第一篇：中共南昌市委辦公廳關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見

中共南昌市委辦公廳關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見

中國南昌新聞網(wǎng) 2012-03-05

（2012年3月3日）

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，傳承和弘揚雷鋒精神，不斷提升公民道德素質(zhì)和社會文明程度，凝聚奮發(fā)向上的精神力量，倡導(dǎo)文明和諧新風(fēng)，促進社會主義核心價值體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的意見》（中辦發(fā)〔2012〕7號）和《中共江西省委辦公廳關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見》（贛辦發(fā)〔2012〕1號），結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、深刻認識開展學(xué)雷鋒活動的意義

雷鋒是新中國培育出來的社會主義新人的典范，雷鋒精神是中華民族寶貴的精神財富，它充分體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德，順應(yīng)了社會時代的進步潮流，彰顯了我們黨的先進本色，是社會主義核心價值體系的生動詮釋。深入開展學(xué)雷鋒活動，推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化，這是順應(yīng)廣大群眾期望而采取的一項重要舉措，對于促進全社會思想道德建設(shè)，推動形成良好社會風(fēng)尚，加快我市大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極，共同建設(shè)富裕和諧秀美江西，具有十分重要的意義。

二、開展學(xué)雷鋒活動的指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我市改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)、新目標，著眼于建設(shè)社會主義核心價值體系；著眼于推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)；著眼于提升公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度，以傳承和弘揚雷鋒精神為主題，以青少年為重點，以社會志愿服務(wù)為載體，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，廣泛進行雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物的宣傳教育，廣泛開展學(xué)雷鋒實踐活動和社會志愿服務(wù)活動，廣泛普及愛國、敬業(yè)、誠信、友善基本道德規(guī)范，使雷鋒精神融入時代生活，走進干群心靈，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的精神動力。

三、開展學(xué)雷鋒活動的常態(tài)化項目

1．每年3月5日，在全市集中組織開展學(xué)雷鋒實踐活動。同時，組織開展“道德模范”基層巡講、“道德模范故事匯”基層巡演等系列活動，對學(xué)雷鋒活動中涌現(xiàn)出來的道德模范、先進人物和單位進行集中宣傳。

2．結(jié)合南昌市“道德模范”評選和“我推薦、我評議身邊好人”等活動，適時舉辦南昌市民道德論壇，開設(shè)“道德大講堂”，研討公民道德建設(shè)的形式和任務(wù)，展現(xiàn)南昌城市精神，推動“做文明有禮南昌人”活動深入開展。

3．發(fā)揮青少年學(xué)雷鋒的骨干作用。圍繞“學(xué)雷鋒，做一個有道德的人”的主題，把學(xué)雷鋒活動納入各級中小學(xué)校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛開展學(xué)雷鋒主題讀書、“講雷鋒故事，學(xué)雷鋒精神，做雷鋒傳人”主題教育、尋找身邊“小雷鋒”、“文明禮儀進校園”評選等活動，在全市中小學(xué)校和廣大青少年中營造“人人學(xué)雷鋒、天天學(xué)雷鋒、時時有雷鋒”的良好氛圍。

4．廣泛深入開展“弘揚雷鋒精神，開展志愿服務(wù)”主題系列活動。不斷完善各級文明辦牽頭、有關(guān)部門和社會各界共同參與的志愿服務(wù)管理運行機制，逐步建立市、縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)農(nóng)村四位一體的志愿服務(wù)工作體系；緊扣學(xué)雷鋒主題，組織廣大志愿者繼續(xù)深入開展“我奉獻、我快樂”志愿服務(wù)，并圍繞關(guān)愛“空巢老人”、關(guān)愛農(nóng)民工及留守兒童、扶貧助殘、文明禮儀宣傳、文明乘車排隊勸導(dǎo)、創(chuàng)建平安社區(qū)、清潔環(huán)境衛(wèi)生、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色環(huán)保志愿服務(wù)等主題，廣泛深入開展教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的社會志愿服務(wù)活動。同時，鼓勵各級文明單位、文明村鎮(zhèn)帶頭開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的常態(tài)化。

5．大力培樹婦女踐行雷鋒精神的典型，在全市廣大婦女中堅持開展“踐行雷鋒精神：百萬巾幗志愿者在行動”、“崗位學(xué)雷鋒、巾幗建新功”活動，引導(dǎo)廣大婦女積極加入到“巾幗啄木鳥”、“紅羽毛”醫(yī)療義診、“粉月季”志愿服務(wù)等行動中。

6．加強各級愛國主義教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地在推動學(xué)雷鋒活動、建設(shè)社會主義核心價值體系方面的宣傳教育功能。

7．在企業(yè)，結(jié)合自身改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，廣泛開展“崗位學(xué)雷鋒，爭做好員工”主題實踐活動，把雷鋒精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)精神和企業(yè)文化。在商場、集市、賓館、醫(yī)院等窗口單位和公園、廣場、車站、機場、港口、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所，廣泛開展“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)”活動，使之成為傳播雷鋒精神的窗口。在社區(qū)，適應(yīng)居民需求，把學(xué)雷鋒活動納入文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，促進鄰里關(guān)愛，建設(shè)和諧社區(qū)。

8．開展“學(xué)習(xí)雷鋒、溫暖南昌”等主題獻血活動，號召全市各級力量“向雷鋒學(xué)習(xí)，真情獻熱血”，大力提倡并鼓勵長期定時的無償獻血，既學(xué)雷鋒好榜樣，又為公益獻血事業(yè)做貢獻。

9．高度重視對雷鋒精神的學(xué)術(shù)研究，把雷鋒精神和八一精神、南昌城市精神研究緊密結(jié)合起來，列出一批重點研究課題，推動學(xué)雷鋒活動形式、手段持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強教育活動的感染力和凝聚力。

10．加強對學(xué)雷鋒活動的新聞宣傳。市屬各級各類媒體以開設(shè)學(xué)雷鋒專版、專欄、專題等形式，大力宣傳學(xué)雷鋒活動的重要意義，宣傳雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物，宣傳全市各界學(xué)雷鋒活動的進展和成效，為學(xué)雷鋒活動營造良好輿論氛圍，推動學(xué)雷鋒活動有聲有色開展。

11．鼓勵全市文藝工作者積極創(chuàng)作一批弘揚雷鋒精神優(yōu)秀文學(xué)作品，實現(xiàn)雷鋒精神傳播的多樣化和常態(tài)化。開展有關(guān)雷鋒和雷鋒精神的優(yōu)秀圖書、影視劇進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)活動。

