第一篇：韓城市國(guó)土資源局基層所管理辦法

韓城市國(guó)土資源局基層所管理辦法

時(shí)間：2011-01-12 文章出處：未知

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為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，全面推進(jìn)基層所規(guī)范化建設(shè)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)，努力提升管理能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層所前沿陣地作用，更好地履行“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障，現(xiàn)結(jié)合我局管理工作實(shí)際，制定本辦法。

一、國(guó)土資源所領(lǐng)導(dǎo)體制

基層所是市國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，主要擔(dān)負(fù)基層土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境的管理工作任務(wù)。國(guó)土資源所要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，依法履行職責(zé)，做好國(guó)土資源管理工作，全面完成工作任務(wù)?；鶎铀菄?guó)土資源管理的第一責(zé)任人，基層所所長(zhǎng)對(duì)本所工作負(fù)總責(zé)，在市局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全所人員積極負(fù)責(zé)地開展本轄區(qū)國(guó)土資源管理工作。

二、國(guó)土資源所工作目標(biāo)

政治堅(jiān)定、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)有力、業(yè)務(wù)精湛、環(huán)境優(yōu)美

制度健全、作風(fēng)務(wù)實(shí)、服務(wù)高效、清正廉潔、業(yè)績(jī)突出

三、國(guó)土資源所主要職責(zé)

（一）土地管理工作職責(zé)：

1.宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)和方針、政策，以及渭南和我市國(guó)土資源管理的決定和措施，組織開展本轄區(qū)“土地日”及各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾依法開發(fā)、利用和保護(hù)國(guó)土資源意識(shí)，完成國(guó)土資源信息宣傳任務(wù)。

2.依法做好以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)工作，按照土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)本轄區(qū)基本農(nóng)田和耕地保有量的劃區(qū)定界，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同村、組、責(zé)任人簽訂三級(jí)保護(hù)責(zé)任書，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)檔案，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，及時(shí)維護(hù)修復(fù)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。

3.參與土地利用總體規(guī)劃修編和調(diào)整、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地籍調(diào)查、年度變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)、農(nóng)用地產(chǎn)能核算、綜合區(qū)片地價(jià)制定和其它土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)工作，執(zhí)行批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制。

4.全程參與項(xiàng)目征地工作，配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收征用、具體建設(shè)項(xiàng)目供地等過(guò)程中前期資料的收集整理、表格填報(bào)、協(xié)調(diào)銜接、公告張貼、組織聽證和因征地引發(fā)的信訪等工作，協(xié)助簽訂征收土地協(xié)議書及項(xiàng)目用地勘測(cè)定界。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地做到批前介入、批中跟蹤、批后監(jiān)管。

5.負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村居民宅基地的初審申報(bào)及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理政策，認(rèn)真做好審批工作，從受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、進(jìn)村核實(shí)、批前初審、批前公告及批后監(jiān)管，層層把關(guān)，堅(jiān)持一戶一宅、劃新交舊、做到“一申請(qǐng)、二公告、三到場(chǎng)”，嚴(yán)把用地標(biāo)準(zhǔn)，按照村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，參與宅基地的實(shí)地選址和劃定，鼓勵(lì)使用未利用地、空閑地，盡量不占用耕地，防止新的一戶多宅和“空心村”現(xiàn)象。

6.負(fù)責(zé)本轄區(qū)耕地后備資源的調(diào)查，及時(shí)提供耕地開發(fā)資源的詳細(xì)信息，協(xié)助編制土地開發(fā)、整理、復(fù)墾計(jì)劃，配合搞好轄區(qū)耕地開發(fā)項(xiàng)目的選點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、報(bào)批立項(xiàng)、工程組織協(xié)調(diào)、施工監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等工作。

7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有閑置土地的調(diào)查，摸清國(guó)有閑置土地的使用權(quán)人、面積、位置等，分類歸檔，為政府收購(gòu)、集約節(jié)約用地做好基礎(chǔ)工作。

8.協(xié)助做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)以及國(guó)有土地使用權(quán)的初審呈報(bào)、發(fā)前公告和登記發(fā)證工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)歷年來(lái)到期的臨時(shí)用地的清理工作，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格管理。

9.負(fù)責(zé)調(diào)查處理個(gè)人與個(gè)人之間的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，參與轄區(qū)內(nèi)的其它土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查、調(diào)解工作。

10.配合土地交易、土地評(píng)估中的前期調(diào)查準(zhǔn)備、基準(zhǔn)地價(jià)的修編等初始業(yè)務(wù)工作。

11.協(xié)助相關(guān)科室做好各項(xiàng)稅費(fèi)的征繳工作，配合業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其它資料的填寫統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

12.完成市局交辦的其它工作，承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求辦理且屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

（二）礦政管理工作職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)。

2.參與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的調(diào)查論證工作。

3.配合完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、地質(zhì)勘查、資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作。

4.協(xié)助做好礦山企業(yè)的測(cè)量、測(cè)繪等日常監(jiān)管工作，并依法管護(hù)設(shè)立的測(cè)量標(biāo)志。

5.參與轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng)、延續(xù)、變更和注銷登記的預(yù)審及采礦許可證的年檢年審工作。

