第一篇：中國智庫發(fā)布“2012年中國現(xiàn)狀分析報(bào)告”簡版1

報(bào)告人:周小平

等

調(diào)研單位：中和會智庫

中和會智庫是一個(gè)非官方的智庫機(jī)構(gòu)，和著名的美國蘭德公司智庫一樣，屬于獨(dú)立運(yùn)作，每年2月都會發(fā)布一份本年度中國現(xiàn)狀分析報(bào)告。此報(bào)告含軍力，國防，民生，經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)，文化，網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域內(nèi)容，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布簡版。

2012年中國經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告---中和會智庫報(bào)告（1-1）到內(nèi)地賺錢速度趕上沿海地區(qū)，是內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1：中國經(jīng)濟(jì)的30年改革開放實(shí)際是以加入美國的全球化體系中的一員為代價(jià)的。這種代價(jià)就是干得多，拿得少，且要從某種程度上成為美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩沖貨幣國。08年的金融風(fēng)暴中。中國采取了輸血式的宏觀調(diào)控以四萬億RMB為代價(jià)擴(kuò)張基礎(chǔ)建設(shè)。但這一措施并未化解金融風(fēng)暴，僅僅是延緩了其發(fā)作時(shí)間。截止2012年各項(xiàng)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本停工或緩建，各行業(yè)大規(guī)模裁員已經(jīng)開始顯現(xiàn)。那么中國的自身經(jīng)濟(jì)是否能通過大規(guī)模的內(nèi)需來完成從業(yè)轉(zhuǎn)型還是一個(gè)未知數(shù)。

2：在過去幾年，中共試圖通過效仿美國的全球化分工模式建立一套自己的模式。這一話語被中國官方高層解讀為：讓世界不在僅僅只擁有一個(gè)美國夢，還能擁有一個(gè)中國夢。這顯然是針對那些第三世界國家而言的。中國在非洲的資產(chǎn)投資規(guī)模十分龐大，同時(shí)中國還一直試圖拉攏東南亞各國作為自己的貿(mào)易盟友。但是，一個(gè)顯而易見的問題是，中國自身的軍力是否能支撐起這些經(jīng)濟(jì)圈的安全？

所以如何加速人民幣“走出去”提升購買力，同時(shí)最大化啟動內(nèi)需市場穩(wěn)定貨幣和供需市場將是中共2012年的首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。---中和會智庫

2012年中國民生分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-2）地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡以及商品價(jià)格統(tǒng)一化加速老百姓通貨膨脹壓力。

1：中國多年來的出口貿(mào)易和大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)投資取得的成果是顯而易見的，不過另外一個(gè)顯而易見的問題是：貧富差距的急劇擴(kuò)張。在一些重點(diǎn)出口型城市或首府我們可以看到月收入1萬的人群都會被普遍認(rèn)為是中低收入人群。而在一些不太落后的普通二級城市月收入3000還在被很多人羨慕。中國是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體和國家，政府很難在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一平滑的經(jīng)濟(jì)體讓其所有人民都參與其中。我們可以看到在這個(gè)國家的不同地區(qū)似乎人們產(chǎn)生了不同的小經(jīng)濟(jì)體，截然不同的收入以及截然不同的物價(jià)水平。所以從樂觀的層面上來說，中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入不平衡，但人民手中貨幣的購買力也不平衡。綜合表現(xiàn)為收入的購買力和收入的差距沒有紙面上的大。

2：不過中國自身商品經(jīng)濟(jì)的整體性和規(guī)模化也在呈現(xiàn)，越來越多的產(chǎn)品在未來都會呈現(xiàn)出價(jià)格的趨同化，現(xiàn)在這些價(jià)格的趨同化現(xiàn)在可能表現(xiàn)為北京和一個(gè)西部小鎮(zhèn)上賣的電腦和冰箱是一個(gè)價(jià)格（甚至西部小鎮(zhèn)還要貴一些），但這些不是生活的基本需求，所以負(fù)面效應(yīng)有限。但隨著中國的農(nóng)產(chǎn)品加速與全球化融合和現(xiàn)代種子育種方式及農(nóng)作物規(guī)?；a(chǎn)方式的改變，其他產(chǎn)品如蔬菜、糧油的價(jià)格也將會逐步趨同。這將進(jìn)一步加劇地區(qū)收入不平衡的負(fù)面效應(yīng)，而低收入人群依然占據(jù)了中國相當(dāng)大比例的人口基數(shù)，而這將直接影響到國體的穩(wěn)定與否。

可以想見的是，中國政府在2012年依然會采取宏觀調(diào)控等手段穩(wěn)定生活必需品的物價(jià)。但這一手段不會向過去幾年那樣奏效。所以如何打破地區(qū)收入不平衡以及如何像過去那樣穩(wěn)定生活必需品物價(jià)會是中共2012年要盡力解答的主要民生課題。----中和會智庫。

2012年中國網(wǎng)絡(luò)分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-3）中國政治紅利見底，誘發(fā)右傾力量權(quán)傾朝野。

1：在過去的很多年里。中共快速地從左傾的影響里越來越快速的擺脫出來卻沒有收到向中東地區(qū)國家那樣迅速陷入右傾主義災(zāi)難的根本原因是，中共一直享受著革命勝利熏陶所帶來的政治紅利。

和網(wǎng)絡(luò)上右傾主義的年輕人不同，構(gòu)成中國人口的主體目前還是那些從解放初期走來的老年人和中年人。他們見識過西方殖民主義者的掠奪本質(zhì)，對西方世界的防范心理是自然而然的，他們對中共領(lǐng)導(dǎo)下30多年來歷年的進(jìn)步也是十分認(rèn)可的。所以這是在中東各國被美式民主意識形態(tài)入侵并點(diǎn)燃示威甚至奪權(quán)的浪潮下，中國依然能獨(dú)善其身的根本原因。但是這部分人即將老去，即便是現(xiàn)在他們中的大多數(shù)也不會上網(wǎng)，所以中國的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在越來越右傾主義的年輕人手中。

2：政治紅利見底導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)隱權(quán)力蓋過中央政令。

我們在完成這部分報(bào)告的時(shí)候，曾經(jīng)以東方都市報(bào)主編周小平為名在中國20余個(gè)主要論壇和微博發(fā)布一些從人民網(wǎng)摘抄來的宣揚(yáng)愛國主義的文章。令人難以置信的是，除兩家論壇外其他論壇的版主或管理員都對這些文字和圖片進(jìn)行了刪除。沒有給出任何理由。在唯一沒有刪除我們兩個(gè)板塊里其中一個(gè)還是先被刪除了，后才在另外一個(gè)愛國版主的幫助下予以恢復(fù)的。這個(gè)實(shí)驗(yàn)說明一個(gè)問題：中共正在喪失網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

很多網(wǎng)友從過去的2011年開始就紛紛奇怪地表示為什么突然之間網(wǎng)絡(luò)就不再允許用戶國家，只允許批判國家了？我們或許可以把美國在華撤銷美國之音，轉(zhuǎn)而把資金投入到網(wǎng)絡(luò)宣傳這一舉措掛鉤起來。但是，我們一直認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱權(quán)力的擴(kuò)張所造成的危害要大于美國的資金投入。中共或許以為可以通過屏蔽一些關(guān)鍵字或者通過刪除帖子來維護(hù)意識形態(tài)。但實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)部門似乎可以掌控互聯(lián)網(wǎng)公司以及他們的經(jīng)理，但卻掌控不了網(wǎng)絡(luò)上成千上萬個(gè)版塊以及數(shù)以萬計(jì)的版主或者群主。這些規(guī)模龐大的人普遍右傾，對其權(quán)力管轄下的論壇或者消息群擁有絕對的生殺大權(quán)。他們對不自己不喜歡的愛國言論予以全面刪除，并對一些含有敏感詞匯的反對派言論通過拼音或容易意會的其他詞來代替，使之繼續(xù)存在。所以進(jìn)入2012年網(wǎng)絡(luò)上受到封鎖和邊緣化的不是反對派力量，而是支持派力量。中共或許成為了世界上第一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)上只允許受到攻擊而不允許受到擁護(hù)的政黨。

3：自發(fā)的左傾力量陷入了“曾靜”迷途。

在中共對網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)喪失的過程中，中國的網(wǎng)民出現(xiàn)了一種自發(fā)的抵抗力量。他們自稱為“自帶干糧的五毛”。不過在和數(shù)量龐大的右傾主義網(wǎng)民交鋒的過程中，他們普遍陷入了一種被動局面。為了反駁右派他們往往搬出大量的“史料”以及各種來路的認(rèn)為可以作證自己觀點(diǎn)的“高層秘聞”試圖力挽狂瀾。但是這種種拋出的所謂“史料”“高層秘聞”不僅沒有起到佐證效果，反而讓右傾的網(wǎng)民找到了可以繼續(xù)深入批判的目標(biāo)。這種越證越黑的方式極易導(dǎo)致中央核心權(quán)威受到擠壓。

我們認(rèn)為中國的信息化和開放化不可逆轉(zhuǎn)的。我們不主張左傾式的方式來回?fù)簦惠敵鲆庾R形態(tài)不等于不維護(hù)意識形態(tài)。所以中共支部必須完成轉(zhuǎn)型，不能以封禁，刪除為武器，這只會在隱權(quán)力下適得其反。進(jìn)入2012年，中宣部應(yīng)當(dāng)盡快籌建微支部，并參與到網(wǎng)民中，選擇參與而不是對抗。微支部要深入到各大社區(qū)和論壇，幫助和負(fù)責(zé)篩選和培養(yǎng)擁有愛國意識的版主以及群主，逐步弱化刪帖和封禁的方式。讓網(wǎng)絡(luò)左右輿論平衡發(fā)展，相互共存。------中和會智庫

2012年中國軍力分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-4）中國分礦被拆，國人海外投資飽受軍力不足之風(fēng)險(xiǎn)。

