第一篇：關(guān)于我國現(xiàn)階段導(dǎo)游行業(yè)的研究

關(guān)于我國現(xiàn)階段導(dǎo)游行業(yè)的研究

摘要：在旅游活動(dòng)過程中，導(dǎo)游起主導(dǎo)作用，導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。目前導(dǎo)游服務(wù)過程中存在著諸多問題，本文就導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行探討分析，進(jìn)而提出相關(guān)的對(duì)策以及建議。

關(guān)鍵詞：旅游 導(dǎo)游從業(yè)人員 服務(wù)質(zhì)量

導(dǎo)游服務(wù)是一種建立在具有較高個(gè)人素質(zhì)基礎(chǔ)上，影響面較廣的高智能服務(wù)，這是由導(dǎo)游服務(wù)的特點(diǎn)向?qū)в稳藛T提出的要求決定的。獨(dú)立性強(qiáng)的特點(diǎn)要求導(dǎo)游服務(wù)人員要勇于向困難挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝困難的過程中提高個(gè)人的各種能力；腦體高度結(jié)合的特點(diǎn)要求導(dǎo)游人員具有廣博的知識(shí)和健康的體魄，以便能隨時(shí)隨地向游客提供所需要的服務(wù)；復(fù)雜多變的特點(diǎn)要求導(dǎo)游人員有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，以及心理自控能力，能沉著冷靜地處理各種變化的情況和問題；關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)要求導(dǎo)游人員要有全局觀念，在工作中要頭腦清醒、思維縝密，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和公關(guān)能力，以保證旅游活動(dòng)按計(jì)劃順利進(jìn)行。

旅游業(yè)在中國已得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了“食、住、行、游、購、娛”六位一體的體系，然而在這一體系中導(dǎo)游服務(wù)卻不盡如人意?，F(xiàn)階段我國導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題，這與我國旅游業(yè)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，也不能適應(yīng)現(xiàn)代游客對(duì)旅游需求的更高要求是有關(guān)的。

一、我國導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國的導(dǎo)游從業(yè)人員隊(duì)伍是在上個(gè)世紀(jì)八十年代以后，隨著我國現(xiàn)代旅游事業(yè)的發(fā)展而從小到大逐步建立起來的，導(dǎo)游從業(yè)人員為我國旅游事業(yè)的發(fā)展做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，付出了艱辛的努力，也涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的事跡。尤其難能可貴的是，我國導(dǎo)游從業(yè)人員是在普遍缺少穩(wěn)定的工薪收入，缺乏可靠的社會(huì)保障的情況下做出上述成績(jī)的，這也說明我國導(dǎo)游從業(yè)人員的基本素質(zhì)還是好的。但是我們也應(yīng)該清醒的看到，與世界旅游發(fā)達(dá)國家相比較，我國導(dǎo)游人員的素質(zhì)尚存在很大的差距，還不能適應(yīng)和滿足當(dāng)前我國現(xiàn)代旅游事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的形勢(shì)和需要；更毋庸諱言，目前我國導(dǎo)游人員隊(duì)伍中的確存在著魚龍混雜良莠不齊的現(xiàn)象，個(gè)別導(dǎo)游人員素質(zhì)低下能力欠缺，甚至見利忘義缺乏誠信的行為也時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象已經(jīng)和正在敗壞我國導(dǎo)游人員隊(duì)伍，影響我國導(dǎo)游人員的職業(yè)形象。近年來，我國社會(huì)上對(duì)導(dǎo)游的職業(yè)評(píng)價(jià)一直欠佳，說明我國導(dǎo)游人員整體素質(zhì)的確不盡如人意。

二、我國導(dǎo)游存在的問題

(一)導(dǎo)游檢查率下降及違規(guī)率上升

國家旅游局日前發(fā)布的《2008年全國檢查導(dǎo)游員情況通報(bào)》顯示，全國各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)管理部門依托“導(dǎo)游管理系統(tǒng)”已累計(jì)檢查導(dǎo)游從業(yè)人員373613人次。截至2008年底，全國導(dǎo)游員總數(shù)為474614人，比上年增加78828人。

《通報(bào)》顯示，2008年被檢查導(dǎo)游從業(yè)人員總數(shù)是33785人、66295人次，導(dǎo)游從業(yè)人員被查率分別是7.12%、13.97%，同比下降2.61%、6.92%。在被檢查的導(dǎo)游從業(yè)人員中，有1342名導(dǎo)游從業(yè)人員有違規(guī)行為，違規(guī)扣分1411人次，違規(guī)率是3.97%。

通過檢查反映出:一是檢查率下降。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年導(dǎo)游從業(yè)人員被查率和檢查員檢查率分別比去年下降了2.61%、2.95%，個(gè)別省的檢查記錄為零;二是導(dǎo)游從業(yè)人員違規(guī)率上升，2008年比2007年上升了1.96個(gè)百分點(diǎn)。

(二)導(dǎo)游隊(duì)伍等級(jí)結(jié)構(gòu)、語種結(jié)構(gòu)不合理，供求矛盾突出

從整體上看，導(dǎo)游隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低，等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，2008年，全國擁有導(dǎo)游資格證的人數(shù)達(dá)到47萬人，其中職業(yè)導(dǎo)游32.O5萬人，32萬職業(yè)導(dǎo)游中，3O歲以下的占80％，大專學(xué)歷者占80‰ 初級(jí)導(dǎo)游占97％。另外導(dǎo)游語種結(jié)構(gòu)不合理。外語類導(dǎo)游缺乏，這與游客對(duì)導(dǎo)游需求不相適應(yīng)，供求矛盾比較突出。

(三)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量總體偏低，導(dǎo)游人員素質(zhì)有待提高

有些導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)不足，綜合能力差。有些導(dǎo)游連基本的講解技能也未過關(guān)；有些導(dǎo)游應(yīng)變能力較差，當(dāng)出現(xiàn)意外情況時(shí)不知如何處理。部分導(dǎo)游知識(shí)面窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏綜合能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。

(四)部分導(dǎo)游缺乏基本的職業(yè)道德

與旅游發(fā)達(dá)國家相比。我國導(dǎo)游松散的職業(yè)狀態(tài)決定他們?nèi)鄙贇w屬感，而且導(dǎo)游必須應(yīng)付社會(huì)偏見與旅行社的壓力，這種雙重困境使導(dǎo)游人員對(duì)自己的職業(yè)生涯并不看好。很多導(dǎo)游急功近利、心態(tài)浮躁，賺到錢就趕緊跳槽。導(dǎo)游人員的職業(yè)倦怠感日漸突顯。

(五)規(guī)范化操作不達(dá)標(biāo)，個(gè)性服務(wù)意識(shí)欠缺

許多導(dǎo)游并未嚴(yán)格規(guī)范化作業(yè)而是壓縮正常行程用以私增各種項(xiàng)目。另一方面，大多導(dǎo)游對(duì)旅游者的合理要求不能積極有效地滿足。

二、影響導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的原因分析

認(rèn)真分析，造成上述現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的、多方面的：

(一)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)尚有待時(shí)日和有賴于全社會(huì)的共同努力

(二)整體旅游市場(chǎng)不規(guī)范

導(dǎo)游隊(duì)伍的一些不良表現(xiàn)和旅游市場(chǎng)大環(huán)境的不規(guī)范有關(guān)。如：旅游法律法規(guī)不健全、導(dǎo)游管理體制不健全、旅游主管部門職責(zé)不明確、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、旅行社之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、游客消費(fèi)心理不成熟等。

(三)導(dǎo)游準(zhǔn)入門檻太低

由于近幾年導(dǎo)游人數(shù)需求量增大和導(dǎo)游資格準(zhǔn)入條件放寬，我國現(xiàn)有導(dǎo)游人員的學(xué)歷普遍偏低。導(dǎo)致丁導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不合理。

(四)導(dǎo)游人貝的收入結(jié)構(gòu)不合 當(dāng)前，導(dǎo)游基本是“ 無人員”，即無薪水、無固定工作單位、無保險(xiǎn)。導(dǎo)游從業(yè)人員的收入依靠游客、購物回扣和小費(fèi)，根本沒有保障。正常的經(jīng)濟(jì)要求得不到滿足。服務(wù)水準(zhǔn)很難提高。為了滿足自身的利益，在工作中不是把游客需求放在首位，而是過分地追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)激勵(lì)機(jī)制不健全

大部分旅游企業(yè)不太重視對(duì)導(dǎo)游的激勵(lì)。即使對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行激勵(lì)，也有激勵(lì)覆蓋面小的問題。同時(shí)，我國的導(dǎo)游人員的晉級(jí)要求與職稱制度脫鉤。在我國職稱制度，沒訂導(dǎo)游人員這一系列。這不僅阻礙了高素質(zhì)導(dǎo)游從業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)，而且使導(dǎo)游人員缺乏走向職業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力和外在環(huán)境。

(六)部分導(dǎo)游人員自身素質(zhì)不高

部分企業(yè)在選拔導(dǎo)游人員時(shí)，注重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量，重服務(wù)能力輕思想素質(zhì)。忽略了導(dǎo)游人員的德才兼?zhèn)?。同時(shí)導(dǎo)游資格考試的參考標(biāo)準(zhǔn)也在降低，可以說學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的降低在某種程度上弱化了導(dǎo)游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

(七)導(dǎo)游人員流失嚴(yán)重，流動(dòng)性大，難以培養(yǎng)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，許多導(dǎo)游從業(yè)人員把導(dǎo)游看成是一種過渡性工作，沒有把導(dǎo)游工作作為終身事業(yè)的追求，使導(dǎo)游從業(yè)人員流失率較高，持資格證書人員的流失率為45.3％，持高級(jí)導(dǎo)游從業(yè)人員證書人員的流失率大概為37％。

三、提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的思路與對(duì)策

(一)提高導(dǎo)游準(zhǔn)入門檻，改革導(dǎo)游資格考試制度 提高導(dǎo)游從業(yè)人員資格準(zhǔn)入學(xué)歷要求，從源頭上保證導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，力求導(dǎo)游服務(wù)市場(chǎng)多層次供求平衡，最大限度滿足社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)需求。日前，大學(xué)生報(bào)考導(dǎo)游的人數(shù)在逐年增長(zhǎng)，這有助于導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

(二)建立健全導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制

建立一種既能使盡職的導(dǎo)游獲得應(yīng)得的回報(bào)，又能使導(dǎo)游為其質(zhì)量問題付出代價(jià)的激勵(lì)機(jī)制，來調(diào)動(dòng)導(dǎo)游的工作作積極性，保證導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量。

建立健全的激勵(lì)機(jī)制，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是建立合理的薪酬機(jī)制。一方面提高導(dǎo)游從業(yè)人員的物質(zhì)待遇，滿足其合理的物質(zhì)需要，另一方面將不同級(jí)別的導(dǎo)游報(bào)酬分開來；二是建立導(dǎo)游從業(yè)人員的職稱評(píng)定機(jī)制，使導(dǎo)游隊(duì)伍走向職業(yè)化建設(shè)；三是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。通過平等競(jìng)爭(zhēng)氛圍的營造，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和積極性。