6.負(fù)責(zé)礦山企業(yè)臨時(shí)用地的審查和報(bào)批，督促完善用地手續(xù)，開具相關(guān)年檢證明。

7.協(xié)助礦業(yè)權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作。

8.配合完成資源補(bǔ)償費(fèi)等的征收任務(wù)。

9.抓好本轄區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓和日常監(jiān)督管理，全面參與對(duì)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)督檢查，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序和正常的安全生產(chǎn)秩序。

10.基層所對(duì)探礦權(quán)人重點(diǎn)檢查的主要內(nèi)容有：

（1）檢查是否持有國(guó)土資源部頒發(fā)的勘查許可證；

（2）探礦權(quán)人所從事的工作區(qū)域是不是勘查許可證規(guī)定的工作范圍;

（3）有沒有辦理臨時(shí)用地手續(xù)；

（4）檢查是否存在邊探邊采行為。

11.基層所對(duì)采礦權(quán)人重點(diǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

（1）檢查是否持有采礦許可證；

（2）檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦，是否有非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為，主要檢查非煤礦山周邊的界樁是否完好并負(fù)責(zé)維護(hù)，對(duì)煤礦的超層越界的監(jiān)測(cè)要有專人參與；

（3）檢查是否按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行采礦；

（4）檢查是否依法提交年度報(bào)告和參加年度檢查；

（5）檢查是否按時(shí)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（6）檢查礦山企業(yè)是否辦理臨時(shí)用地手續(xù)。12．責(zé)任追究：

對(duì)違反本辦法，不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，不認(rèn)真組織巡查，對(duì)非法采礦行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告；或已發(fā)現(xiàn)而未采取有效措施予以制止，有案不查；或參與辦礦、充當(dāng)非法采礦保護(hù)傘，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果和影響的，將依法追究所領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，包括警示教育、組織處理、黨政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）地質(zhì)環(huán)境工作職責(zé)：

1.基層所是地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人，代表國(guó)土資源部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的巡查、排查、監(jiān)測(cè)和治理、避讓等工作的實(shí)施。

2.協(xié)助制訂、發(fā)布和實(shí)施轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（每10年）、防治預(yù)案（每5年）以及當(dāng)年的防治方案。

3.負(fù)責(zé)開展轄區(qū)《地質(zhì)災(zāi)害條例》和災(zāi)害防治“五到位”等的宣傳工作，重點(diǎn)是農(nóng)村房屋選址和建設(shè)、汛期的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急避讓、發(fā)生災(zāi)害時(shí)的逃生自救能力等的宣傳培訓(xùn)，召開專門會(huì)議，組織進(jìn)行演練，明確路線地點(diǎn)，發(fā)放明白卡，提高基層防御地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和群測(cè)群防水平。

4.與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，充分發(fā)揮“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督”職能，做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

（1）對(duì)災(zāi)害點(diǎn)分類、統(tǒng)計(jì)、匯總，包括災(zāi)害類型、地理位置、面積、體積以及所威脅的村組、單位、住戶、房屋、人數(shù)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神及汛情災(zāi)情信息，送達(dá)相關(guān)文件通知。

（2）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按時(shí)完成市局交辦的各種資料、表格的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

5.組織同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)制度，完善“局領(lǐng)導(dǎo)包所、鄉(xiāng)干部包村、所干部包點(diǎn)、村干部包戶”的群測(cè)群防體系，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，把方案措施落實(shí)到村組、落實(shí)到群眾。

6.做好汛期應(yīng)急值守，認(rèn)真執(zhí)行“災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告制度”。要安排專人24小時(shí)值班，確保通訊暢通，做好上傳下達(dá)。

7．按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，積極開展災(zāi)害巡查排查工作。要進(jìn)行定期不定期巡查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的防治工作進(jìn)行檢查督查，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中存在的各種問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)并采取應(yīng)急防治措施，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”。

8.及時(shí)處置地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速制定“抗險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急方案”，組織群眾撤離避讓，設(shè)置警戒標(biāo)志，拉設(shè)警戒線，對(duì)危險(xiǎn)路線采取交通管制、限制危房戶出入等措施，并及時(shí)向市局報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情，開展調(diào)查工作。

9.配合市局做好災(zāi)害點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境和災(zāi)后損失的調(diào)查、測(cè)量、評(píng)估、鑒定、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，各所要建立災(zāi)害點(diǎn)的基礎(chǔ)性資料，做到一點(diǎn)一卡，情況清楚，準(zhǔn)備充分。

10.協(xié)助市局做好轄區(qū)災(zāi)害點(diǎn)防治項(xiàng)目的論證、報(bào)批和立項(xiàng)，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和施工單位對(duì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的實(shí)施，配合做好治理工程的竣工驗(yàn)收等。

11.配合市局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)壓煤村莊的臨時(shí)避險(xiǎn)、搬遷戶數(shù)的核定等工作，協(xié)調(diào)采礦企業(yè)與村組的關(guān)系，做好群眾的思想穩(wěn)定工作。

12.責(zé)任追究： 對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、巡查不及時(shí)、排查不到位、處置不得力，不能及時(shí)報(bào)告，貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，應(yīng)予發(fā)現(xiàn)而末發(fā)現(xiàn)、能夠采取措施避免災(zāi)害發(fā)生而未能避免，造成人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的，將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)所長(zhǎng)及有關(guān)直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，包括警示教育、組織處理和黨政紀(jì)處分。