1：中國為了解決自身的能源消耗問題以及人民幣戰(zhàn)略，分別在東南亞和中東地區(qū)進(jìn)行了大范圍的投資。不過這些“開分礦”的行為受到了意料之中的威脅。自2011年開始美國以及北約集團(tuán)采取了對中共的“拆分礦”行動。從利比亞到突尼斯，從越南到菲律賓，甚至準(zhǔn)備和中共合建軍港的馬爾代夫，都遭到了一連串的清洗或者策反。這說明兩點(diǎn)，第一：有錢不算什么，有軍力才是老大。第二：中國軍力與其自身擁有的經(jīng)濟(jì)不成比例。

中央或許應(yīng)當(dāng)考慮在人民幣走出去戰(zhàn)略中采用與西方資本一起長期投入長期分成的策略。而不是我們出錢買了西方的設(shè)備去非洲建設(shè)，然后又被炸毀。我們要想辦法繼續(xù)捆綁西方和我們的經(jīng)濟(jì)安全，走出這個(gè)不斷建分礦不斷被拆的怪圈。

2：中共應(yīng)當(dāng)早已意識到如果軍力不能與自身經(jīng)濟(jì)匹配，那么中國要主導(dǎo)東南亞經(jīng)濟(jì)圈以及人民幣走出去的戰(zhàn)略就不能實(shí)現(xiàn)。所以中共選擇了飽受詬病的開建航空母艦。炮艦主義在信息化和現(xiàn)代導(dǎo)彈技術(shù)的迅猛發(fā)展下已經(jīng)成為夕陽軍力。而只有戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈技術(shù)以及深海潛艇狼群才是強(qiáng)軍之路。不過中國依然選擇開建航母或許是通過這樣一種方式來告訴周邊國家：“中國也有能力保護(hù)他們與中國合作的安全?！钡@種選擇下一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是：當(dāng)北約再次用無人機(jī)和炸彈去警告和威脅那些和中國合作的非洲國家時(shí)，中共的航母是否真的能發(fā)揮作用？

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域北約集團(tuán)對中國已經(jīng)毫無辦法，所以他們只好展開了一系列的軍事外圍打擊。這說明北約集團(tuán)對中國已經(jīng)不再留有余地。中國在2012年軍力發(fā)展方向上可能依然要以發(fā)展藍(lán)海海軍為主。但提高艦載機(jī)機(jī)體自身的技術(shù)和強(qiáng)化導(dǎo)彈技術(shù)亦是關(guān)鍵。-----中和會智庫

2012年中國國防分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-5）本土國防無大患，虛擬國土國防力量尚未建立。

1:在過去的一年里，美國傳言中國正在建設(shè)數(shù)量龐大的地下核武長城。實(shí)際上中和會智庫綜合分析認(rèn)為，在國土縱深以及近海防御方面中國有天然的優(yōu)勢。只需要繼續(xù)發(fā)展核潛艇狼群戰(zhàn)術(shù)以及潛射戰(zhàn)略核導(dǎo)彈技術(shù)就可以順利完成自身國防任務(wù)。

2：不過盡管如此中國的國防情況依然令人堪憂。美國最強(qiáng)大的武器不是核武器，不是航空母艦，也不是幾百顆衛(wèi)星，那些都是身外之物。在打擊蘇聯(lián)過程中這些起到了制衡作用，但卻沒有起到半點(diǎn)打擊作用。肢解蘇聯(lián)的不是航母和核彈，而是米老鼠和唐老鴨，也就是美國的文化。這種東西足以讓中國自己打敗自己。美國的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)或許還止步于我們的國土之外，但美國的第五縱隊(duì)已經(jīng)深入到中國的最基礎(chǔ)廣大人民意識中開始大規(guī)模的洗腦工作。

進(jìn)入2012年，中國的整體國防意識必須要加強(qiáng)。并在虛擬國土上建立國防意識。我們一致認(rèn)為就目前的情況而言，用建立而不是加強(qiáng)這個(gè)詞匯更為恰當(dāng)。

2012年中國產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-6）產(chǎn)業(yè)升級是必經(jīng)之路，民間資本應(yīng)當(dāng)加速完成自身轉(zhuǎn)型，以便突困。

1：中國在過去的三十年里一致采取的是資源換技術(shù)，現(xiàn)在這條路已經(jīng)走到頭了。中國政府意識到這個(gè)問題并屢次提出要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的要求。2012年中國政府拿出了有史以來最大規(guī)模的資金比例用于科研或許是一個(gè)信號，這說明中國有了搞科研甚至是科研應(yīng)用的自信。這或許是因?yàn)樵谶^去的幾年里，借助與歐盟一體化過程中的參與和合作中國拿到了歐盟的技術(shù)并期待能消化這些技術(shù)。也可能是在30年初加工貿(mào)易基礎(chǔ)上積累的技術(shù)基礎(chǔ)有了信息。想要厚積薄發(fā)。2：不可能否認(rèn)的是：即便沒有智子的幫助，北約集團(tuán)對科技的封鎖力度依然十分嚴(yán)密。這或?qū)⒊蔀橹袊卺绕鸬缆飞蠠o法頂穿的天花板。不過值得我們注意的是，在中國依靠貿(mào)易發(fā)展的30年中不僅出現(xiàn)了奇瑞、吉利這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)巨頭，也涌現(xiàn)出了華為、聯(lián)想這樣的科技旗艦，這些或許為中國政府加強(qiáng)完成產(chǎn)業(yè)升級提供了信心。

不可否認(rèn)的是，在壓縮進(jìn)出口貿(mào)易，刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體完成產(chǎn)業(yè)升級這一戰(zhàn)略過程中，中國經(jīng)濟(jì)的南北矛盾已經(jīng)凸顯。首先是數(shù)以億計(jì)的人口依靠珠三角地帶的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈為生。一旦中國要搞產(chǎn)業(yè)升級，其影響不可謂不大。所以2012年中國產(chǎn)業(yè)升級必然更加緊密的伴隨者深化內(nèi)需來進(jìn)行。盡可能地讓內(nèi)需市場的興起崗位消化掉加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈裁員所帶來的失業(yè)人口。另外中國政府可能會面臨民間資本觸角抵近中南海的壓力，在事關(guān)立國之本的產(chǎn)業(yè)上是否允許民營資本進(jìn)入將成為一個(gè)決定中國未來命運(yùn)的關(guān)鍵。-----中和會智庫

2012年中國文化分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-7）文化領(lǐng)域開放和法治必須齊頭并進(jìn)。極左和極右都將萬劫不復(fù)。

1：中國文化領(lǐng)域依然十分薄弱，中國的文化領(lǐng)域長期以來都扮演著官方角色，然而這種扮演的背后就是文化張力的衰竭。中國大陸越來越多的人要求中共對文化領(lǐng)域開禁，但這是一個(gè)十分棘手的問題。首先和和美國資控媒體+資控政體不一樣，美國的政府長期以來扮演的是資本門閥的發(fā)言機(jī)構(gòu)，美國政府受到媒體攻擊對美國實(shí)際政權(quán)沒有影響。然而中國政府則是一個(gè)中央實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，所以不可能效仿美國。

2：中和會智庫認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來越開放不可避免，但首先要制衡媒體和政體之間的力量。可以探討周小平提出的“媒體和記者公信力評分制”。即對媒體和記者的出版發(fā)行刊號和執(zhí)照像駕照一樣管理。在給予媒體權(quán)利的同時(shí)，要有對這種公權(quán)力的約束。即媒體可以開放報(bào)道任何事件，但不可以進(jìn)行斷章取義、造謠、制假、拼接等違法行為。對出現(xiàn)違法行為的媒體和個(gè)人都要按照公信力評分制的相關(guān)規(guī)定予以扣分，分?jǐn)?shù)扣完的媒體和個(gè)人則要被勒令?？暗蹁N從業(yè)資格。整個(gè)公信力監(jiān)督過程應(yīng)該公開透明，并保證網(wǎng)友的參與和監(jiān)督權(quán)。

總之，在文化領(lǐng)域加大投資力度不會有多少幫助，需要整個(gè)市場的繁榮和培育。所以2012年中共在文化領(lǐng)域上的探索必須從制衡多方面力量的角度入手，出臺相關(guān)制約發(fā)令的同時(shí)逐步開放媒體領(lǐng)域，摸索出一條有中國特色的文化開放發(fā)展之路。否則整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)會更加高速地墜入無可挽回的右傾態(tài)勢中。目前整個(gè)出版領(lǐng)域已經(jīng)被右傾思想所包圍，只要是反對黨，反對國家的右傾書籍一律會在巧妙包裝下出版和熱捧。而真正具有良知的理性聲音則被系統(tǒng)地排擠在外。-------中和會智庫

2012年年中國金融分析報(bào)告—中和會智庫報(bào)告（1-8）啟動金融包圍戰(zhàn)能否對抗非法集資亂相，尚屬未知。

1：金融領(lǐng)域?qū)σ粋€(gè)貨幣處于非霸權(quán)貨幣的國家而言事關(guān)重大。但另一方面民間資本為尋求出路也是幾番提出要進(jìn)入金融領(lǐng)域。所以正反兩反面中共面臨的壓力都是十分巨大的。民間資本出路有限是一個(gè)大環(huán)境的問題。即便今天開放了金融，那明天，后天呢？等到所有的領(lǐng)域開放完畢民間資本勢必會遇見今天中共面臨的所有問題，甚至更加嚴(yán)重。關(guān)鍵不在于是否開放立國之本的領(lǐng)域，而是替民間資本找到出路。

2：在過去的幾年里中國范圍內(nèi)出現(xiàn)了大量的市級銀行。這些銀行從何而來，要去哪里？沒有任何背景交代，它們只是平白無故地出現(xiàn)。這些銀行中所進(jìn)行的保險(xiǎn)銷售策略，基金募集策略等等都讓毫無風(fēng)險(xiǎn)意識的來百姓感到迷惘。中共似乎是希望通過這樣的方式來阻遏老百姓手里的人民幣陷入民間非法集資的惡性怪圈，但這似乎沒有擊中非法集資的要害，反而消耗中國了老百姓對中共銀行宗教般的信仰。進(jìn)入2012年，保衛(wèi)金融安全依然是中共需要重視的課題。是否能將金融問題和人民幣走出去戰(zhàn)略相結(jié)合起來考慮，最終達(dá)成幫助民間資本突圍的解決方案，還需中國政府的深入摸索。------中和會智庫2012年2月22日