(三)加強(qiáng)導(dǎo)游從業(yè)人員自身素質(zhì)建設(shè)

導(dǎo)游代表著國家和地區(qū)的形象。所以需要不斷充電。提高個(gè)人的修養(yǎng)和知識(shí)層次。優(yōu)秀的導(dǎo)游人員應(yīng)具有：良好的服務(wù)意識(shí)；較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和廣博的知識(shí)；很強(qiáng)的溝通能力；較高的個(gè)人素養(yǎng)；良好的組織協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)的法冶意識(shí)，優(yōu)秀的心理品質(zhì)及應(yīng)變能力。加強(qiáng)導(dǎo)游自身素質(zhì)建設(shè)，一方面可以通過自身學(xué)習(xí)；另一方面相關(guān)部門要為其提供一個(gè)能攝取相關(guān)知識(shí)的平臺(tái)，促使導(dǎo)游自覺地做好自我素養(yǎng)的提升。

這里主要論述一些導(dǎo)游人員平時(shí)如何培養(yǎng)和提高個(gè)人素質(zhì)：

一是要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，要做到潔身自好、樂觀開朗、經(jīng)常鍛煉，保持健康的體魄。導(dǎo)游人員日常工作緊張壓力很大，生活沒有規(guī)律飲食時(shí)饑時(shí)飽；帶團(tuán)外出接觸三教九流五花八門，難免受到各種不良誘惑，越是這樣越要注意保持自己的良好生活習(xí)慣和堅(jiān)持身體鍛煉。

二是要注意在日常生活中加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)。我們中國的傳統(tǒng)文化中，歷來提倡和注重個(gè)人的精神修養(yǎng)，比如說，“吾日三省吾身”，說的就是人在日常生活中要時(shí)時(shí)注意反省自己，這確實(shí)是提高自身修養(yǎng)的好辦法；古人還提倡“慎獨(dú)”，就是說越是在無人監(jiān)督的情況下越是要注意自己的行為。導(dǎo)游人員工作獨(dú)立性強(qiáng)，經(jīng)常遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，非常需要這種“慎獨(dú)”精神，有了這種精神，在各種不良誘惑面前才能做到“出污泥而不染”。

三是要注意在緊張的日常工作中養(yǎng)成隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的習(xí)慣。談到學(xué)習(xí)，好多導(dǎo)游人員都抱怨沒有充裕的學(xué)習(xí)時(shí)間，其實(shí)說到底學(xué)習(xí)是需要養(yǎng)成一種良好習(xí)慣的。魯迅先生說過：“我是把別人用來喝咖啡的時(shí)間都用來工作的”，“時(shí)間像海綿里的水，擠一擠總還是有的”，設(shè)想我們能不能把自己泡吧蹦迪筑方城的時(shí)間擠一點(diǎn)出來看書學(xué)習(xí)呢？古人看書寫作講究利用“三上”時(shí)間，即“馬上、枕上、廁上”，當(dāng)然，現(xiàn)代衛(wèi)生常識(shí)告訴我們這“三上”不利于健康，但我們需要的是這種精神。導(dǎo)游人員的學(xué)習(xí)除了正規(guī)的系統(tǒng)的書本知識(shí)的學(xué)習(xí)之外，更重要的是日常工作生活中在社會(huì)這個(gè)大課堂上學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)需要“三勤”精神，即“口勤手勤腦勤”，也就是勤問勤記勤思考；要注意向你周圍的人學(xué)習(xí)，“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”“三人行必有我?guī)煛?，你的領(lǐng)導(dǎo)同事包括你接觸的游客，都是你的良師，要注意吸收他們的長(zhǎng)處。只要持之以恒日積月累，你一定能夠做到厚積薄發(fā)，在本職工作中達(dá)到得心應(yīng)手游刃有余的境界。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育

針對(duì)導(dǎo)游從業(yè)人員的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，加大培訓(xùn)力度。使培訓(xùn)制度化。要重視導(dǎo)游培訓(xùn)上作；拓展培訓(xùn)方式、拓寬培訓(xùn)渠道、完善培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)導(dǎo)游從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，既進(jìn)行經(jīng)營觀念、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)、禮儀社交培訓(xùn)，又進(jìn)行法律法覘、業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)

導(dǎo)游隊(duì)伍應(yīng)與企業(yè)等級(jí)掛鉤?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例》對(duì)旅行社企業(yè)設(shè)立的條件進(jìn)行了規(guī)定，但沒有提及導(dǎo)游人員隊(duì)伍建設(shè)?！堵眯猩绻芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》對(duì)旅行社的經(jīng)營管理者作了規(guī)定，對(duì)導(dǎo)游人員卻無任何要求，這都不利于導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。因此，設(shè)立旅行社企業(yè)和進(jìn)行年度審查時(shí)要考慮導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，在一些評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，也應(yīng)該考慮旅行社導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)情況。

導(dǎo)游等級(jí)與接待檔次掛鉤。旅游業(yè)通常按住宿、餐飲、旅游交通工具、景點(diǎn)等要素劃分為豪華、標(biāo)準(zhǔn)、普通和經(jīng)濟(jì)等旅游價(jià)格產(chǎn)品，但沒有對(duì)導(dǎo)游等級(jí)作相應(yīng)要求。旅行社可以根據(jù)陪同導(dǎo)游的等級(jí)收取不同導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，這一措施可以為企業(yè)帶來新的利潤，更有助于導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)。

(六)加大監(jiān)督、管理力度

有關(guān)部門應(yīng)加快旅游立法，彌補(bǔ)現(xiàn)有體系的空白，盡快建立科學(xué)完善的旅游法律法規(guī)體系。各個(gè)部門齊抓齊管，充分發(fā)揮行政、社會(huì)、媒體三位一體的監(jiān)督保障作用，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化旅游市場(chǎng)；加強(qiáng)旅游產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)控，杜絕旅行社的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。大力開展行業(yè)自律，對(duì)旅游企業(yè)加強(qiáng)管理，為導(dǎo)游從業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件和環(huán)境。

總之，導(dǎo)游處于旅游產(chǎn)品的主導(dǎo)地位，導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了旅游產(chǎn)品質(zhì)量的好壞；同時(shí)，導(dǎo)游也是一個(gè)國家或地區(qū)形象的代表。因此，要想樹立旅游品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

我國導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀.................................................1 3.我國導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問題...........................................1

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低........................................1 3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺.................................2 3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全......................................2 3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度.......................3 4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善................................3 4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系..................................3 5 總結(jié)..............................................................3 參考文獻(xiàn)............................................................5

摘要

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高，我國的旅游業(yè)得到了巨大的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并開始呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。同時(shí)，我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)開始臨近，這些變化對(duì)我國的導(dǎo)游人員提出了新的要求。導(dǎo)游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到旅游業(yè)的整體形象。然而, 直到今天, 我國導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)仍然令人憂心。導(dǎo)游人員整體素質(zhì)的偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代游客對(duì)旅游的需求，嚴(yán)重阻礙了我國旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。本文旨在通過對(duì)我國導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵字： 導(dǎo)游隊(duì)伍 現(xiàn)狀 對(duì)策

1.研究背景與意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平的提高和國民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一得到了迅猛的發(fā)展。在此發(fā)展過程中,旅游企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,導(dǎo)游人數(shù)與日俱增。導(dǎo)游員作為旅游產(chǎn)品的最終實(shí)現(xiàn)者，被稱為 “旅游業(yè)的靈魂”。導(dǎo)游服務(wù)在所有旅游服務(wù)中處于主導(dǎo)地位，是旅游服務(wù)的核心。長(zhǎng)期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關(guān)注對(duì)旅游資源、風(fēng)景區(qū)、旅游市場(chǎng)及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的因素———導(dǎo)游服務(wù)。一個(gè)地方導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的高低和導(dǎo)游員素質(zhì)、能力、水平的高低，將直接影響區(qū)域旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于我國導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀的研究，可以讓我們更全面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)游這個(gè)職業(yè)，可以穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍促進(jìn)旅游事業(yè)健康，快速發(fā)展的問題。

2.我國導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開放以來, 導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張, 至2010年底, 我國職業(yè)導(dǎo)游(已取得導(dǎo)游證)有22萬人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過程導(dǎo)游所起的作用, 同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出, 缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足, 致使我國導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑, 諸如“宰客”,“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問題層出不窮。導(dǎo)游工作強(qiáng)度很高、責(zé)任較大，收入不穩(wěn)定且無保障性，社會(huì)認(rèn)可度低導(dǎo)致很多人不愿將此職業(yè)作為事業(yè)去追求。據(jù)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)出男導(dǎo)游少，女導(dǎo)游多 ；初級(jí)導(dǎo)游多、高級(jí)導(dǎo)游少，特級(jí)導(dǎo)游極少；普通話導(dǎo)游多，外語導(dǎo)游少，小語種導(dǎo)游奇缺；低學(xué)歷導(dǎo)游多，高學(xué)歷導(dǎo)游少，導(dǎo)游隊(duì)伍整體文化素質(zhì)偏低，且人才流失嚴(yán)重。很多城市依托本土資源積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，而對(duì)導(dǎo)游的培訓(xùn)、服務(wù)建設(shè)及保障機(jī)制則明顯滯后。

3.我國導(dǎo)游隊(duì)伍存在的問題

3.1 導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

我國導(dǎo)游隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、平均學(xué)歷偏低的狀況。在導(dǎo)游人員中，高中（中專）學(xué)歷占41.7%，大專以上學(xué)歷只占48.3%。綜合素質(zhì)較好的旅游院校畢業(yè)生較少。有數(shù)據(jù)顯示，到2006 年9月，我國執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人數(shù)達(dá)32.05 萬人，其中 80%的導(dǎo)游為30歲以下、只有大專以下學(xué)歷，(外語類的導(dǎo)游稍好，但大專學(xué)歷的占了約50%，)初級(jí)導(dǎo)游占到整體導(dǎo)游隊(duì)伍的97%，高級(jí)導(dǎo)游和專家型導(dǎo)游嚴(yán)重缺乏。導(dǎo)游人員的學(xué)歷閱歷偏低，我國導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國要求不相適應(yīng)。導(dǎo)游人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷偏低。這樣的導(dǎo)游隊(duì)伍顯然已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

3.2.導(dǎo)游隊(duì)伍壯大，導(dǎo)游人才稀缺

近年來,導(dǎo)游的人數(shù)、規(guī)模不斷擴(kuò)大,但質(zhì)量的增長(zhǎng)明顯滯后于數(shù)量的增長(zhǎng)。新一代的導(dǎo)游員在思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、外語水平等方面都不比從前。許多導(dǎo)游員急功近利,只注重經(jīng)濟(jì)利益的索取,不注重自身素質(zhì)的提高,滿足于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。因此,雖然我國導(dǎo)游數(shù)量不斷增加,但高素質(zhì)的導(dǎo)游人才依舊匱乏。