四、開展學(xué)雷鋒活動的要求

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各縣區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合市委、市政府“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求，充分認識新形勢下開展學(xué)雷鋒活動的重要意義，把學(xué)雷鋒活動擺上重要日程，迅速制訂活動方案，周密安排，認真部署，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位、落實到位。

2．精心組織，完善機制。要建立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部門牽頭、有關(guān)部門各負其責(zé)、黨政工團密切配合、各方面廣泛參與的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)，加強督促檢查，做到措施到位、責(zé)任到位、保障到位，確保學(xué)雷鋒活動有力有效開展。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要結(jié)合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動開展學(xué)雷鋒活動。各級教育行政主管部門和共青團組織要自覺擔(dān)負起在青少年中開展學(xué)雷鋒活動、弘揚雷鋒精神的重要職責(zé)。

3．貼近群眾，注重實效。要把學(xué)雷鋒活動與踐行南昌精神結(jié)合起來，與道德模范評選表彰、先進典型學(xué)習(xí)宣傳結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、發(fā)揮黨員先鋒模范作用結(jié)合起來，與各類精神文明創(chuàng)建、社會志愿服務(wù)、講文明樹新風(fēng)等活動結(jié)合起來，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，形成學(xué)雷鋒活動人人參與、學(xué)雷鋒成果人人共享的生動局面，為我市社會經(jīng)濟全面發(fā)展提供強大的精神動力和道德支撐。

第二篇：中共河南省委辦公廳關(guān)于在全省深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和《中共中央辦公廳關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的意見》（中辦發(fā)〔2012〕7號），在全省掀起學(xué)雷鋒活動熱潮，形成學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神的社會氛圍，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)中原崛起河南振興提供強大精神動力，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認識學(xué)雷鋒活動的重要意義

雷鋒是實踐社會主義、共產(chǎn)主義思想道德的楷模，以短暫的一生譜寫了無比壯麗的人生詩篇，樹起了一座令人敬仰的思想道德豐碑，是全國人民學(xué)習(xí)的光輝榜樣。雷鋒精神是中華民族精神的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，順應(yīng)了社會進步的時代潮流，彰顯了我們黨的先進本色。當(dāng)前，全省人民正認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省九次黨代會精神，積極投身中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快推進中原崛起河南振興。大力學(xué)習(xí)弘揚雷鋒愛黨、愛國、愛社會主義的崇高理想、堅定信念，學(xué)習(xí)弘揚雷鋒服務(wù)人民、助人為樂的奉獻精神，學(xué)習(xí)弘揚雷鋒干一行愛一行、專一行精一行的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)弘揚雷鋒銳意進取、自強不息的創(chuàng)新精神，學(xué)習(xí)弘揚雷鋒艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神，是時代發(fā)展進步的迫切要求，是人民群眾的熱切期盼，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需要。以平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責(zé)任感為主要內(nèi)容的“三平”精神，是對河南人民優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌的最新概括?！叭健本衽c雷鋒精神一脈相承，是雷鋒精神在河南人身上的一種具體體現(xiàn)，都是我們推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)必不可少的精神支撐。大力學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神，對于推進社會主義核心價值體系建設(shè)，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；對于激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)人們立足本職、爭創(chuàng)一流，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中多作貢獻；對于匡正社會風(fēng)氣、和諧人際關(guān)系，培育昂揚向上的中原人文精神；對于提高全省人民思想道德素質(zhì)，樹立務(wù)實發(fā)展、務(wù)實河南的良好形象，都具有十分重要的意義。

二、組織開展學(xué)雷鋒活動的總體要求 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省九次黨代會精神，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以提高全省人民思想道德素質(zhì)和社會文明程度為目標，以傳承弘揚雷鋒精神和“三平”精神為主要內(nèi)容，以豐富多彩的群眾性活動為載體，廣泛普及愛國、敬業(yè)、誠信、友善基本道德規(guī)范，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化、機制化，動員社會各界及廣大人民群眾廣泛參與，從我做起、從小事做起，倡樹文明新風(fēng)，提升道德境界，自覺做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、社會主義道德規(guī)范的實踐者、良好社會風(fēng)尚的營造者，努力在全省形成我為人人、人人為我的良好氛圍，形成人人踐行雷鋒精神、人人爭當(dāng)先進典型、合力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的生動局面。

三、深入開展學(xué)雷鋒活動的主要措施

1．組織開展學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神教育實踐活動。把學(xué)雷鋒活動與學(xué)習(xí)弘揚“三平”精神結(jié)合起來，在全省廣泛開展教育實踐活動。建立活動協(xié)調(diào)推進機制，細化活動方案，加強工作督導(dǎo)，推動活動持續(xù)深入開展。

2．廣泛開展社會志愿服務(wù)活動。健全完善社會志愿服務(wù)體系，大力開展扶老助殘、幫困解難、應(yīng)急救助、便民利民、文明禮儀、保護環(huán)境、維護秩序等社會志愿服務(wù)活動。面向空巢老人、進城務(wù)工人員、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等特殊群體，深化拓展關(guān)愛志愿服務(wù)活動。面向貧窮邊遠地區(qū)，開展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會志愿服務(wù)活動。在省直機關(guān)組織開展雷鋒精神與時代同行、與文明同在志愿服務(wù)活動，為全省作出表率。在全省廣大青年中開展以傳承雷鋒精神、志愿倡響中原為主題的社會志愿服務(wù)活動。在廣大婦女中組織開展巾幗志愿服務(wù)活動，抓好巾幗愛心助老行動、愛心父母牽手農(nóng)村留守兒童行動等巾幗志愿服務(wù)項目。

3．在廣大青少年中組織開展學(xué)雷鋒活動。各級各類學(xué)校要把學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神作為加強青少年思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛開展主題教育和實踐活動。以學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神為主要內(nèi)容，辦好主題班日、主題隊日、主題團日活動，開展主題演講、報告座談、征文比賽、展覽展示、文藝演出、網(wǎng)絡(luò)互動等活動，使雷鋒精神、“三平”精神在青少年中入耳入腦入心。

4．推動窗口單位和企業(yè)學(xué)雷鋒活動。要在醫(yī)院、銀行、郵政、電信、電力、交通、城市公用事業(yè)等窗口單位，商場、集市、賓館、公園、廣場、機場、旅游景區(qū)等公共場所廣泛開展學(xué)雷鋒活動，使之成為傳播弘揚雷鋒精神、“三平”精神的窗口。在全省企業(yè)開展“五比一創(chuàng)”勞動競賽，在萬家企業(yè)選樹首席員工和金牌工人。各類企業(yè)要結(jié)合改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，組織開展崗位學(xué)雷鋒、爭做好員工活動，把雷鋒精神、“三平”精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)精神和企業(yè)文化。