報(bào)告人:周小平等

調(diào)研單位：中和會智庫

第二篇：2014年中國智庫報(bào)告

2014年中國智庫報(bào)告

——發(fā)展特點(diǎn)與政策建議

作者：上海社會科學(xué)院智庫研究中心 《光明日報(bào)》（2015年01月14日 16版）

編者按

在中國智庫發(fā)展的時(shí)空經(jīng)緯中，尚未遠(yuǎn)去的2014年正成為一個(gè)不同尋常的坐標(biāo)?！爸袊菐煊瓉泶禾臁薄爸袊M(jìn)入智庫時(shí)代”，對于智庫發(fā)展的良好環(huán)境與蓬勃態(tài)勢，公眾、媒體、智庫成員均給出肯定評價(jià)。在建設(shè)“中國特色新型智庫”上升為國家戰(zhàn)略后，過去一年間，中國智庫的總體狀態(tài)、活躍程度如何？哪些問題成為智庫聚焦的研究熱點(diǎn)？怎樣補(bǔ)足短板加強(qiáng)智庫建設(shè)？1月12日，由上海社會科學(xué)院智庫研究中心完成的《中國智庫報(bào)告》系列2014年版問世。項(xiàng)目組在廣泛收集中國智庫信息、觀察評估智庫發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，嘗試對上述問題作出回答。雖為一家之言，但對于縱覽智庫狀況、思考智庫發(fā)展不失為一種有益參考。本版特摘登其中精要部分，以期與專家、讀者共享信息，共同研討。

1.科學(xué)內(nèi)涵逐步明晰：“特”在何處，何謂“新”型？ 中國特色新型智庫之“特色”，反映了中國特定歷史與國情條件下形成的智庫格局、內(nèi)涵與功能。目前，中國已經(jīng)初步形成以黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫及民間智庫為主的板塊格局，呈現(xiàn)出體制內(nèi)智庫與體制外智庫互相補(bǔ)充、共同發(fā)展的特色。中國特色新型智庫致力于為公共政策、公共利益服務(wù)，是國家治理體系的重要組成部分。智庫集聚了社會各方有識之士，能從不同視角對公共問題提出治理建議并引導(dǎo)公民參與，為國家治理過程提供集體理性，這是現(xiàn)階段中國智庫的重要使命。為實(shí)現(xiàn)這一使命，中國智庫還需創(chuàng)建一些符合中國國情的功能機(jī)制，包括理論創(chuàng)新、決策咨詢、輿論引導(dǎo)、國際交流等功能，以及不同于西方的、中國特色的“旋轉(zhuǎn)門”功能等。在公務(wù)員制度及行政事業(yè)單位改革中，需考慮留出“旋轉(zhuǎn)門”的通道。

中國特色新型智庫之“新型”，主要是針對“傳統(tǒng)”而言，具體包括四層含義：首先，智庫研究成果必須以理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)。決策咨詢研究雖然是基于現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐需求，但不能脫離人文社會科學(xué)和自然科學(xué)的理論基礎(chǔ)，應(yīng)通過話語體系的轉(zhuǎn)換，將理論研究成果轉(zhuǎn)化為公共政策。其次，智庫研究應(yīng)以科學(xué)決策為目的，體現(xiàn)知識與政策的結(jié)合?！翱茖W(xué)制政”必先于“科學(xué)執(zhí)政”。“科學(xué)制政”提供可選擇的方向和目標(biāo)，如果方向和目標(biāo)不科學(xué)，“科學(xué)執(zhí)政”就是無源之水。再次，智庫研究應(yīng)體現(xiàn)決策咨詢研究的問題導(dǎo)向與前瞻性，必須具有實(shí)踐意義與可操作性。研究成果應(yīng)當(dāng)可以落地，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的政策，且在制度設(shè)計(jì)上具有合理性。最后，智庫研究應(yīng)成為專家學(xué)者深度參與公共政策制定的過程，體現(xiàn)出權(quán)力與知識互相結(jié)合的可能性與必要性。

總之，要在完善國家治理體系中完整詮釋中國特色新型智庫的科學(xué)內(nèi)涵，需要同黨和國家全面深化改革總目標(biāo)結(jié)合起來，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從作用上看，中國特色新型智庫發(fā)揮著“資政、啟智、制衡、聚才、強(qiáng)國”等多項(xiàng)功能?！百Y政”，智庫介入政府決策，在制策、選策、施策和評策等不同階段，為政策形成提供意見與建議；“啟智”，智庫為完善國家治理體系和提升國家治理能力現(xiàn)代化提供新的思想、主張、理念；“制衡”，智庫為不同利益主體解決分歧提供平臺，在多元利益和價(jià)值導(dǎo)向下，減少社會不和諧因素；“聚才”，智庫通過為政府儲存和輸送人才，提升國家治理能力水平和素養(yǎng)，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化；“強(qiáng)國”，智庫作為國家軟實(shí)力的重要組成部分，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。

2.活躍智庫日漸顯現(xiàn)：新發(fā)展、新動態(tài)、新特征 在中國數(shù)量眾多的智庫中，相當(dāng)一部分有著常規(guī)性的組織與運(yùn)行方式，能夠比較廣泛和深入地參與公共決策，同政策制定者、媒體和學(xué)界保持良好的關(guān)系，并享有一定的國際或國內(nèi)影響力，成為持續(xù)發(fā)揮作用的“活躍智庫”。統(tǒng)觀“活躍智庫”在2014年的發(fā)展?fàn)顩r，得出如下結(jié)論：

▲智庫合作交流日益頻繁

合作與交流是智庫快速提升研究能力、擴(kuò)展影響力的有效途徑。一年來，借助智庫聯(lián)盟、論壇、峰會和備忘錄、戰(zhàn)略合作框架等多種形式，各地各類智庫之間合作交流日益頻繁。其中包括中國智庫與國際智庫之間的跨國合作、智庫與政府之間的政智合作，而且諸多交流活動均為“首屆”，表明中國智庫逐步走向開放，智庫合作的機(jī)制與框架初步顯現(xiàn)。例如，2014年1月，中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院與波蘭經(jīng)濟(jì)大會基金會簽署戰(zhàn)略合作框架。9月，由中國社會科學(xué)院和廣西壯族自治區(qū)政府主辦的首屆中國—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊智庫峰會舉行。10月，首屆中原智庫論壇召開，并擬定以后每年春秋兩季各舉辦一次。12月，中國浦東干部學(xué)院、光明日報(bào)社、上海社會科學(xué)院、中共上海市委黨校聯(lián)合舉辦“科技創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略”——高層智庫論壇（2014）等。

▲新型智庫發(fā)展尤為活躍 與傳統(tǒng)智庫組織形態(tài)不同，新型智庫擁有更加靈活的組織結(jié)構(gòu)，而不拘泥于固定的人事關(guān)系，比如，中國經(jīng)濟(jì)五十人論壇、中國金融四十人論壇已享有一定的知名度；2014年新成立的中國城市百人論壇閃亮登場。這些智庫緊密依托具有一定學(xué)術(shù)和公眾影響力的專家，以大型論壇、專家研討會、閉門會等形式組織以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向的研究團(tuán)體，撰寫研究報(bào)告，并通過智庫內(nèi)部渠道報(bào)送相關(guān)決策部門，由此對中國高層產(chǎn)生決策影響力。論壇類智庫本身從事兩類業(yè)務(wù)，一是募集資金，使智庫專家從煩瑣的課題申請和經(jīng)費(fèi)籌措中解脫出來；二是將論壇觀點(diǎn)整理匯編成決策咨詢成果，提高智庫成果質(zhì)量和運(yùn)行效率。

除了論壇類智庫外，一些地方政協(xié)、參事室等政府機(jī)關(guān)也在積極探索和發(fā)揮智庫平臺功能。盡管從嚴(yán)格意義上講，政協(xié)和參事室不是智庫，但它們確實(shí)起到了類似于歐洲黨派智庫的平臺作用，而且在中國特色社會主義語境下，在推進(jìn)政治協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)程中，政協(xié)、參事室和各類智庫之間相互促進(jìn)，在完善國家治理體系和提升國家治理能力現(xiàn)代化方面，發(fā)揮著“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

▲高校智庫建設(shè)方興未艾

高校人力資源集中、學(xué)科門類齊全、基礎(chǔ)研究力量雄厚、對外學(xué)術(shù)交流廣泛，因而具有建設(shè)高水平智庫的天然優(yōu)勢，可以為政策研究和戰(zhàn)略研究提供源源不斷的學(xué)術(shù)資源支持。2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，旨在以2011協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地為主要基礎(chǔ)，培養(yǎng)高校智庫隊(duì)伍，打造高校智庫品牌，帶動高校社會服務(wù)能力整體提升。高校智庫建設(shè)的總目標(biāo)，是推動完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、外交與國際問題、“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一等八大領(lǐng)域，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國家急需，凝練出亟待解決的重大問題，開展針對性研究。

在實(shí)踐中，上海市教委先行先試，2013年3月啟動第一批上海高校智庫建設(shè)工作；同年11月確立了復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家建設(shè)研究中心等17家上海高校智庫。同時(shí)，依托復(fù)旦大學(xué)成立“上海高校智庫研究和管理中心”，聚攏高校學(xué)術(shù)和咨詢資源，為國家和上海發(fā)展建言獻(xiàn)策。截至2014年底，天津、安徽、云南、湖北等地也已啟動新型高校智庫建設(shè)計(jì)劃。

