第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟政策問題的布告

【發(fā)布單位】80502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1981-02-01 【生效日期】1981-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干經(jīng)濟政策問題的布告

（一九八一年二月）

黨的十一屆三中全會以來，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線努力清除左傾錯誤的影響，落實黨的政策，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民的積極性。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)正在恢復(fù)和發(fā)展，形勢很好。

為了更好地貫徹執(zhí)行“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的方針，加速農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，必須繼續(xù)克服左的錯誤思想，執(zhí)行正確政策，搞活經(jīng)濟。根據(jù)兩年來的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)牧業(yè)政策問題特作修訂補充，布告周知。

一、一、大力種樹種草

自治區(qū)和各級有關(guān)部門要層層做出規(guī)劃，全區(qū)各級黨、政、軍機關(guān)，各部門，學(xué)校、街道、企事業(yè)單位，以及農(nóng)村牧區(qū)都要根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，明確綠化范圍，按要求完成種樹種草的任務(wù)。

規(guī)劃要從實際出發(fā)，國家、集體、個人適合誰種，就讓誰種，或者國、社、隊、個人聯(lián)營，誰種歸誰所有。房前屋后種樹，搬遷時可作價轉(zhuǎn)讓。對種樹種草成績顯著的單位、集體和個人，要給以表揚和獎勵。

國家對種樹種草要予以法律保護，“禁止開荒，保護森林牧場?！睂ζ茐纳趾筒菽翀稣咭o予經(jīng)濟制裁，直至追究法律責(zé)任。

二、二、尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)和社員的民主權(quán)利

生產(chǎn)隊在國家計劃指導(dǎo)下，實行因地制宜，合理安排農(nóng)、牧、林、副、漁各業(yè)，在保證完成國家征購任務(wù)的前提下，有支配其生產(chǎn)資料、安排作物種植、安排牲畜品種和畜種、決定增產(chǎn)措施、決定生產(chǎn)經(jīng)營管理方法、決定生產(chǎn)責(zé)任制形式，分配自己的產(chǎn)品和現(xiàn)金等項自主權(quán)。

生產(chǎn)隊所轄范圍內(nèi)的小片自然灌木林、蘆葦場、發(fā)菜、蘑菇等自然資源，歸生產(chǎn)隊所有。禁止任何單位和個人到牧區(qū)濫墾、濫砍、濫伐、濫采。

生產(chǎn)隊自主權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

確保社員群眾的民主權(quán)利。生產(chǎn)隊干部要民主選舉產(chǎn)生。不稱職的，社員大會有權(quán)罷免。要堅持民主理財、帳目公開?；窘ㄔO(shè)等重大開支項目和收益分配方案要經(jīng)社員群眾討論。

三、三、因地制宜地落實生產(chǎn)責(zé)任制

根據(jù)中發(fā)（1980）75號文件精神和我區(qū)實際，區(qū)別不同地區(qū)和不同社隊，因地制宜地實行定額管理、小段包工、專業(yè)聯(lián)產(chǎn)、包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶、大包干、“兩定一獎”（或三定一獎）等各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，在實踐中不斷加以改進(jìn)和完善，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟。生產(chǎn)隊和社員群眾有權(quán)根據(jù)本隊實際選擇一種或幾種形式的責(zé)任制。

生產(chǎn)隊干部要逐步試行聯(lián)產(chǎn)崗位責(zé)任制，有獎有罰。

四、四、認(rèn)真執(zhí)行收益分配政策

農(nóng)村牧區(qū)所有基本核算單位，都必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配、多勞多得的原則，正確處理積累與消費的關(guān)系，在增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，使社員的實際收入逐年有所增加。

不論實行哪種形式的責(zé)任制，春天怎么訂的，秋后就一定要怎么辦。

生產(chǎn)隊和其他核算單位的當(dāng)年貸款，一般要當(dāng)年還清；對于集體和社員個人歷年累欠的貸款、欠款，要做出還款計劃，在一般年景，保證社員收入不比上年減少的情況下，逐年還清。

五、五、關(guān)于糧油征購政策

繼續(xù)實行糧食、油料征購包干的辦法。由生產(chǎn)隊統(tǒng)一計產(chǎn)、統(tǒng)一分配的生產(chǎn)隊包干任務(wù)一定五年不變。超產(chǎn)超購任務(wù)一年一定，糧食購超產(chǎn)部分的百分之四十到六十，油料購超產(chǎn)部分的百分之七十到八十，超購部分加價百分之五十。包產(chǎn)到組、到戶、到勞力，由組、戶單種單收的生產(chǎn)隊，糧油征購任務(wù)仍由生產(chǎn)隊組織完成。經(jīng)民主討論，可以春天將包干基數(shù)落實到組、到戶，超購任務(wù)一年一定。也可以根據(jù)近三年糧油征購任務(wù)的平均水平，春天就將包干基數(shù)和超購任務(wù)，一次落實到組、戶，實行全年征購大包干的辦法。超購部分，加價百分之五十。完成包干任務(wù)、超購任務(wù)后的余糧、余油，國家議價收購或由生產(chǎn)隊自行處理。

六、六、認(rèn)真落實自留地、自留畜、自留樹（草）地政策

農(nóng)村社員自留地一般仍按現(xiàn)耕地的百分之五至七計留，有條件的社隊在保證完成國家糧油征購任務(wù)的前提下，可以適當(dāng)擴大一些，但一般每人不超過一畝。新增自留地應(yīng)從零散地塊中劃撥，不得打亂集體連片地塊。

社員養(yǎng)豬，各地可根據(jù)不同情況，從閑散荒地中按戶或按豬撥給一定數(shù)量的飼料地。

社員自留畜的品種和數(shù)量都不加限制。鼓勵社員發(fā)展奶山羊、奶牛和肉用牛，國家對山老區(qū)和貧困地區(qū)要給予扶持。允許公社所在地的干部和職工的家屬飼養(yǎng)少量羊、牛和騎乘役畜。

農(nóng)村社隊在對所轄范圍的荒山、荒灘、荒地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況一般劃給每戶社員三畝、五畝，沙漠和丘陵山區(qū)劃給十來畝、二十來畝，作為自留樹（草）地，種樹種草，解決社員的燃料和自留畜飼草問題。

牧區(qū)要積極扶持生產(chǎn)隊和牧民個人營建各種形式的畜群草庫倫，十幾畝、幾十畝均可。

七、七、鼓勵社員發(fā)展家庭副業(yè)