5．大力宣傳雷鋒式模范人物。樹立宣傳推出一批學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神的先進典型，讓人們學(xué)有榜樣、趕有目標。總結(jié)宣傳鄧州市“編外雷鋒團”的經(jīng)驗，支持培育一批學(xué)雷鋒團隊和群體，適時評選表彰學(xué)雷鋒先進集體和先進個人。組織開展雷鋒精神在中原、先進典型在身邊網(wǎng)絡(luò)推介活動，動員網(wǎng)民廣泛參與，推出一批雷鋒式模范人物。利用每年3月5日、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等重要時間節(jié)點，組織開展走訪幫扶道德模范和先進典型活動，在全省營造尊重關(guān)愛模范人物、崇尚學(xué)習(xí)先進典型的濃厚風(fēng)氣。

6．加強對學(xué)雷鋒活動的新聞宣傳。省內(nèi)主要新聞媒體在重要版面、重要時段開設(shè)專題專欄，大力宣傳學(xué)雷鋒活動的重要意義，宣傳雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式先進典型，宣傳社會各界開展活動的舉措、進展和反響，宣傳各地各部門開展活動的經(jīng)驗和成效。撰寫發(fā)表一批重要言論社論，制作播出學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神、“三平”精神公益廣告，在省內(nèi)主要網(wǎng)站組織網(wǎng)上學(xué)雷鋒系列活動，運用微博、手機報、手機短信等形式宣傳雷鋒精神。各級新聞宣傳部門要制訂學(xué)雷鋒活動新聞宣傳方案，推進形成常態(tài)化學(xué)雷鋒宣傳報道機制。

7．運用文藝形式傳揚雷鋒精神、“三平”精神。組織廣大文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)弘揚雷鋒精神、“三平”精神的歌曲、影視劇、文學(xué)作品和動漫作品，展演展映雷鋒事跡、雷鋒精神影視劇和歌曲。組織開展學(xué)習(xí)雷鋒精神、“三平”精神群眾文化活動，向基層單位贈送有關(guān)雷鋒故事、雷鋒精神和雷鋒式先進人物的圖書、宣傳冊等。2012年3月在河南省博物院組織舉辦雷鋒精神專題展覽，對雷鋒事跡、雷鋒精神和當(dāng)代雷鋒風(fēng)采進行生動直觀介紹。

8．加強雷鋒精神、“三平”精神理論研究。根據(jù)時代要求和群眾關(guān)切，加強對雷鋒精神、“三平”精神以及焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神的理論研究，列出相關(guān)研究課題，納入社科研究規(guī)劃，推出有分量的研究成果。辦好河南公民道德論壇，總結(jié)交流學(xué)雷鋒活動經(jīng)驗。2012年上半年召開學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神座談會、研討會，深入研究探討新形勢下學(xué)習(xí)弘揚雷鋒精神的新內(nèi)涵、新途徑、新辦法、新措施，為全省人民學(xué)習(xí)踐行雷鋒精神、“三平”精神提供有力支持。

四、切實加強對學(xué)雷鋒活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1．加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各地各部門要充分認識新形勢下開展學(xué)雷鋒活動的重要意義，把它作為推動社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強思想政治工作和思想道德建設(shè)的重要載體，作為推動群眾性精神文明創(chuàng)建工作的重要抓手，納入議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)，確保學(xué)雷鋒活動有力有效開展。

2．加強協(xié)調(diào)、形成合力。要建立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部門牽頭、有關(guān)部門各負其責(zé)、社會團體積極配合、各方面廣泛參與的工作機制，周密安排部署，精心組織實施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。各行業(yè)、各部門要結(jié)合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地開展學(xué)雷鋒活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要突出行業(yè)特點、群體特征，分階段、有步驟扎實推進活動開展，形成聲勢、掀起熱潮。

3．全面動員、廣泛參與。要堅持面向基層、面向群眾、面向青少年，多運用群眾喜聞樂見的方式方法，多搭建群眾便于參與的載體平臺，多開辟群眾樂于接受的途徑渠道，吸引人民群眾廣泛參與。要組織動員黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加學(xué)雷鋒活動，充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。要組織道德模范、德藝雙馨文化名人的專訪和報告會，發(fā)揮他們在培育崇高精神、塑造美好心靈方面的獨特作用。要把學(xué)雷鋒活動同各種精神文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，把集中統(tǒng)一活動與經(jīng)常性活動結(jié)合起來，使雷鋒精神在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中廣泛傳播，在全省形成人人自覺參與、人人接受教育的良好局面。

4．聯(lián)系實際、務(wù)求實效。各地各部門要堅持從實際出發(fā)，遵循實際、實用、實效原則，突出思想教育內(nèi)涵，找準工作突破口，區(qū)分不同對象，精心設(shè)計謀劃，注重創(chuàng)新載體，抓好組織實施，增強活動的針對性實效性，使雷鋒精神、“三平”精神融入社會主義核心價值體系建設(shè)之中，融入廣大干部群眾的實際工作和精神生活之中，融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)偉大實踐之中。要推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化、機制化，將學(xué)雷鋒活動同其他工作相互融合、相互促進。防止在學(xué)雷鋒活動中搞形式主義。

第三篇：中共吉安市委宣傳部關(guān)于在全市深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見

中共吉安市委宣傳部關(guān)于在全市深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見

雷鋒，不朽的豐碑、永遠的榜樣。近半個世紀以來，雷鋒同志愛黨愛國愛人民的堅定信念，奉獻、敬業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的崇高精神，影響并激勵著一代又一代干部群眾奮勇前行。如今，雷鋒精神被賦予了新的時代內(nèi)涵，正在吉安大地上綻放出更加璀璨的光芒。向雷鋒同志學(xué)習(xí)，樹立道德標桿；與雷鋒精神同行，汲取榜樣力量。井岡兒女學(xué)雷鋒、做先鋒已蔚然成風(fēng)：“感動吉安”人物用他們的真、善、美震撼了人們的心靈；市交警同志用敬業(yè)為民的實際行動詮釋了公安交警隊伍的公仆形象……新時代的雷鋒精神與我市的井岡山精神水乳交融，成為激勵我市廣大干部群眾建設(shè)開發(fā)繁榮秀美幸福新吉安的精神旗幟。

為進一步貫徹落實黨的十七屆六中全會《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》精神，貫徹落實省、市黨代會精神，貫徹落實中央《關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的意見》精神，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、活動意義