（四）執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)：

1.基層所是國(guó)土資源監(jiān)察工作的執(zhí)法主體和責(zé)任主體。要建立執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度，定區(qū)域、定人員、定目標(biāo)、定責(zé)任，明確分工，分片包干，責(zé)任到人，強(qiáng)化措施，健全制度，增強(qiáng)責(zé)任心，確保主動(dòng)性，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止和嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源違法案件。

2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)的執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，全面落實(shí)巡回檢查制度，對(duì)于各類違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處。建立巡查檔案，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題在第一時(shí)間告知危害和法律后果，第一時(shí)間下達(dá)停工通知書，第一時(shí)間函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門共同采取措施堅(jiān)決制止，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)，處理在初始階段，做到巡查覆蓋率100%，案件發(fā)現(xiàn)率100%。

3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)國(guó)土資源違法案件的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，按要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息。

4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)違法案件的報(bào)告和違法建筑的拆除工作。按照巡查報(bào)告制度的規(guī)定，每周向主管領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察科書面報(bào)告巡查工作情況，每月未報(bào)送轄區(qū)拆除計(jì)劃，每月由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況組織一次拆除行動(dòng)，每季度由市局組織一次大的拆除行動(dòng)，各所要做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接配合、當(dāng)事人的思想以及方案的制定等工作。

5.負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般違法案件的查處工作。對(duì)違法案件的查處要做到公開、公正，堅(jiān)持原則，依法行政，確保違法事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確、查處程序合法、檔案資料規(guī)范，做到案件查處率100%，按時(shí)辦結(jié)率95%以上。

6.協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)、巡查大隊(duì)做好礦山的日常巡查、有關(guān)案件的查處和打擊非法開采等的專項(xiàng)整治行動(dòng)，參與對(duì)合法礦山超層越界和其它違法行為的調(diào)查處理。

7.配合市局完成相關(guān)案件的復(fù)議、訴訟、聽證、信訪和移送等工作，參加市局對(duì)重大違法案件的查處。

8.參加市局組織的統(tǒng)一行動(dòng)，完成交辦的其他任務(wù)。

9.對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)，巡查不到位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，制止不得力造成一定后果的責(zé)任人，由所負(fù)責(zé)人或基層支部訓(xùn)誡談話，責(zé)令整改，恢復(fù)土地原貌；對(duì)問題比較嚴(yán)重造成違法事實(shí)形成的由所負(fù)責(zé)人向市局提出處分建議，根據(jù)情節(jié)給予該責(zé)任人行政警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，造成違法建筑物未能拆除或其他嚴(yán)重后果，給單位造成不良影響的，對(duì)責(zé)任人降級(jí)、停職反省、調(diào)離等處理。

10.對(duì)轄區(qū)土地管理秩序混亂、查處工作不力、違法問題嚴(yán)重，造成嚴(yán)重影響和其它嚴(yán)重后果的，對(duì)基層所負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依據(jù)市局制定的《執(zhí)法監(jiān)察巡查、報(bào)告及責(zé)任追究制度》予以處理。

(五）信訪維穩(wěn)工作職責(zé)：

1.基層所是國(guó)土資源信訪工作的責(zé)任主體，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各所要建立健全信訪制度，規(guī)范信訪程序，積極、慎重、穩(wěn)妥地解決好各類信訪問題，做到案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意，有力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)國(guó)土資源信訪接待工作，正確說(shuō)服引導(dǎo)，對(duì)來(lái)信來(lái)訪做好接訪記錄，建立登記臺(tái)帳。對(duì)不屬本部門解決的耐心做好解釋工作，減輕信訪壓力。

3.負(fù)責(zé)做好轄區(qū)《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》的宣傳貫徹落實(shí)，教育群眾走正常程序和渠道解決信訪問題。

4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)信訪案件的調(diào)查處理工作。對(duì)已審查立案的信訪件，要積極調(diào)查核實(shí)，予以妥善解決，及時(shí)化解矛盾糾紛，做到件件有結(jié)果，事事有回音，把矛盾化解在基層，群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。?duì)一時(shí)難以解決的要向當(dāng)事人說(shuō)明情況，做好工作，穩(wěn)定情緒，防止矛盾激化。

5.負(fù)責(zé)做好矛盾糾紛的排查和非正常訪的防控工作。對(duì)信訪中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題做到提前掌握、提前處理，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、特殊群體、敏感時(shí)期的監(jiān)控和排查，超前化解不穩(wěn)定因素和潛在隱患，加強(qiáng)源頭防范力度，提高矛盾化解能力，有效遏制越級(jí)訪和群體上訪。對(duì)出現(xiàn)的重大上訪苗頭，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和市局報(bào)告，采取必要措施，協(xié)助做好維穩(wěn)工作。

負(fù)責(zé)轄區(qū)信訪案件的消號(hào)工作。對(duì)已立案掛牌的案件，要及時(shí)按要求上報(bào)調(diào)查進(jìn)展和處結(jié)情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，上報(bào)銷號(hào)，降低案件率，維護(hù)部門形象。