社員利用農(nóng)閑或工余時間發(fā)展家庭副業(yè)是正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)受到鼓勵和保護?？梢栽诒ＷC完成征購任務(wù)的前提下，利用零散原料，進(jìn)行磨豆腐、漏粉條等加工業(yè)。在不破壞自然資源的前提下，允許社員從事編織，和在一定范圍內(nèi)對野生物的獵取、采集等副業(yè)生產(chǎn)。產(chǎn)品由個人自行處理。

農(nóng)林牧區(qū)的手工匠人，可以參加集體組織的手工作坊；可以自愿聯(lián)合組織手工業(yè)生產(chǎn)小組；也可以持生產(chǎn)隊證明個人走鄉(xiāng)串戶做活。不論哪種形式，都要服從生產(chǎn)隊領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)生產(chǎn)隊同意，可以向生產(chǎn)隊交錢記工，參加分配；可以給生產(chǎn)隊繳納公積金、公益金和一定的管理費，收入歸已，交錢買口糧。

八、八、關(guān)于農(nóng)牧業(yè)稅收政策

牧業(yè)稅仍按一九八0年二百九十八號文件規(guī)定暫行免征。

農(nóng)區(qū)連續(xù)三年（一九七七年至一九七九年）吃返銷糧，人均分配收入在五十元以下（包括五十元）的窮隊，也仍按一九八0年二百九十八號文件規(guī)定從一九八0年起，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。

九、九、繼續(xù)搞活管好農(nóng)（牧）貿(mào)市場

生產(chǎn)隊在完成國家收購任務(wù)后，多余的農(nóng)、畜、副產(chǎn)品，可以自由上市。

社員自己生產(chǎn)的農(nóng)、畜、副產(chǎn)品，允許自由上市；社員利用農(nóng)閑時間搞小量的販運，只要經(jīng)生產(chǎn)隊同意，不雇工剝削，不損害國家和集體利益，不摻假哄騙，牟取暴利，對滿足人民生活需要有好處，也應(yīng)當(dāng)允許。但不得私人購買汽車、拖拉機等大型運輸工具搞販運。

城鎮(zhèn)合作商店、合作小組和有營業(yè)執(zhí)照的個體商販，可在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)，從事農(nóng)、畜、副產(chǎn)品的販運活動。

不論集體或個人，凡上市產(chǎn)品都要遵守地方政府市場管理的有關(guān)規(guī)定，按國家稅法規(guī)定納稅。

要切實加強對農(nóng)（牧）貿(mào)市場的管理，對于那些欺行霸市、囤積居奇、摻雜使假、以假充真、騙錢牟暴利等投機倒把活動，在弄準(zhǔn)事實的基礎(chǔ)上，大宗的，為首的，要堅決地依法予以制裁，以便維護市場正常秩序，使剛剛活躍起來的農(nóng)（牧）貿(mào)市場進(jìn)一步繁榮起來。

十、十、整頓好社隊企業(yè)

各旗縣人民政府要組織力量對所有社隊企業(yè)逐個檢查整頓，凡是原料來源無保證（或與大工業(yè)、先進(jìn)企業(yè)爭原料）、技術(shù)條件不具備和產(chǎn)品質(zhì)量不合格、無銷路的企業(yè)，都要做好工作，停辦或轉(zhuǎn)產(chǎn)。今后需要加強和新辦的社隊企業(yè)，主要是那些能夠利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和編織業(yè)；能夠利用農(nóng)村牧區(qū)零散農(nóng)畜產(chǎn)品為原料，并直接為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的燒制、釀造、氈房等加工作坊。但要注意克服盲目浪費、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。

社隊企業(yè)實行獨立核算，自負(fù)盈虧。任何單位或個人不得無償調(diào)撥和占用其產(chǎn)品和現(xiàn)金。

以上十條，望結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。自治區(qū)過去所做的規(guī)定凡與本布告有抵觸者，一律以本布告為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法

頒布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府, 頒布時間：1992-06-24

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令[1992]第44號 1992年6月24日

第一條 為了加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地的管理，合理利用土地，保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宅基地，是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村的農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民（以下簡稱居民），在農(nóng)村牧區(qū)的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區(qū)境內(nèi)使用宅基地，必須遵守本辦法。

第三條 居民建房，應(yīng)利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。

第四條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，嚴(yán)格申請、審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

第五條 居民對宅基地，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第六條 居民使用宅基地，應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。

未作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)按照土地利用規(guī)劃，搞好宅基地規(guī)劃，經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條 有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復(fù)耕原址，擴大耕地面積。遷并應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵城市郊區(qū)和經(jīng)濟條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。

第八條 旗縣級人民政府應(yīng)制定宅基地用地計劃，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

第九條 居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：

（一）因國家或集體建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；

（二）因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；

（三）因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的；

（四）達(dá)到婚齡，確需建住宅的。

第十一條 宅基地使用者應(yīng)按批準(zhǔn)用途使用，不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條 居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認(rèn)使用權(quán)，核發(fā)使用證。

第十三條 居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)向所在地集體經(jīng)濟組織或嘎查村民委員會提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù)，換發(fā)使用證。

第十四條 宅基地實行有償使用的原則。對超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確實不能收回土地的，應(yīng)按超占面積數(shù)量加收使用費；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。

第十五條 宅基地使用費實行?？顚Ｓ?，主要用于嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。各級土地管理、財政、審計部門監(jiān)督其使用，任何單位或個人不得挪用。

第十六條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議時，當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當(dāng)事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第十七條 宅基地爭議處理期間，雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀，任何一方不得改變和破壞。

第十八條 宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 各級土地管理部門和土地審批機關(guān)及其工作人員，在宅基地審批管理工作中，利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟私的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

*注：本篇法規(guī)已被《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止＜內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法＞等部分規(guī)章的決定》（發(fā)布日期：2002年6月27日 實施日期：2002年8月1日）廢止 查看全文

內(nèi)容分類：房地產(chǎn)：土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓抵押,

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法

《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2006年第7次主席辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章總則

第一條

農(nóng)村牧區(qū)公路是我區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分, 是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的基礎(chǔ)條件。為加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)步伐, 加強農(nóng)村牧區(qū)公路管理, 保障農(nóng)村牧區(qū)公路安全暢通, 促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展, 根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律法規(guī), 結(jié)合自治區(qū)實際, 制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)公路, 指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

第三條

農(nóng)村牧區(qū)公路管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理, 以縣為主、鄉(xiāng)村配合, 建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展, 依法治路、保障暢通 的原則。

第四條

旗縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理養(yǎng)護的責(zé)任主體, 對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金的籌集負(fù)主要責(zé)任。

各盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金, 監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作。

自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金, 監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作。

第五條

農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。任何單位和個人 , 都有保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。

第二章公路規(guī)劃

第六條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境, 符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要的原則。

