的項目與數(shù)量，如公園，小學，車站，停車場等。經(jīng)過了細致地計算，然后配置在適當?shù)奈恢?，不會邊做邊想。新加坡的住宅社區(qū)一定規(guī)劃了大量的開放空間，公園還有建筑物周邊的綠地以開闊的草皮與大樹為主，小孩子與青少年絕對不愁沒有空間玩耍。社區(qū)的配置了立體的停車場，規(guī)劃成了開放的空間，一定經(jīng)過精心計算，每一部車子都一定有停車位，所以幾乎看不到違法的路邊停車。

新市鎮(zhèn)的四周被快速道路所環(huán)繞，道路兩側(cè)的綠化帶其實也是新市鎮(zhèn)的隔離帶。綠化帶寬大三十公尺，而且隆起，再加上好幾層茂密的喬木，在綠化帶內(nèi)側(cè)根本聽不到快速道路上的噪音。三十公尺寬的綠化帶同時也創(chuàng)造了新市鎮(zhèn)與快速道路之間的道路景觀，同時也確保了居民的寧靜與安全。層級分明的道路系統(tǒng)是是新市鎮(zhèn)交通方便，住宅區(qū)內(nèi)寧靜安全的不二法門。住宅區(qū)內(nèi)絕無大干道，只有慢車道與人行道。

以上這些細膩的規(guī)劃手法，再加上嚴格的工程管理質(zhì)量，新加坡的新市鎮(zhèn)終于成為了都市計劃教科書中的典范。新加坡的規(guī)劃有其自身的缺陷，就是單一的重復(fù)性，每一個新市鎮(zhèn)都是在一個模式下展開和發(fā)展的，這些新市鎮(zhèn)沒有新城地方獨有的特色或者承接歷史文脈的發(fā)展，單獨是為了節(jié)約空間和最大化規(guī)劃管理和實施。也是比較容易實現(xiàn)的規(guī)劃，而中國的國土面積太大，人口眾多也是一個比較大的問題，在每個規(guī)劃的背后都有大量的數(shù)據(jù)和制約因素，而不能像新加坡那樣直接建立一個新城市，用快捷的交通聯(lián)系整個國家，人口眾多是中國最大的問題，人口的疏散和搬遷都涉及到很多方面。我們應(yīng)該像新加坡學習的地方是規(guī)劃的全面性和實施力度，這個是政府一直以來的問題，在規(guī)劃方案有很多，但是每一個領(lǐng)導(dǎo)都有不同的看法和工作重心，我們的規(guī)劃在落實的方面的確不怎么到位，每一屆規(guī)劃調(diào)整的方向不一樣，重大項目的建設(shè)沒有政府的支持得不到很好的持續(xù)開發(fā)。

城規(guī)11-1

劉倬榕 10號

第四篇：發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢推進協(xié)商民主

馬克思主義強調(diào)，沒有民主就沒有社會主義。探究適合中國國情的社會主義民主形式，是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標。2006年2月中共中央頒布的《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！痹邳h的正式文件中首

次提出協(xié)商民主與選舉民主并重的論斷，明確了我國社會主義民主是“選舉＋協(xié)商”的民主，人民政協(xié)的協(xié)商民主與人大的選舉民主并重且互為補充。這是中國共產(chǎn)黨對民主政治建設(shè)理論和實踐中的重大創(chuàng)新，黨的十七大提出“人民民主是社會主義的生命”的新命題，要求“把政治協(xié)商納入決策程序”，進一步明確協(xié)商民主的重要地位。在社會主義民主政治建設(shè)中，積極推進協(xié)商民主，是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在，也是新世紀現(xiàn)階段必須肩負的重要責任。