完成市局交辦的其他信訪案件，協(xié)助做好重大信訪案件的調(diào)查處理工作。責(zé)任追究：

1）對(duì)市局交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)辦理不力，造成嚴(yán)重后果的；

2）發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，處置不力，不認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和市局的處理意見，導(dǎo)致矛盾激化，造成較大社會(huì)影響或被中、省、渭南市通報(bào)批評(píng)的；

3）在中、省、渭南市和我市重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，造成嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響；

4）赴渭、赴省、進(jìn)京集體上訪和進(jìn)京非正常上訪，在3個(gè)月不能妥善處理的；

5）在處理信訪穩(wěn)定事項(xiàng)中，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

6）應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期辦結(jié)，或在處理過(guò)程因工作方法不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

7）對(duì)工作不作為或?yàn)^職、失職，造成信訪工作秩序混亂，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)正常工作的；

8）對(duì)年度內(nèi)信訪事項(xiàng)，息訴罷訪率達(dá)不到85%以上的。對(duì)有以上情形之一的，對(duì)相關(guān)基層所所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)和直接責(zé)任人，給予警示教育、組織處理，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。

年內(nèi)受到警示訓(xùn)誡或通報(bào)三次以上的，給予調(diào)離、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織處理，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。

四． 基層所在學(xué)習(xí)、考勤、工作、財(cái)務(wù)、車輛等方面的管理依據(jù)我局相關(guān)制度執(zhí)行。

五． 本辦法從2011年1月 1 日起實(shí)施。

第二篇：國(guó)土資源局基層所調(diào)研報(bào)告

沁陽(yáng)市國(guó)土資源局

關(guān)于基層國(guó)土所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

基層國(guó)土所是國(guó)土部門的前沿窗口，是國(guó)土工作的一線陣地，是國(guó)土事業(yè)的根基。我局在沁陽(yáng)市委、市政府和焦作市局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、省廳、市局要求，從創(chuàng)新、完善體制，提高素質(zhì)入手，以加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展“創(chuàng)建人民滿意的國(guó)土資源所”活動(dòng)。5月10日-20日，由人事教育科牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合，采取聽、看、座談、發(fā)放問卷調(diào)查等形式對(duì)所轄13個(gè)國(guó)土資源所進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、國(guó)土資源所建設(shè)的基本情況

（一）基本情況：

2006年5月，沁陽(yáng)局在原城區(qū)四個(gè)國(guó)土資源所的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃設(shè)置了9個(gè)國(guó)土資源所，人員全部由沁陽(yáng)局本著公正公開擇優(yōu)的原則抽調(diào)優(yōu)秀人員下派。國(guó)土資源所作為沁陽(yáng)局的派出機(jī)構(gòu)，人員全部按事業(yè)單位管理。13個(gè)國(guó)土資源所為股級(jí)規(guī)格，現(xiàn)有事業(yè)編制68人，實(shí)有68人。

2006年，我局確立了“以買為主，以租為輔，以建為補(bǔ)，全面達(dá)標(biāo)”的原則，全力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基層所。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力實(shí)施。幾年來(lái)，我局投入800余萬(wàn)元，完成了13個(gè)所的獨(dú)立辦公場(chǎng)所建設(shè)，同時(shí)按市局“十有標(biāo)準(zhǔn)”全部配置配齊了

辦公設(shè)施。其次，我們處處本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、高效方便、以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，為基層所配備了電話、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、丈量監(jiān)測(cè)工具等辦公、辦案設(shè)備器材以及美觀實(shí)用的辦公家俱，還為其配置了餐廳、洗浴室、職工宿舍、空調(diào)等生活設(shè)施，為干部職工創(chuàng)造了良好的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境，為打造一流基層國(guó)土資源隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。

（二）干部隊(duì)伍管理情況：

1、完善制度。在基層所建設(shè)的過(guò)程中，逐步健全和完善了日常各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)建立健全了政務(wù)公開制度，對(duì)行政管理審批事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、程序進(jìn)行公開，提高辦事透明度。設(shè)立首問責(zé)任制和一次性告知制，確保基層國(guó)土資源管理有序、高效運(yùn)行。加強(qiáng)矛盾協(xié)調(diào)能力建設(shè)，較好的協(xié)調(diào)處理了各類土地糾紛，有效的將矛盾化解在了基層。健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理和監(jiān)督，建立了《沁陽(yáng)市國(guó)土資源局中層干部述職述廉制度》。

2、強(qiáng)抓教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持周一固定學(xué)習(xí)日制度，大力開展“三能活動(dòng)”，采取集中培訓(xùn)、技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，切實(shí)提高人員綜合素質(zhì)，形成了“講學(xué)、愛學(xué)、比學(xué)、促學(xué)、趕學(xué)”的良好氛圍，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3、加強(qiáng)對(duì)干部職工廉潔從政教育。緊緊圍繞“教育與監(jiān)督并舉，保護(hù)與懲處并重”的工作思路，認(rèn)真做好基層站所考核、中層干部述職述廉等工作，堅(jiān)持把廉政建設(shè)同日常工作項(xiàng)結(jié)合。在全體干部職工桌面上擺放廉政桌牌、發(fā)放廉政工作日志，時(shí)刻提醒要牢記職責(zé)、廉潔從政。定期組織基層所負(fù)責(zé)人到沁陽(yáng)市預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀，聘請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院的同志做報(bào)告等，幫助大家樹立正確的權(quán)力觀，在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。