在我國導(dǎo)游隊(duì)伍中低等級(jí)（資格和初級(jí)）導(dǎo)游人員占絕大多數(shù)，約為90以上；中、高、特級(jí)導(dǎo)游人員人數(shù)尚不到10%。這說明我國導(dǎo)游隊(duì)伍雖然不斷壯大，但是高素質(zhì)的人才卻沒有相應(yīng)地增加。這樣一個(gè)比例形態(tài)顯現(xiàn)的是一個(gè)不成熟、低層次運(yùn)轉(zhuǎn)的導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀。旅游市場(chǎng)中眾多的初級(jí)導(dǎo)游員,既與導(dǎo)游市場(chǎng)的真實(shí)形態(tài)存在偏差,也與市場(chǎng)需求不相符合。因此，必須盡快培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人員以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)的需求。

3.3 導(dǎo)游隊(duì)伍管理體制不健全

隨著我國旅游業(yè)發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，現(xiàn)階段我國導(dǎo)游管理體制和機(jī)制明顯與導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)。一方面，我國兼職導(dǎo)游比例越來越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前兼職導(dǎo)游已超過60％，導(dǎo)游日益成為自主擇業(yè)、分散執(zhí)業(yè)的群體。與之相適應(yīng)的兼職導(dǎo)游服務(wù)管理體制和機(jī)制不健全，對(duì)導(dǎo)游人員的管理服務(wù)跟不上，致使部分導(dǎo)游人員的服務(wù)水準(zhǔn)下降。另一方面，我國導(dǎo)游人員的薪酬機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制特別是勞動(dòng)保障機(jī)制不健全、不完善，部分導(dǎo)游人員甚至沒有勞動(dòng)合同、沒有固定薪酬、沒有勞動(dòng)保險(xiǎn)，致使導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)穩(wěn)定性下降，并導(dǎo)致部分導(dǎo)游人員在帶團(tuán)過程中降低服務(wù)水平或減少服務(wù)提供、強(qiáng)制顧客購物等“非?！笔侄?，以獲取收入。這種情況已經(jīng)影響我國導(dǎo)游隊(duì)伍的整體發(fā)展。

3.4 導(dǎo)游人員薪金制度不合理

在上世紀(jì)八九十年代，導(dǎo)游人員收入由工資、獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼、購物回扣和小費(fèi)五部分構(gòu)成，享有較優(yōu)厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大部分導(dǎo)游人員沒有了基本工資，獎(jiǎng)金、出團(tuán)補(bǔ)貼被取消，只剩下回扣和少量小費(fèi)。很多旅行社未能給導(dǎo)游人員提供醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得導(dǎo)游人員逐漸喪失了工作熱情。導(dǎo)游人員的收入缺乏穩(wěn)定性，只得獲取商品經(jīng)濟(jì)中的“回扣”、“返點(diǎn)”和“小費(fèi)”等等所謂的“灰色收入”。一個(gè)職業(yè)應(yīng)當(dāng)有較穩(wěn)定且相對(duì)較高的收入以及較好的晉升機(jī)制才能建立起一種職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感和職業(yè)自豪感，確保人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)中能夠獲得不斷的努力和追求的動(dòng)力，這樣這個(gè)職業(yè)才能吸納更多的人才。而導(dǎo)游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展。4 解決導(dǎo)游隊(duì)伍中所存在問題的策略

4.1 嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游資格考試,強(qiáng)化導(dǎo)游考核制度

導(dǎo)游資格考試是影響導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)的重要因素，要通過改革和完善導(dǎo)游資格考試，加強(qiáng)考試內(nèi)容與導(dǎo)游從業(yè)能力的結(jié)合。一方面要通過提高門檻，提高導(dǎo)游人員的學(xué)歷。國家可以在政策上給予規(guī)范，將《導(dǎo)游人員管理人員條例》中報(bào)考條件由高中、中專提升至大專以上學(xué)歷。在參考人員報(bào)名之時(shí)就進(jìn)行面試,了解考生的外貌形象、口語表達(dá)能力、應(yīng)變能力、從業(yè)態(tài)度、身體健康狀況等基本素質(zhì),對(duì)不合格的人員進(jìn)行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象出現(xiàn)。在職的導(dǎo)游人員會(huì)時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)去提高自已的學(xué)歷。另一方面，旅行社和導(dǎo)游服務(wù)管理中心等依托機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)，提高崗位服務(wù)的實(shí)際技能，進(jìn)一步提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)初次辦理導(dǎo)游資格證的執(zhí)業(yè)者，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和導(dǎo)游服務(wù)中心，可組織專業(yè)人士和優(yōu)秀導(dǎo)游，對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且進(jìn)行考核，考核合格后方可執(zhí)業(yè)。

4.2 加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善

突出強(qiáng)調(diào)中級(jí)導(dǎo)游的基礎(chǔ)和骨干地位，加快改革導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)考核方式，大力促進(jìn)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能的導(dǎo)游進(jìn)入中級(jí)行列，盡快壯大中級(jí)導(dǎo)游隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)特種旅游、專項(xiàng)旅游所需的專業(yè)技能導(dǎo)游人才的吸納和培養(yǎng)，研究建立適合不同執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的導(dǎo)游職級(jí)晉升制度。重視復(fù)合型導(dǎo)游、小語種導(dǎo)游、社會(huì)高級(jí)兼職導(dǎo)游等不同門類導(dǎo)游人才的培養(yǎng)。利用大專院校外語人才的優(yōu)勢(shì)，積極探尋校企結(jié)合、舉辦專業(yè)語種班、定向培養(yǎng)小語種導(dǎo)游人才；積極吸納社會(huì)專門人才進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍。對(duì)于園林、風(fēng)景、文物、宗教等旅游景點(diǎn)和紅色旅游景區(qū)的專業(yè)講解人員，可直接授予榮譽(yù)性的導(dǎo)游職級(jí)。積極探索分類分級(jí)相結(jié)合、資格考試與社會(huì)吸納相結(jié)合、合理流動(dòng)與相對(duì)固定相結(jié)合的導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系。

4.3 完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系

首先，圍繞導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，針對(duì)導(dǎo)游市場(chǎng)和導(dǎo)游服務(wù)存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)章、同業(yè)者守則、導(dǎo)游自律公約、企業(yè)內(nèi)部管理制度等在內(nèi)的規(guī)范體系。其次，國家、省、城市三級(jí)旅游主管部門在現(xiàn)有體制框架內(nèi)，按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側(cè)重、有效銜接、監(jiān)管到位的導(dǎo)游管理服務(wù)體系。要根據(jù)導(dǎo)游不斷社會(huì)化的特點(diǎn)，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新管理體制，提高導(dǎo)游的管理水平，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、導(dǎo)游自律的管理格局。再次，按照新時(shí)期導(dǎo)游管理和服務(wù)的要求，完善導(dǎo)游IC 卡管理系統(tǒng)，強(qiáng)化導(dǎo)游年審的工作力度。建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、信用檔案的信息化平臺(tái)，借助社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)?？偨Y(jié)

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國導(dǎo)游隊(duì)伍中還存在許多問題，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展。也影響了相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益。提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)，對(duì)提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量有重大意義。旅游業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規(guī)范導(dǎo)游行為，不斷吸納高素質(zhì)人才，建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，才 能促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)還需要從服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)型企業(yè)，通過高科技手段完善旅游服務(wù)和改善旅游配套設(shè)施，通過開發(fā)新的旅游產(chǎn)品來確保旅游行業(yè)長(zhǎng)盛不衰的市場(chǎng)格局等。只有從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、制度、環(huán)境和行業(yè)約束等方面進(jìn)行綜合管理，我國旅游行業(yè)的市場(chǎng)營銷才能收到良好的成效。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國開關(guān)電源行業(yè)發(fā)展研究

我國開關(guān)電源行業(yè)發(fā)展研究

一、行業(yè)近年來發(fā)展?fàn)顩r

電子電源行業(yè)是中國電子信息產(chǎn)業(yè)中重要組成部份，也是具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分行業(yè)，即使在全球金融危機(jī)沖擊下的2009年，全行業(yè)產(chǎn)值仍然達(dá)到1061億元，保持5%以上的增長(zhǎng)率。2010年隨著國家一系列宏觀刺激政策的落實(shí)及全球經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定之后，我國電子信息產(chǎn)業(yè)很快恢復(fù)了發(fā)展勢(shì)頭，中國電源行業(yè)更是借勢(shì)而上，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1172億元，增速超過10%。

開關(guān)電源是電子電源的主要大類產(chǎn)品，由于其小型化、重量輕、功率密度/轉(zhuǎn)換效率高、輸入電壓范圍廣、熱消耗較少等眾多種優(yōu)點(diǎn)，并得益于電子產(chǎn)品輕薄短小的需求趨勢(shì)，其發(fā)展迅速，迅速取代線性電源普及于各種電子產(chǎn)品領(lǐng)域，根據(jù)中國電源學(xué)會(huì)收集整理的數(shù)據(jù)，2008年全國開關(guān)電源(主要包含消費(fèi)類開關(guān)電源、工業(yè)類開關(guān)電源、通信電源、PC電源，下同)產(chǎn)值達(dá)到855億元，2009年達(dá)931億元，增長(zhǎng)8.8%;2010年達(dá)到1027億元，增長(zhǎng)10.3%。按開關(guān)電源應(yīng)用領(lǐng)域細(xì)分，占據(jù)全行業(yè)產(chǎn)出份額第一的是工業(yè)類開關(guān)電源，2010年達(dá)到全行業(yè)產(chǎn)值的比重為56%，居第二位的是消費(fèi)類開關(guān)電源，占32%，通信開關(guān)電源占6%，PC開關(guān)電源占3%。

二、開關(guān)電源行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)

1、生產(chǎn)特點(diǎn)

同電子產(chǎn)品其結(jié)構(gòu)及電子設(shè)計(jì)均同，故對(duì)電源供應(yīng)器的要求也一樣，在設(shè)計(jì)制造時(shí)，以客戶的規(guī)格要求，作為設(shè)計(jì)及生產(chǎn)之標(biāo)準(zhǔn)。