時代需要雷鋒精神，人們呼喚雷鋒精神。雷鋒是實踐社會主義、共產(chǎn)主義思想道德的楷模，雷鋒精神是中華民族精神的重要內(nèi)容，是中華民族寶貴的精神財富，哺育和激勵了一代又一代人成長。雷鋒精神順應(yīng)了社會進步的時代潮流，彰顯了我們黨的先進本色，是社會主義核心價值體系的生動詮釋。近半個世紀以來，雷鋒精神在廣大干部群眾中廣為傳揚，全社會涌現(xiàn)出一大批先進集體和模范人物。在新的歷史條件下，大力弘揚雷鋒精神，廣泛開展學(xué)雷鋒活動，對于弘揚民族精神和時代精神，促進社會主義核心價值體系建設(shè)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量；對于凝聚我市干部群眾的意志和力量，推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)進位趕超，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持與時俱進，緊密結(jié)合吉安改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)、新目標，著眼于建設(shè)社會主義核心價值體系，著眼于推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，著眼于提升公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度，以傳承和弘揚雷鋒精神為主題，以青少年為重點，以社會志愿服務(wù)為載體，以“感動吉安”評選表彰活動、市“三大”主題教育、“吉安城市精神”大討論等活動為推動，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，廣泛進行雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物的宣傳教育，廣泛開展學(xué)雷鋒實踐活動和社會志愿服務(wù)活動，廣泛普及愛國、敬業(yè)、誠信、友善基本道德規(guī)范，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化、機制化，使雷鋒精神扎根吉安大地，融入時代生活，走進群眾心靈，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大市民在奉獻中體現(xiàn)作為，在付出中提升境界，在實踐中傳播文明，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供強大的精神動力，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安、迎接黨的十八大勝利召開發(fā)揮積極作用。

三、系列活動

1、切實做好學(xué)雷鋒活動的輿論宣傳發(fā)動工作。

（1）全市各類新聞媒體要發(fā)揮宣傳主體的作用，加強對學(xué)雷鋒活動的新聞宣傳。各新聞單位要制定學(xué)雷鋒活動新聞宣傳方案，開辟《與雷鋒精神同行》等專欄專題，大力宣傳學(xué)雷鋒活動的重要意義，宣傳雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物。集中在2月24日——3月底推出一批時評文章，及時報道和推動全市各地群眾性學(xué)雷鋒活動，結(jié)合我市正在開展的向市公安局交警支隊學(xué)習(xí)的活動以及“感動吉安”模范人物事跡等，在全市推出和宣傳一批弘揚雷鋒精神、為吉安經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的先進典型，宣傳雷鋒精神的時代意義。（市委宣傳部牽頭，各縣（市、區(qū)）、全市各類新聞媒體具體實施）

（2）中國吉安網(wǎng)要常年開設(shè)學(xué)雷鋒活動專欄，開展“尋找身邊的雷鋒”活動。積極參與全省“江西好人”網(wǎng)絡(luò)評選；要制作刊播適應(yīng)網(wǎng)民需求、適合網(wǎng)絡(luò)傳播的公益廣告。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，各縣（市、區(qū)）、中國吉安網(wǎng)具體實施）

（3）電信、移動、聯(lián)通等通信企業(yè)制作播發(fā)反映雷鋒精神的手機短片，編創(chuàng)弘揚雷鋒精神的手機短信。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，市電信公司、市移動公司、市聯(lián)通公司配合實施）

（4）全市要以“弘揚雷鋒精神”為主題，制作刊播一批公益廣告，在各地各類新聞媒體和公共場所刊播；采用懸掛標語、設(shè)點宣傳、辦板報櫥窗、刊發(fā)簡報等多種方式，對學(xué)雷鋒活動進行社會環(huán)境布置，刊登、分發(fā)學(xué)雷鋒活動宣傳標語和宣傳畫；充分利用社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等陣地營造學(xué)雷鋒活動的濃厚氛圍。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，市直機關(guān)工委、各縣（市、區(qū)）具體實施）

2、各地各部門集中組織開展學(xué)雷鋒實踐活動。（1）3月4日上午9點，在市中心人民廣場隆重舉行“弘揚雷鋒精神，開展志愿服務(wù)大行動”啟動儀式，組織全市志愿服務(wù)隊伍授旗及學(xué)雷鋒簽名活動。（市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市公安局交警支隊、市教育局、市文化廣播電影電視局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、井岡山報社、井岡山大學(xué)牽頭）

（2）3月4日，在陽明東路開展“青春奉獻紅土地、志愿服務(wù)新吉安”學(xué)雷鋒活動，現(xiàn)場開展系列咨詢、義診、環(huán)境清掃、義務(wù)獻血、文明交通引導(dǎo)、免費家電維修等服務(wù)活動。（團市委牽頭）

（3）3月5日，召開全市“弘揚雷鋒精神，奮力進位趕超”座談會。圍繞雷鋒精神的時代意義、弘揚雷鋒精神與推進社會主義核心價值體系建設(shè)、弘揚雷鋒精神與吉安進位趕超等內(nèi)容，邀請有關(guān)專家學(xué)者、道德模范和各條戰(zhàn)線的先進典型進行座談交流。（市委宣傳部、市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)牽頭。）

（4）繼續(xù)開展好“感動吉安”人物事跡的尋找和發(fā)現(xiàn)，尋找真、善、美，并在新聞媒體開展廣泛宣傳，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。（市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市文明辦牽頭，各縣（市、區(qū)）、市直各單位、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、各新聞單位配合實施）

（5）抓好“吉安城市精神”大討論活動。通過大討論活動進一步凝聚人心，引領(lǐng)全市人民拼搏奮進，展示發(fā)展中吉安新的城市形象和城市文明。（市委宣傳部、市委講師團、市文明辦、市文化廣播電影電視局、井岡山報社、市社聯(lián)牽頭，各縣（市、區(qū)）、市直各單位配合實施）（6）繼續(xù)抓好全市“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，做到學(xué)習(xí)先進，修煉黨性，提升境界，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，投身工作，為黨的十八大勝利召開營造良好的社會環(huán)境。（市“三大”主題教育辦公室、市直機關(guān)工委牽頭）

（7）結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極參與全省黨政機關(guān)“十萬干部下基層、為民服務(wù)促和諧”活動，開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“建設(shè)節(jié)約型機關(guān)”、“十佳文明機關(guān)”等系列評選活動。（市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室、市直機關(guān)工委牽頭，活動貫穿全年）

（8）各地各部門認真組織廣大干部群眾前往當(dāng)?shù)貝蹏髁x教育基地開展學(xué)雷鋒實踐活動，充分發(fā)揮各級愛國主義教育基地在建設(shè)社會主義核心價值體系方面的宣傳教育功能。（市委宣傳部、市直機關(guān)工委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市直各單位具體實施，活動貫穿全年）