4、實(shí)行“效能告誡書”制度。在國(guó)土資源所推行所長(zhǎng)“公開道歉”和“引咎辭職”辦法，對(duì)出現(xiàn)影響企業(yè)和當(dāng)事人利益而被效能告誡處理的，一人次責(zé)令所長(zhǎng)“公開道歉”并“引咎辭職”，兩人次給予所長(zhǎng)黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職；對(duì)分管所連續(xù)出現(xiàn)二次告誡處理的主管領(lǐng)導(dǎo)黨政紀(jì)處理；對(duì)在市里“百家企業(yè)評(píng)站所”活動(dòng)中，排名后5名的，確定為“企業(yè)不滿意單位”，予以效能告誡，所長(zhǎng)予以黨政紀(jì)處分，免去現(xiàn)職，近年有3名所長(zhǎng)因效能問題受到免職。

5、制訂工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)。從履行崗位職責(zé)的需要出發(fā)，局黨組制訂國(guó)土資源所工作能力標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)土資源所工作人員學(xué)習(xí)有目標(biāo)、工作有標(biāo)桿、前進(jìn)有動(dòng)力。

6、多項(xiàng)舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是為增強(qiáng)基層國(guó)土所活力，局機(jī)關(guān)與國(guó)土所人員實(shí)行定期輪崗，3年交流一遍。二是采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式。三是逐步形成中層干部梯次配備。

二、目前基層所建設(shè)中存在的主要問題

一是雖然取得了一定成效，但工作人員素質(zhì)有待于提高。二是從現(xiàn)階段工作量來(lái)看，人員編制少得可憐，質(zhì)量上老化，數(shù)量上明顯不足。如沁北5個(gè)山區(qū)所，每所只有6個(gè)編制，光從礦山管理方面來(lái)說(shuō)，一個(gè)人平均管理礦山面積超過(guò)15平方公里，已影響到工作的順利開展，雖然我局堅(jiān)持工作重心下移，從所屬單位抽調(diào)人員到基層所工作，但人員也是捉襟見肘。

三是查處違法占地力度難。基層國(guó)土所經(jīng)常面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招商引資項(xiàng)目和農(nóng)民違規(guī)建房這兩類違法違規(guī)利用土地現(xiàn)象，但又都往往束手無(wú)策，有時(shí)還受到人身攻擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名義的違法用地行為一經(jīng)查出，所在地國(guó)土所往往要對(duì)相關(guān)用地部門和單位反復(fù)解釋有關(guān)政策、法律，并下發(fā)停建通知書，但常常效果不佳。移送到司法部門的案件，也因種種原因得不到處理或執(zhí)行。

四是執(zhí)法車輛老舊。執(zhí)法車輛從06年至今，大都已不能正常工作，原計(jì)劃今年更新，但有關(guān)部門“一刀切”，使計(jì)劃不能成為現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)重影響巡查和執(zhí)法。

三、幾點(diǎn)建議和意見

在新的形勢(shì)下，國(guó)土資源治理工作日益顯得重要和突出。上述存在問題與時(shí)代賦予國(guó)土資源治理部門的使命是極不適應(yīng)的。如不把存在問題解決好，我們將會(huì)無(wú)法完成黨和人民交給我們國(guó)土資源治理的神圣職責(zé)。加強(qiáng)國(guó)土資源治理

體制工作，任重道遠(yuǎn)。

因此，我們建議：參照稅務(wù)、工商等垂直治理系統(tǒng)治理成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全國(guó)土資源系統(tǒng)管理體制，推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)全面健康發(fā)展。

1、管理體制上其機(jī)構(gòu)、編制、工作經(jīng)費(fèi)也應(yīng)上收，人員依照公務(wù)員管理，這樣更有利于國(guó)土資源的統(tǒng)一管理，更有利于各項(xiàng)工作的開展，或者退回一步，歸地方管理。

2、充分賦予國(guó)土資源部門權(quán)力，在法律上要賦予拆除權(quán)、拘留權(quán)、查封賬戶權(quán)等，對(duì)于頂風(fēng)違法違紀(jì)的案件，一定要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

3、其它部門如公安、司法、計(jì)生在基層所建設(shè)方面，從部里到省市系統(tǒng)都下?lián)芰撕芏噘Y金，從基礎(chǔ)設(shè)施到執(zhí)法工具等都一一得到改善，而我們系統(tǒng)從縣（市）財(cái)政要錢外還是要錢（專項(xiàng)工作要錢、一般經(jīng)費(fèi)也要錢、基層所建設(shè)還要錢），非常不利我系統(tǒng)的工作，建議我系統(tǒng)也要學(xué)習(xí)上述系統(tǒng)的做法。

二〇一一年五月三十日

第三篇：****國(guó)土資源局基層所建設(shè)情況總結(jié)

～年以來(lái)，我們嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)要求，全面開展好基層所的建設(shè)工作，使xxxx市的基層國(guó)土所建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、高度重視，積極加強(qiáng)基層所建設(shè)