開關(guān)電源產(chǎn)品分為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，一般來說，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單批量較大，毛利較低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品訂單批量較小，但毛利較高，競(jìng)爭(zhēng)較小。標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品主要應(yīng)用于消費(fèi)類電子產(chǎn)品中、PC電源等領(lǐng)域，而非標(biāo)準(zhǔn)的定制產(chǎn)品應(yīng)用與通信電源、新能源和工業(yè)電源等領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化開關(guān)電源企業(yè)一般根據(jù)客戶的訂單組織生產(chǎn)，企業(yè)一般不備有存貨。按訂單制造是指接到客戶定單后，在已有產(chǎn)品方案的基礎(chǔ)上修改設(shè)計(jì)、制造和裝配，或重新研發(fā)設(shè)計(jì)，最終向客戶提供定制產(chǎn)品的生產(chǎn)方式。企業(yè)在接到客戶訂單后，按照訂單的具體要求，設(shè)計(jì)能夠滿足客戶特殊要求的定制化產(chǎn)品，從供應(yīng)商的選擇、原材料的要求、設(shè)計(jì)過程、制造過程以及成品交付等等都由客戶訂單決定。開關(guān)電源產(chǎn)品型號(hào)非常多，一般企業(yè)無法在每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)獲得優(yōu)勢(shì)，除電源適配器和手機(jī)充電器這種標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈毛利較低之外，各企業(yè)都有其主攻的細(xì)分市場(chǎng)，積極開拓新興領(lǐng)域，能夠獲得較好的利潤率。與大規(guī)模定制不同，定制開關(guān)電源更多的是小批量定制，為了較好的控制成本，從而迅速向顧客提供低成本、高質(zhì)量的定制產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)管理和采購能力提出了較高的要求，因此企業(yè)必須具備敏捷的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力和原材料采購能力，專門為一種產(chǎn)品設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)的剛性生產(chǎn)線也將被能滿足多樣化和個(gè)性化的制造要求的柔性生產(chǎn)線替代。

2、盈利特點(diǎn)

開關(guān)電源生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的定位和檔次不同，其盈利模式也不同。中低端產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，大多以取加工費(fèi)為主要利潤來源。低功率、通用標(biāo)準(zhǔn)化的消費(fèi)類電子產(chǎn)品配套開關(guān)電源生產(chǎn)企業(yè)眾多，以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主，以規(guī)?；?jīng)營取勝，盈利能力較差;中高端產(chǎn)品作為高端電子產(chǎn)品、工業(yè)控制設(shè)備的配套，其對(duì)開關(guān)電源的效率、精度和可靠性要求較高，要求制造企業(yè)擁有較強(qiáng)的研發(fā)能力和精湛的制造水平，產(chǎn)品的附加值較高，所以中高端開關(guān)電源企業(yè)的議價(jià)能力較強(qiáng)，盈利能力較強(qiáng)。有實(shí)力的大型電源企業(yè)基本上都開始從OEM向ODM轉(zhuǎn)型，為客戶提供研發(fā)設(shè)計(jì)到加工一站式服務(wù)，這些企業(yè)的品牌已經(jīng)在業(yè)內(nèi)有一定的聲譽(yù)，在產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)能力方面均得到客戶認(rèn)可，已經(jīng)具備對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)部功能設(shè)計(jì)和外觀設(shè)計(jì)的能力。

3、市場(chǎng)特點(diǎn)

由于開關(guān)電源行業(yè)以定制為主，企業(yè)的銷售與訂單緊密結(jié)合，銷售行為發(fā)生在產(chǎn)品制造之前。同時(shí)，企業(yè)也研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，向市場(chǎng)和客戶進(jìn)行推廣，積極拓展電子行業(yè)客戶，展示公司研發(fā)設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量管理能力成為銷售的重要手段。目前，開關(guān)電源行業(yè)拓展銷售渠道的方式主要有參加行業(yè)展會(huì)、在專業(yè)平面媒體和行業(yè)網(wǎng)站推廣以及客戶相互推薦等，而擁有優(yōu)質(zhì)的客戶資源是企業(yè)實(shí)力最直接的體現(xiàn)。

三、開關(guān)電源行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

1、開關(guān)電源產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)

A、綠色化

綠色化的開關(guān)電源產(chǎn)品將得到廣泛應(yīng)用。綠色開關(guān)電源產(chǎn)品具體是指顯著的節(jié)省電能和不對(duì)用電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生污染。21世紀(jì)的節(jié)點(diǎn)和環(huán)保要求，將使多種智能開關(guān)電源技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，使電源供給結(jié)構(gòu)由集中式向分布式發(fā)展。

B、小型化

小型的高頻開關(guān)電源及其技術(shù)成為現(xiàn)代供電系統(tǒng)的主流。電源的小型化、減輕重量對(duì)便攜式電子設(shè)備(如移動(dòng)電話，數(shù)字相機(jī)等)尤為重要。因此，提高開關(guān)電源的功率密度和電源轉(zhuǎn)換效率，使之小型化、輕量化、是人們不斷努力追求的目標(biāo)。高頻化、軟開關(guān)技術(shù)作為電源小型化的主要技術(shù)手段之一，近年來是國際電力電子界研究的熱點(diǎn)之一。

C、數(shù)字化

數(shù)字化電源將開關(guān)電源的高效與數(shù)字芯片的智能控制相結(jié)合，并運(yùn)用適當(dāng)算法對(duì)電壓、電流進(jìn)行調(diào)整。數(shù)字電源與模擬電源相比，對(duì)電流檢測(cè)誤差可以進(jìn)行精確的數(shù)字校正，電壓檢測(cè)更精確;可以實(shí)現(xiàn)快速，靈活的控制設(shè)計(jì)。

D、集成化

為了提高系統(tǒng)的可靠性，整機(jī)廠家與元器件廠家合作開發(fā)“用戶專用”功率模塊成為一種趨勢(shì)。也就是將一臺(tái)整機(jī)的幾乎所有硬件都已芯片的形式安裝到一個(gè)模塊中，使大量元器

件之間不再有傳統(tǒng)的引線相連，把寄生參數(shù)降到最小，從而把電源元器件和功率器件承受的電應(yīng)力降至最低，達(dá)到提高系統(tǒng)設(shè)備可靠性的目的。

2、開關(guān)電源市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

中國電源學(xué)會(huì)及ICTresearch預(yù)測(cè)，2011年中國電源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將增長(zhǎng)至1304億元，較2010年增長(zhǎng)11.26%，2015年中國電源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2156億元，2011-2015年年均復(fù)合增長(zhǎng)13.39%。

而隨著電源逐漸向小型化、薄型化、輕量化、高頻化方向發(fā)展，可以預(yù)計(jì)未來具有輕、薄、小以及高頻開關(guān)電源產(chǎn)值增長(zhǎng)將高于整個(gè)電源行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。中國電源學(xué)會(huì)預(yù)計(jì)到2011年，全國開關(guān)電源產(chǎn)值將達(dá)到1280億元，2015年我國開關(guān)電源產(chǎn)值將達(dá)到1875億元。

四、我國國內(nèi)開關(guān)電源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及主要廠家經(jīng)營情況

電源產(chǎn)品種類較多，應(yīng)用領(lǐng)域較廣，在各細(xì)分領(lǐng)域都有規(guī)模和水平參差不齊的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。Eaton、艾默生、施耐德集團(tuán)、臺(tái)達(dá)電子等電源巨頭企業(yè)作為UPS電源、工業(yè)電源和PC電源行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，在相應(yīng)的市場(chǎng)領(lǐng)域處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，其知名度、規(guī)模、資本和技術(shù)實(shí)力以及及品質(zhì)控制能力都遠(yuǎn)超國內(nèi)電源企業(yè)。近年來，隨著國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移以及國內(nèi)企業(yè)制造、研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的積累，國內(nèi)逐步在一些消費(fèi)類開關(guān)電源、臺(tái)式PC電源細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域取得一定突破，成長(zhǎng)了一批擁有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電源企業(yè)，例臺(tái)長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)公司下屬的電源制造事業(yè)部已成為國內(nèi)臺(tái)式PC電源龍頭。但由于電源應(yīng)用行業(yè)的廣泛性，造成了一定的市場(chǎng)區(qū)隔，市場(chǎng)總體集中度不高，業(yè)內(nèi)中國企業(yè)以小型企業(yè)為主，截止到2011年10月，入選中國電子元件行業(yè)協(xié)會(huì)信息中心評(píng)選的2010年(第23屆)中國電子元件百強(qiáng)企業(yè)中目前還沒有一家主營開關(guān)電源的企業(yè)成為上市公司。國內(nèi)在開關(guān)電源行業(yè)較有代表性的廠商(除長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)以外)主要有如下幾家：

五、開關(guān)電源行業(yè)發(fā)展策略建議

1、產(chǎn)品

“十二五”期間，隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)信息化力度的加大，定制電源產(chǎn)品的市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但廠商只有把定制電源產(chǎn)品與行業(yè)客戶業(yè)務(wù)的全面融合才能為客戶創(chuàng)造更高的價(jià)值，進(jìn)而讓客戶愿意為定制電源的產(chǎn)品支付更高的費(fèi)用。

綠色節(jié)能是未來定制電源產(chǎn)品的發(fā)展重點(diǎn)。未來，定制電源不再只是單一的提供產(chǎn)品，而是應(yīng)對(duì)廠商需求提供更加完善的管理解決方案，整體產(chǎn)品制造商的新需求對(duì)整體電源解決方案提出越來越高的要求。定制電源企業(yè)如何在風(fēng)險(xiǎn)中抓住機(jī)遇，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，在挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)中贏得用戶的信賴主要取決于其提供的整體解決方案是否能與用戶業(yè)務(wù)需求全面融合。

2、服務(wù)

未來會(huì)有越來越多的整體產(chǎn)品生產(chǎn)廠商把定制電源業(yè)務(wù)外包出去，利用外部?jī)?yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)承接其業(yè)務(wù)，從而專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外環(huán)節(jié)應(yīng)變能力。在該趨勢(shì)下，將會(huì)有更多的OEM/ODM廠商把服務(wù)作為自己的競(jìng)爭(zhēng)力。隨

著信息交流速度的加快，市場(chǎng)上產(chǎn)品的價(jià)格趨于公開，電源制作企業(yè)若想獲得廠商的訂單，就需要提供有價(jià)值的增值服務(wù)。設(shè)計(jì)服務(wù)是最平板電視電源最重要的增值服務(wù)之一，尤其是為客戶提供實(shí)際的解決方案，在行業(yè)技術(shù)要求比較強(qiáng)的定制電源制造業(yè)，從OEM到ODM在價(jià)值鏈上增加了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，逐步占領(lǐng)高端增值環(huán)節(jié)。良好的設(shè)計(jì)能力和快速響應(yīng)的物流會(huì)成為贏得客戶的關(guān)鍵。

此外，加速訂單交期處理速度，以及售后品質(zhì)服務(wù)，貼近并協(xié)助客戶解決問題，提高技術(shù)服務(wù)的專業(yè)度。掌握主要客戶的專案開發(fā)進(jìn)度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支援速度及新產(chǎn)品開發(fā)速度。加強(qiáng)外包產(chǎn)品品質(zhì)的輔助管控?？s短主導(dǎo)型新產(chǎn)品的方案開發(fā)時(shí)間，都是未來廠商優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)。