一、推進協(xié)商民主是中國社會主義民主政治建設(shè)的歷史選擇民主政治最初產(chǎn)生于古希臘的奴隸制城邦國家，指多數(shù)人的統(tǒng)治，與貴族政治、寡頭政治相對立。西方資產(chǎn)階級擴大了古代民主政治的基礎(chǔ)，確立了以普選制和議會制為中心的資產(chǎn)階級民主政治制度。上世紀六、七十年代以來，一些第三世界國家照搬這種民主制度，結(jié)果水土不服，導(dǎo)致政權(quán)更迭頻繁，社會**，經(jīng)濟衰退，后患無窮。新中國成立前夕，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨人就認識到，要使中國徹底擺脫半封建、半殖民地的命運，建立人民當家作主的政權(quán)，就必須發(fā)展和加強革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各民主黨派和社會各界人士團結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，共同致力于建設(shè)民主、富強的社會主義強國。并且就建立符合中國實際的民主政治進行了積極的探索，成立了中國人民政治協(xié)商會議這一政治組織，逐步形成了我國協(xié)商民主的基本框架。1949年9月召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士按照民主原則共商建國大計，協(xié)商通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確立了新中國的國家制度和政權(quán)組織形式，這是運用協(xié)商民主形式的最初嘗試和成功實踐。可見，人民政協(xié)本身就是協(xié)商民主的產(chǎn)物，現(xiàn)代意義上的協(xié)商民主實踐發(fā)端于中國，是由中國的國情和歷史文化傳統(tǒng)決定的。建國初期，中國人民政治協(xié)商會議一度代行人民代表大會的職權(quán)，協(xié)商民主是當時的主要政治形式。1954年第一屆全國人大召開時，毛澤東針對“政協(xié)還要不要存在”、“協(xié)商還有沒有必要”的疑問，明確指出：“人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商”，確立了人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要地位。在此后的10多年里，人民政協(xié)團結(jié)各族人民和各界愛國力量，活躍在國家政治生活舞臺上，發(fā)揚人民民主，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素為社會主義革命和社會主義建設(shè)服務(wù)，為我國民主政治建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化，原來單一的公有制經(jīng)濟已不存在，利益主體日益多元化，基于經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)型，必須形成一種更具包容性、代表各種利益主體的政治形式，實現(xiàn)有效的政治整合，為社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，這種新的政治形態(tài)就是協(xié)商民主型政治形態(tài)。《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》的頒布，反映了當代世界民主理論和實踐發(fā)展的大趨勢，符合中國的實際情況，為協(xié)商民主提供了政治保障，標志著中國特色的協(xié)商民主政治制度趨于完善。在中國長期的革命和建設(shè)過程中，中共同各民主黨派、人民團體和各族各界人士一道經(jīng)歷了各種嚴峻的考驗，榮辱與共，團結(jié)合作，平等協(xié)商。半個多世紀以來，這種合作協(xié)商在我國的政治生活中發(fā)揮了重要作用。實踐證明，西方資產(chǎn)階級民主并不適合中國，推進協(xié)商民主，為社會多元利益主體的政治參與提供制度載體，是我國社會主義民主政治建設(shè)的歷史選擇，是我國實現(xiàn)社會主義民主的有效形式，也是當前建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實需要。

二、人民政協(xié)在推進協(xié)商民主政治建設(shè)中具有自身獨特優(yōu)勢協(xié)商式民主的實質(zhì)是最廣泛地發(fā)揚社會主義民主，克服投票表決的局限性，從而在更大的范圍、更深的層次、更真實的涵義上實現(xiàn)人民的民主權(quán)利。推進協(xié)商民主，建設(shè)社會主義民主政治，人民政協(xié)責無旁貸。這是因為人民政協(xié)的性質(zhì)與職能同協(xié)商民主一脈相承，在協(xié)商民主建設(shè)中擁有自身的獨特優(yōu)勢。第一，人民政協(xié)在政治上具有的廣泛主體性是推進協(xié)商民主的最大優(yōu)勢。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)的廣泛的主體結(jié)構(gòu)，與日益分化的社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，從而產(chǎn)生強大的社會整合功能。人民政協(xié)涵蓋了各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界、各方面人士，凝聚了一切可以團結(jié)的力量，可以說凡屬于人民范疇的都可以涵蓋在人民政協(xié)的構(gòu)成之中。因此，人民政協(xié)既是廣泛團結(jié)的產(chǎn)物，也是實現(xiàn)廣泛團結(jié)的組織，能夠最大程度地實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)協(xié)商民主范圍廣泛的特點。

隨著新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大，參加政協(xié)的界別也不斷調(diào)整擴大，人民政協(xié)的主體性也在相應(yīng)擴大。第二，人民政協(xié)在政治上具有的巨大包容性是推進協(xié)商民主的另一優(yōu)勢。作為中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)堅持求同存異的方針，堅持合作、參與、協(xié)商、包容的精神，在堅持四項基本原則的前提下，最大程度地包容和吸納各種利益訴求，實現(xiàn)