我局一直非常重視基層所的建設(shè)工作，～年，局黨組先后5次召開專題會(huì)議，研究如何加強(qiáng)基層所建設(shè)，并就此廣泛征求全局干部職工的意見和建議，為全面搞好我市的基層所建設(shè)工作打好了基礎(chǔ)。我局自2002年起便將基層所進(jìn)行改革，按每?jī)蓚€(gè)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)所的原則，在全市設(shè)立了8個(gè)基層所，為每個(gè)所配備了一輛面包車、一臺(tái)微機(jī)，為其中的4個(gè)所建立了自己的辦公場(chǎng)所，通過(guò)積極協(xié)調(diào)駐地鎮(zhèn)黨委政府為其他4個(gè)所提供了足夠的辦公場(chǎng)所。同時(shí)局黨組每年都要與各基層所簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)其工作目標(biāo)進(jìn)行安排考核，年底按考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲?！辏瓷霞?jí)要求，我們認(rèn)真開展了完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層所的建設(shè)工作。結(jié)合體制改革，我們撤銷了一個(gè)中心所，成立了兩個(gè)國(guó)土分局，為每個(gè)分局配備了相應(yīng)的工作人員，同時(shí)為每個(gè)分局配備了兩輛車，以保證其工作需要。

二、嚴(yán)格要求，努力提高基層所素質(zhì)

全省基層所建設(shè)會(huì)議結(jié)束后，我局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，帶領(lǐng)兩個(gè)分局局長(zhǎng)到萊州市取經(jīng)學(xué)習(xí)，詳細(xì)學(xué)習(xí)了其成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其中可取之處進(jìn)行了認(rèn)真消化吸收。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)兩個(gè)分局、五個(gè)中心所的工作職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明細(xì)，將部分可下放的職責(zé)下放到中心所執(zhí)行，這樣不但減輕了局機(jī)關(guān)的工作壓力，也為基層所提供了更大的工作動(dòng)力。為了保證基層所的工作人員能夠更好地開展工作，我們通過(guò)開展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對(duì)中心所工作人員進(jìn)行了6次集中培訓(xùn)，由局機(jī)關(guān)各職能科室負(fù)責(zé)人為其講解目前國(guó)土資源管理工作的各項(xiàng)新政策、新精神，由于培訓(xùn)工作針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)，基層所工作人員普遍表示受益匪淺，對(duì)國(guó)土資源管理工作有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作更有信心?！昴瓿酰覀兗腥指刹柯毠みM(jìn)行了一次集中教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)整頓工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等方面的問題，在此次整頓活動(dòng)中，各基層所針對(duì)自身存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺，局黨組對(duì)基層所在服務(wù)、作風(fēng)方面存在的問題也進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并幫助其制定了詳細(xì)的整改方案。通過(guò)幾個(gè)月的情況看，這次整頓活動(dòng)收到了較好的效果，目前，全局各基層所的工作普遍大有起色，半年來(lái)未發(fā)生一次群眾投訴情況，社會(huì)滿意度明顯提升。

三、存在的問題及打算

雖然我局在基層所建設(shè)工作中做了大量工作，但也存在著許多需進(jìn)一步改進(jìn)的地方：一是基層所辦公場(chǎng)所有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，我們計(jì)劃在下半年進(jìn)一步爭(zhēng)取基層所駐地黨委政府的支持，對(duì)部分基層所的場(chǎng)所進(jìn)行適當(dāng)建設(shè)調(diào)整，擴(kuò)大辦公面積；二是基層所人員結(jié)構(gòu)不太理想，需進(jìn)一步調(diào)整，我們計(jì)劃在上半年對(duì)基層所人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從局機(jī)關(guān)中抽調(diào)一批年輕干部充實(shí)到基層所，進(jìn)一步強(qiáng)化基層所力量；三是基層所工作人員素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，我們將繼續(xù)加大對(duì)基層所工作人員的培訓(xùn)力度，以不斷提高其綜合素質(zhì)，提高服務(wù)水平。

xxxx市國(guó)土資源局

二○○六年四月二十一日

第四篇：烏拉特中旗國(guó)土資源局基層國(guó)土所

烏拉特中旗國(guó)土資源局基層國(guó)土所

調(diào)研報(bào)告

烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西北部，是自治區(qū)19個(gè)邊境旗市之一，北與蒙古國(guó)接壤，有國(guó)境線184.4公里。全旗總面積2.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)人，轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)，是一個(gè)以蒙古族為主體、多民族聚居的邊境少數(shù)民族聚居旗。旗域境內(nèi)按照地理地貌和經(jīng)濟(jì)類型可劃分為口岸貿(mào)易區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、山旱牧區(qū)和河套灌區(qū)五個(gè)經(jīng)濟(jì)類型。近年來(lái)，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局了為更好地貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的精神，按照“保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)”的要求，著力打造一支“用心做事、和諧共事、廉潔辦事”的國(guó)土資源基層干部隊(duì)伍，現(xiàn)就我局國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制情況