3、營銷

由于整體產(chǎn)品制造商多是國內(nèi)的大型企業(yè)以及跨國企業(yè)，都要進(jìn)行跨國的經(jīng)營和銷售，因此，電源制造商在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，為了快速反應(yīng)市場(chǎng)需求的變化及降低運(yùn)營成本，需要具有全球運(yùn)營的管理模式，即時(shí)、完整，在最低成本，彈性生產(chǎn)與快速交貨的目標(biāo)下，滿足客戶品質(zhì)、價(jià)格、交貨時(shí)間與地點(diǎn)上的需求。同時(shí)，定期進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格比較分析，保證自己產(chǎn)品在性能和價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，積極參與新產(chǎn)品開發(fā)，為整機(jī)制造商提供相關(guān)支持。來自互聯(lián)網(wǎng)

第四篇：淺談我國現(xiàn)階段青少年犯罪

淺談青少年犯罪

青少年犯罪問題已經(jīng)引起了全社會(huì)的重視。如何預(yù)防青少年犯罪，專家、學(xué)者以及熱心于預(yù)防青少年工作的人員提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。筆者認(rèn)為，應(yīng)從青少年違法犯罪的原因入手，努力改善青少年所處的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，營造合偕的氛圍促使青少年保持健康向上的心態(tài)來茁壯成長(zhǎng)，使之成為對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展有益的人，當(dāng)然，這是一個(gè)巨大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改造工程，需要政府、社會(huì)各界及每位公民的共同關(guān)注與支持，包括學(xué)校、老師、家長(zhǎng)及青少年本人在這一問題上做出檢討與總結(jié)，剔除不利于青少年發(fā)展的因素，集全社會(huì)的力量共同創(chuàng)造一個(gè)全新環(huán)境，并輔以完善的法制體系，構(gòu)建多條社會(huì)防線。本文試就這些問題對(duì)策做些等方面作點(diǎn)探討。

近幾年來，青少年犯罪問題十分突出，已經(jīng)引起了全社會(huì)的重視，對(duì)如何預(yù)防青少年犯罪，專家、學(xué)者以及熱心于預(yù)防青少年工作的人員提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。我國頒布的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中指出：“預(yù)防未成年犯罪應(yīng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，心理嬌治和預(yù)防犯罪的對(duì)策”。對(duì)青少年犯罪追究刑事責(zé)任、實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。然而，據(jù)有關(guān)職能部門統(tǒng)計(jì)，青少年犯罪案件近年來卻不斷上升。某高校在校大學(xué)生犯罪率2001年比上年上升300%，2002年同比上升120%；某縣法院，2001年判處未成年人犯罪同比上升4.15倍，2002年同比上升 1.89倍。因此，本文試就青少年犯罪的動(dòng)機(jī)以及如何加強(qiáng)青少年教育，特別是法制教育等方面作點(diǎn)探討。

一、青少年違法犯罪現(xiàn)狀

（一）從犯罪性質(zhì)看，盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質(zhì)享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊犯罪；其次是搶奪、搶劫、尋釁滋事等犯罪人數(shù)眾多；再有者，就是模仿電影電視中的主人翁做案手法，呈“英雄”，無所顧忌，不故后果揮刀作案，以致犯故意殺人或故意傷害致人死亡等嚴(yán)重罪行。

（二）、從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數(shù)增多。一些青少年由于過早輟學(xué)，無所事事，浪跡街頭，便三、五成群，拉幫結(jié)伙，經(jīng)常聚集在一起吸煙、酗酒滋事、交流作案經(jīng)驗(yàn)。有的模仿影視片中的黑社會(huì)組織，成立幫派或團(tuán)伙。值得重視的是，有的少年深受黃色、淫穢音像制品的毒害而不能自拔，為了尋求精神刺激，而持刀、持械攔截少女實(shí)施暴力。

（三）從犯罪年段年看，作案手段殘忍，犯罪后果嚴(yán)重。我市一名少年犯殺人案，該少年看著手表殺人，計(jì)算殺一個(gè)人需多長(zhǎng)時(shí)間，殺完以后還準(zhǔn)備殺第二個(gè)人。有的少年犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成熟化。作案前周密策劃，多次踩點(diǎn)，選擇時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備作案工具；作案時(shí)分工明確，注意配合；有的已會(huì)運(yùn)用反偵察手段；有的一人就犯有數(shù)罪，而且情節(jié)都比較為嚴(yán)重。

（四）從犯罪年齡看，逐漸趨向低齡化。在受到刑事處罰的未成年人當(dāng)中已滿14歲不滿16歲的人數(shù)逐漸增多，而因不滿16歲不予刑事處罰和不滿14歲不負(fù)刑事責(zé)任的人數(shù)也占相當(dāng)大的比例。有些少年從10—13歲就開始走上犯罪道路。

（五）從犯罪身份看，輟學(xué)少年人數(shù)居多。

二、青少年犯罪的原因

（一）社會(huì)現(xiàn)實(shí)及丑惡現(xiàn)象不時(shí)的腐蝕著青少年純潔的心靈。青少年的生活離不開五彩繽紛和充滿形形色色誘惑的大千世界。當(dāng)今社會(huì)難免殘留著舊社會(huì)的痕跡，在一些陰暗角落滋生蔓延著一些與改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)不相稱和丑惡現(xiàn)象。1是社會(huì)上很多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，嚴(yán)重影響了青少年上學(xué)的興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，經(jīng)常逃學(xué)，就業(yè)困難，使一些青少年整日無所事事，久而久之走上邪道；2是影視、互聯(lián)網(wǎng)傳播不健康、暴力、淫穢等丑惡的東西；三是社會(huì)改革中出現(xiàn)的貧富分化、一切向錢看等不正常觀念的影響；四是社會(huì)上偷盜、搶劫、黃賭、斗毆、色情等犯罪案件的潛移默化。如今年發(fā)生的一起綁架案。犯罪嫌疑人林真鴻、蔣江材在看了香港大篇《插翅難逃》之后，深受張子強(qiáng)的影響，便在現(xiàn)實(shí)生活中模仿張子強(qiáng)的綁架手法，綁架了漳平某私營業(yè)主吳某的岳父，企圖勒索60萬巨款。

（二）不正確的家庭教育給孩子造成難以矯治的人格障礙。家庭是青少年的第一課堂，父母是第一任教師，正確的家庭教育對(duì)青少年的健康成長(zhǎng)是極其重要的。不正確的家教在青少年的心理形成人格障礙，形成不正確的人生觀。在行為上起著潛移默化的作用。1是父母不和、鬧離異，經(jīng)常吵架，穢語連嘴，在家亂摔東西，給青少年造成心理傷害；2是家庭經(jīng)濟(jì)差，平時(shí)很少給孩子零花錢，造成青少年去偷、搶；3是父母教育方法簡(jiǎn)單、粗暴，對(duì)子女的過錯(cuò)、學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，在這種“高壓”下，孩子的心理畸形；四是父母行為不檢點(diǎn)、不務(wù)正業(yè)，經(jīng)常酗酒、賭博，嚴(yán)重影響孩子世界觀的形成；五是溺愛孩子，視獨(dú)生子女為掌上明珠，重視物質(zhì)方面的滿足，忽視了思想品德的教養(yǎng)，嬌生慣養(yǎng)，隨著時(shí)間的推移，助長(zhǎng)了子女的自私和奢侈；六是父母沒有履行好法定的監(jiān)護(hù)義務(wù)，不關(guān)心子女，任其發(fā)展，不聞不問。青少年在這種不良的家庭環(huán)境耳濡目睹，久而久之，使他們孤獨(dú)、自卑、怨恨、狂妄，極易被壞人所利用，極易走上犯罪的道路。

（三）學(xué)校缺乏給學(xué)生一個(gè)全面發(fā)展的良好環(huán)境。1是素質(zhì)教育已實(shí)行行多年，但不少學(xué)校還熱衷于應(yīng)試教育，片面追求升學(xué)率，忽視德育教育，對(duì)一些基本的社會(huì)常識(shí)、做人道理和社會(huì)公德規(guī)范的教育不夠；2是法制教育缺乏，很少對(duì)學(xué)生上法制課、出法制黑板報(bào)等進(jìn)行普法教育；3 是在具體教育中聯(lián)系實(shí)際缺乏，盲目的超越階段，忽視了青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)和接受能力，滿堂灌，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，甚至有的還逃學(xué)；4是有些教師岐視后進(jìn)生，動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)行所謂的“批評(píng)”，甚至是人格侮辱，極大的傷害了學(xué)生幼小的心靈，影響了身心健康；5是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，有些學(xué)校周末補(bǔ)課的要交補(bǔ)課費(fèi)，無法參與補(bǔ)課，自認(rèn)為低人一等，產(chǎn)生悲觀，形成畸形心理；6是學(xué)校缺乏與家長(zhǎng)的聯(lián)系、溝通，沒有及時(shí)掌握學(xué)生的心理、情緒變化，無法及時(shí)對(duì)學(xué)生的不良“苗頭”性問題進(jìn)行抑制；7是班主任缺乏對(duì)本班學(xué)生的了解和關(guān)心，對(duì)學(xué)生的情況缺乏全面掌握；8是教師的教育方法缺乏科學(xué)，有的采取變相體罰，致使一些學(xué)生棄學(xué)、輟學(xué)，甚至流浪社會(huì)。在校生在這樣的一個(gè)環(huán)境中學(xué)習(xí)，極易走上邪路。

（四）青少年自身的生理、心理特點(diǎn)較易走上人生的歧途。1是青少年正處于生理和心理發(fā)育成長(zhǎng)階段，辨別是非、區(qū)分良莠和抵御外界影響的能力差，自控力弱，行為不穩(wěn)，模仿力強(qiáng)，好沖動(dòng)，易被誘惑實(shí)施犯罪；2是有的在家庭經(jīng)濟(jì)方面與高收入的盲目攀比，產(chǎn)生心理不平衡，甚至萌發(fā)不良企圖；3是有的青少年對(duì)社會(huì)上不良風(fēng)氣、各種誘惑，以及一些低級(jí)趣味的色情文化，有一種神秘感，想試試的心理；4是有的學(xué)生成績(jī)差，受到老師、同學(xué)的歧視，自尊心受挫，產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理和報(bào)復(fù)心理。

三、青少年違法犯罪的對(duì)策建議

尋找解決青少年違法犯罪問題的對(duì)策，應(yīng)從青少年違法犯罪的原因入手，即努力改善青少年所處的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境與社會(huì)環(huán)境，營造合偕的氛圍促使青少年能保持健康向上的心態(tài)來茁壯成長(zhǎng)，使之成為對(duì)國家和社會(huì)的發(fā)展有益的人，這是一個(gè)巨大的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改造工程，需要政府、社會(huì)各界及每位公民的共同關(guān)注與支持，包括學(xué)校、老師、家長(zhǎng)及青少年本人在這一問題上做出檢討與總結(jié)，剔除不利于青少年發(fā)展的因素，共同創(chuàng)造一個(gè)全新環(huán)境，并輔以完善的法制體系，構(gòu)建多條社會(huì)防線。