3.加快發(fā)展勢在必行：全面深化智庫體制機(jī)制改革

中國正在走向數(shù)量型智庫大國時(shí)期，但智庫發(fā)展現(xiàn)狀與中國經(jīng)濟(jì)崛起的現(xiàn)實(shí)和要求還不相符，與中國當(dāng)前的國際地位極不相稱，無法更好地向世界說明好和闡釋好中國故事。要實(shí)現(xiàn)中國特色新型智庫建設(shè)目標(biāo)，必須通過全面深化智庫體制機(jī)制改革，以體制機(jī)制改革為動力，加快推動黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫以及民間智庫多元有序發(fā)展，持續(xù)提升各類智庫的影響力和競爭力，最終形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。

尊重智庫發(fā)展規(guī)律，明確分工與定位，促進(jìn)各類智庫合理有序有效發(fā)展。其中，黨政軍智庫應(yīng)主要圍繞黨和政府工作大局，著眼于各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，確定選題方向，組織社會各界力量進(jìn)行系統(tǒng)研究并推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；高校智庫應(yīng)發(fā)揮人才和多學(xué)科優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)前沿性、戰(zhàn)略性課題開展深入系統(tǒng)研究，為黨和政府提供重大基礎(chǔ)性、理論性、前瞻性的決策咨詢服務(wù)；社科院智庫應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)問題，突出地方特色，發(fā)揮深入實(shí)際調(diào)查研究的優(yōu)勢和理論分析工具優(yōu)勢，為黨和政府提供有血有肉的世情、國情、省情或市情調(diào)研信息，并在此基礎(chǔ)上提出戰(zhàn)略性研究報(bào)告和決策咨詢建議；民間智庫應(yīng)發(fā)揮其靈活多樣的機(jī)制和優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展和科技創(chuàng)新活動，發(fā)揮智庫的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

重視對政策形成過程的研究，應(yīng)用創(chuàng)新手段和科研方法，加強(qiáng)研究成果向決策咨詢的轉(zhuǎn)化效率。深入研究政策形成不同階段的規(guī)律、特點(diǎn)與需求，采取與之相適應(yīng)的策略，在政策窗口期內(nèi)有步驟、針對性地提供決策咨詢服務(wù)，推送自己的制策觀點(diǎn)。采用各類方法手段，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成推動政策變遷的持續(xù)性力量，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，提升成果轉(zhuǎn)化效率。

改革創(chuàng)新智庫內(nèi)部管理體制機(jī)制，形成靈活多樣的管理方式，激發(fā)智庫潛在活力。根據(jù)智庫發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，深化科研考核評價(jià)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，在突出決策影響力的前提下，倡導(dǎo)兼容并蓄的科研考核辦法；深化科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，把人力資本作為智庫經(jīng)費(fèi)資源配置的第一要素，解開傳統(tǒng)報(bào)銷制度對科研活力的禁錮與束縛；深化科研項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，創(chuàng)新和完善研究選題、立項(xiàng)以及研究過程跟蹤機(jī)制、成果質(zhì)量評審機(jī)制等。

堅(jiān)持開放性、國際性和全球化理念，加強(qiáng)智庫合作交流，提升中國智庫國際競爭力。國外著名智庫大都采取開放政策，如美國的斯坦福國際咨詢研究所每年接受國際個(gè)別委托研究與咨詢2000余件，與世界65個(gè)國家800多家公司保持聯(lián)系。中國智庫也要善于運(yùn)用資源，推動國際交流合作，如建立聯(lián)盟、舉辦論壇、提供培訓(xùn)等，在國際對話中持續(xù)提升中國智庫的戰(zhàn)略眼光和原創(chuàng)能力，提高中國智庫國際化水平。

填補(bǔ)智庫及智庫產(chǎn)業(yè)方面的立法空白，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)督，完善智庫發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。為防止智庫建設(shè)“一哄而上”，亟須引入智庫發(fā)展監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮其規(guī)范、糾偏功能。主要做法是：加快智庫立法，使各類智庫有法可依，有法必依，依法依規(guī)清除思想市場的“假冒偽劣”；加快制定智庫發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保高質(zhì)量智庫有序有效健康運(yùn)行；從行業(yè)自律的角度開展智庫行業(yè)監(jiān)督，查處和抵制數(shù)據(jù)造假、觀點(diǎn)抄襲等學(xué)術(shù)不端行為。

推動智庫發(fā)展供需對接，為中國特色新型智庫發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。各級政府應(yīng)提高對智庫重要性的認(rèn)識，將智庫納入決策參考體系，積極聽取智庫建議，充分發(fā)揮智庫作用。同時(shí)，應(yīng)給予智庫更多的獨(dú)立研究空間，保持“政智”渠道順暢。這樣一方面有助于保障公共政策形成和調(diào)整過程中的內(nèi)在一致性、公共政策之間的相對獨(dú)立性，體現(xiàn)社會各方的利益訴求；另一方面，有助于智庫專家在一定研究領(lǐng)域進(jìn)行長期深化研究和跟蹤研究，推進(jìn)形成專業(yè)特色明顯且具有重大影響力的研究成果。

【智庫名片】

上海社會科學(xué)院智庫研究中心成立于2009年，是全國第一個(gè)專門開展智庫研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。中心旨在緊密圍繞智庫發(fā)展的重大問題，開展國內(nèi)外智庫研究，發(fā)布研究信息，出版研究成果，舉辦智庫論壇和研討會，努力成為“智庫的智庫”。智庫研究中心以課題和論壇為主要方式，組織科研人員開展研究、進(jìn)行交流，自成立以來推出了一系列研究成果。2011年起，智庫研究中心成員作為專家被邀請參與麥甘主持的《全球智庫報(bào)告》評選工作。2014年起，中心每年定期出版《中國智庫報(bào)告》?，F(xiàn)任中心主任為上海社會科學(xué)院原院長王榮華。

（項(xiàng)目組成員：洪民榮、權(quán)衡、王健、李軼海、金彩紅、李凌、陳驊等）

第三篇：中國智庫首次發(fā)布2020年中國亞非戰(zhàn)略

中國智庫首次發(fā)布2020年中國亞非戰(zhàn)略

以往以中國為主題的研究報(bào)告，多由中國以外的“智庫”公開發(fā)表，“而近年來，隨著中國本土‘智庫’從幕后走向臺前，中國政策研究者也有了一定的國際話語權(quán)”

《瞭望東方周刊》記者戴聞名、特約撰稿邱丹 | 上海報(bào)道

中國十大智庫之

一、被美國費(fèi)城外交政策研究所評為“美國以外環(huán)球十大公共政策智庫之一”的上海國際問題研究院，在年底出臺了兩份戰(zhàn)略報(bào)告---《建設(shè)合作共進(jìn)的新亞洲---面向2020年的中國亞洲戰(zhàn)略》（以下簡稱《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》）和《中非合作論壇北京峰會：評估與展望》（以下簡稱《中非戰(zhàn)略報(bào)告》）。

這兩份國內(nèi)首次以中國智庫名義發(fā)表的亞洲和非洲戰(zhàn)略報(bào)告引起了外國媒體的多方關(guān)注?！靶菎u環(huán)球網(wǎng)”評論說，以往以中國為主題的研究報(bào)告，多由中國以外的“智庫”公開發(fā)表，“而近年來，隨著中國本土‘智庫’從幕后走向臺前，中國政策研究者也有了一定的國際話語權(quán)”。

上海國際問題研究院院長楊潔勉接受本刊記者采訪時(shí)則表示，發(fā)布相關(guān)戰(zhàn)略報(bào)告是外國智庫一種很普遍的做法，作為中國十大智庫之一，出臺這兩份報(bào)告是上海國際問題研究院在“與國際智庫接軌”方面邁出的一步，“有利于外國了解中國學(xué)者的戰(zhàn)略思想和外交理念，促進(jìn)國際溝通和交流”。

并非“政府報(bào)告山寨版”

上海國際問題研究院的前身為上海國際問題研究所，成立于1960年，隸屬于上海市政府。該院副院長、《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》項(xiàng)目主任陳東曉告訴本刊記者，一直以來，上海國際問題研究所有兩大戰(zhàn)略任務(wù)：“服務(wù)于中國大外交、服務(wù)于上海大外事”。陳介紹說，每年他們都會按計(jì)劃把對于國際形勢的研究和分析以內(nèi)部報(bào)告的形式反饋送到北京相關(guān)政府部門的案頭，甚至可以“直達(dá)中南海”。

2007年底，上海國際問題研究所開始醞釀把自己的研究成果自主發(fā)布為戰(zhàn)略報(bào)告。

楊潔勉院長說，產(chǎn)生這個(gè)想法是源自三個(gè)方面的考慮：首先，2006年中央外事會議上胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)了智庫在外交政策方面的作用，是對智庫發(fā)展的一大鼓舞;其次隨著中國實(shí)力和國際影響力的不斷增強(qiáng)，在輸出物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，中國也應(yīng)該開始向國際社會提供“思想性公共產(chǎn)品”;第三就是與國際智庫接軌的嘗試。

楊和陳兩位院長都對本刊記者強(qiáng)調(diào)說，兩份報(bào)告只是本院學(xué)者的研究成果，并非如外界猜測的那樣來自“政府授意”。“絕非‘政府報(bào)告山寨版’、民間版”，陳東曉說，“不過我們對政府政策了解比較多，知道領(lǐng)導(dǎo)人在考慮什么問題，因此是為外交政策出謀劃策。應(yīng)該說，政府部門是在事后才知道的，不過他們表示了支持。”

陳介紹說，上海國際問題研究院在2009年計(jì)劃繼續(xù)推出更加切合當(dāng)下熱點(diǎn)的新一輪戰(zhàn)略報(bào)告，如未來中國的國際戰(zhàn)略、新興大國與國際體系演變等報(bào)告。他說，上海國際問題研究院的目標(biāo)，是成為“面向未來、有中國特色的、創(chuàng)新型國際問題智庫”。

為何選擇2020年為時(shí)間標(biāo)點(diǎn)