政協(xié)委員、各界人士政治上的有序參與。社會各界人士可以通過這個平臺，自由發(fā)表意見，在充分、民主、平等、真誠的協(xié)商討論中達成一致，從而把社會上各階層、各群體、各族各界代表人士愿望的表達、訴求的提出、關(guān)系的協(xié)調(diào)、矛盾的化解，納入社會主義民主與法制的軌道，避免無序的、非常規(guī)的“大民主”狀態(tài)。這是我國最廣泛、最充分、最有效、最安全的民主形式和渠道。第三，人民政協(xié)能夠充分發(fā)揮協(xié)商民主在構(gòu)建和諧社會中的協(xié)調(diào)作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出，政協(xié)的“基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的”。人民政協(xié)代表廣泛的利益主體，能夠包容各種利益訴求，位置相對比較特殊，工作形式比較靈活，是執(zhí)政黨和政府整合社會資源、團結(jié)社會各界力量、實現(xiàn)社會管理和調(diào)控、構(gòu)建和諧社會的獨特紐帶。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，及時準確地反映基層和群眾的意愿和要求，通過提案、專題調(diào)研和反映社情民意等工作，提供表達途徑和參與平臺，從而實現(xiàn)減少對立面、消減沖撞、維護社會安定團結(jié)的局面，使黨和政府的決策成為最大多數(shù)人的自覺行動，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會鋪平道路。第四，協(xié)商民主是人民政協(xié)履行職能的優(yōu)勢所在。在協(xié)商民主中，協(xié)商是形式，民主是目的，人民政協(xié)的三項職能都體現(xiàn)了協(xié)商式民主的優(yōu)勢，都蘊涵了協(xié)商式民主的本質(zhì)。近年來，石喬口區(qū)政協(xié)在履職中充分體現(xiàn)協(xié)商民主的優(yōu)勢，做了積極探索和實踐。在政治協(xié)商領(lǐng)域，通過搭建平臺，建立協(xié)商機制，充分利用政協(xié)全體會議、常委會議和主席會議，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，進行專題協(xié)商和重點協(xié)商，為區(qū)委區(qū)政府決策提供了重要參考依據(jù)。在民主監(jiān)督領(lǐng)域，堅持以建言獻策為主要手段，以弘揚團結(jié)民主為著力點，通過建立專項視察制度，督辦提案制度，情況通報制度等多種形式履行監(jiān)督職能，暢通了民主監(jiān)督渠道。在參政議政領(lǐng)域，通過課題調(diào)研引導(dǎo)委員積極參與，通過界別活動引導(dǎo)委員有序參與，通過建立機制引導(dǎo)委員有效參與，從而提高了參政議政的質(zhì)量。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)商程序，確保協(xié)商民主落到實處堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保中國社會主義民主政治的正確方向，是積極穩(wěn)妥地推進協(xié)商民主建設(shè)的前提。在思想上，我們要繼續(xù)深刻認識在開展協(xié)商民主中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和長期性，堅持黨對協(xié)商民主建設(shè)的政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在實踐中，我們要積極探索堅持和完善協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化，既要體現(xiàn)黨委和政府在開展協(xié)商式民主中的主導(dǎo)性，又要體現(xiàn)政協(xié)在履行職能中的主動性，按照《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》提出的履行政協(xié)職能的程序、機制等具體規(guī)定，在避免隨意性、增強實效性上下功夫，真正使協(xié)商民主成為推進決策科學化、民主化的有效環(huán)節(jié)，在發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。建立科學、完備的協(xié)商程序，是確保協(xié)商民主落到實處的重要條件。中共中央對政治協(xié)商程序化建設(shè)非常重視，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》強調(diào)指出：“把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。”近年來，政協(xié)工作受到各級黨委和政府的重視，但在實際工作中，政治協(xié)商制度的落實，往往取決于黨政一把手的個人民主意識，政治協(xié)商缺乏剛性規(guī)定，存在較大的不確定性，容易流于形式。因此，必須加強政治協(xié)商程序化建設(shè)，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把政治協(xié)商納入決策程序，將遵守協(xié)商程序的情況作為組織部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平、民主作風的一項重要內(nèi)容。他山之石，可以攻玉?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》頒布以來，各地對強化民主協(xié)商程序做了一些有益的探索，可以學習借鑒。一是堅持“三在前”、“三在先”的做法。重大問題協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃先協(xié)商后決策，對重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題先協(xié)商后決定，在制定重要的地方?jīng)Q策性規(guī)范文件時先協(xié)商后提請審議。二是實施聽證制度。十七大報告要求增加決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策要公開聽取意見，經(jīng)過公開、公正的聽證程序，提高決策的科學性，有利于群眾理解和接受，保證政策推行的效果。三是建立決策咨詢論證制度。對一些關(guān)系國計民生的方針政策、城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，在決策前邀請專家學者進行咨詢論證，充分聽取專家學者的意見，并將專家提供的信息咨詢作為決策的重要依據(jù)，提高決策效率，降低決策成本和風險。四是公示重大事項。黨委、政府建立重大決策協(xié)商信息公示制度，把民主協(xié)商過程、協(xié)商結(jié)果置于人民群眾的監(jiān)督之下，推動協(xié)商成果的落實和轉(zhuǎn)化。五是堅持互動協(xié)商，提高協(xié)商實效。黨委、政府積極拓展協(xié)商平臺，進一步暢通協(xié)商渠道，實現(xiàn)協(xié)商的雙向互動，增強參與協(xié)商的各方的積極性和主動性，從而提高民主協(xié)商的質(zhì)量和效果。