（9）開展“社科大講堂”雷鋒精神宣傳系列活動。（市委講師團、市委黨校牽頭，活動貫穿全年）

（10）舉辦“弘揚雷鋒精神，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”博文大賽。（中國吉安網(wǎng)牽頭，江西吉安網(wǎng)配合實施，全市干部群眾和廣大網(wǎng)民參加）

（11）抓好“四城同創(chuàng)”、“十大和諧社區(qū)”、“十大和諧村莊”、“十大和諧企業(yè)”以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等系列創(chuàng)評活動。（市委宣傳部、市文明辦、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)生局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市直各單位配合實施，活動貫穿全年）

（12）積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，參與全省“鄱陽湖生態(tài)文明示范村”文明幫建活動、“走進生態(tài)家園媒體行”集中采訪活動和“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色環(huán)保志愿服務(wù)行動”。（市文明辦、團市委牽頭，活動貫穿全年）

（13）在工會干部中開展“學(xué)雷鋒見行動、面對面心貼心、實打?qū)崬槁毠?、幫一把暖人心”服?wù)職工活動。（市總工會牽頭，活動貫穿全年）

（14）社區(qū)要適應(yīng)居民需求，廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻愛心”服務(wù)活動，開展“社區(qū)學(xué)雷鋒，做個好鄰居”典型宣傳活動，促進鄰里關(guān)愛、建設(shè)和諧社區(qū)。（市文明辦、市民政局牽頭，各縣（市、區(qū)）具體實施，活動貫穿全年）

（15）共青團、婦聯(lián)組織要深入開展尊老愛幼、孝老愛親、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等系列傳統(tǒng)美德教育實踐活動。（團市委、市婦聯(lián)牽頭，活動貫穿全年）

3、發(fā)揮青少年學(xué)雷鋒的骨干作用。

（1）開展“建設(shè)幸福中國”全市青少年主題讀書活動和“讀紅色經(jīng)典，做美德少年”主題實踐活動。（市委宣傳部、市文明辦、市教育局牽頭，活動貫穿全年）

（2）圍繞“學(xué)雷鋒，做一個有道德的人”主題，把學(xué)雷鋒活動納入各級中小學(xué)校校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛開展“講雷鋒故事，學(xué)雷鋒精神，做雷鋒傳人”系列活動，開展學(xué)雷鋒主題班日、主題隊日、主題團日等活動。（市教育局牽頭，活動貫穿全年）

（3）以“學(xué)雷鋒，爭做文明大學(xué)生”為主題，把學(xué)雷鋒活動貫穿于大學(xué)生思想政治教育之中，廣泛開展演講、報告座談、讀書征文、詩歌朗誦、展覽展示、文藝演出、網(wǎng)上互動等活動，在井岡山大學(xué)和其他大中專院校營造“人人學(xué)雷鋒，天天學(xué)雷鋒，時時有雷鋒”的良好氛圍。（市教育局、井岡山大學(xué)宣傳部牽頭，活動貫穿全年）

（4）全市青少年積極參與“學(xué)雷鋒 做先鋒”江西青少年“十百千萬”學(xué)雷鋒活動?！笆?，即依托各級團組織、青年志愿者組織，充分借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和信息發(fā)布平臺，每年推出10位雷鋒哥（姐）?！鞍佟保疵磕陝?chuàng)建100個雷鋒班。以開展學(xué)雷鋒社會實踐活動為載體，在大、中、小學(xué)中深入開展雷鋒班創(chuàng)建活動?！扒А?，即每年在基層組建1000支青年雷鋒隊。圍繞便民服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、助老助殘、法律援助、環(huán)境保護、文明交通、關(guān)愛特殊群體等內(nèi)容，深入基層，深入群眾，解決群眾困難?！叭f”，即在窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建10000個青年雷鋒崗。在全省工商稅務(wù)、銀行、公安、交通、電信、電力以及部分工業(yè)企業(yè)中，以培養(yǎng)雷鋒品質(zhì)、弘揚雷鋒精神為核心，以“崗位學(xué)雷鋒、爭做好員工”為重點，開展青年雷鋒崗創(chuàng)建活動，年底由省、市、縣（區(qū)）三級共青團組織分別進行評定。（團市委牽頭，活動貫穿全年）

4、建立健全志愿服務(wù)體系，廣泛深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。

（1）廣泛建立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織和工作站，深入開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓吉安農(nóng)村達到生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美的五個美好局面。堅持常年面向留守老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體，開展志愿幫扶活動，送溫暖獻愛心。（市文明辦、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)牽頭，活動貫穿全年）

（2）積極開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，參與面向社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等的便民服務(wù)，為群眾提供教育科技、醫(yī)療保健、法律援助、環(huán)境整治等義務(wù)服務(wù)，幫助群眾解決生活和生產(chǎn)中的困難，展示“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化。（市文明辦、團市委、市婦聯(lián)牽頭，活動貫穿全年）

（3）開展“文明交通行動計劃”和“文明交通志愿服務(wù)活動”。（市文明辦、市公安局、團市委牽頭，活動貫穿全年）

（4）積極參與全省“杜鵑花行動——江西共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”、“青果援”關(guān)愛服刑在教人員未成年子女行動、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“希望之星”成長計劃。（團市委牽頭，活動貫穿全年）

5、企業(yè)要結(jié)合自身改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，把雷鋒精神轉(zhuǎn)化為企業(yè)精神和企業(yè)文化，營造良好氛圍。

（1）各企業(yè)廣泛開展“崗位學(xué)雷鋒、爭做好員工”主題實踐活動，開展“一學(xué)三愛——學(xué)雷鋒、愛企業(yè)、愛崗位、愛員工”活動。（市總工會牽頭，活動貫穿全年）

（2）商場、集市、賓館、醫(yī)院、銀行、郵局、電信、電力等窗口單位，要廣泛開展“學(xué)雷鋒精神，樹窗口形象”主題實踐活動，對窗口一線職工進行宣傳教育，利用單位電子屏幕滾動學(xué)雷鋒、學(xué)習(xí)道德模范和身邊好人等文明創(chuàng)建的宣傳標語，推動社會信用體系建設(shè)。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，活動貫穿全年）

（3）公園、廣場、車站、機場、港口、碼頭、旅游景區(qū)等公共服務(wù)行業(yè)，要廣泛開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”活動，使之成為傳播雷鋒精神的窗口。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，活動貫穿全年）