精裝成冊的《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》和《中非戰(zhàn)略報(bào)告》封面分別采用了代表太平洋的深藍(lán)色和象征非洲陽光的金黃色?！秮喼迲?zhàn)略報(bào)告》指出了“亞洲非西方發(fā)展模式正在逐步形成”等趨勢，并具體提出了中國在東北亞、東南亞、南亞、西亞和中亞各次區(qū)域的戰(zhàn)略，有中、英、日三種版本。《中非戰(zhàn)略報(bào)告》則從成就和不足兩方面評價(jià)了中非合作論壇北京峰會，并提出了未來5-10年中非關(guān)系中的可能變數(shù)與應(yīng)對策略，有中英文兩個(gè)版本。

兩個(gè)報(bào)告的字?jǐn)?shù)均為一萬字以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于國際智庫動輒幾十頁的篇幅和國內(nèi)社科院發(fā)布的學(xué)術(shù)類報(bào)告。陳東曉強(qiáng)調(diào)說，這是為了突出“專題性”---“與國內(nèi)社科院的綠皮書、白皮書不同的是，我們的報(bào)告專題性更強(qiáng)，篇幅也相對精悍得多?！?/p>

而之所以選擇亞洲和非洲作為首次發(fā)布的外交戰(zhàn)略關(guān)注地，也是有著深意的。

首先是外交政策研究的區(qū)域化趨勢。“過去我們的外交政策強(qiáng)調(diào)國別和雙邊，現(xiàn)在的重點(diǎn)則轉(zhuǎn)向了區(qū)域。比如中日關(guān)系不僅是中日關(guān)系，更是亞洲地區(qū)一體化中的中日關(guān)系”，陳東曉說。

選擇亞洲和非洲是因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)在中國外交中的特殊地位?！斑M(jìn)入新世紀(jì)以來，亞洲的地區(qū)外交可以說是中國外交最成功、最活躍的一塊，成就很大，但中國政府目前有對非洲政策和拉美政策白皮書，對于中國周邊的亞洲，還沒有一個(gè)整體的亞洲政策。我們看到了這個(gè)空當(dāng)，希望能夠拋磚引玉，”陳說。

“而2006年11月中非論壇北京峰會之后，國際社會開始重新審視中國與非洲的關(guān)系，這是個(gè)將在以后影響全球外交格局的變化，2008年又是一個(gè)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，而我們對于下一步如何推進(jìn)中非關(guān)系做的不多，因此希望這個(gè)報(bào)告為籌備2009年的埃及會議提供參考”。

兩份報(bào)告的“時(shí)間標(biāo)點(diǎn)”均是落在2020年前后，這與國際智庫通常選擇的2030年、2050年也有差異。陳東曉對本刊記者解釋說，這體現(xiàn)了中國智庫的“中國特色”。

“黨的十六大、十七大報(bào)告中都將2020年作為中國初步建成全面小康社會的時(shí)間標(biāo)點(diǎn)?？梢灶A(yù)計(jì)，到2020年，中國外交政策將趨于成熟，戰(zhàn)略取向更加定型。而未來的十一二年將是中國領(lǐng)導(dǎo)集體從第四代向第五代過渡的關(guān)鍵時(shí)期，也將是中國在外交上完成一系列戰(zhàn)略部署、擴(kuò)大中國國際影響力的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，因此我們選擇了2020年。”

首次提出“非西方發(fā)展模式”和“建設(shè)性說服”

在兩份報(bào)告、特別是《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》中還首次提出了一些外交新概念，引起了廣泛關(guān)注。

《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》在總結(jié)亞洲發(fā)展趨勢時(shí)指出，“亞洲的‘非西方發(fā)展模式’正在逐步形成，但其可持續(xù)性仍是最大挑戰(zhàn)”，并隨后進(jìn)一步解釋說，“進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國、印度、阿聯(lián)酋和俄羅斯等經(jīng)濟(jì)發(fā)展或轉(zhuǎn)型主要采取了‘非西方發(fā)展模式’并獲得初步成功，即發(fā)展中或轉(zhuǎn)型國家可以在維持符合其國情的政治體制下發(fā)展經(jīng)濟(jì)并逐步趕超發(fā)達(dá)國家”。

陳東曉坦言，“非西方發(fā)展模式”提出后引起了“一些爭議和批評”。“有人認(rèn)為，這個(gè)模式還不夠成熟，但我們課題組專家中的絕大多數(shù)認(rèn)為，亞洲新興大國已經(jīng)培養(yǎng)出了一種與西方不同的道路，這個(gè)非西方的途徑是客觀存在的，因此我們還是提出了這個(gè)概念”。

上海國際問題研究院南亞室主任、《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》課題組成員趙干城對本刊記者進(jìn)一步解釋說，“非西方發(fā)展模式”是受到“北京共識”的啟發(fā)提出來的，主要是為了表達(dá)一種不同于“華盛頓共識”所認(rèn)同的西方發(fā)展模式，“我們暫且稱之為‘非西方發(fā)展模式’”。

“這種模式目前在亞洲主要體現(xiàn)在中國和印度。中國提供了一條在政治權(quán)力集中的條件下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，這是過去國際政治經(jīng)濟(jì)史中沒有的案例，具有創(chuàng)新意義。而與傳統(tǒng)的原始積累---工業(yè)化---后工業(yè)化的發(fā)展模式不同，印度則提供了一條跳過工業(yè)化時(shí)期，直接進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的后工業(yè)化時(shí)代的道路，這也很有特色?！?/p>

在對2020年亞洲政策建議時(shí)，《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》說：“堅(jiān)持‘不干涉內(nèi)政’的原則，尋求‘建設(shè)性說服’的途徑，即在尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，并在獲得聯(lián)合國或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)授權(quán)的情況下進(jìn)行斡旋、調(diào)解、調(diào)停與維和。”

陳東曉認(rèn)為，“建設(shè)性說服”是對傳統(tǒng)的“不干涉別國內(nèi)部事務(wù)”的進(jìn)一步發(fā)展，是一種“中間狀態(tài)”，是以更積極的態(tài)度推動地區(qū)事務(wù)

上海國際問題研究院國際組織與國際法室執(zhí)行主任、《亞洲戰(zhàn)略報(bào)告》課題組成員葉青介紹說，“建設(shè)性說服”是根據(jù)當(dāng)前國際形勢發(fā)展的新特點(diǎn)，在堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則下，提出的一種積極介入、尋求解決問題的途徑。“我們建議運(yùn)用經(jīng)貿(mào)、文化、外交等‘非脅迫’杠桿，向相關(guān)政府進(jìn)行‘建設(shè)性說服’和影響，一方面轉(zhuǎn)達(dá)國際社會的普遍關(guān)切，同時(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣卫砗涂刂凭謩莸闹贫群湍芰ㄔO(shè)，為此，中國已經(jīng)向非洲等地派出特使，可以預(yù)期，未來中國外交在處理地區(qū)熱點(diǎn)問題和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等問題上姿態(tài)會更積極，手段會更多，步驟會更大”，陳東曉說?！?/p>

《建設(shè)合作共進(jìn)的新亞洲——面向2020年的中國亞洲戰(zhàn)略》節(jié)錄

* 亞洲仍處于“泛亞”合作的起步階段。

*當(dāng)前亞洲地區(qū)化的進(jìn)程主要還是在次地區(qū)層面展開。亞洲現(xiàn)有的初步認(rèn)同感尚不足以形成推動地區(qū)一體化的內(nèi)生動力。

*對于綜合國力正在迅速上升的中國來說，有效應(yīng)對傳統(tǒng)熱點(diǎn)問題是重要的國際責(zé)任和義務(wù)。在應(yīng)對潛在熱點(diǎn)問題上要確立未雨綢繆和預(yù)防為主的原則，塑造地區(qū)性“和平降溫”。

*展望今后12年的亞洲發(fā)展趨勢，我們向有關(guān)方面提出如下建議：堅(jiān)持多邊主義和開放的地區(qū)主義；建立大國協(xié)商的多邊機(jī)制；提供戰(zhàn)略思維型公共產(chǎn)品；堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”的原則，尋求“建設(shè)性說服”的途徑。積極應(yīng)對恐怖主義、販毒走私、防疫減災(zāi)、有組織犯罪和海盜等威脅；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以考慮成立“亞洲大學(xué)”以推進(jìn)亞洲的文化教育方面的合作；重視非國家行為體的作用，建立地區(qū)公民社會網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府間組織和非政府間組織的建設(shè)性對接。

《中非合作論壇北京峰會：評估與展望》節(jié)錄

未來5-10年內(nèi)，國際社會對中非關(guān)系的反應(yīng)模式將進(jìn)一步發(fā)展變化，具體可能有以下四個(gè)發(fā)展趨勢：

（1）非洲對中非合作的期望值將持續(xù)上升，甚至可能提出不切實(shí)際的要求。如一些國家期望中國成為應(yīng)對西方“民主”、“人權(quán)”及“良政”等壓力的抗衡力量。

（2）中非合作將面臨來自兩個(gè)方向的壓力。一方面，西方發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)強(qiáng)化其對非洲政策，擠壓中國在非洲的利益；另一方面，其他新興國家也在加強(qiáng)與非洲的合作，中國面臨的競爭更趨激烈，也對中非雙邊合作提出了更高要求。

（3）國際社會、尤其是西方國家與中國在非洲展開合作的意愿上升，但同時(shí)也試圖通過合作“引導(dǎo)”中非關(guān)系的發(fā)展，將中非合作納入其預(yù)設(shè)軌道。

（4）西方國家還可能繼續(xù)利用非洲熱點(diǎn)問題妨礙中非合作的進(jìn)一步發(fā)展。

2008年中國亞洲外交大事記

4月12日，博鰲亞洲論壇2008年年會在三亞舉行。胡錦濤主席出席博鰲年會開幕式并發(fā)表主旨演講。

5月6日-10日，胡錦濤訪問日本，展開為期5天的“暖春之旅”。

5月30日-6月2日，越共中央總書記農(nóng)德孟對中國進(jìn)行正式友好訪問。

6月18-26日，國家副主席習(xí)近平對亞洲五國進(jìn)行友好訪問：朝鮮、蒙古、沙特、卡塔爾、也門。

7月9日，國家主席胡錦濤在日本札幌出席八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議。

8月25日至30日，國家主席胡錦濤應(yīng)邀對韓國、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦進(jìn)行國事訪問，出席上海合作組織杜尚別峰會。