第七條

旗縣級人民政府負(fù)責(zé)編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后報自治區(qū)交通行政主管部門核準(zhǔn)備案, 并由旗縣級人民政府組織實施。

各盟市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃, 指導(dǎo)旗縣級人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

自治區(qū)交通行政主管部門根據(jù)各盟行政公署、市人民政府批準(zhǔn)的旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)

經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民出行的實際需要，編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

第八條

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的雪由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，報自治區(qū)交通行政主管部門核準(zhǔn)備案。

第三章公路建設(shè)

第九條

自治區(qū)交通行政主管部門與自治區(qū)發(fā)展和改革委員會共同研究、編制上報全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)計劃。

第十條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)自治區(qū)交通行政主管部門提出行業(yè)審查意見后由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審批。

第十一條

縣道、鄉(xiāng)道原則上由旗縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施；村道原則上在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織實施。

第十二條

各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十二條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目要結(jié)合各地實際情況綜合考慮,充分利用舊路,完善排水防護設(shè)施,盡量減少占用耕地和拆遷,注重環(huán)境保護,合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制

工程造價。

第十四條

自治區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各地區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的組織、管理工作,制定適合本行政區(qū)域特點的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理實施細(xì)則 , 加強對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量、按期完成。

第十五條

各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé),依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對項目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門和廣大人民群眾的監(jiān)督作用,加強廉政建設(shè),確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第十七條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范圍,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地旗縣級人民政府負(fù)責(zé)。

第十八條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)涉及的取料場(土、砂、石)、棄料場以及工程建設(shè)臨時用地由沿線縣級、鄉(xiāng)級人民政府按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。工程完工后,由項目法人單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌并采取相應(yīng)措施復(fù)墾,防止發(fā)生新的水土流失。

第四章管理養(yǎng)護

第十九條

自治區(qū)交通行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作,編制和下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路自治區(qū)補助投資和養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量。

第二十條

各盟市交通行政主管部門負(fù)責(zé)審核、上報所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金使用情況,指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理工作。

第二十一條

旗縣級人民政府交通行政主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護工作。主要職責(zé)是：編制農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護建議性計劃,籌集和管理農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村牧區(qū)公路及其附屬設(shè)施的保護工作。

旗縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂公路養(yǎng)護計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

第二十二條

旗縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立

專(兼)職農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)公路的管理養(yǎng)護工作。

第二十二條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、檢評標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程 , 保證農(nóng)村牧區(qū)公路狀況良好。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護按規(guī)模分為養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護。養(yǎng)護工程內(nèi)容為養(yǎng)護改建和大中修，日常養(yǎng)護內(nèi)容為小修、保養(yǎng)。

第二十四條

農(nóng)村牧區(qū)公路的養(yǎng)護改建、大中修工程逐步采取向社會公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護施工單位。同時應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度，并嚴(yán)格按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路小修保養(yǎng)實行養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任制度。

對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進(jìn)行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)公路，可實行建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標(biāo)，也可以采取個人(農(nóng)戶、牧戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護。

第二十五條

農(nóng)村牧區(qū)公路的綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計劃，并按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照農(nóng)村牧區(qū)公路的綠化規(guī)劃組織實施。

第二十六條

因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村牧區(qū)公路交通受阻或中斷的 , 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關(guān)單位及沿線群眾

共同參與公路搶修。短時間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌，確保安全暢通，并及時將災(zāi)害情況逐級上報。

第二十七條旗縣級人民政府要建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí) 法、群眾參與、綜合治理” 的農(nóng)村牧區(qū)公路路政管理體制，由當(dāng) 地交通行政主管部門按照《中華人民共和國公路法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，具體實施路政管理工作。

第五章建設(shè)與養(yǎng)護資金

第二十八條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金實行地方自籌為主，國家、自治區(qū)補助為輔的投資政策。同時鼓勵開展社會捐助、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的籌集方式。

第二十九條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級地方人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是國家和自治區(qū)的補貼性資金。

國家安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補助資金應(yīng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項目 , 并嚴(yán)格執(zhí)行自家對農(nóng)村牧區(qū)公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。

第三十條 農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護經(jīng)費包括養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護經(jīng)費。

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程費來源:一是自治區(qū)汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程的補助資金。其補助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年公里 7000 元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500 元,村道每年每公里 1000 元。二是旗縣級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程的配套資金。

農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護經(jīng)費來源:一是農(nóng)用車、拖拉機、摩托車養(yǎng)路費；二是地方各級人民政府安排的財政資金；三是自治 區(qū)財政安排的補助資金。

第二十一條

地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的實際需要,統(tǒng)籌本級財政預(yù)算,保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的正常需要。

各地征收的農(nóng)用車、拖拉機、摩托車養(yǎng)路費要嚴(yán)格實行收支兩條線制度 ,全部納入地方財政預(yù)算管理,全額用于農(nóng)村牧區(qū)公路的日常養(yǎng)護。

第三十二條

旗縣級人民政府在統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護資金時,要充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級基層黨組織的作用,鼓勵農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿出資、投工投勞建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)公路。

鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護；鼓勵單位和個人捐款支持幫 助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護。

第二十三條

自治區(qū)補助投資按照地方政府財政資金

到位及 工程進(jìn)度同比例撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。地方各級人民政府安排的養(yǎng)護費用，由相應(yīng)的財政部門直接撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條

各地交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護資金管理制度,加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金必須?？顚Ｓ?任何單位、組織和個人不得侵占、挪用、截留。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計檢查。

對違反資金使用規(guī)定、工程未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、未能按照 項目的實際需要安排足額配套資金、提供虛假情況騙取補助投資的,自治區(qū)將緩撥、停撥或收回已撥付資金,并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

第六章附則

第二十五條

各盟行政公署、市人民政府以及旗縣人民政府要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,結(jié)合本辦法,困地制宜地自行制定本區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

第三十六條

本辦法由自治區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)

責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革

動 態(tài)

第7期（總第32期）

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2009年9月15日 本 期 目 錄

▲ 自治區(qū)召開村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會 ▲ 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)一事一議財政獎補工作方案 ▲我區(qū)全面實現(xiàn)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放 ▲自治區(qū)確定2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補 重點推進(jìn)旗縣

▲ 自治區(qū)下達(dá)7000萬元村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補 資金

▲ 自治區(qū)組織部、財政廳聯(lián)合開展完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費 保障工作調(diào)研

▲通遼市科爾沁區(qū)財政補貼資金全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一卡通”發(fā)放