我旗現(xiàn)有3個(gè)國(guó)土資源所：即石哈河鎮(zhèn)中心所、烏加河鎮(zhèn)中心所、口岸中心所。沒有單獨(dú)成立基層黨支部，黨的工作接受旗國(guó)土資源局黨支部和所在地蘇木鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。3個(gè)國(guó)土資源所均為全額撥款事業(yè)編制；同為烏拉特中旗國(guó)土資源局派出機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有在編人員9人，黨員7名。石哈河鎮(zhèn)中心所所長(zhǎng)1名，所員2名；烏加河鎮(zhèn)中心所所長(zhǎng)1名，所員2名；口岸中心所所長(zhǎng)1名，副所長(zhǎng)1名，所員1名。

二、制度職能建設(shè)情況

為了加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的正規(guī)化建設(shè)，使基層國(guó)土資源

所走上規(guī)范化、制度化軌道，我們始終要求基層國(guó)土資源所認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，并制定了百分制考核評(píng)價(jià)體系，并分別與基層國(guó)土資源所簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》、《礦產(chǎn)管理綜合目標(biāo)責(zé)任書》、《土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》和《國(guó)土資源信訪目標(biāo)責(zé)任書》。

三、國(guó)土資源所其他情況

1、石哈河鎮(zhèn)中心所管轄區(qū)為石哈河鎮(zhèn)和新忽熱蘇木，管轄區(qū)內(nèi)有大型礦山企業(yè)二家，即寧夏太平礦業(yè)有限責(zé)任公司和巴彥淖爾市烏中旗甲勝盤鉛鋅硫鐵礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司；其他礦山企業(yè)16個(gè)。

2、口岸中心所管轄區(qū)為川井鎮(zhèn)及周邊地區(qū)。管理區(qū)內(nèi)有礦山企業(yè)16個(gè)，其中大型礦山企業(yè)2個(gè)，即中原油田分公司內(nèi)蒙古采油事業(yè)部和內(nèi)蒙古萊富礦業(yè)有限責(zé)任公司；1個(gè)工業(yè)園區(qū)，即甘其毛都口岸工業(yè)園區(qū)。

3、烏加河鎮(zhèn)中心所管轄區(qū)為德嶺山鎮(zhèn)和烏加河鎮(zhèn)，管轄區(qū)內(nèi)共有24個(gè)礦山企業(yè)，1個(gè)工業(yè)園區(qū)，即烏不浪口工業(yè)園區(qū)。

4、其他海流圖鎮(zhèn)周邊礦山企業(yè)均為我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)所管轄。

四、存在問題

一、國(guó)土資源所管理范圍廣，力量單簿，導(dǎo)致部分蘇木鎮(zhèn)違法用地采礦行為蔓延，使得國(guó)土資源保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

二、工作任務(wù)重、人員少，綜合素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，隨著國(guó)土資源管理職能的增加，國(guó)土資源工作任務(wù)日益繁重，而基層國(guó)土所工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、研究國(guó)土資源管理工作業(yè)務(wù)的時(shí)間少，同時(shí)，由于工作人員中有國(guó)土資源管理專業(yè)學(xué)歷的人相對(duì)較少，致使國(guó)土所的工作質(zhì)量和效率不高，依法行政能力不強(qiáng)，為群眾服務(wù)辦事的水平較低。三硬軟件建設(shè)不夠，工作經(jīng)費(fèi)短缺，資金投入還需加大。近年來(lái)，隨著我旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理形勢(shì)及任務(wù)日趨繁重，而3個(gè)基層所都無(wú)自己的辦公樓，辦公設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，干部職工沒有宿舍，信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本等于空白，交通工具每所只有一輛皮卡越野車，基層工作經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘，得不到有效保障，很大程度上制約影響了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、立足我旗實(shí)際，提出解決問題的意見和建議

一、基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是與國(guó)土部門“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”職能融 為一體的，我們要嚴(yán)格按照“三步走”（硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、國(guó)土文化建設(shè)）的戰(zhàn)略步驟，把基層國(guó)土所建設(shè)成為 “管理規(guī)范、服務(wù)高效、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、作風(fēng)優(yōu)良”的新型國(guó)土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、稅務(wù)、交通、銀行、供水、供電、國(guó)土等部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，使違法者在任何部門都得不到生存機(jī)會(huì)，從而自覺放棄違法違規(guī)行為，從源頭上抓起，杜絕國(guó)土資源違法違規(guī)行為產(chǎn)生。

三、建議為基層以及全體國(guó)土資源執(zhí)法人員配備制服和執(zhí)法標(biāo)志。

四、國(guó)土資源所配備不足，提高工作待遇等諸多問題，請(qǐng)

上級(jí)給予解決。

烏拉特中旗國(guó)土資源局 二0一二年四月十八日

第五篇：慶安縣國(guó)土資源局關(guān)于基層國(guó)土資源所建設(shè)匯報(bào)提綱

關(guān)于基層國(guó)土資源所建設(shè)情況的匯報(bào)提綱

慶安縣國(guó)土資源局

（2009年11月25日）

一、慶安縣國(guó)土資源所基本情況

慶安縣國(guó)土資源局下設(shè)7個(gè)國(guó)土資源所，現(xiàn)有在編工作人員18人。慶安縣各國(guó)土資源所自2002年設(shè)立以來(lái)，承擔(dān)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)察、用地管理、地籍管理、糾紛調(diào)解、業(yè)務(wù)服務(wù)等大量的、基礎(chǔ)性、具體性的業(yè)務(wù)工作。按照省廳基層國(guó)土資源所“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣7個(gè)國(guó)土資源所均未達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，只有2個(gè)所達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)國(guó)土資源所有3個(gè)所擁有獨(dú)立的辦公室場(chǎng)所，其中有2個(gè)是租用民房辦公。其他各所均在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公。2002年我局為每個(gè)國(guó)土所配備了微型面包車，作為辦公用車，但目前這些車輛已到報(bào)廢年限，無(wú)法使用而被淘汰。其他的硬件設(shè)施也因資金短缺無(wú)法配齊配全，從而很大程度上影響了基層國(guó)土資源所工作的全面開展。