（一）：改善家庭環(huán)境，營造良好的家庭氛圍 孩子從一出生開始便接受著家長(zhǎng)的撫養(yǎng)與教育，家庭的環(huán)境在無時(shí)無刻的影響著孩子的身心，家庭的生活水平、家長(zhǎng)的素質(zhì)、教育方式及家庭成員之間的關(guān)系等在培養(yǎng)青少年情操、品德、性格方面起著關(guān)健的作用，有專家認(rèn)為家庭的思想道德教育是關(guān)系到孩子今后走什么路，做什么人，能否成才的關(guān)鍵問題。人們常說家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，家庭安定則社會(huì)安定，家庭和睦則社會(huì)和睦，因此我認(rèn)為家長(zhǎng)做為家庭的主要成員，首先，要做到保持家庭的穩(wěn)定與和睦，營造溫暖的家庭氛圍，讓孩子在幸福的家庭中快活健康的成長(zhǎng)，但試想如果在一個(gè)家庭里婚姻失敗，家人失和，家庭成員的關(guān)系經(jīng)常處在緊張狀態(tài)，讓孩子整天面對(duì)無休止的爭(zhēng)吵，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)造成很大障礙，尤其是單親家庭的子女因享受不到家長(zhǎng)的完整呵護(hù)，甚至放棄對(duì)孩子的撫養(yǎng)責(zé)任，就會(huì)造成性格變異，心理畸形的孩子，這些心理不健全不健康的孩子不僅不能對(duì)社會(huì)做出有益之事，反而會(huì)因危害社會(huì)而走在社會(huì)反面。其次，父母要以身作則，言傳身教，做好孩子的榜樣。父母是子女的啟蒙老師，他們的一言一行都會(huì)影響到子女，要做一個(gè)合格的教育責(zé)任人，在教育孩子之前，應(yīng)先自我反省，改掉自身缺點(diǎn)和不良慣，從自身做起，做好人，做好事，這種言傳身教，身體力行對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，相反家長(zhǎng)的不良言行更會(huì)使模仿能力極強(qiáng)的孩子走向歧路，導(dǎo)致未成年人違法犯罪。再次父母應(yīng)時(shí)刻關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，切勿忽視，經(jīng)常溝通與交流，把握孩子的內(nèi)心動(dòng)向，并掌握正確的教育孩子的知識(shí)與方法。無論是從我們自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，還是在對(duì)家庭教育的研究中，我們都應(yīng)當(dāng)感受到孩子健全人格的確立離不開父母須臾的呵護(hù)與關(guān)愛，一個(gè)合格的父母應(yīng)當(dāng)既有事業(yè)心，同時(shí)也有對(duì)孩子的責(zé)任感，不能因工作理由而疏忽對(duì)孩子的教育與關(guān)心，孩子最怕就是對(duì)他不理睬，如果父母與孩子能常溝通，常交流，孩子就會(huì)有愛心，有同情心，有責(zé)任感。。其實(shí)孩子對(duì)父母的要求并不高，當(dāng)他們需要時(shí)，給他們一個(gè)親密的擁抱，一個(gè)幸福的微笑，一個(gè)關(guān)注的眼神，一次傾心的交談，甚至是一次適時(shí)的批評(píng)，都會(huì)讓他們感覺到父母在關(guān)注他，愛他，這樣的孩子又何以不能積極向上? 而有些父母的關(guān)注總是圍繞在孩子表面并未深入至孩子內(nèi)心，以為給孩子吃好，穿好，要什么買什么，處處袒護(hù)著，包庇著，才是愛孩子，這樣的教育只會(huì)讓孩子養(yǎng)成貪圖享受，好逸惡勞，不求進(jìn)取，自暴自棄的壞習(xí)慣。

（二）：改善學(xué)校教育環(huán)境，打造健康的教育生態(tài)

學(xué)校是社會(huì)的一部分，但它又有自己一些特點(diǎn)，他是培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)化素質(zhì)的基地，是學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程中最重要的階段，當(dāng)學(xué)生踏入校門之后，這里便不僅是學(xué)習(xí)各類科學(xué)文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)的園地，更是他們培養(yǎng)正確的行為規(guī)范，待人接物，鞏固道德觀念，是非觀念，塑造自我的場(chǎng)所?！皩W(xué)校無小事，處處皆教育，教師無小節(jié)，事事做模范。”從這個(gè)角度來講，學(xué)校的職能與責(zé)任顯得尤為重要，學(xué)校德育環(huán)境對(duì)未成年人今后成長(zhǎng)與發(fā)展的影響則意義深遠(yuǎn)。因此，相關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)目前的教育環(huán)境多做一些深思與改進(jìn)，諸如以下建議：

1．學(xué)校的教育思路應(yīng)徹底改變應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，讓素質(zhì)教育真正的走進(jìn)課堂。倡導(dǎo)綜合素質(zhì)全面發(fā)展，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，全面客觀的評(píng)價(jià)學(xué)生，培養(yǎng)自信心，樹立正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀。只有變強(qiáng)行灌輸式的教學(xué)為循序漸進(jìn)，培養(yǎng)興趣，學(xué)生才能真正用心接受，效率才能真正有所提高，素質(zhì)才能真正的得到全面發(fā)展，最終才能真正成為國家社會(huì)有用的棟梁之材。

２：針對(duì)學(xué)生身心特點(diǎn)，應(yīng)增設(shè)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的心理輔導(dǎo)課程和青春期性知識(shí)教育。對(duì)未知領(lǐng)域的強(qiáng)烈求知欲往往讓孩子出現(xiàn)困惑，青春期的困惑是不可避免的，學(xué)校應(yīng)注重學(xué)生的心理健康教育，通過建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，由富有經(jīng)驗(yàn)的心理咨詢教師接受孩子的咨詢，解答青少年的問題，解除他們的心理困惑，使其保持健康的心理。

３：對(duì)學(xué)校物質(zhì)環(huán)境的改造和校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)，提升學(xué)校的管理水平，強(qiáng)化教師職業(yè)道德。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施既是進(jìn)行教育活動(dòng)的必備條件，也是陶冶學(xué)生情操的重要手段，校園環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，宿舍整潔，圖書館資料豐富，實(shí)驗(yàn)設(shè)備先進(jìn)，則會(huì)使置身其中的學(xué)生不自覺受到渲染，激發(fā)起積極向上的學(xué)習(xí)勁頭，形成自覺的學(xué)習(xí)動(dòng)力。但做好硬環(huán)境的建設(shè)同時(shí)，學(xué)校更應(yīng)致力于營造和保持良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)。良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)更能促進(jìn)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，堅(jiān)定信念，忌惡揚(yáng)善。包括加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的教育，提高教師個(gè)人修養(yǎng)，使教師忠于教育事業(yè)，以身作則，為人師表，才能真正成為學(xué)生的榜樣，做到以上這些學(xué)校必須建立起嚴(yán)密的管理制度并嚴(yán)格的加以實(shí)行。(三）：改善社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造合偕健康社會(huì)

比起家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境對(duì)青少年的影響，則社會(huì)環(huán)境具有更廣的覆蓋面，更大的輻射力和更深的滲透性。變革中的當(dāng)今社會(huì)使人們的思想觀念，價(jià)值取向，生活方式和各種需求變得更加多樣化，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展喚醒著廣大青少年應(yīng)當(dāng)樹立參與競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)新意識(shí)，和法制觀念等各方面素質(zhì)，同時(shí)社會(huì)中存在的享樂主義，拜金主義，極端個(gè)人主義等思想觀念以及官風(fēng)不正，民風(fēng)不淳的丑惡現(xiàn)象也在沖擊著青少年的身心健康，家庭學(xué)校提倡的思想道德教育與社會(huì)中世風(fēng)日下的現(xiàn)象所造成的反差，極易使青少年喪失原有的道德規(guī)范，在改善社會(huì)環(huán)境的工作中，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，凈化青少年能常接觸到的文化領(lǐng)域，堅(jiān)決取締那些藏污納垢，禍害青少年身心健康的經(jīng)營場(chǎng)所，讓青少年遠(yuǎn)離兇殺，暴力，色情等低俗文化的侵害，并推出健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)，文藝作品應(yīng)符合青少年特點(diǎn)，保持新穎性，趣味性，知識(shí)性，并能引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的審美情趣和道德品質(zhì)，另外重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理和網(wǎng)絡(luò)軟件的監(jiān)控，倡導(dǎo)文明的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，嚴(yán)格審查面向青少年的游戲軟件內(nèi)容，對(duì)有不利于青少年身心健康的軟件堅(jiān)決查處。再者還應(yīng)動(dòng)員社會(huì)各團(tuán)體多搞文化科普知識(shí)的教育和先進(jìn)文化思想的宣傳活動(dòng)，以及增設(shè)面向青少年的公益性文化設(shè)施，創(chuàng)造良好的文化軟環(huán)境和硬環(huán)境

（四）：完善法制體系，并加強(qiáng)法律的落實(shí)工作 我國現(xiàn)有的《義務(wù)教育法》，《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及其它法律有關(guān)未成年人違法犯罪的一些條款組成的法律體系。從各個(gè)方面有效的發(fā)揮著作用。為社會(huì)各界關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)提供了法律依據(jù)和法律保障?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》主要保護(hù)未成年人的身心健康及其合法權(quán)益，促進(jìn)在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！读x務(wù)教育法》側(cè)重保護(hù)青少年的受教育權(quán)，今后能成為有理想，有文化對(duì)社會(huì)有用的人。《預(yù)防未成年人犯罪法》更側(cè)重對(duì)未成年人的不良行為及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和矯治。做好以上的工作更應(yīng)結(jié)合青少年不同年齡的生理和心理特點(diǎn)，尊重未成人的人格尊嚴(yán)為前提，對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則，也只有這樣將工作落到實(shí)處才能真正為青少年的健康成長(zhǎng)構(gòu)筑一條堅(jiān)實(shí)的防線。

違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則。公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。對(duì)檢察院不起訴、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。要通過多種形式，向廣大學(xué)生家長(zhǎng)宣傳黨的教育方針、正確的教育思想和方法，交流推廣科學(xué)教育子女的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、人才觀，使家長(zhǎng)能科學(xué)地對(duì)孩子進(jìn)行家庭教育。

十年樹木，百年樹人。加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，需要全黨全社會(huì)的關(guān)心支持。我們堅(jiān)信。有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全社會(huì)的高度重視，有各行各業(yè)采取的綜合治理，青少年發(fā)展的社會(huì)環(huán)境一定能夠進(jìn)一步得到優(yōu)化，處于困境中的青少年一定能夠得到有效保護(hù)，祖國的花朵一定能燦爛地開放，我們的事業(yè)后繼有人，中華民族一定能夠騰飛。百度搜索，不屬個(gè)人意見。