自治區(qū)召開村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會 2009年9月5日，自治區(qū)人民政府在赤峰市敖漢旗召開全區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會，總結(jié)交流了我區(qū)2008年試點工作經(jīng)驗，就下一步全區(qū)全面推開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作作出安排部署。

各盟市分管副盟市長，財政、農(nóng)牧業(yè)和綜改部門的負(fù)責(zé)人，15個重點推進(jìn)旗縣的旗縣長，以及財政、農(nóng)牧業(yè)和綜改部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。自治區(qū)副主席郭啟俊出席會議并作了重要講話，自治區(qū)財政廳副廳長、綜改辦主任劉義勝和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長翟琇出席會議并就全面推開改革工作進(jìn)行了部署，自治區(qū)人民政府副秘書長于清理主持會議。

9月5日上午，與會代表現(xiàn)場觀摩了敖漢旗6個一事一議財政獎補項目，下午，觀看了全區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作專題片；敖漢旗、太仆寺旗和五原縣3個試點旗縣介紹了試點工作經(jīng)驗。

郭啟俊副主席在講話中指出，開展一事一議財政獎補工作，有利于推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局；有利于加強農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)。他強調(diào)：做好一事一議財政獎補工作，要把握和處理好六個關(guān)系：一是處理好政府引導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系，以農(nóng)牧民群眾參與為主，政府做好示范引導(dǎo)作用。二是把握好生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和生活設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，總體要先生產(chǎn)后生活。三是把握好盡力而為和量力而行的關(guān)系，不能貪大求高、盲目攀比，要“著眼于小、立足于實、切入于急”。四是正確處理好重點傾斜和適當(dāng)照顧的關(guān)系。五是正確把握當(dāng)前建設(shè)和長遠(yuǎn)管護的關(guān)系。六是正確處理好點上試驗和面上推廣的關(guān)系。

郭啟俊副主席要求：全面推行一事一議財政獎補工作，必須做好四點組織保障工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推動；二是結(jié)合實際、制定方案；三是宣傳發(fā)動、強化督導(dǎo)；四是開拓創(chuàng)新、勇于實踐。他殷切期望：要把一事一議財政獎補改革不斷推向深入，使之成為我區(qū)農(nóng)村綜合改革的品牌工程；成為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活改善的富民工程；成為農(nóng)牧民衷心擁護、積極參與的民心工程。

自治區(qū)財政廳副廳長、綜改辦主任劉義勝對全區(qū)全面推開村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作進(jìn)行了部署，他首先總結(jié)了2008年全區(qū)試點工作，共有以下五個方面的成效：一是有效地改善了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，拉動了農(nóng)村牧區(qū)消費。二是充分調(diào)動了農(nóng)牧民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)基層民主建設(shè)。三是密切了黨群、干群關(guān)系，增強了基層組織的凝聚力。四是有效地發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，村級公益事業(yè)多元投入機制初步形成。

劉義勝副廳長對下一步改革工作提出明確要求：第一，要堅持民主決策，尊重農(nóng)牧民的主體地位。第二，要因地制宜，科學(xué)制定實施方案。第三，要加大投入力度，健全獎補機制。第四，要夯實工作基 礎(chǔ)，健全規(guī)章制度。此外，他還就進(jìn)一步做好農(nóng)村牧區(qū)綜合改革工作提出幾點意見：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強做好綜改工作的自覺性。二是要講求工作方法，增強做好綜改工作的前瞻性。三是要勇于迎接挑戰(zhàn)，增強做好綜改工作的創(chuàng)新性。四是要加強機構(gòu)建設(shè)，增強綜改工作隊伍的戰(zhàn)斗力。

自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長翟琇就全區(qū)農(nóng)牧業(yè)部門如何履行好職能提出了明確要求。

經(jīng)過一年多的試點，我區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作取得明顯成效，得到試點地區(qū)農(nóng)牧民群眾的擁護的支持。2009年，國家也將我區(qū)納入了以省為單位的10個試點省份之一。改革全面推開后，對解決農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)建設(shè)滯后問題必將起到重要的促進(jìn)作用。

自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)村級公益事業(yè)

一事一議財政獎補工作方案

2009年月底，自治區(qū)人民政府辦公廳以（內(nèi)政辦發(fā)?2009?53號文件印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作方案》，為我區(qū)開展一事一議財政獎補政策奠定了制度基礎(chǔ)。

《工作方案》共分八部分：一是指導(dǎo)思想；二是基本原則：1.民主決策、籌補結(jié)合，2.村民受益、注重實效，3.量力而行、合理負(fù)擔(dān)，4.重點突破、整體推進(jìn)，5.整合資金、形成合力，6.透明操作、強化監(jiān)督。三是財政獎補范圍，嚴(yán)格界定在“村內(nèi)戶外”的公益性項目。四是獎補資金的籌集，堅持“區(qū)級統(tǒng)籌，分級負(fù)責(zé)，以盟市、旗縣為主，上級適當(dāng)獎補”的原則，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持、多方投入、籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)投入新格局。五是財政獎補的辦法，按照“重點傾斜、兼顧一般”的原則，采取“雙獎勵、雙掛鉤”的政策。六是獎補工作程序，按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的程序進(jìn)行。七是相關(guān)配套措施。要健全一事一議籌資籌勞制度、民主議事制度、項目庫制度、公示制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度以及村級公益設(shè)施管護等8項制度。八是組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機制。盟市、旗縣要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在本級農(nóng)村牧區(qū)綜合改革主管部門，并配備專職工作人員，安排必要工作經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織改革工作。

《工作方案》要求，各盟市、旗縣要結(jié)合實際制定實施細(xì)則，報上一級農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實施。

我區(qū)全面實現(xiàn)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放

自治區(qū)全面實現(xiàn)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放儀式于2009年8月25日上午在包頭市土默特右旗舉行。

自治區(qū)人民政府副秘書長魏軍、財政廳廳長常軍政、包頭市市委常委、副市長程剛出席儀式，財政廳副廳長、綜改辦主任劉義勝主持儀式。自治區(qū)、包頭市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和財政廳有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志共 80人參加了儀式。

期間，展示了全區(qū)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放成果，觀看了土默特右旗“一卡通”宣傳片，現(xiàn)場演示了補貼資金電子簽章審批流程，為農(nóng)民代表現(xiàn)場發(fā)放樂惠農(nóng)補貼卡。在這個歷史性的時刻，出席儀式的領(lǐng)導(dǎo)同志共同啟動了發(fā)放程序，莊嚴(yán)宣告自治區(qū)全面實現(xiàn)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放。

