第一篇：扶貧不是慣貧

當前，在脫貧攻堅的全國浪潮之下，國家出臺了各項惠農(nóng)政策撲向農(nóng)村，涌向基層，讓那么生活在社會底層的人民群眾感受到了前所未有的關(guān)懷與幫助。而整個脫貧攻堅的過程中，最辛苦的是基層干部，最受益的是基層貧困戶，干部真的是用汗水和淚水來換取基層群眾的滿意度和幸福指數(shù)！同時，為順利迎接國務(wù)院評估驗收，各地自行組織開展的預(yù)評估交叉檢查更是層出不窮，今天我就來談一談這些層出不窮的評估檢查給基層帶來的各種窘境。

誠然，各地組織的檢查與驗收的目的是明智可取的，其效果也是可圈可點的，但是，在很多地方的檢查中也存在“為保周全而鋌而走險”的指導。一是表現(xiàn)在農(nóng)戶的“兩居”上，“兩居工程”旨在提高農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境，是針對于農(nóng)戶日常生活區(qū)域的改善，有的指導組一句“應(yīng)搞盡搞”，責令基層連農(nóng)戶完全沒有生活的二樓（毛墻、無窗）也要納入改造；群眾對哪里還不滿意就改造哪里。在我看來，“兩居”工程是一項對基層“雪中送炭”的政策，而不是政府為提高群眾滿意度“錦上添花”的手段，有的領(lǐng)導干部的想法是：“對于國家的扶貧建設(shè)資金，只要是用在群眾身上，沒有把錢裝進自己的包包就可以問心無愧?！蔽蚁胝f的是，造成公共資源的浪費也是一種貪污，用國家的公共資源作為自己工作的政績業(yè)績是可恥的，公共資源的性質(zhì)是非盈利性和非排他性，但凡沒有做到一視同仁的政策都會造成嚴重的負面影響，只會將一項本應(yīng)讓群眾感恩戴德的政策變成了怨聲載道的惡果。二是表現(xiàn)在貧困戶的識別上。只要是在脫貧攻堅戰(zhàn)線上的干部都知道，存在“漏評”是一項多么嚴重的工作失職，在當前的干部管理環(huán)境下，一例漏評會導致基層從領(lǐng)導到干部一系列人員受到處分，基本上已達到“談此色變”的地步。盡管如此，也不能因此而降低識別的門檻，舉個例子，有個老婆婆一個人帶著2個孫子住，收入基本都是靠低保資金維持，從收入上的確達不到標準，但她的幾個兒子就住在其附近，沒有履行好贍養(yǎng)老人的義務(wù)。評估組了解之后給出的最終意見就是“漏評”，我覺得這種意見是極其不理智的，這是典型的“為保周全而鋌而走險”的指導，應(yīng)該是責令基層對老人的幾個兒子進行教育，履行好贍養(yǎng)老人的義務(wù)，而不能因為其收入達不到就納入扶貧，這樣只會讓這個地方產(chǎn)生越來越多的不孝子。國家提出脫貧攻堅以及全面建成小康社會，其目的不僅僅是為了增加基層貧困戶的收入，我覺得更多的應(yīng)該是希望在農(nóng)村能夠形成一種文明質(zhì)樸、良性自治的村容風貌。如何規(guī)范對基層脫貧攻堅工作的考核，從什么時間開始減少政府對農(nóng)村的干預(yù)，如何動態(tài)管理貧困戶享受的種種“特權(quán)”？我想這才是我們即將面臨的重要難題。

第二篇：扶貧,助貧

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助貧，扶貧

前幾天隨支教隊下鄉(xiāng)支教，從市區(qū)出發(fā)，騎了一個小時左右的自行車才到達目的地。

如果不是親眼所見，我絕不會相信這樣的學校會真實的存在，其破爛程度好似剛發(fā)生過地震一般。學校面積不大，但沒有一塊水泥地；四棟平房教學樓，墻面破爛不堪，房頂搖搖欲墜，卻擠滿了衣衫襤褸的學生；一棟樓房樓上是老師、校長的辦公室，下面是所謂的圖書室，實驗室，卻大門緊閉，鐵索銹跡斑斑。

給孩子們上課之前，我與一位初一的班主任交談了一會兒。了解到在他們班90%為特困生，最窮的一位，父親65歲，母親44歲，幾乎沒有勞動能力，家里的田地早年已被霸占，也就是說其全家沒有經(jīng)濟收入，靠乞討與接濟為生。其他學生家也是入不敷出，緊衣縮食才勉強度日。一張張年輕稚嫩的臉上卻掛著與年齡不相符的滄桑與沉重。

為什么在盛世中華還有這樣的學校？為什么說國泰民安卻還有這樣的人家？或許歷朝歷代致富是社會發(fā)展的目標與主流，貧窮也是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。積貧積弱是文明社會清掃不了的死角。所以我也不否認貧窮現(xiàn)象存在的合理性。但我不能容忍因為它存在合理就任其存在而不理。這無異于死亡的存在是合理的就見死不救。