10月14日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里訪華，對中國進(jìn)行為期4天的國事訪問。

10月24-25日，第七屆亞歐首腦會議在北京舉行。來自45個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人參加了會議。

12月13日，中國、日本、韓國領(lǐng)導(dǎo)人會議在日本福岡舉行。中國國務(wù)院總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國總統(tǒng)李明博出席會議。三國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《三國伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，并發(fā)表了《國際金融和經(jīng)濟(jì)問題的聯(lián)合聲明》、《三國災(zāi)害管理聯(lián)合聲明》和《中日韓合作行動計(jì)劃》。

2008年中國非洲外交大事記

2月27日至3月1日，尼日利亞聯(lián)邦共和國總統(tǒng)奧馬魯·亞拉杜瓦對中國進(jìn)行國事訪問，這是他當(dāng)選后首次訪華。

4月11日，坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特訪華，并出席博鰲亞洲論壇2008年年會。

4月23日，中國南非首次戰(zhàn)略對話在北京舉行。

6月12日，南非非國大主席雅各布·祖馬訪華。

6月10日，蘇丹共和國副總統(tǒng)阿里·奧斯曼·穆罕默德·塔哈訪華。9月16日，國家主席胡錦濤在人民大會堂會見來華訪問并出席北京殘奧會閉幕式的尼日爾總理奧馬魯。

10月16日，南非海軍“斯皮恩卡普”號護(hù)衛(wèi)艦抵達(dá)海軍上海揚(yáng)子江碼頭，成為第一艘訪問我國的非洲國家海軍艦艇。這是我國與南非建交10周年系列慶?；顒拥囊豁?xiàng)重要內(nèi)容。

11月6日，埃及外長蓋特來華訪問。

11月6-15日，全國人大常委會委員長吳邦國訪問非洲五國，阿爾及利亞、加蓬、埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加和塞舌爾。

12月16日，塞拉利昂議長斯特朗訪華。

12月17日，安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯訪華。

第四篇：《2016年全球智庫報(bào)告》發(fā)布：中國智庫將作出新貢獻(xiàn) 社會科學(xué)報(bào)

《2016年全球智庫報(bào)告》發(fā)布：中國智庫將作出新貢獻(xiàn)

社

會科學(xué)報(bào)

社科報(bào) 調(diào)研中國智庫：將為全球治理作出新貢獻(xiàn)本報(bào)記者 汪仲啟

◤社科報(bào)訊2月20日，上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布《2016年中國智庫報(bào)告（中文版）》，與此同時(shí)，由美國賓夕法尼亞大學(xué)項(xiàng)目組特別授權(quán)，上海社會科學(xué)院智庫研究中心還發(fā)布了《2016年全球智庫報(bào)告（中文版）》（英文版將于3月1日更新）。此次發(fā)布會由上海社會科學(xué)院、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國與全球化智庫、新浪智庫、澎湃新聞聯(lián)合主辦。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長張大衛(wèi)、上海社會科學(xué)院智庫研究中心名譽(yù)理事長王榮華、中國與全球化智庫理事長王輝耀分別致辭。

從全球治理大格局看，智庫扮演著越來越重要的角色，中國智庫將為中國國家治理和全球治理作出新的貢獻(xiàn)。上海社會科學(xué)院智庫研究中心自2014年起，第四次在國內(nèi)發(fā)布中國智庫影響力排名。通過歷時(shí)一年多的調(diào)查問卷、專家評議和實(shí)地調(diào)研，今年的“中國智庫綜合影響力”排名表上，中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央黨校位列前三，去年排名第三的北京大學(xué)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)調(diào)整問題不再進(jìn)入榜單。智庫發(fā)展迎來黃金期 上海社會科學(xué)院黨委書記于信匯表示，2016年對于中國智庫而言是不平凡的一年，也是成果豐碩的一年。2016年總書記的“5.17”重要講話，為中國特色哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展指明了新方向，也賦予中國特色新型智庫建設(shè)思想創(chuàng)造的新功能。《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)意見》（以下簡稱《意見》）出臺之后，各地區(qū)、各部門陸續(xù)發(fā)布了一些智庫建設(shè)新方案，以及科學(xué)引導(dǎo)智庫體系有序發(fā)展的新政策，這些新方案和新政策很大程度上改變了當(dāng)前中國智庫發(fā)展面臨的政策環(huán)境。

近一年來，中共中央和國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列鼓勵智庫國際交流、推動智庫人才發(fā)展、規(guī)范智庫經(jīng)費(fèi)管理、增加分配激勵與強(qiáng)化項(xiàng)目管理的新政策。2017年初深改組第32次會議進(jìn)一步審議通過了3個(gè)文件，也與完善決策咨詢體制機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開等有關(guān)，旨在進(jìn)一步激發(fā)民間智力，在分配上向智力要素側(cè)重，從而增強(qiáng)科研活力、優(yōu)化政策環(huán)境。上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林表示，我國智庫建設(shè)正面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，效率和制度建設(shè)推進(jìn)比較快，核心是怎么激發(fā)研究人員的創(chuàng)造性、積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2015年6月至2016年12月，圍繞《意見》精神，許多地方和國家部委也相繼出臺或正在研究制定系統(tǒng)內(nèi)部的新型智庫建設(shè)實(shí)施方案。這些“智庫新政”很大的著力點(diǎn)就是激發(fā)人才效應(yīng)。比如，加大績效激勵力度，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)范圍，取消勞務(wù)費(fèi)比例限制；簡化預(yù)算編制科目，下放調(diào)劑權(quán)限；下放多項(xiàng)管理權(quán)限，探索負(fù)面清單模式；加快資金撥付流程，改進(jìn)結(jié)余資金留用處理方式；健全財(cái)務(wù)助理制度，把科研人員從雜事中解放出來；明確橫向經(jīng)費(fèi)按照合同管理，不參照財(cái)政經(jīng)費(fèi)；允許科研人員兼職；改革職稱制度和職業(yè)資格制度；初步確立了智庫項(xiàng)目的政府購買服務(wù)制度等。中國智庫發(fā)展可謂迎來了黃金發(fā)展期。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，智庫是國家的軟實(shí)力，是國家制度體系的有機(jī)組成部分，也是中國特色新型智庫走向世界和世界一流智庫PK的社會力量，一個(gè)國家做戰(zhàn)略，重要的是智庫先行。不過，目前中國智庫也存在從眾化、行政化、謀利化、應(yīng)景化“四化”；以及搶項(xiàng)目、搶眼球、搶市場、搶名次“四搶”的問題。做智庫，關(guān)鍵還是要提升軟實(shí)力，要坐冷板凳，進(jìn)行冷思考，研究冷問題。評價(jià)體系不斷完善據(jù)記者了解，中國活躍智庫出現(xiàn)了許多新面孔，比去年增加了約100家。因此，本的綜合影響力排名也相應(yīng)從去年的20家擴(kuò)展到了30家。《2016年中國智庫報(bào)告》大體沿用去年的評價(jià)體系，把智庫影響力拆分為決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和國際影響力四個(gè)部分。上海社會科學(xué)院智庫研究中心理事長、主任黃仁偉介紹說，課題組開展了三輪調(diào)查，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研。2016年7-11月，開展了第一輪調(diào)查問卷，收到有效問卷2237份，其中10%來自政府部門，4.7%來自智庫或智庫部門的負(fù)責(zé)人；2016年12月開展的第二輪調(diào)查問卷，有126家智庫入圍，100多位資深智庫專家參加打分。此后針對排名結(jié)果，召開了數(shù)場專家咨詢會。評價(jià)結(jié)果以調(diào)查問卷為主，以專家評議為輔。同時(shí)，在過去的一年半里，智庫研究中心走訪了全國15座城市的約60家智庫，其中，國家高端智庫11家，開展了300多人次智庫的專家訪談，掌握到中國智庫建設(shè)的一手資料，形成調(diào)研簡報(bào)50余篇，累計(jì)10萬余字。

課題組也繼續(xù)對評價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化。比如，大學(xué)不再作為智庫參與評價(jià)與排名，而是將附屬于大學(xué)的政策研究和決策咨詢機(jī)構(gòu)作為高校智庫的評價(jià)對象。在原來綜合影響力、分項(xiàng)影響力、系統(tǒng)影響力、專業(yè)影響力的基礎(chǔ)上，新增議題影響力排名，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、五大發(fā)展理念、“一帶一路”戰(zhàn)略、中國特色新型智庫，以及國防和軍隊(duì)建設(shè)等具體議題被納入評價(jià)體系中。另外，排名向地方智庫、專業(yè)類智庫有所傾斜。

比如在系統(tǒng)影響力排名中，新增部委直屬事業(yè)單位智庫、地方黨政智庫、地方科研院所智庫；在專業(yè)影響力排名中，除了經(jīng)濟(jì)、政法、社會、國關(guān)外，還細(xì)分出文化、教育、生態(tài)、科技這些專業(yè)領(lǐng)域。此外，還新增了新智庫提名，面向成立時(shí)間不滿三年的新智庫。這些都是往年評價(jià)體系中沒有的新元素。經(jīng)過不斷完善，智庫評價(jià)體系更加科學(xué)，更加貼合中國智庫發(fā)展的實(shí)際情況。

《光明日報(bào)·智庫版》主編王斯敏表示，智庫評價(jià)很不容易，比如說決策公信力難以衡量，關(guān)鍵性的指標(biāo)不容易獲取，不容易量化等，特別是當(dāng)智庫評價(jià)跟智庫的資源配置、利益分配、政策傾斜開始掛鉤后，評價(jià)問題將變得更加重要。國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李國強(qiáng)也認(rèn)為，我們要推動國家建立中國的智庫評價(jià)制度，使中國的智庫評價(jià)推動制度建設(shè)，并且推動中國智庫在全球的話語權(quán)。