目前，全區(qū)納入“一卡通”發(fā)放補貼項目達(dá)33類76項。截至2009年9月中旬，全區(qū)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放28.5億元，涉及農(nóng)牧業(yè)、民政、教育、林業(yè)等12個部門，農(nóng)牧業(yè)處、社會保障處、經(jīng)濟貿(mào)易處等8個財政業(yè)務(wù)歸口處室，惠及432萬農(nóng)牧戶，補貼資金包括糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、退耕還林補貼、禁牧舍飼退牧還草補貼等30類57項補貼。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，自治區(qū)綜改辦主要做了大量基礎(chǔ)工作： 一是在補貼對象基礎(chǔ)信息共享平臺建設(shè)方面。通過入戶普查、集中錄入、公安核對、銀行聯(lián)網(wǎng)核查等程序，保證基礎(chǔ)信息的真實準(zhǔn)確，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源、為“一卡通”發(fā)放奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。實現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級縱向聯(lián)網(wǎng)，自治區(qū)、旗縣財政部門分別于農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行橫向聯(lián)網(wǎng)的財政補貼農(nóng)牧民資金管理新格局和新局面。

三是在業(yè)務(wù)設(shè)計理念方面。旗縣環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的補貼對象基礎(chǔ)信息準(zhǔn)入制度，簡化審批環(huán)節(jié)、公開資金運行，加快資金發(fā)放速度，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變單一監(jiān)督為互相監(jiān)督，確保在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)“陽 光”操作。在自治區(qū)環(huán)節(jié)，強調(diào)政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)維護、調(diào)查研究、決策分析，確保宏觀層面落實政策效果。

四是在決策支持方面。通過適時監(jiān)控資金發(fā)放進(jìn)度，即時掌握整體情況，通過按行政區(qū)劃、補貼項目、受益范圍、發(fā)放進(jìn)度、主管部門、財政歸口處室等多角度、多層面統(tǒng)計分析補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，及時歸并整理不同部門發(fā)放數(shù)據(jù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供迅速、真實、準(zhǔn)確、詳實的數(shù)據(jù)。

五是在財政改革方面。及時準(zhǔn)確掌握補貼資金支出進(jìn)度，使績效考評成為現(xiàn)實；進(jìn)一步延伸國庫集中改革，從預(yù)算單位走到千家萬戶，使公共財政的陽光普照每一個農(nóng)牧民。

六是在實施目標(biāo)方面。在保證財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放的基礎(chǔ)上，探索實施城鎮(zhèn)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放試點和補貼項目電子印章審批試點，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以補貼項目進(jìn)行管理，保證全口徑掌握財政補貼資金發(fā)放結(jié)果。按照“先易后難、先建后補”的原則，將能夠納入“一卡通”放的補貼項目全部納入，力爭經(jīng)過幾年的運行，形成政策出臺、分級算賬、補貼發(fā)放相銜接的工作機制。

財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”改革實施一年多來，得到全區(qū)廣大農(nóng)牧民熱烈擁護和衷心支持，評價“一卡通”工程是惠農(nóng)政策的“直通車”、資金發(fā)放的“加速器”、財政為民的“服務(wù)站”、群眾心里的“明白賬”、干群關(guān)系的“連心卡”。

自治區(qū)確定2009年村級公益事業(yè)建設(shè) 一事一議財政獎補重點推進(jìn)旗縣

近日，在盟市推薦的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財政廳、綜改辦確定呼和浩特市武川縣等15個旗縣為2009年全區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補重點推進(jìn)旗縣。自治區(qū)將在獎補資金上對重點推進(jìn)旗縣給予優(yōu)先支持，重點傾斜，以保障其工作有序開展，為全區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作全面推進(jìn)，起到引領(lǐng)和示范作用。

重點推進(jìn)旗縣如下：武川縣（呼和浩特市）；土默特右旗（包頭市）；扎蘭屯市（呼倫貝爾市）；科爾沁右翼前旗（興安盟）；科爾沁區(qū)（通遼市）；敖漢旗、喀喇沁旗（赤峰市）；太仆寺旗、東烏珠穆沁旗（錫林郭勒盟）；涼城縣（烏蘭察布市）；準(zhǔn)格爾旗（鄂爾多斯市）；五原縣、杭錦后旗（巴彥淖爾市）；海勃灣區(qū)（烏海市）；阿拉善左旗（阿拉善盟）。

自治區(qū)下達(dá)7000萬元村級公益事業(yè)建設(shè)

一事一議財政獎補資金

為支持15個重點推進(jìn)旗縣開展工作，近日，自治區(qū)財政廳下達(dá)獎補資金7000萬元，專項用于重點推進(jìn)旗縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)。

為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，自治區(qū)財政廳、綜改辦要求各盟市財政局將資金盡快下達(dá)重點推進(jìn)旗縣，并加強對資金的管理和監(jiān)督，督促 重點推進(jìn)旗縣盡快開展工作并?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。此外，對非重點旗縣實行比例補助政策，自治區(qū)綜合考慮各盟市和旗縣財政安排一事一議財政獎補資金額、農(nóng)村牧區(qū)人口、財力狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、建設(shè)成本、一事一議財政獎補項目覆蓋面和受益面等因素，測算對各盟市和旗縣的一事一議財政獎補資金，切實做到多投多籌多獎，少投少籌少獎，不投不籌不獎。只要各地能議起來，干成事，自治區(qū)就給予獎勵，不封頂，不保底。

為建立競爭激勵機制，自治區(qū)對重點旗縣建立進(jìn)退機制，實行末位淘汰。根據(jù)自治區(qū)一事一議財政獎補項目管理系統(tǒng)監(jiān)測的各地開展相關(guān)工作情況，以及實地考評結(jié)果，對當(dāng)年一事一議財政獎補項目業(yè)績比較突出的旗縣，第二年可納入重點推進(jìn)旗縣；對當(dāng)年一事一議財政獎補工作開展不實、不力的重點推進(jìn)旗縣，實行末位淘汰制，第二年不再列入重點推進(jìn)旗縣，并收回獎補資金。

自治區(qū)組織部 財政廳聯(lián)合開展完善村級組織

運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作調(diào)研

為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制促進(jìn)村級組織建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)?2009?21號）文件精神，按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求，2009年9月中上旬，自治區(qū)黨委組織部、財政廳聯(lián)合組成調(diào)研組，赴部分盟市和旗縣開展了完善嘎查村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障、提高嘎查村干部報酬、促進(jìn)嘎查村級組織建設(shè)工作調(diào)研。兩個調(diào)研組分別深入到赤峰市、通遼市和烏蘭察布市、鄂爾多斯市的部分旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，通過聽取情況介紹、對基層干部和群眾進(jìn)行個別訪談等形式開展調(diào)研，以便準(zhǔn)確掌握基層實際情況。