這是政府的事情，政府不是沒有作為，但犯了決策性方向性 3頁1035字 的錯誤，政府對這類人群有低保，有醫(yī)保，免學雜費，鼓勵民間人士捐款，這是政府努力的結(jié)果。一個月發(fā)200元錢，看病打個折，讀書不要錢，聽起來如此美妙，請問，何用？政府的力量似乎只是一種姿態(tài)，他只停留于政策而不是發(fā)自內(nèi)心，根本問題沒有絲毫動搖，所有的努力都是白費。濟貧貧不離，是為助貧。

最廣大人民的根本利益，就要設(shè)身處地地想，他們的問題是勞動能力、生產(chǎn)資料與經(jīng)濟來源的問題，因為生病喪失勞動能力，進而沒有經(jīng)濟來源，面對生產(chǎn)資料的被侵占也無可奈何，沒錢也看不起病，貧，病，弱惡性循環(huán)。

對癥下藥，政府的力量首先要深入基層的個人。有病的看病，恢復(fù)他們的勞動能力為主要。給予他們一定的生產(chǎn)資料，自己動手豐衣足食，或安排一定的工作崗位，總之讓他們靠自己的能力創(chuàng)造財富。是為扶貧。

助貧與扶貧的差別，就好比有一萬塊錢，用于助貧：分給五到十個人，他們可能買了點食物，可能治了病，很快就沒了，但貧困依然存在。用于扶貧：借給一個人，他把病治好了，再做點小生意，還了一萬塊，甚至再捐出一點，用于第二個、第三...個人，理想狀態(tài)下，該是什么景象？ 當然不會這么簡單，上述在理論上有其可能性，但在實際操作時有不可預(yù)知的局限性和不可估量的方向性錯誤，所以成功的概率取決于決心與阻力的比值。況且，不能因噎廢食。

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所以，助貧或許可解燃眉之急，但扶貧才是長久之計。

拿云

第三篇：扶貧減貧的中國智慧

扶貧減貧的中國智慧。

貧困是人類社會發(fā)展進程中一直存在的現(xiàn)象，如何使扶貧資源更好聚焦貧困人口是一個世界性難題。改革開放以來，中國通過政府主導的大規(guī)模扶貧開發(fā)，讓數(shù)億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標、貧困人口減半的國家，創(chuàng)造了世界扶貧減貧史上的中國奇跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并系統(tǒng)闡釋了精準扶貧思想，作出并積極踐行到2020年“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的莊嚴承諾，大力推進精準扶貧精準脫貧。在精準扶貧精準脫貧的“精耕細作”下，2013—2016年，我國累計有5564萬農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。精準扶貧精準脫貧彰顯了超強的國家治理能力，也為世界扶貧減貧貢獻了中國智慧、為人類包容性發(fā)展作出了中國貢獻。

貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。習近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。堅持精準扶貧精準脫貧，關(guān)鍵是實現(xiàn)“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。為此，改進扶貧方式，從大水漫灌式的扶貧方式向更加注重“精準滴灌、靶向治療”轉(zhuǎn)變。建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)環(huán)境保護并駕齊驅(qū)、與社會保障有效銜接，精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，解決扶貧與經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的問題。嚴格建檔立卡制度，摸清貧困人口底數(shù)，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效。

扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，以“精神脫貧”深化精準扶貧。習近平同志指出，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。扶貧先扶志。堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困問題的根本途徑，把扶貧同扶志結(jié)合起來，引導貧困群眾依靠自己的勤勞雙手實現(xiàn)脫貧致富。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨的十八大以來，我國堅持教育經(jīng)費繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件，努力讓貧困地區(qū)的每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會有用之才。

打好硬仗，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。習近平同志指出，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。越到脫貧攻堅的后期，難度就越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。為加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口。加大投入支持力度，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。

動員和匯聚全社會力量廣泛參與，著力構(gòu)建大扶貧格局。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和匯聚全社會力量廣泛參與。習近平同志強調(diào)，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。以精準扶貧理念為引領(lǐng)，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，建立跨地區(qū)、跨部門、跨單位和全社會共同參與的社會扶貧體系，最大限度調(diào)動當?shù)厝罕姷姆e極性，變“你來扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中，促進扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合，有效發(fā)揮了基層黨組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四篇：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧協(xié)議（定稿）

康縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧協(xié)議書

甲方:康縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 法定代表人：

乙方:

專業(yè)合作 法定代表人： 丙方：

村委會 負責人：

為認真貫徹落實省、市、縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作安排部署，切實做好有意愿、但無能力貧困戶的到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，促進貧困戶穩(wěn)定增收，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照縣委辦發(fā)（2018）59號文件精神，本著“精準扶貧、讓利惠民、平等自愿、合作共贏”的原則,經(jīng)甲乙丙三方共同協(xié)商,達成以下協(xié)議。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞產(chǎn)業(yè)精準扶貧,以貧困戶脫貧為核心,以政府主導,以

農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺,經(jīng) 村委會充分征求 戶未脫貧貧困戶的意見，戶貧困戶一致同意將到戶 項目資金投入到 農(nóng)民專業(yè)合作社，用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)合作社帶動貧困發(fā)展模式。