6、推出一批弘揚雷鋒精神的文藝精品。按照精品化、時代化和大眾化的要求，結(jié)合“五個一工程”、江西優(yōu)秀新聞、文藝、理論“三大獎”以及歌曲、小品、舞蹈“三個一”文藝創(chuàng)作演出工程的組織實施，結(jié)合吉安實際，創(chuàng)作一批以“干一行，愛一行，鉆一行，公而忘私、無私奉獻、全心全意為人民服務(wù)”雷鋒精神為核心內(nèi)容的文藝作品，豐富和發(fā)展新時期學(xué)雷鋒活動的內(nèi)涵和形式，倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的文明意識，實現(xiàn)雷鋒精神傳播的多樣化和常態(tài)化，潛移默化地影響人們的思想觀念、價值判斷和道德情操。開展“金色童年”、“健康文明藝術(shù)周”文藝系列活動。（市文明辦、市教育局、市文化廣播電影電視局牽頭，各地中小學(xué)校和市級文明單位配合）

四、有關(guān)要求

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把學(xué)雷鋒活動擺上重要日程，建立起精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳部門牽頭、有關(guān)部門各負其責(zé)、社會團體積極配合、各方面廣泛參與的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)，加強督促檢查，做到措施到位、責(zé)任到位、保障到位，確保學(xué)雷鋒活動有力有效開展。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，要結(jié)合自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展形式多樣、各具特色的群眾性教育實踐活動。教育行政部門和共青團組織要自覺擔(dān)負起在青少年中開展學(xué)雷鋒活動、弘揚雷鋒精神的重要職責(zé)。

2、立足基層，貼近群眾。堅持面向基層、面向群眾、面向青少年，多組織群眾樂于參與的活動，多運用群眾身邊的事例，多采取群眾喜聞樂見的形式，把統(tǒng)一組織活動與群眾自發(fā)開展活動結(jié)合起來，把集中活動與日常工作結(jié)合起來，使學(xué)雷鋒活動、志愿服務(wù)活動開展到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位中，讓學(xué)雷鋒活動成為人們感悟崇高精神、提升價值追求的過程。

3、創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容。各地各部門要結(jié)合自身特點、行業(yè)特色、群眾特征，提出學(xué)雷鋒活動的具體要求和工作措施。要突出重點、區(qū)分對象，注重融合、協(xié)調(diào)推進，加強分類指導(dǎo)，強化學(xué)雷鋒活動的特色。要適應(yīng)時代的發(fā)展變化，在總結(jié)和繼承長期以來學(xué)雷鋒活動好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極拓展活動內(nèi)容，不斷賦予學(xué)雷鋒活動以新的時代內(nèi)涵；積極創(chuàng)新活動載體，不斷賦予學(xué)雷鋒活動以新的形式；積極打造活動特色，不斷賦予學(xué)雷鋒活動以新的吸引力。

4、加強督查，務(wù)求實效。要把學(xué)雷鋒活動、志愿服務(wù)活動作為深化創(chuàng)建工作的重要載體，作為創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等的一項硬性指標。各地各部門要積極行動，將全市學(xué)雷鋒活動的各項內(nèi)容均在3月份啟動，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，指派專人負責(zé)，并及時向省委宣傳部、市委宣傳部和新聞單位反饋活動情況。各地各部門制定的具體方案和負責(zé)人名單請于3月8日前報市委宣傳部宣傳科，市委宣傳部將對活動開展情況進行檢查督導(dǎo)。

第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

關(guān)于實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見

哈辦發(fā)〔2011〕14號

（2011年7月22日）

近年來，我市積極推進和諧社區(qū)建設(shè)，在健全社區(qū)組織體系、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)體制等方面取得了明顯成效。當(dāng)前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)還存在事務(wù)繁雜、機制不順、管理粗放和為民服務(wù)的貼近度、精細度不高等問題，不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)管理服務(wù)工作要求，影響了社區(qū)建設(shè)的整體推進。為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）、《中共黑龍江省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的若干意見》（黑發(fā)〔2011〕5號）和《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（哈發(fā)〔2010〕13號）精神，進一步加強和創(chuàng)新我市基層社會管理工作，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就在全市實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及省委十屆十七次全會、市委十二屆十次全會精神，以滿足居民群眾的物質(zhì)文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數(shù)為出發(fā)點，以全面提高社區(qū)管理服務(wù)水平為目標，通過創(chuàng)新社區(qū)管理體制、機制，整合社區(qū)管理資源，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，實行扁平化、精細化、高效化、全覆蓋、全過程、全天候的社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用，實現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務(wù)無縫隙，為現(xiàn)代大都市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅持以人為本、服務(wù)為先，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)管理與服務(wù)有機統(tǒng)一，使居民群眾權(quán)益得到保障，共享發(fā)展成果；堅持條塊結(jié)合、重心下移，結(jié)合推進街道管理體制改革，促進街道工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來，對政府部門下移至社區(qū)的職能工作，實行條塊結(jié)合、以塊為主，即業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費保障，街道、社區(qū)負責(zé)人員調(diào)配管理和組織落實，增強街道、社區(qū)社會管理和公共服務(wù)的承載力、執(zhí)行力；堅持整合力量、多方參與，強化社區(qū)黨組織的核心作用，充分發(fā)揮區(qū)街職能延伸人員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)各類協(xié)管員、社區(qū)警務(wù)人員、社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和駐區(qū)單位等各種力量的協(xié)同、協(xié)作作用，有效調(diào)動居民群眾參與社區(qū)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成強大合力；堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進，緊密聯(lián)系各地社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)運行機制，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理手段，使社區(qū)管理服務(wù)始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）主要目標。

2011年8月底，城區(qū)所有街道（含轄社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)各選擇1—2個社區(qū)開展網(wǎng)格化管理服務(wù)試點；2011年年底，城區(qū)所有社區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。通過實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，實現(xiàn)“六化”目標，即管理理念人性化，真正把社區(qū)管理和服務(wù)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程；管理對象多樣化，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理；管理隊伍多元化，按照共駐共建、整合資源的思路，建立專兼結(jié)合、多方參與的網(wǎng)格責(zé)任人隊伍；管理職責(zé)明晰化，明確網(wǎng)格管理服務(wù)人員職責(zé)，建立“分片包干”責(zé)任制，同格同責(zé)、同獎同罰；管理手段數(shù)字化，依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺，逐步實現(xiàn)以信息化方式管理；管理方式流程化，建立規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

二、主要內(nèi)容

（一）合理設(shè)置網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素，由各地區(qū)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)進行綜合管理和共同監(jiān)督。網(wǎng)格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，區(qū)域內(nèi)所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)全面覆蓋。