對調(diào)研組未到的盟市，委托當(dāng)?shù)亟M織、財政等部門自行開展了調(diào)研，并要求其形成有針對性的調(diào)研報告。

自治區(qū)財政廳預(yù)算處、綜改辦派員參與了本次調(diào)研。

通遼市科爾沁區(qū)財政補貼資金全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一卡通”發(fā)放 截止到8月底，通遼市科爾沁區(qū)通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助、獨生子女父母獎勵經(jīng)費的報告8項城鎮(zhèn)居民補貼，涉及居民104戶，補貼資金3.44萬元。至此，通遼市科爾沁區(qū)財政補貼資金全面實現(xiàn)使用電子簽章通過“一卡通”發(fā)放，實現(xiàn)了財政補貼資金申報、審批、核實無紙化辦公，大大提高了工作效率，節(jié)約了行政成本，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源共享。初步測算，使用電子簽章后該區(qū)每年可節(jié)約行政成本10萬元以上。

今年下半年，通遼市科爾沁區(qū)被自治區(qū)財政廳、綜改辦列入開展電子簽章和財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”發(fā)放延伸試點地區(qū)后，區(qū)政府高度重視，協(xié)調(diào)財政及相關(guān)部門積極行動起來，在較短的時間內(nèi)完成了數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)安裝、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)錄入、開卡發(fā)卡等工作。城區(qū)9個街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)信息采集人員327人，張貼數(shù)百幅“一卡通”宣傳單，完成了近5萬戶城鎮(zhèn)居民數(shù)據(jù)采集工作。區(qū)財政 投入了20多萬元用于搭建各街道辦事處網(wǎng)絡(luò)平臺和配備計算機、打印機。8月下旬，由自治區(qū)綜改辦、內(nèi)蒙金財公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)牧場、相關(guān)主管部門80多人進(jìn)行“一卡通”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在城區(qū)明仁街道辦事處、東郊辦事處進(jìn)行城鎮(zhèn)居民財政補貼資金使用電子簽章通過“一卡通”發(fā)放工作試運行，取得了圓滿成功。

發(fā)送范圍：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳，自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各盟市委、行署（政府），各旗縣（市、區(qū)）黨委、政府。各盟市、旗縣（市、區(qū)）財政局。本廳各位領(lǐng)導(dǎo)，廳內(nèi)各處室、各事業(yè)單位。

本期共印500份

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路服務(wù)水平，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實際制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱農(nóng)村牧區(qū)公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理適應(yīng)本細(xì)則。

第三條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。

第四條

各旗縣人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理負(fù)主要責(zé)任。

第五條 各級人民政府和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立問責(zé)機制，將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理工作納入實績考核。

第六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護涉及挖砂、采石、取土及取水時，當(dāng)?shù)仄炜h和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)和辦理。沿線有關(guān)企事業(yè)單位、嘎查村和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護提供便利和支持。

第七條 農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護，任何單位、組織和個人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個人都有保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。第八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護鼓勵應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護管理水平。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

第九條 自治區(qū)交通運輸主管部門主管全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路工作，編制、上報和下達(dá)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃。

自治區(qū)公路管理部門負(fù)責(zé)對盟市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建議計劃進(jìn)行初審，并將審核結(jié)果報自治區(qū)交通運輸主管部門。同時編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護補貼資金，對盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第十條 盟市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旗縣級人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時編制、上報農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護建議計劃，并對計劃執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

第十一條 旗縣交通運輸主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理和安全保護工作。編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護建議計劃，組織農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護工程實施，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的縣級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護管理工作，并對鄉(xiāng)、村農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級公路管理、養(yǎng)護、保護等方面的具體工作，指導(dǎo)嘎查村做好村級公路的養(yǎng)護和管理。

第十三條 嘎查村及所屬的村級公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本村村級公路的管理、養(yǎng)護、保護等方面的具體工作。

第十四條 自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé)，旗縣交通運輸主管部門設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)實施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十五條 各級人民政府所屬的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)助做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的相關(guān)工作。

第三章 公路建設(shè)

第一節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十六條

各級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實事求是”的建設(shè)原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路運輸能力和服務(wù)水平。

第十七條 縣道應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實際需要和今后的升級改造等綜合情況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米，路面寬度原則上應(yīng)不少于6米；村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米，路面寬度不少于3.5米。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、人口較少的鄉(xiāng)村公路，在確保安全和滿足自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB15/324—2005）的前提下，其平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低。

第十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴建，盡量減少拆遷，少占耕地，加強環(huán)境保護，嚴(yán)格控制工程造價。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結(jié)構(gòu)類型。

第十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)要注重橋涵、排水和防護工程設(shè)施建設(shè)，并與公路主體工程建設(shè)同步實施，提高公路的行車安全和抗災(zāi)能力。

農(nóng)村牧區(qū)公路在經(jīng)過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施或警示標(biāo)志。

第二節(jié) 前期工作

第二十條 農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要”的原則編制。

第二十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實行項目庫管理制度，各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村牧區(qū)公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理工作，依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖，建立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目庫，做好項目排序和項目儲備。

第二十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目確定后，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過媒體將項目情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第二十三條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具 有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)。

第二十四條

二級及以上公路、特大橋和隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行；其他工程項目可直接進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計。

第二十五條 縣道建設(shè)項目及涉及特大橋、隧道的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目設(shè)計，由盟市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)初審，自治區(qū)交通運輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由旗縣交通運輸主管部門初審，盟市交通運輸主管部門審批。

第二十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，對建設(shè)規(guī)模較小的多個村道工程建設(shè)項目可打捆招標(biāo)。對含群眾集資、農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在盟市交通運輸主管部門指導(dǎo)下，由旗縣交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織，并落實項目法人。評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)邀請旗縣行政監(jiān)督有關(guān)部門或項目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)報盟市交通運輸主管部門核備，并報自治區(qū)公路主管部門備案，同時在所發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示。

第二十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目中標(biāo)單位確定后，項目法人要與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)及時簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。同時還應(yīng)簽訂資金給付合同，其中中央和自治區(qū)資金補助部分由旗縣交通運輸主管部門與中標(biāo)單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府與中標(biāo)單位簽訂。

第三十條 二級及以上公路、特大橋、大橋和隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路計劃的建設(shè)項目，完成前期相應(yīng)的準(zhǔn)備工作并經(jīng)盟市交通運輸主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范疇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地旗縣人民政府負(fù)責(zé)，建設(shè)項目經(jīng)過農(nóng)林牧 場的，征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地農(nóng)牧林場與旗縣人民政府共同負(fù)責(zé)。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開，并及時、直接向被拆遷人兌現(xiàn)補償資金。