二、扶貧對象選取。由 村在全村按照“一戶一策”的產(chǎn)業(yè)需求，經(jīng)充分征求意見，對有發(fā)展 產(chǎn)業(yè)意愿、但無能力和技術(shù)的 等戶貧困戶的 袋料香菇項目的獎補資金

元，投資到 農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、獎補資金入股管理。按照村上選取的貧困戶對象，根據(jù)到戶的項目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將產(chǎn)業(yè)扶貧到戶獎補資金共計 元，一次性劃拔給專業(yè)合作社，并委托金融機構(gòu)進行監(jiān)管。乙方負責與所帶貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，并頒發(fā)投入資金證書。

四、投入資金的分紅使用。乙方在使用貧困戶投入的扶貧到戶獎補資金過程中，不得將資金挪作它用。投資紅利每年分配一次，乙方每年向貧困戶按入股金額不低于8%的比例支付投資紅利，持續(xù)分紅三年。2020年整縣脫貧后，甲方將扶貧到戶獎補入股資金作為村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理。

五、其他事項。

1、丙方負責監(jiān)督乙方切實履行法律責任,確保分紅收益合法。

2、甲方注入乙方的該筆資金，每半年甲方申請審計部門對該筆資金使用情況審計一次。

3、本協(xié)議未盡事宜,由甲、乙、丙、見證方共同協(xié)商解決。

4、本協(xié)議一式三份,甲、乙、丙方各執(zhí)壹份,自簽字之日起生效。甲方（法人簽字）：

乙方（簽章）：

年 月 日 年 月 日

丙方： 負責人：

年 月 日

第五篇：習近平總書記關(guān)于扶貧減貧的講話

人民日報北京10月16日電（記者顧仲陽）2015減貧與發(fā)展高層論壇16日在北京人民大會堂舉行。國家主席習近平出席論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》的主旨演講。習近平強調(diào)，消除貧困是人類的共同使命。改革開放30多年來，中國走出了一條中國特色減貧道路。中國在致力于自身消除貧困的同時，積極展開南南合作，同舟共濟，攻堅克難，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困，為各國人民帶來更多福祉。

上午10時許，在中外嘉賓的熱烈掌聲中，習近平步入會場。習近平發(fā)表主旨演講。習近平指出，在2000年召開的聯(lián)合國千年首腦會議上，各國領(lǐng)導人通過了以減貧為首要目標的千年發(fā)展目標。那時以來，各國為實現(xiàn)千年發(fā)展目標采取行動，進行不懈努力。到今年，千年發(fā)展目標中的減貧目標基本完成，全球減貧事業(yè)取得重大積極進展。

習近平強調(diào)，在上個月召開的聯(lián)合國發(fā)展峰會上，各國通過了以減貧為首要目標的2015年后發(fā)展議程。今天，我們相聚北京，就是要向世界表明，我們將加強減貧發(fā)展領(lǐng)域交流合作，積極呼應(yīng)和推動2015年后發(fā)展議程的落實。

習近平指出，中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條堅持改革開放、堅持政府主導、堅持開發(fā)式扶貧方針、堅持動員全社會參與、堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合的中國特色減貧道路。經(jīng)過中國政府、社會各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標在中國基本實現(xiàn)。中國是全球最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

習近平強調(diào)，當前，中國人民正在為實現(xiàn)全面建成小康社會目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。

習近平強調(diào)，中國將大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略，堅持中國制度的優(yōu)勢，注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等六個精準，堅持分類施策，廣泛動員全社會力量。

習近平指出，中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家消除貧困。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助。

習近平最后強調(diào)，消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來15年，對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關(guān)鍵時期。對此習近平提出倡議，著力加快全球減貧進程，著力加強減貧發(fā)展合作，著力實現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展，著力改善國際發(fā)展環(huán)境，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗。（演講全文見第二版）

乍得總統(tǒng)代比、克羅地亞總統(tǒng)基塔羅維奇、柬埔寨首相洪森、老撾國會主席巴妮、玻利維亞副總統(tǒng)加西亞、聯(lián)合國副秘書長、開發(fā)計劃署署長克拉克、世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍先后致辭。他們認為，中國在建設(shè)小康社會以及減貧方面取得重大成就，在較短的時間內(nèi)使數(shù)億人口脫貧，極大推動了全球千年發(fā)展目標的實現(xiàn)。期待繼續(xù)同中國開展減貧方面的對話和合作，共同推動《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實。

聯(lián)合國秘書長潘基文視頻致辭表示，很高興看到中國為減貧做出了一系列承諾，讓我們攜起手來，為所有人創(chuàng)造更有尊嚴的生活。

王滬寧、汪洋、栗戰(zhàn)書、楊潔篪等參加上述活動。

2015減貧與發(fā)展高層論壇主題是“攜手消除貧困，實現(xiàn)共同發(fā)展?！卑ㄓ嘘P(guān)國家元首、政府首腦、國際組織負責人，以及國家有關(guān)部門負責人、專家學者、企業(yè)負責人共計300余人參加了論壇。

大會前，習近平會見了2015“中國消除貧困獎”獲獎?wù)叽怼?/p>