（二）健全管理隊伍。根據(jù)中央和省委有關(guān)整合基層社區(qū)服務(wù)資源的要求，按照專干不單干、分工不分家的原則，完善社區(qū)各類協(xié)管員業(yè)務(wù)部門和街道社區(qū)雙重管理機制，逐步建立業(yè)務(wù)主管部門管業(yè)務(wù)，街道社區(qū)管隊伍的“條主業(yè)、塊用人”的條塊結(jié)合式網(wǎng)格化管理服務(wù)工作機制，在不影響專職工作的前提下，整合社區(qū)各類力量，根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定網(wǎng)格管理工作人員。網(wǎng)格管理可實行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合的辦法運行，工作人員原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員（可兼管多個網(wǎng)格）、城管及行政執(zhí)法人員（可兼管多個網(wǎng)格）、社區(qū)專職工作者（社區(qū)黨組織專職成員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)各類協(xié)管員）、庭院管理委員會主任（樓棟長）、社區(qū)民警、物業(yè)人員、業(yè)主委員會成員、社區(qū)監(jiān)督員、社區(qū)衛(wèi)生工作者及社區(qū)志愿者等組成。網(wǎng)格格長一般應(yīng)由社區(qū)專職工作者擔(dān)任。

（三）明確管理任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)實行“定人、定位、定責(zé)、定時”，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要在做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作的同時，在有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好網(wǎng)格內(nèi)與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)；依法依規(guī)對網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護居民的合法權(quán)益。

（四）劃分工作職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員為網(wǎng)格督導(dǎo)員，負責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理服務(wù)工作，每周不少于1次參與網(wǎng)格巡查，并通過實地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格管理服務(wù)作用有效發(fā)揮。社區(qū)專職工作者為網(wǎng)格管理服務(wù)直接責(zé)任人，負責(zé)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的情況，具體落實各類基礎(chǔ)信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會管理和公共服務(wù)事項。社區(qū)社會保障協(xié)理員設(shè)立網(wǎng)格管理AB角，兩人負責(zé)一個網(wǎng)格，合理調(diào)配時間，保障業(yè)務(wù)和網(wǎng)格化管理服務(wù)工作兩不誤、兩促進。社區(qū)專職工作者既要履行好自身工作職責(zé)，又要履行好網(wǎng)格格長職責(zé)，兩項工作要同部署、同督查、同考核。

（五）理順操作程序。根據(jù)一般性工作、協(xié)調(diào)性工作、突發(fā)性工作等不同性質(zhì)的工作類型，由網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員采取相應(yīng)的程序及時進行處置。對專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)工作，確保專職專干，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要積極做好配合。建立民情日志制度。網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要通過記錄社區(qū)民情日志的方式及時、準確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區(qū)每日定時召開民情分析會，對收集到的社情民意進行梳理分類，落實責(zé)任人辦理，確保社區(qū)情況當(dāng)日清、動態(tài)準、處理快。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每周要對社區(qū)反映的疑難問題以及在民情接待、走訪調(diào)查工作過程中反映出的問題，進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見有效解決。建立民情回應(yīng)制度。對一些在社區(qū)范圍內(nèi)能夠解決的問題，要立即予以處理。對解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的問題，實行限時辦理，由社區(qū)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決。對居民意見比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問題，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。辦理結(jié)果要及時反饋，并收集居民反饋意見。

（六）落實崗位要求。強化網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員責(zé)任意識，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告“第一人”。推行“錯時工作制”，社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員堅持每天至少到網(wǎng)格巡查1次，在網(wǎng)格時間要達到工作時間三分之一以上。入戶調(diào)查要合理安排時間，注意方式方法，注重自身形象，對服務(wù)管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息嚴格保密；要主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，認真填寫民情日志。

（七）建立考核機制。各地區(qū)要完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責(zé)任、時效，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評，兌現(xiàn)獎懲。對長期不能適應(yīng)工作要求的街道、社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退、罷免。建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公益服務(wù)場所要設(shè)置各單位網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作為當(dāng)前加強和改進基層社會管理工作的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建和諧社區(qū)、實施惠民工程、完善社區(qū)管理體制的重要手段和途徑，以服務(wù)群眾為宗旨，擺上突出位置，切實抓緊抓好。各地區(qū)各部門要精心組織、緊密配合，在全市加強和創(chuàng)新社會管理的組織框架內(nèi)，共同抓好網(wǎng)格化管理服務(wù)工作。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，班子成員包聯(lián)社區(qū)。職能進社區(qū)的市、區(qū)縣（市）直部門要強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的保障。社會治安、城市管理等主管部門，要將社會治安綜合治理管理網(wǎng)格和城市管理執(zhí)法網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格有效銜接、協(xié)同運作。

（二）強化分類指導(dǎo)。已實行網(wǎng)格化管理服務(wù)試點的地區(qū)要逐步向市里統(tǒng)一模式過渡，進一步理順組織體系；要認真總結(jié)，深入研究，著重在管理和服務(wù)的精細化、制度化、人性化等方面進一步創(chuàng)新和拓展,探索建立長效機制。尚未實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制訂具體的實施細則。要統(tǒng)籌安排、全面啟動、排出日程，確保各項工作扎實推進、抓出成效。

（三）強化隊伍建設(shè)。建立社區(qū)專職工作者隊伍，以招錄政府雇員的方式，招錄社區(qū)專職工作者，從事社區(qū)管理服務(wù)工作，按900戶設(shè)1個崗位，三年內(nèi)完成招錄工作；工資標準按社區(qū)兩委副職標準執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財政按1∶1比例承擔(dān)。今年下半年，為8個城區(qū)648個社區(qū)各招錄1名社區(qū)專職工作者。建立社區(qū)工作者考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員機制。今后，在公務(wù)員選拔中，同等條件下，有社區(qū)工作經(jīng)歷的優(yōu)先錄用。由市委組織部、市人力資源和社會保障局研究制訂在社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的具體辦法，適時啟動招錄工作。

（四）強化宣傳培訓(xùn)。實行網(wǎng)格化管理服務(wù)是加強社區(qū)基層管理的新探索、新舉措，關(guān)系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區(qū)單位發(fā)放宣傳單和服務(wù)聯(lián)系卡等形式，多渠道、全方位開展宣傳，使社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)家喻戶曉。各地區(qū)要編制《社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作指南》，做到有關(guān)人員人手一份、隨身攜帶。以區(qū)、縣（市）為單位，分層次、分類別，有計劃地對有關(guān)人員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