第三節(jié) 施工管理

第三十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計施工，不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得縮減建設(shè)規(guī)模。

第三十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度。旗縣交通運輸主管部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，明確責(zé)任，落實措施，加強質(zhì)量與安全管理。

第三十四條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條 盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的質(zhì)量檢查和監(jiān)督管理，旗縣質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實體質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第三十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量接受社會監(jiān)督，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)在項目沿線聘請群眾代表參與監(jiān)督。

農(nóng)村牧區(qū)公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌，公布質(zhì)量監(jiān)督電話，方便社會監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)存在的問題進(jìn)行舉報。

第三十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，配備必要的檢測設(shè)備、交通工具和檢測人員。

第三十八條 旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立中心實驗室，配備檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢和監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。

第三十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，單項工程完工后，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項目法人檢查認(rèn)可合格后方可進(jìn)入下道工序施工。

第四十條 農(nóng)村牧區(qū)公路工程施工期間，盟市交通運輸主管 部門對旗縣的檢查頻次應(yīng)不少于2次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。自治區(qū)交通運輸主管部門對盟市的檢查應(yīng)不少于1次。

自治區(qū)、盟市交通運輸主管部門在檢查中應(yīng)對存在的問題向被檢查單位下達(dá)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目問題整改通知書，并限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)及時向檢查單位上報整改情況。

第四十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)施工影響社會車輛通行時，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示和繞行標(biāo)志，不能繞行的應(yīng)當(dāng)修設(shè)便道并保障暢通，需要封閉交通的應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。

第四十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路瀝青（水泥）混凝土路面施工期間，任何非施工車輛不得駛?cè)搿?/p>

第四十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路招呼站或候車廳應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)同步實施。

第四十四條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青（水泥）混凝土公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年，質(zhì)量保證金一般不少于施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時按比例扣留，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金返還施工單位。

第四十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第四十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行施工進(jìn)度月報表制度，凡已開工的建設(shè)工程項目，旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進(jìn)度情況逐項分類向盟市交通運輸主管部門報告，盟市交通運輸主管部門進(jìn)行匯總后，應(yīng)當(dāng)于每月25日前向自治區(qū)交通運輸主管部門報送。

第四十七條 竣工的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年農(nóng)村牧區(qū)公路數(shù)據(jù)庫更新時及時錄入，對路線發(fā)生變化的必須重新采集航跡。

第四章 養(yǎng)護管理

第一節(jié) 日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程

第四十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護按養(yǎng)護規(guī)模分為日常養(yǎng)護 和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括小修、保養(yǎng)；養(yǎng)護工程包括養(yǎng)護改建和大中修。

第四十九條

旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 “縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村道村養(yǎng)”的原則，履行農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護責(zé)任，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、運轉(zhuǎn)高效的管理養(yǎng)護體制和運行機制，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護的常態(tài)化、規(guī)范化、市場化，做到“有路必養(yǎng)”。

第五十條 農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)按照“保持路面整潔，橫坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構(gòu)造物及橋涵完好，沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀”的質(zhì)量要求和有關(guān)公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實施，做到經(jīng)常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護。并實行檢查、考核、評定、報告制度。

第五十一條

鄉(xiāng)村公路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除，其路肩草高度超過10厘米時可以適當(dāng)割剪。

第五十二條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護人員進(jìn)行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時安排專人進(jìn)行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。養(yǎng)護作業(yè)完畢后，及時清除遺留雜物。

第五十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護車輛進(jìn)行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標(biāo)志、標(biāo)線限制，過往車輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。

第五十四條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護單位應(yīng)經(jīng)常對路況和橋梁進(jìn)行巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的安全隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報和進(jìn)行處理。

第五十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每月評定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每季度評定一次，村道養(yǎng)護質(zhì)量應(yīng)每半年評定一次。

各養(yǎng)護單位應(yīng)建立各類管理臺賬，填寫原始生產(chǎn)作業(yè)記錄，嚴(yán)格實行成本核算。

第五十六條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護設(shè)備或技術(shù)力量無法完成日常養(yǎng)護任務(wù)的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)本地實際情況采取以下模式進(jìn)行養(yǎng)護：

（一）委托養(yǎng)護。路面結(jié)構(gòu)類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標(biāo)的形式，委托給具有養(yǎng)護能力或具備資質(zhì)條件的專業(yè)隊伍進(jìn)行養(yǎng)護。承包或招標(biāo)的農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護應(yīng)實行合同管理，合同期一般為2—3年，對養(yǎng)護質(zhì)量好的養(yǎng)護單位可以續(xù)簽合同。

（二）承包到戶。路面結(jié)構(gòu)類型為砂石的鄉(xiāng)村級公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可根據(jù)沿線群眾的居住情況，采取分成若干段落的形式，交由農(nóng)牧民家庭承包管護，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年給予承包戶一定的資金補貼。

（三）集中養(yǎng)護。對路線較長、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級砂石公路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過春、秋兩季組織附近群眾投工投勞形式進(jìn)行集中養(yǎng)護。

第五十七條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程計劃應(yīng)按照“先重點、后一般；先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的順序合理編制，逐步進(jìn)行。

第五十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程管理要以工程質(zhì)量為中心，健全和完善工程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗收制度，提高投資效益。

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程管理按交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，落實項目法人，履行基本建設(shè)程序，實行工程監(jiān)理制度，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。

農(nóng)村牧區(qū)公路改建和大中修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

第六十條 農(nóng)村牧區(qū)公路縣道養(yǎng)護質(zhì)量評定按照交通運輸部現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG H20—2007)執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護質(zhì)量評定暫參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十一條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)施工隊伍，同時鼓勵面向社會公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護公司。

第六十二條 使用中央補助資金的所有養(yǎng)護項目和使用自治區(qū)補助資金單項工程達(dá)到200萬元及以上的養(yǎng)護項目，技術(shù)方案由自治區(qū)公路管理部門進(jìn)行審批；使用自治區(qū)補助資金單項工程100萬元及以上，200萬元以下的養(yǎng)護工程項目，技術(shù)方案由盟市交通運輸主管部門進(jìn)行審批；凡使用自治區(qū)補助資金不足100萬元的養(yǎng)護工程項目，技術(shù)方案由旗縣交通運輸主管部門進(jìn)行審批。

第六十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程實行進(jìn)度報表制度，盟 市交通運輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成情況及時向自治區(qū)公路管理機構(gòu)報告。

第六十四條 盟市、旗縣人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路因自然災(zāi)害等原因造成交通受阻或中斷的，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關(guān)單位及沿線群眾共同參與公路搶修。短時間內(nèi)難以搶通的，應(yīng)修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌，確保安全暢通，并及時將災(zāi)害情況逐級上報。