第五篇：淺談現(xiàn)階段我國司法考試制度

淺談現(xiàn)階段我國司法考試制度

【內(nèi)容摘要】:21世紀(jì)初我國開始實(shí)行統(tǒng)一司法考試制度,標(biāo)志著我國法律職業(yè)開始走規(guī)范化和職業(yè)化道路,并為今后法律人才精英化的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ),幾年中通過司考也走出了大量法律職業(yè)化及半職業(yè)化人才,對(duì)推動(dòng)我國法治建設(shè)積蓄了豐厚的人才資源。然而隨著近幾年統(tǒng)一司法考試制度的推行,一些問題和不足也逐漸凸顯出來,并逐漸呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì),因此本文擬對(duì)現(xiàn)行司考制度進(jìn)行一些淺析,并希以拋磚引玉,求教于大家。

一、國家司法考試的淵源及現(xiàn)狀

本世紀(jì)初之前,我國法律職業(yè)化呈多元化發(fā)展,法檢系統(tǒng)及律師行業(yè)各有獨(dú)立的職業(yè)資格考試,且互不認(rèn)同,若要從事跨行業(yè)法律職業(yè)必須“從頭再來”,此種狀況不利于高等法學(xué)教育的發(fā)展和法律職業(yè)共同體及統(tǒng)一司法理念的形成。2001年新的《法官法》、《檢察官法》經(jīng)人大常委會(huì)修訂頒行,最重要一條修訂即是初任法官、檢察官必須從通過司法考試,符合任職資格的人員中選拔。2002年初《國家司法考試施行辦法(試行)》正式生效,并于同年舉行首屆統(tǒng)一司法考試。從此標(biāo)志我國司法系統(tǒng)人才準(zhǔn)入制度的規(guī)范化和選拔標(biāo)準(zhǔn)的公平、公正化,更有利于我國法律職業(yè)思維和理念的形成和升華,對(duì)司法機(jī)關(guān)及律師行業(yè)的人員素養(yǎng)的提升提供了一個(gè)量化的平臺(tái)。

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(一)司法考試制度對(duì)高校法學(xué)教育及教師職業(yè)的影響

1、我國政法院校及綜合性大學(xué)法學(xué)專業(yè)是從建國初廢除國民政法《六法全書》,摒棄民國法統(tǒng)的基礎(chǔ)上成立起來的,法學(xué)教育幾乎照搬蘇聯(lián)等社會(huì)主義陣營的教育理念和模式,重視意識(shí)形態(tài)和國家專政,形態(tài)色彩濃厚,缺乏法理性和法系比較性,法學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)直接分派到法檢系統(tǒng)從事實(shí)務(wù)工作,由此致使法律工作者大多成為政策的執(zhí)行者而職業(yè)的法律人。文革期間,司法機(jī)關(guān)權(quán)威遭到踐踏,使本來步履維艱的法制道路更是雪上加霜。文革后,部分法學(xué)院校開始恢復(fù),但因?yàn)榍捌诎l(fā)展的迷茫和眼前的法制環(huán)境的嚴(yán)峻,導(dǎo)致法學(xué)教育及法律人才的培養(yǎng)出現(xiàn)浮躁的趨向,甚至出現(xiàn)很多速成型的培養(yǎng)模式,功利色彩濃厚,這在當(dāng)時(shí)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)起到積極作用,但弊端也逐漸顯露出來。在此后20多年,法學(xué)高等教育不斷規(guī)范,法檢系統(tǒng)準(zhǔn)入制度也不斷提高并逐漸注重較高的法學(xué)素養(yǎng),逐漸形成了西政、中政幾個(gè)大的法學(xué)陣營格局。但21世紀(jì)初實(shí)行的統(tǒng)一司法考試制度卻使高等法學(xué)教育逐漸偏離主線，因?yàn)榉▽W(xué)專業(yè)的畢業(yè)生若要在法律職業(yè)舞臺(tái)上有所作為,必須通過司法考試。因此很多院校開始注重功利性和應(yīng)試性,而忽略了基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和法律人格的培養(yǎng),使得大學(xué)法學(xué)教育成為應(yīng)試工具,特別是2008年考試政策規(guī)定:在校本科生大三階段即可參加司法考試,這無疑導(dǎo)致大學(xué)階段就是為了司考教材而學(xué)習(xí),至于司考背后是什么似乎已無意義。其因缺乏獨(dú)立的法理思維,大學(xué)四年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)似乎只為司法考試,從而造就很多會(huì)考試而不會(huì)學(xué)習(xí)的“高素質(zhì)人才”,這對(duì)今后司法精英化的發(fā)展是一個(gè)桎枯,也和司法考試設(shè)立的初衷相違背。

2、教師行業(yè)因其職業(yè)特點(diǎn),交際面狹窄,個(gè)人的獨(dú)立面不容易表現(xiàn),所以教師職業(yè)雖然是個(gè)穩(wěn)

定的職業(yè),但教師心態(tài)并不穩(wěn),又因現(xiàn)在司法考試及公務(wù)員考試條件比較寬松,所以很多年輕的老師多數(shù)抱著“跳躍”的心態(tài)在工作,因此很多老師相當(dāng)多的精力不是放在學(xué)生身上和教學(xué)、課題研究上,而是把大量精力花費(fèi)在司法考試上和公務(wù)員考試上,導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn),階層脫節(jié),難以培養(yǎng)骨干力量。教師出身的占了每年公考和司考相當(dāng)大的比例,在國家機(jī)關(guān)越來越要求社會(huì)在職經(jīng)歷的情況下這個(gè)現(xiàn)狀不失為一個(gè)豐厚的資源備選。但是實(shí)踐中一些不足也逐漸凸顯出來。尤其在司法機(jī)關(guān),這種缺陷比較明顯。因?yàn)榻處熜袠I(yè)的特殊性,在應(yīng)試上要比應(yīng)屆畢業(yè)生有更大的優(yōu)勢(shì),所以每年的司法考試“狀元”幾乎全是教師出身,動(dòng)輒430分、430分。然后再從事律師行業(yè)或者通過公務(wù)員考試進(jìn)入司法機(jī)關(guān),但在司法實(shí)務(wù)中,這些高分狀元們卻顯得力不從心。究其原因,司法考試的單純應(yīng)試性讓他們掌握了答對(duì)題的規(guī)律,但其只是知其然而不知其所以然。哪怕一個(gè)理工科出身背了三個(gè)月輔導(dǎo)資料竟也高分通過,這不能不說是現(xiàn)行司法考試注重應(yīng)試性和表現(xiàn)出工具性的一個(gè)弊端。

(二)司法考試對(duì)法檢系統(tǒng)的影響

自新的《法官法》及《檢察官法》頒行,法檢獨(dú)立的資格考試被取消,法官、檢察官資格晉級(jí)必須通過司法考試,在中國法治建設(shè)是個(gè)質(zhì)的飛躍。但也遺留下來一些問題,即改革之前已在法檢系統(tǒng)工作尚未任命的干警不得不面對(duì)和新進(jìn)干警同一起點(diǎn)的問題,有些工作多年的干警,實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)非常豐富,但因精力和應(yīng)試能力較弱,始終跨不過司法考試的門檻,給很多法檢機(jī)關(guān)造成“能用的人不合格”的尷尬局面,而年輕的法官、檢察官又缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),造成“業(yè)務(wù)斷層”。這是特殊階段的局部特寫,但也需要引起足夠的重視。筆者在實(shí)務(wù)中即可感覺到,年輕檢察官有深厚的學(xué)理基礎(chǔ)和敏銳的邏輯思維,但缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)務(wù)中難免會(huì)現(xiàn)一些失誤,但很多沒有法律資格的老干警有非常豐富的社會(huì)閱歷和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),如果有老干警的幫教,送上一段路,會(huì)少走一些彎路。對(duì)年輕干警樹立正確的價(jià)值觀也有很大的引導(dǎo)作用。

二、對(duì)大學(xué)教育模式與司法考試制度的關(guān)系的初步探討

司法考試主要是從接受過法學(xué)教育的人才中選拔應(yīng)用型法律人才,而應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)主要是通過法學(xué)本科教育來完成。因此,司法考試不可避免地會(huì)對(duì)我國法學(xué)本科教育產(chǎn)生重大影響,要求法學(xué)本科教育尊重司法考試的本質(zhì)與規(guī)律,滿足法律職業(yè)對(duì)法律人才的需求,加快法學(xué)本科教育的改革步伐,實(shí)現(xiàn)法學(xué)本科教育與司法考試的良性互動(dòng),最大限度地發(fā)揮司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的正效應(yīng)。

1、更新法學(xué)本科教育的觀念法學(xué)教育中至關(guān)重要的一環(huán)是觀念的更新,由于司法考試對(duì)法律職業(yè)提供的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),我國的法學(xué)教育的重點(diǎn)應(yīng)該是法律本科教育。法學(xué)本科教育主要對(duì)應(yīng)法律應(yīng)用人才,即培養(yǎng)法官、檢察官和律師等。我國傳統(tǒng)的教育理念是精英教育理念,著力塑造“高級(jí)專門人才”,注重對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和道德品質(zhì)的培養(yǎng),導(dǎo)致傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育普遍存在的法學(xué)教育與職業(yè)教育脫節(jié),理論教學(xué)與法律實(shí)踐脫離,法學(xué)專業(yè)本科生缺乏實(shí)際操作技能的訓(xùn)練、解決實(shí)際問題的能力差等現(xiàn)象。要改變這種狀況,法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)采用精英教育與職業(yè)教育相結(jié)合的素質(zhì)教育理念,在注重對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和道德品質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí),要注重對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng),提高學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)從事法律職業(yè)的能力為應(yīng)對(duì)司法考試的需要,要實(shí)現(xiàn)師生原有角色的轉(zhuǎn)變,并革新教學(xué)的方式、方法。教師角色應(yīng)從知識(shí)的權(quán)威向知識(shí)的組織者轉(zhuǎn)換、從知識(shí)的灌輸者向?qū)W習(xí)的促進(jìn)者轉(zhuǎn)變;學(xué)生角色從知識(shí)的被動(dòng)學(xué)習(xí)

者向知識(shí)的主動(dòng)探索者轉(zhuǎn)變。據(jù)此,學(xué)生和老師的關(guān)系是知識(shí)交往的主體性的伙伴關(guān)系。知識(shí)教學(xué)從“知識(shí)傳授”轉(zhuǎn)換為“知識(shí)對(duì)話”,既可激活教師的教育智慧,又可催聲學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。必須注重啟發(fā)式、探討式等有益于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力的方式,采用“問題研討”、“案例教學(xué)”、“診所式教學(xué)”、“模擬法庭”等教學(xué)方法,啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生思考和解決現(xiàn)實(shí)生活中的法律問題,分析和評(píng)價(jià)實(shí)踐中的典型案例,熟悉法律條文的內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì),掌握適用法律的技巧,以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性,重視對(duì)學(xué)生獲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)能力的培養(yǎng),提高學(xué)生的職業(yè)技能。