（五）強化經(jīng)費保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)、縣（市），責(zé)任在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），落實在社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)著主要任務(wù)。各地區(qū)要認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算；政府有關(guān)工作進社區(qū)要落實“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”；大力加強社區(qū)公益用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大投入力度，聚合基層管理服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的“網(wǎng)格化”綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享；建立公益活動項目補助，對五星級、四星級和諧社區(qū)，由市、區(qū)兩級按1∶1比例給予補助，用于開展公益活動和公益項目建設(shè)，五星級社區(qū)每年補助5萬元，四星級社區(qū)每年補助3萬元；要按照市里標準足額落實社區(qū)工作者報酬和保險待遇；設(shè)立社區(qū)工作者教育、培訓(xùn)專項經(jīng)費。

各地區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合自身實際制訂實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的實施細則，報市民政局備案。

第五篇：中共青島市委辦公廳(通知)

中共青島市委辦公廳(通知)

青廳字?2004?38號

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中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《青島市市級機關(guān) 辦公用房管理規(guī)定》的通知

市委各部委,市直有關(guān)單位:

現(xiàn)將《青島市市級機關(guān)辦公用房管理規(guī)定》印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳2004年8月23日

青島市市級機關(guān)辦公用房管理規(guī)定

為適應(yīng)市場經(jīng)濟和行政體制改革要求,逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范、服務(wù)到位、成本合適的管理體制和機制,改進和加強市級機關(guān)辦公用房管理,為市級機關(guān)提供良好的辦公條件,保全國有資產(chǎn),實現(xiàn)辦公用房的優(yōu)化配置,提高使用效益,制定本規(guī)定:

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立青島市市級機關(guān)辦公用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組)。由市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委秘書長,市發(fā)改委、市建委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土資源和房屋管理局、市國資委、市監(jiān)察局、市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)人組成。市委秘書長任組長,市政府秘書長任副組長。

(二)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究涉及市級機關(guān)辦公用房的具體政策措施,制定分配、使用、管理、建設(shè)等重要工作方案。

(三)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)市級機關(guān)辦公用房的管理工作。辦公室設(shè)在市機關(guān)事務(wù)局。

2二、權(quán)屬管理

(四)市級機關(guān)辦公用房是指:市級黨政機關(guān)(含人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、市直事業(yè)單位等)使用并依法確認屬于青島市市級機關(guān)的辦公用房(含為機關(guān)服務(wù)的業(yè)務(wù)用房,下同)。

(五)市機關(guān)事務(wù)局受市政府委托管理市級機關(guān)辦公用房。在普查清理的基礎(chǔ)上,理順市級機關(guān)辦公用房產(chǎn)權(quán)關(guān)系,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

(六)加強辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的日常管理,各房產(chǎn)使用單位要建立房屋使用登記臺賬,管理部門要定期復(fù)核辦公用房質(zhì)量狀況和使用狀況,確保國有資產(chǎn)安全使用。

三、調(diào)配和使用

(七)市級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配。參照青島市1994年、1997年市級機關(guān)辦公用房分配原則制定調(diào)配方案。根據(jù)辦公用房配備標準和各部門、各單位人員編制及實際業(yè)務(wù)需要,核定分配、調(diào)整各部門、各單位的辦公用房(允許有正負5%的面積誤差)。

(八)新建辦公用房的部門和單位在新辦公用房建成后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交舊辦公用房;調(diào)整機

3構(gòu)和人員編制的部門和單位要重新核定、調(diào)配辦公用房。

(九)建立辦公用房日常使用管理制度。辦公用房使用單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應(yīng)土地。擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途的,由管理部門收回另行分配。使用單位要確保辦公用房的建筑結(jié)構(gòu)、消防、動力等設(shè)備設(shè)施的安全使用。

(十)因辦公用房面積不夠確需在管理系統(tǒng)外租房辦公的,仍按照《關(guān)于市級機關(guān)租用營業(yè)房辦公問題的通知》(青辦發(fā)?1998?89號)規(guī)定的原則和標準,報市機關(guān)事務(wù)局批準執(zhí)行。

四、基本建設(shè)管理

(十一)市級機關(guān)辦公用房的建設(shè)要按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》(中發(fā)?1997?13號)及國家發(fā)展計劃委員會《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》(計投資?1999?2250號)要求,從嚴控制標準,確需新建辦公用房的,一律納入整體規(guī)劃,由市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組審定,統(tǒng)籌安排建設(shè)項目。政府投資的辦公用房項目實行代建制,按基本建設(shè)程序?qū)嵤?由市機關(guān)事務(wù)局具體負責(zé)新建辦公用房的組織工作。

4五、房屋維修及裝修管理

(十二)市級機關(guān)辦公用房的房屋維修,要堅持量力而行、經(jīng)濟適用的原則,注重維護和完善房屋的使用功能,嚴格控制裝修標準,不得變相進行改擴建。對機關(guān)辦公用房的維修及裝修管理工作實行統(tǒng)分結(jié)合的管理方法,集中辦公的由市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)管理,分散辦公的由市房產(chǎn)管理部門和各自管單位管理。30萬元以上的維修、裝修項目,要通過公開招標選擇施工隊伍、監(jiān)理單位。

六、物業(yè)管理

(十三)市級機關(guān)辦公用房的物業(yè)管理,要適應(yīng)機關(guān)后勤體制改革和后勤服務(wù)社會化的要求,加快物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化進程,為市級機關(guān)創(chuàng)造設(shè)施完好、清潔優(yōu)美、文明安全、秩序良好的辦公環(huán)境。

(十四)為市級機關(guān)提供的物業(yè)管理主要包括日常維修、水電暖設(shè)備維護維修、電梯空調(diào)設(shè)備維護維修、辦公樓(區(qū))的綠化、保潔、保安、會議等公共性服務(wù)及其他服務(wù)。

七、經(jīng)費管理

(十五)新建市級機關(guān)辦公用房的基本建設(shè)經(jīng)費實行統(tǒng)

5一管理,專項維修經(jīng)費分別預(yù)算,經(jīng)市辦公用房領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,按程序報市委、市政府審定后,由市發(fā)改委立項,財政部門列支出預(yù)算。

八、完善規(guī)章制度

(十六)建立和完善市級機關(guān)辦公用房管理規(guī)章制度,逐步實現(xiàn)辦公用房管理規(guī)范化、制度化。

(十七)加強辦公用房管理,對加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立良好的政府形象具有重要的意義。各部門、各單位要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,顧全大局,積極配合,扎扎實實地做好這項工作。

(十八)市監(jiān)察局要加強對市級機關(guān)辦公用房管理工作的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的,按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(十九)本規(guī)定由市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)解釋。

(二十)本規(guī)定自公布之日起施行。

主題詞:機關(guān)房產(chǎn)管理 規(guī)定 通知

中共青島市委辦公廳2004年8月24日印(共印90份)6