智庫發(fā)展冷熱不均2016年是中國智庫建設(shè)全力推進(jìn)之年、創(chuàng)新發(fā)展之年。這一年里，智庫與政府的互動日益增強(qiáng)，智庫管理制度規(guī)范日趨完善，智庫成果形式內(nèi)容豐富，智庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈爆發(fā)式增長，媒體型智庫蓬勃發(fā)展如火如荼，智庫評價(jià)在爭鳴反思中發(fā)展。活躍智庫不僅繼續(xù)對中國整個(gè)社會所關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行密切追蹤，而且能夠先行一步預(yù)測熱點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行分析，一部分活躍智庫已具備一定的議題設(shè)置及傳播推廣能力。

2016中國智庫綜合影響力第1~30名中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長姜學(xué)峰表示，當(dāng)前，國家對于高端智庫的國家傳播力、影響力的需求非常迫切，我們動員組織集團(tuán)力量，發(fā)表國內(nèi)外展望報(bào)告，為行業(yè)提供公共產(chǎn)品，沒有公共產(chǎn)品的提供就不會有話語權(quán)，同時(shí)還要開展廣泛的國際合作。國務(wù)院參事、中國與全球化智庫（CCG）理事長王輝耀認(rèn)為，為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)中國智庫建設(shè)、提升中國智庫的影響力和國際話語權(quán)，中國智庫需要做到以下三點(diǎn)：一是智庫要有全球意識與國際視野，保持開放與學(xué)習(xí)的心態(tài)，在立足國內(nèi)問題研究的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注全球性問題，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造中國智庫新優(yōu)勢；二是搭建國際戰(zhàn)略合作與研究網(wǎng)絡(luò)，通過人員交往、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式建立國際智庫研究網(wǎng)絡(luò)，深挖國際資源；三是向世界發(fā)出中國聲音，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)智庫成果的全球傳播，積極提出關(guān)于全球議題的中國主張與中國方案，開展“二軌”外交、主動設(shè)定國際議題，引導(dǎo)國際輿論，引領(lǐng)世界正確地看待中國發(fā)展以及中國同世界的關(guān)系。

然而，中國智庫在發(fā)展中存在“冷熱不均”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是上“熱”下“冷”，國家高層對智庫建設(shè)熱情高漲，但地方政府的積極性卻不高，相對較“冷”。一些地方智庫發(fā)展實(shí)施《意見》不落地、不公開，一定程度上反映出地方政府對于智庫功能與定位的認(rèn)識方面，還存在著一些偏差，難以形成共識；二是外“熱”內(nèi)“冷”，體制外智庫建設(shè)熱火朝天，但體制內(nèi)智庫推進(jìn)改革的積極性不高；三是庫“熱”智“冷”，相比于內(nèi)容建設(shè)與質(zhì)量提升，智庫發(fā)展似乎更熱衷于形式傳播與數(shù)量擴(kuò)展；四是見“物”不見“人”，在智庫內(nèi)部管理上，尤其是體制內(nèi)智庫的內(nèi)部管理，往往是智庫的管理者熱烈倡議，但智庫人員作壁上觀。為此，研究報(bào)告提出，要進(jìn)一步出臺配套政策，以實(shí)行智庫登記、備案制度為突破口，去除體制掣肘，加快《意見》落地。

第五篇：中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)告（本站推薦）

中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)告

1.中國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題 2.中國鋼鐵企業(yè)格局

3.中國鋼鐵工業(yè)大事件---鐵礦石談判鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。

我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。中國鋼鐵工業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，而且在品種質(zhì)量、裝備水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等諸多方面都取得了很大的進(jìn)步，形成了一大批具有較強(qiáng)競爭力的鋼鐵企業(yè)。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的重要標(biāo)志，鋼鐵發(fā)展直接影響著與其相關(guān)的國防工業(yè)及建筑、機(jī)械、造船、汽車、家電等行業(yè)。中國是鋼鐵生產(chǎn)的大國。從1996年鋼產(chǎn)量首次突破1億噸開始，一直穩(wěn)居世界鋼產(chǎn)量排名第一的位置。2008年中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到了5億噸，超過位居第二位到第八位的國家的粗鋼產(chǎn)量的總和。然而，成績的背后卻難掩中國鋼鐵企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營困難中國鋼鐵工業(yè)不僅為中國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重大貢中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀獻(xiàn)，也為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用但這種快速發(fā)展同時(shí)也給鋼鐵工業(yè)留下了很多潛在的問題，如技術(shù)水平較低、組織結(jié)構(gòu)不合理等。因此，從我國鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度考慮，需要對鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展有一個(gè)全面的認(rèn)識及判斷。中國鋼鐵業(yè)世界第一近幾年，中國鋼鐵工業(yè)取得了多項(xiàng)世界第一：產(chǎn)量第一、出口量第一、消費(fèi)量第一，并一躍成為全球鋼鐵生產(chǎn)大國。但世界鋼鐵生產(chǎn)大國并沒有成為鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)國，在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局中沒有話語權(quán)。中國鋼鐵產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量30以上，在推動世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展中所起的作用越來越突出，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展也作出了重大貢獻(xiàn)。多年來，正是得益于鋼鐵工業(yè)提供的各類鋼鐵產(chǎn)品，才確保了國內(nèi)機(jī)械、交通運(yùn)輸、建筑、國防等基礎(chǔ)行業(yè)的大發(fā)展。但是，在獲得諸多“世界第一”的背后，中國也為鋼鐵工業(yè)的無限擴(kuò)產(chǎn)付出了慘重代價(jià)。這代價(jià)不僅是物質(zhì)上的、環(huán)境上的，也包括精神上的；不僅是短期的，還包括長期的，甚至影響到我國鋼鐵工業(yè)在做大后難以做強(qiáng)。1949年中國的鋼鐵產(chǎn)量只有15.8萬噸，居世界第26位，不到當(dāng)時(shí)世界鋼鐵年總產(chǎn)量的1.6億噸0.1。在三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和以后的幾個(gè)五年計(jì)劃期間，我國鋼鐵工業(yè)在困境中頑強(qiáng)地前進(jìn)。到1978年，我國鋼產(chǎn)量達(dá)到3178萬噸，居世界第五位占當(dāng)年世界鋼鐵產(chǎn)量的4.42。存在的問題

一、資源弱勢，受制于人造成我國鋼鐵工業(yè)大而不強(qiáng)原因，幾乎貫穿了整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，其負(fù)面影響也越來越突出。基礎(chǔ)資源儲備不足。上世紀(jì)80年代以后，國家對地質(zhì)勘探的支持力度弱化，勘探工作基本處于停頓，特別是對鐵礦石資源的勘探力度和深度尤為欠缺。資源儲備不足，造成了一邊是國內(nèi)鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，一邊是鐵礦石資源出現(xiàn)嚴(yán)重稀缺。需求大增，喪失定價(jià)權(quán)。由于國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量滿足不了企業(yè)生產(chǎn)需求，我國每年不得不進(jìn)口上億噸鐵礦石和鐵精粉，而這些資源僅由幾個(gè)國際礦業(yè)巨頭所控制必和必拓公司、力拓公司、淡水河谷以及印度的鐵礦石公司等。中國鋼鐵業(yè)對鐵礦石的需求連年增加，這些礦業(yè)巨頭就在每年的鐵礦石談判中聯(lián)手抬價(jià)，對我國鋼鐵企業(yè)形成需求控制。行業(yè)不規(guī)范，調(diào)控不力。受市場需求驅(qū)動，地方中小鋼鐵企業(yè)受利益驅(qū)使和地方政府的支持，產(chǎn)能擴(kuò)張無度。中小企業(yè)與大企業(yè)爭原料、搶市場、拼價(jià)格，其產(chǎn)品又多是低附加值的大路貨，如線材、盤條等，使產(chǎn)品利潤被不斷走高的原料價(jià)格所侵蝕。在國際基礎(chǔ)資源市場，“中國人買什么，什么就漲價(jià)”的怪現(xiàn)象，在鋼鐵工業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。需求傳導(dǎo)，引起連環(huán)漲價(jià)。急劇增長的鋼鐵產(chǎn)銷量，對國內(nèi)交通運(yùn)輸形成巨大壓力，僅進(jìn)口鐵礦石和出口鋼材兩項(xiàng)運(yùn)輸總量，2006年鐵路運(yùn)輸量就達(dá)13.79億噸含原輔能源材料。近幾來，鋼鐵企業(yè)進(jìn)口大量鐵礦石，又出口生鐵、鋼坯和鋼材等產(chǎn)品，導(dǎo)致國際海運(yùn)價(jià)格大幅攀升。2007年，巴西、澳洲到寧波港的鐵礦石運(yùn)費(fèi)已分別由1月份33.64美元/噸、15.93美元/噸，上漲到10月末的85.56美元/噸和36.29美元/噸。