二、基層國(guó)土資源所建設(shè)存在的主要問題

困擾和制約基層國(guó)土資源所發(fā)展的問題主要有五個(gè)方面的問題。

一是缺少獨(dú)立固定的辦公場(chǎng)所。慶安縣的基層國(guó)土資源所大部分在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公，或臨時(shí)租用民房辦公，并且-1-

一般為1—2個(gè)辦公室，業(yè)務(wù)大廳等服務(wù)窗口無(wú)法設(shè)立，相應(yīng)的附屬辦公設(shè)施也無(wú)法配備。已有辦公場(chǎng)所的大羅鎮(zhèn)所的辦公房舍也很破舊，需要重新修整?？h局資金本身就嚴(yán)重不足，靠縣局能力為每個(gè)所解決獨(dú)立固定的辦公場(chǎng)所難度太大。

二是必備的交通工具嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理實(shí)行聯(lián)鄉(xiāng)設(shè)所后，每個(gè)國(guó)土所管轄的范圍最少是2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積較大，車輛是極為重要的交通設(shè)備。而目前就慶安的實(shí)際看，原來(lái)為每個(gè)所配備的7臺(tái)微型面包車因長(zhǎng)期使用，已經(jīng)淘汰了5輛，剩余的2輛也無(wú)法正常使用，面臨淘汰。各個(gè)國(guó)土所只能臨時(shí)租用車輛，不僅增加了辦公費(fèi)用，而且也無(wú)法實(shí)施及時(shí)有效的管理。因此，目前各基層國(guó)土所急需重新配備交通車輛。

三是辦公自動(dòng)化水平不高。慶安縣的7個(gè)國(guó)土資源所目前僅有2個(gè)所配備了電腦，初步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理。其他國(guó)土所均未配齊微機(jī)、打印機(jī)等自動(dòng)化辦公設(shè)施，更談不上網(wǎng)上報(bào)卷、審批等工作，辦公自動(dòng)化水平過(guò)低。

四是辦公室經(jīng)費(fèi)短缺問題嚴(yán)重。目前各基層國(guó)土資源所的工作職責(zé)主要以服務(wù)為主，農(nóng)民建房只收取20元的工本費(fèi)，對(duì)于集體土地流轉(zhuǎn)的年租金征收又無(wú)明確的規(guī)定，無(wú)法開展租金收繳。各國(guó)土資源所每年收取租金及確認(rèn)費(fèi)大約為

1.5萬(wàn)—2.0萬(wàn)元，而實(shí)際每年支出包括冬季取暖費(fèi)、油料費(fèi)、車輛保養(yǎng)保險(xiǎn)費(fèi)、更夫工資及其他辦公經(jīng)費(fèi)大約為4.0

萬(wàn)—4.8萬(wàn)元，缺口嚴(yán)重。因此，各所收入不足，生存困難，特別是面對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大了辦公費(fèi)用支出比例，入不敷出。

五是基層國(guó)土資源所體制編制問題較為突出。慶安縣7個(gè)國(guó)土所均隸屬國(guó)土資源局，人員由國(guó)土局管理，工資由國(guó)土局負(fù)責(zé)。但人員編制卻在所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這種交叉的體制一定程度上制約了工作開展和國(guó)土所建設(shè)發(fā)展。

三、基層國(guó)土資源所建設(shè)的幾點(diǎn)意見

基層國(guó)土資源所建設(shè)，特別是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅靠縣（市）局的力量很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，而且周期較長(zhǎng)。就實(shí)際情況看，應(yīng)該采取省縣共建、多方籌劃方針，采取省廳投一塊，縣局配一塊，收入補(bǔ)一塊的辦法，徹底解決基層國(guó)土資源所建設(shè)發(fā)展難題，從而使國(guó)土資源所建設(shè)更加完善。

一是省廳加大基層國(guó)土資源所建設(shè)投入。特別是辦公場(chǎng)所、交通車輛及自動(dòng)化辦公設(shè)施等重點(diǎn)硬件建設(shè)環(huán)節(jié)，省廳應(yīng)予支持與扶持。

二是拓寬基層國(guó)土所收入渠道。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)年租金收繳的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高農(nóng)民建房費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，增加基層國(guó)土資源所收入，增強(qiáng)國(guó)土資源所的自給能力，解決辦公費(fèi)用的問題。

三是進(jìn)一步理順國(guó)土資源所體制、編制問題，提高國(guó)土資源所的管理能力及人員的后顧之憂，使其充分發(fā)揮職責(zé)作用。