2、因法律職業(yè)需要的是理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)生,法學(xué)本科專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容要緊密結(jié)合聯(lián)系司法實(shí)踐和社會(huì)實(shí)際,因此,還必須改變我國目前高校教師隊(duì)伍較為封閉,與系統(tǒng)外部交流過少的狀況,在學(xué)校和法律實(shí)務(wù)部門之間建立靈活的人員交流機(jī)制,使法學(xué)教師定期有機(jī)會(huì)參加司法實(shí)務(wù)工作,并聘請(qǐng)優(yōu)秀的法官、檢察官、律師擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ毥處?努力造就一支既有高超的法學(xué)理論水平,又深諳法律實(shí)務(wù)的法學(xué)教師隊(duì)伍,以為法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化提供師資隊(duì)伍保障。

司法考試影響著法學(xué)本科教育,法學(xué)本科教育要應(yīng)對(duì)司法考試,這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。但不是要把法學(xué)本科教育變成“應(yīng)試教育”,而是要以司法考試為契機(jī),推動(dòng)法學(xué)本科教育理念、模式、內(nèi)容與方法等方面的變革與創(chuàng)新,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的全面發(fā)展的人才,不僅使學(xué)生具備法律從業(yè)者所應(yīng)有的綜合素質(zhì),同時(shí)還要培養(yǎng)學(xué)生的從事法律職業(yè)所必備的智識(shí)和能力。

三、司法考試與高校畢業(yè)生及社會(huì)在職人員的關(guān)系

司法考試從一定層面上為大家公平競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)公正的平臺(tái),其體現(xiàn)兼容并包的準(zhǔn)入門檻也為我國法律職業(yè)增添了不少色彩。但是在目前畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境極為嚴(yán)峻的情況下,應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的傾斜于此。社會(huì)在職人員的在工作上首先是有保障的,他們參加司考和公考為了是更有所作為,而在此情況下高校畢業(yè)生與其競(jìng)爭(zhēng)并不占優(yōu)勢(shì),在公務(wù)員考試中此種情況表現(xiàn)的比較突出。從近幾年司考報(bào)名統(tǒng)計(jì)來看,全國近六百所高校有法學(xué)專業(yè),法學(xué)畢業(yè)生在逐年增加,就業(yè)也日益困難。限定考試主體資格,要求報(bào)名者須具有法學(xué)本科教育背景,在一定程度上可以避免法學(xué)教育備選資源的浪費(fèi),另一方面可以限定行業(yè)穩(wěn)定,避免行業(yè)間頻繁“遷徙”,比如教師隊(duì)伍可以要求其工作滿三年才可參加司法考試,五年才可參加公務(wù)員考試。針對(duì)招考進(jìn)法檢系統(tǒng)通過司法考試的非法本專業(yè)人員司法實(shí)務(wù)層面暴露出來的一些問題,可以要求非法本專業(yè)通過司法考試后,須到律師事務(wù)所見習(xí)滿兩年才有資格報(bào)考法檢系統(tǒng)。針對(duì)中西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律法職業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象,中央也實(shí)行了特殊的照顧政策,中西部地區(qū)報(bào)考條件降為法律專科學(xué)歷,同時(shí)分?jǐn)?shù)上也有所降低。但根據(jù)中央2008年底的《司法改革意見》精神:適當(dāng)放寬西部司考報(bào)名條件并相應(yīng)降低合格線,在新疆、西藏等地單獨(dú)組織在職法律職業(yè)考試試點(diǎn),完善司考通過制度,完善從普通高校畢業(yè)生中招錄政法干警的辦法,將公務(wù)員考試和司法考試合并進(jìn)行。我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)中央《司法改革意見》,針對(duì)中西部的法檢斷層現(xiàn)象有更深刻的認(rèn)識(shí),并在立法上細(xì)化,改變西部法檢系統(tǒng)僵化的人事布局,提高整體執(zhí)法素養(yǎng)。

四、完善司法考試改革的探索

1、目前司法考試是有最高法、最高檢及司法部共同組織的,以司法部為主。不同部門利益沖突在所難免,每年的試題及答案也都引發(fā)了大量爭(zhēng)議,詬病頗多,一定程度上影響了司考的權(quán)威性。因此司法考試領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)最大限度的體現(xiàn)公平,不能只有“一家之言”,應(yīng)當(dāng)成立專門的司考組織機(jī)構(gòu),吸納學(xué)理性研究人士及司法實(shí)務(wù)人士參與其中,應(yīng)當(dāng)盡量選用通說,避免爭(zhēng)議問題的出現(xiàn),并完善答案復(fù)議程序的透明化,最大限度的做到公開、公平、公正。鑒于司法考試和公務(wù)員考試相脫節(jié),原則上法官、檢察官應(yīng)從通過司法考試的優(yōu)秀人才中選任,而實(shí)踐中若要成為法檢機(jī)關(guān)工作人員還要通過公務(wù)員考試,而律師行業(yè)卻只需“一卷永逸”,這在一定程度上會(huì)否定司法考試的權(quán)威性,而更多帶有工具性。因此應(yīng)當(dāng)改善這種狀況, 根據(jù)中央《司法改革意見》精神,完善從高校法學(xué)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生招錄政法干警的辦法,將公務(wù)員考試與司法考試合并。因此可以從法規(guī)角度細(xì)化,針對(duì)法檢系統(tǒng),可以分類別招考。對(duì)業(yè)務(wù)類司法人員,比如法官、檢察官可以通過合并司法考試和公務(wù)員考試擇優(yōu)選拔,作為法官、檢察官預(yù)備人員,并經(jīng)過兩年審判或檢察工作以后,通過競(jìng)爭(zhēng)考核任命為法官、檢察官。而非業(yè)務(wù)類人才招錄應(yīng)當(dāng)并入統(tǒng)一公務(wù)員考試中,按行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)錄用。

2、改革司法考試模式,分階段累進(jìn)通過

近年來,關(guān)于司考取消一次性考試的消息很多,但都未得到官方證實(shí),個(gè)中原因不得而知。但目前“一卷定終身”的考試模式確實(shí)存在很多弊端,考試次數(shù)越少,結(jié)果的偶然性越大,一次性考試增大了非法律出身者僥幸過關(guān)的可能性。而在實(shí)務(wù)中這種弊端也較突出,有些所謂高分通過的非法律出身者竟然不會(huì)寫起訴狀,問其原因,答曰,我只知道按答案去套,別的就什么不知道了,在法檢業(yè)務(wù)中這種不足也有表現(xiàn)。有學(xué)者建議引用日韓等國的累進(jìn)考試制度,避免一次通過的僥幸心理。因各國國情不同,社會(huì)制度不能照搬套用,但日韓等國多年司法考試制度的實(shí)踐和理念確實(shí)值得我們借鑒。日本司法考試分兩次進(jìn)行,第一次考試主要是針對(duì)不具備大學(xué)本科學(xué)歷所應(yīng)該具備的知識(shí)能力者,采用單一選擇和論文的方法進(jìn)行。第二次考試是針對(duì)通過第一次考試和可以免除參加第一次考試者。第二次考試分為三個(gè)階段:第一階段內(nèi)容涉及憲法、民法和刑法三個(gè)科目,合格者方有資格參加第二階段考試,第二階段考試以論文方式進(jìn)行,考試內(nèi)容涉及憲法、民法、商法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法;合格者方有資格參加第三階段考試,第三階段以口試的方式進(jìn)行,考試內(nèi)容涉及憲法、民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法五個(gè)科目。最后一個(gè)階段的考試成績(jī)未合格的,其第二次考試前兩個(gè)階段的成績(jī)不予保留。

我國臺(tái)灣地區(qū)的司法考試(其稱為法官、檢察官、律師考試)分為三試,第一試和第二試為筆試,第三試為口試。第一試未錄取者,不得應(yīng)第二試;第二試未錄取者,不得應(yīng)第三試。第一試和第二試的錄取資格均不予保留。第一試結(jié)束后,擇優(yōu)錄取實(shí)考人數(shù)的百分之五十參加第二試。第二試結(jié)束后,擇優(yōu)錄取參加第二試人數(shù)的百分之十六(確定具體人數(shù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮法院、檢察院當(dāng)年需要增加的法官、檢察官的人數(shù))參加第三試。第三試為口試,主要是考察應(yīng)試者的專業(yè)知識(shí)和表達(dá)能力?？荚嚨目偝煽?jī)以第二試和第三試的成績(jī)計(jì)算,其中第二試成績(jī)占百分之九十,第三試成績(jī)占百分之十,依總成績(jī)之高低,擇優(yōu)錄取。但第三試成績(jī)未滿六十分者,仍不予錄取。

鑒于我國大陸具體國情組織三次以上累進(jìn)考試不符合實(shí)際,但經(jīng)過7年的司考實(shí)踐探索,在我國逐步建立起兩次累進(jìn)考試制度。第一次為筆試,以基本法為主,注重“通說”,回避爭(zhēng)議問題,主要考察基礎(chǔ)法學(xué)理論,適當(dāng)減少政論性試題,并適當(dāng)設(shè)置每卷及格線;第一次考試考試合格者有資格參加第二次考試,第二次為筆試加面試,筆試內(nèi)容以非基本法及實(shí)務(wù)案例為主;考試合格者有資格進(jìn)入面試,面試主要考察法律思維能力及個(gè)人素養(yǎng)。面試合格者,按比例折合筆試總分和面試總分,然后從高到底劃出及格分?jǐn)?shù)線。針對(duì)我國通過司法考試并不能直接從事司法工作的情況,根據(jù)中央《司法改革意見》精神,完善從高校法學(xué)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生招錄政法干警的辦法,將公務(wù)員考試與司法考試合并,因此法檢系統(tǒng)的公務(wù)員考試可以放在第二次司法考試之后,將司考成績(jī)(合格線以上)與公務(wù)員成績(jī)按比例折合,從高到低擇優(yōu)錄用。這樣要成為法官、檢察官預(yù)備人選就比從事律師行業(yè)多了一次法檢公務(wù)員招錄考試,但其又不同于現(xiàn)行司法考試和公務(wù)員考試互不交叉的狀況。

五、結(jié)語

縱觀我國法治道路的進(jìn)程,我們可以發(fā)現(xiàn),從建國以來我國的法治建設(shè)就道路曲折,但總體是不斷發(fā)展,不斷創(chuàng)新的。特別是改革開發(fā)以來,我國的經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,法治氛圍也愈加濃厚。憲法修正案首次提出人權(quán)概念,這是憲政歷史上是絕無僅有的,是我國依法治國理念的深化,因此對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念和人員素質(zhì)提出了更高的要求。所以我們的司法職業(yè)準(zhǔn)入制度要不斷完善,與時(shí)俱進(jìn),通過合理的制度和規(guī)范保證司法機(jī)關(guān)理性執(zhí)法、文明執(zhí)法。