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一、新聞宣傳

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二、污染環(huán)境，惡性競爭鋼鐵工業(yè)是耗能大戶，也是資源消耗大戶，除了需要高品位鐵礦石外，還需要大量的輔助材料——煤、焦炭、水、電及熔劑等。鋼鐵行業(yè)更是污染物排放大戶，廢氣、廢水、廢渣排放量占全國總排放量的14，是個(gè)地道的大污染行業(yè)。在生產(chǎn)中，產(chǎn)生大量的廢渣留在國內(nèi)，我國鋼鐵工業(yè)年排廢渣高達(dá)5億噸左右，占全國總排放量的14，出口產(chǎn)品近5300萬噸，在生產(chǎn)過程中廢渣排放量占全國總排放量2.4。全國鋼鐵工業(yè)每年氟化物氣體排放量約250萬噸以上，而出口產(chǎn)品部分，留在國內(nèi)大氣中的氟化物約占1/10。鋼鐵工業(yè)的飛速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)外兩個(gè)市場消費(fèi)旺盛，使得國內(nèi)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資一再攀升，產(chǎn)能一擴(kuò)再擴(kuò)，總生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)實(shí)際需求，但高端鋼鐵產(chǎn)品又滿足不了市場需求。目前，我國有鋼鐵企業(yè)1400多家，絕大多數(shù)位于華北、華東地區(qū)，多以中小鋼廠為主，年產(chǎn)量超過千萬噸的僅有8家，位居前12位的企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)，僅占全國總產(chǎn)量的45左右。點(diǎn)多、面廣、量小的中國鋼鐵工業(yè)布局，成為我國鋼鐵工業(yè)做大后做不強(qiáng)的主要制約瓶頸。雖然國家進(jìn)行了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉了一些耗能高、污染重、生產(chǎn)工藝簡單、附加值低的生產(chǎn)企業(yè)，但由于國外市場需求強(qiáng)勁，大量低端產(chǎn)品出口失控，給本來應(yīng)予淘汰關(guān)閉的小鋼鐵企業(yè)變相輸了血，使他們得以生存。這些企業(yè)的生存給市場、環(huán)保、能源和運(yùn)輸帶來了一系列問題，特別是它們的低價(jià)競銷、不規(guī)范的市場購銷行為，破壞了市場公平競爭，給國家和企業(yè)帶來很大損失。導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)散、亂、差的一個(gè)不可忽視原因，是地方利益作祟。一些地方政府以局部利益代替全局利益，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增大地方財(cái)政收入，不計(jì)后果大建快上小鋼鐵企業(yè)，形成了今天的小企業(yè)與大企業(yè)爭原料、爭能量、爭市場的惡性競爭局面。

三、行業(yè)管理失控，產(chǎn)業(yè)定位不清為了滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從國外進(jìn)口原材料滿足內(nèi)需是十分必要的，但必須對“利益和代價(jià)”兩者進(jìn)行權(quán)衡，這是貿(mào)易的基本原則，如果只著眼于眼前利益而不惜代價(jià)，這樣的外貿(mào)政策是值得商榷的。中國作為鋼鐵生產(chǎn)大國，在創(chuàng)造出數(shù)個(gè)“世界第一”背后，卻沒有在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局里獲得應(yīng)有的話語權(quán)，這不能不引起我們的警惕。目前，中國進(jìn)口鐵礦石越多，國際賣家的漲價(jià)就越有勁，以到岸價(jià)計(jì)，海運(yùn)費(fèi)用也水漲船高。我們?yōu)殇撹F產(chǎn)品消費(fèi)國承擔(dān)了環(huán)境污染，出口到歐洲的鋼材還遭到反傾銷訴訟。另一個(gè)嚴(yán)重的問題是，“高能耗、高污染、爭搶資源”的小鋼鐵廠一直得不到有效的約束和遏制，走入一個(gè)“產(chǎn)能擴(kuò)大-產(chǎn)量增加-低價(jià)出口-遭遇制裁”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)怪圈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立一國強(qiáng)大的工業(yè)發(fā)展體系，離不開鋼鐵工業(yè)，但必須有一個(gè)確切合理的定位。我國是一個(gè)人口大國，又是資源、能源短缺國，我們的一切方針政策必須依據(jù)這個(gè)基本點(diǎn)，一切從這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)去考慮。因此，內(nèi)需是首要因素，一切必先從滿足國內(nèi)需求出發(fā)。從我國的資源情況來看，我們沒有條件和能力，為國際市場大量提供鋼鐵產(chǎn)品，我們也不應(yīng)當(dāng)成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地，更不應(yīng)該以犧牲環(huán)保、能源和資源為代價(jià)，換取他國對鋼鐵產(chǎn)品的需要。我國的鋼鐵工業(yè)不能“兩頭對外”，一方面大量進(jìn)口原料，另一方面大量出口初級產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)業(yè)局面如果繼續(xù)下去，必將對我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展造成巨大傷害。鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整建議強(qiáng)化以內(nèi)需為主的調(diào)控措施，要有硬手段，不留后路，不留死角。應(yīng)進(jìn)一步提高生鐵、鋼錠、盤條、線材等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，頒發(fā)出口許可證，在特定情況下可考慮限制出口。根據(jù)需要適當(dāng)進(jìn)口鐵礦粉，平抑鐵礦石價(jià)格，減緩海運(yùn)費(fèi)和國內(nèi)運(yùn)輸壓力。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批高耗能、高污染、無資源的生產(chǎn)企業(yè)，從全局出發(fā)，杜絕地方利益干擾。實(shí)行限產(chǎn)、限量、降耗減排，嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等強(qiáng)制性措施，在總體上降低二氧化硫和二氧化碳排放量。自2010年7月15日起取消部分鋼材出口退稅出口退稅:其基本含義是指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。中國鋼鐵企業(yè)排行榜1-15名2009排名單位名稱省市行業(yè)企業(yè)性質(zhì)主營業(yè)務(wù)收入（千元）1上海寶鋼集團(tuán)公司上海市鋼鐵股份1617565282首鋼總公司集團(tuán)北京市鋼鐵國有619000003鞍山鋼鐵集團(tuán)公司遼寧省鋼鐵國有501421074武漢鋼鐵集團(tuán)公司湖北省鋼鐵國有401260805江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司江蘇省鋼鐵有限310745626萊蕪鋼鐵集團(tuán)山東省鋼鐵有限301027737太原鋼鐵集團(tuán)有限公司山西省鋼鐵國有290169208濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司山東省鋼鐵國有273963509馬鞍山鋼鐵股份有限公司安徽省鋼鐵股份2683857410邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司河北省鋼鐵國有2616911211攀枝花鋼鐵集團(tuán)公司四川省鋼鐵國有2529420312唐山鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司河北省鋼鐵國有2512455313本溪鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司遼寧省鋼鐵國有2351505014南京鋼鐵集團(tuán)有限公司江蘇省鋼鐵有限2268767015北臺鋼鐵集團(tuán)有限公司遼寧省鋼鐵國有22091340“三皇五帝”格局近年，隨著鋼鐵業(yè)并購高潮迭起從產(chǎn)能及布局來看，目前鋼鐵業(yè)已形成“三皇五帝”局面“三皇”指寶鋼、鞍鋼、武鋼，“五帝”指河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、華菱集團(tuán)、馬鞍山鋼鐵集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)。鐵礦石價(jià)格談判背景知識一年一度的鐵礦石價(jià)格談判最早開始于1981年，經(jīng)鐵礦石供應(yīng)商和消費(fèi)商談判協(xié)商后，雙方確定一個(gè)財(cái)政的鐵礦石價(jià)格。根據(jù)歷年傳統(tǒng)的談判習(xí)慣，國際鐵礦石市場分為亞洲市場和歐洲市場，并分別確定亞洲價(jià)格和歐洲價(jià)格。亞洲市場主要以日本為用戶代表，歐洲則以德國為用戶代表。根據(jù)往年談判慣例，一旦供應(yīng)商任意一方和鋼廠任意一方價(jià)格達(dá)成一致，則本鐵礦石談判就會結(jié)束，其他供需雙方均接受此價(jià)為新的價(jià)格，即首發(fā)價(jià)。

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但該慣例在08年首次被力拓和必和必拓所打破，去年，中鋼協(xié)一直聲稱，不會接受力拓同日本達(dá)成降價(jià)33的協(xié)議。據(jù)中鋼協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國進(jìn)口鐵礦石62777.92萬噸，比上年同期增加18412.18萬噸，增長41.5。由于鐵礦石進(jìn)口總量超過實(shí)際需求8600萬噸，造成鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易秩序混亂，部分企業(yè)和港口庫存積壓，海運(yùn)船只滯港待卸時(shí)間延長，海運(yùn)費(fèi)價(jià)格上漲，進(jìn)而推動進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲。鐵礦石四大買方陣營鐵礦石四大賣方陣營中國堅(jiān)持鐵礦石談判三大原則第一，結(jié)算時(shí)間按中國規(guī)矩。中鋼協(xié)負(fù)責(zé)人表示，中國應(yīng)建立鐵礦石談判的“中國模式”。由于礦價(jià)波動對鋼材成本影響較大，結(jié)算周期定為自1月1日至12月31日，在中國的一個(gè)財(cái)政內(nèi)。第二，堅(jiān)持長期協(xié)議量價(jià)互動，量大應(yīng)價(jià)優(yōu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同鐵礦石品位、不同礦山，分別確定一個(gè)鐵礦石離岸價(jià)格，雙方一旦確認(rèn)該價(jià)格，不論什么企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行該價(jià)格，不能再分為長協(xié)價(jià)和現(xiàn)貨價(jià)。第三，中國統(tǒng)一價(jià)格。根據(jù)不同地區(qū)、不同鐵礦石品味、不同的質(zhì)量、不同的礦山企業(yè)確定一個(gè)鐵礦石離岸價(jià)格，不能再分長協(xié)礦價(jià)和現(xiàn)貨礦價(jià)，一旦確定，所有跟中國鋼鐵企業(yè)簽訂協(xié)議的供貨商都要實(shí)行這一個(gè)價(jià)格。全球三大鐵礦石巨頭態(tài)度力拓表態(tài)中方可享鐵礦石單獨(dú)定價(jià)，中國可以適用新的、相對于世界其他地區(qū)不同的定價(jià)協(xié)議，不過他同時(shí)警告說，中國鋼廠制定不公平基準(zhǔn)價(jià)格的任何企圖都將會使談判陷入困境。必和必拓放話：中國應(yīng)按國際規(guī)則辦事必和必拓即董事會主席表示中國應(yīng)按國際規(guī)則辦事，“如果打算繼續(xù)玩‘這個(gè)游戲’，就得跟‘大孩子們’打交道。”而這句話，可以算作是必和必拓對“中國模式”的一種回應(yīng)。淡水河谷冷對長協(xié)談判力拓和必和必拓公司繼續(xù)冷對明年的對華鐵礦石長協(xié)談判，而被國內(nèi)鋼企認(rèn)為“可以成為最佳突破口”的淡水河谷似乎也關(guān)緊了談判的大門。淡水河谷不會主動或提前給出談判結(jié)果，他們還會繼續(xù)跟隨兩拓。鐵礦石談判結(jié)果漲幅示意圖中國進(jìn)口鐵礦石數(shù)量增長示意圖