第五篇：打造頂級別墅私密花園范文

打造頂級別墅私密花園

別墅裝飾對于中國人來說是舶來品，所以在人們大講別墅區(qū)位的時候，往往忽略了別墅的園林設(shè)計與維護。與美國所不同的是，中國的別墅有規(guī)劃好的別墅小區(qū)，有專門的物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的園林，而自家后花園中的園林卻常常得不到專業(yè)的設(shè)計與維護。其實別墅花園的設(shè)計還是有許多章法可循。

Part One 別墅后花園 打造多功能露臺

如果面積允許，為何不把室內(nèi)享受的功能全部搬到室外呢? 全面的功能區(qū)，給你完美戶外生活體驗！

技巧：全面打造戶外功能空間、廚房、就餐區(qū)、休閑區(qū)等

適用：獨立庭院

可以適當在花園內(nèi)搭配一些籬笆和藤架，此舉不僅為植物提供了攀爬空間，更是營造出私密氛圍，成為花園中美麗的點綴；亦可充分利用花槽將庭院分隔成幾個區(qū)域。無論業(yè)主想要一個吃飯的地方，可以坐下來休息的地方，還是和家人一起談天說地的地方，露臺都能滿足這樣的想法。當把這類室內(nèi)的功能搬到室外，你就會發(fā)現(xiàn)生活的空間一下子擴大了好多倍。在進行別墅裝飾的時候，還可以利用藤架撐起一片舒適的休閑區(qū)，如此一來，休閑區(qū)在植物的掩映下將是一處供主人安靜思考、體會自然美景的絕佳之地。

還有另外一種思路是將廚房通向戶外的推拉門改造成一扇大窗，這樣，室內(nèi)廚房通過這扇窗戶便可與戶外料理臺相連，就成功解決了沒有地方安置料理臺的問題。而原來的推拉門可以移到廚房側(cè)后方，保持了進出的方便。當然，水槽和管線等復(fù)雜的設(shè)備都應(yīng)安裝在室內(nèi)的廚房里，而料理臺則安排在露臺一側(cè)，從而保證水槽等設(shè)備在嚴寒氣候不會凝水結(jié)冰，影響了這些設(shè)備的質(zhì)量及使用狀況。Part Two 別墅庭院

可以讓設(shè)計師根據(jù)花園的實際規(guī)模規(guī)劃一個露天餐廳，在這里舉辦個Party或者家庭聚餐，一定是再合適不過了。尤其在燈光的映射下，這必將會是個很有情調(diào)的地方。若是約上三五好友對月小酌，田園風的桌布，舒適的沙發(fā)椅，實在是愜意。若空間允許，可再搭配打造一個迂回的臺階，豐富的空間層次感，拾級而上的樂趣，在家就可以欣然享受啦。

Part Three 玻璃屋頂 延伸陽光餐廳

當然，如果別墅本身原先就配有下沉庭院的話，亦可加設(shè)一個玻璃屋頂，這樣不僅可以讓空間免受天氣的影響，變得更加實用，也為住宅的地下部分留住了更多陽光。在別墅裝飾的時候，可在下沉庭院上方加蓋一個木結(jié)構(gòu)玻璃棚頂，做出挑高坡頂，形成一個不受風雨侵襲的封閉空間。再搭配上土黃色墻面和做舊地板，如此一來，濃郁的地中海風情就完美得被呈現(xiàn)了。當然，別墅外立面的色彩最好與建筑風格保持和諧一致。對于這樣一個庭院，原木結(jié)構(gòu)的挑高棚架和玻璃房頂無疑是亮點，不僅提升了空間的使用率，也解決了地下庭院的采光問題。類似的想法也可體現(xiàn)在：如在墻上釘制幾排擱架，既可以擺放小裝飾品作為空間的點睛，又可以放一些餐具等小物件，起到收納的作用。如此多元實用的陽關(guān)餐廳，一定是令很多別墅業(yè)主所心生向往的。