第六十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計劃，應(yīng)由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務(wù)植樹形式進(jìn)行栽植，也可按照“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織實施。

農(nóng)村牧區(qū)公路路樹不得擅自砍伐，確需要更新砍伐的，應(yīng)按照公路路樹采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)建立路況信息收集管理制度，地方各級交通運輸主管部門都要建立本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護信息數(shù)據(jù)庫，并確保每年更新一次。

第六十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理考核實行四級評比制。自治區(qū)公路管理部門對各盟市、旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每年不少于1次，每兩年進(jìn)行1次全面考核；

盟市交通運輸主管部門對所屬旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每年不少于2次，年終進(jìn)行全面考核；

旗縣交通運輸主管部門對本地農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理檢查每季進(jìn)行1次，年終進(jìn)行全面考核；

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運輸主管部門所屬的公路管理段對管養(yǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查，年終進(jìn)行全面考核。

第二節(jié) 公路安全保護

第六十九條

旗縣地方人民政府交通運輸主管部門主管本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作，公路養(yǎng)護管理機構(gòu)依照國務(wù)院《公路安全保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)公路保護的監(jiān) 督管理工作。

第七十條 旗縣交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線安排一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員，加強轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路安全保護工作。

公路養(yǎng)護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)公路沿線公布舉報電話，對舉報和協(xié)助破案的有功人員給予獎勵。

第七十一條 任何單位和個人均不得在農(nóng)村牧區(qū)公路上非法設(shè)卡和攔車收費。

第七十二條 縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，防止超限車輛上路行駛。

第七十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路及公路用地范圍內(nèi)不得擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。

第七十四條 任何單位、組織和個人不得損壞、移動、涂改、遮擋農(nóng)村牧區(qū)公路標(biāo)志標(biāo)線，不得在公路標(biāo)志標(biāo)牌上書寫廣告。

第五章 工程驗收

第七十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目及改建和大中修養(yǎng)護工程參照交通運輸部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗收。

第七十六條 縣道、鄉(xiāng)道和建設(shè)規(guī)模達(dá)到10公里及以上的村道瀝青（水泥）混凝土公路建設(shè)項目，以及獨立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運輸主管部門組織驗收；建設(shè)規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設(shè)的村道建設(shè)項目由旗縣交通運輸主管部門組織驗收。凡旗縣交通運輸主管部門組織驗收的工程項目應(yīng)當(dāng)將《公路工程竣工驗收鑒定書》報盟市交通運輸主管部門備案。

自治區(qū)公路管理部門應(yīng)當(dāng)對盟市交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村牧區(qū)公路項目按不少于5%的比例進(jìn)行抽檢。盟市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對旗縣交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村牧區(qū)公路項目按不少于10%的比例進(jìn)行抽檢。

第七十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目及改建和大中修養(yǎng)護工程驗收前，應(yīng)具有盟市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定書和旗縣審計部門出具的審計報告。

第七十八條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的交工驗收由項目法人組織進(jìn)行、竣工驗收由項目審批單位組織進(jìn)行。對于通村公路項目，交工驗收和竣工驗收可合并進(jìn)行。

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)一般按項目驗收；村道可以分批組織驗收。

第七十九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目驗收合格后方可正式開放交通，并及時開通客運班車。

第八十條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對項目進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價。

第六章 資金籌集與管理

第八十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金實行地方自籌為主、國家和自治區(qū)補助為輔的投資政策。

旗縣人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和管理。

盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。

自治區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。

第八十二條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是中央和自治區(qū)的補貼資金；三是企業(yè)、個人或社會捐助的資金；四是在不違背國家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。

第八十三條 農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護經(jīng)費包括養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護經(jīng)費兩部分組成。

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程費來源：一是盟市、旗縣政府財政落實的配套資金；二是自治區(qū)安排的補助資金；三是中央安排的專項資金。其補助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護經(jīng)費來源：一是地方各級人民政府安排的財政預(yù)算資金；二是稅費改革后的交通資金；三是嘎查村委員會通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護資金。其投資標(biāo)準(zhǔn)為：縣道高級、次高級路面年公里9000元、中低級路面年公里7000元、無路面年公里3000元；鄉(xiāng)道高級、次高級路面年公里5000元、中低級路面年公里4000元、無路面年公里2000元；村道高級、次高級路面年公里3000元、中低級路面年公里1500元、無路面年公里500元。

第八十四條 旗縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路的實際需要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，每年應(yīng)當(dāng)從財政收入增量中提取不少于5%的資金專項用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護，保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的正常需要。地方財政收入增量小的地區(qū)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護里程增加、路面變化及物價上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、及時到位。同時旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第八十五條 各旗縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)建筑營業(yè)稅納入財政預(yù)算，并通過先征后返方式全部作為農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)配套資金。

第八十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金應(yīng)實行“專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ谩?，任何單位、組織和個人均不得截留、擠占和挪用。

各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金管理制度，加強管理，并接受審計、財政和上級交通運輸管理部門的審計檢查和監(jiān)督。

第八十七條 中央安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項目，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。

第八十八條

自治區(qū)交通運輸主管部門對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)采取“多干多補、先干先補”、“以獎代投”的激勵政策。對地方政府投資提前建設(shè)或組織群眾完成路基工程，在滿足設(shè)計和質(zhì)量要求的前提下，自治區(qū)交通運輸主管部門在項目安排、資金投入等方面給予優(yōu)先支持。同時對完成投資多、建設(shè)規(guī)模大、工程質(zhì)量優(yōu)異、綜合成績突出的旗縣給予表彰獎勵。

第八十九條 按照國家“總量增長、切塊管理、需求導(dǎo)向、重點傾斜”的投資原則，自治區(qū)交通運輸主管部門可根據(jù)旗縣經(jīng)濟發(fā)展水平和資金籌措能力，確定各建設(shè)類別的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并對“少邊窮”地區(qū)在補貼資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

第九十條 鼓勵農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)；鼓勵蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參與農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)。

第九十一條 旗縣交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對施工單位給付農(nóng)（牧）民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督，避免拖欠農(nóng)（牧）民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

第九十二條 中央和自治區(qū)補助的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程資金，盟市、旗縣政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時撥付至旗縣交通運輸主管部門。旗縣交通運輸主管部門按照自治區(qū)交通運輸主管部門下達(dá)的養(yǎng)護工程計劃安排使用。

第九十三條 地方各級人民政府安排的日常養(yǎng)護資金，盟市、旗縣政府財政主管部門應(yīng)當(dāng)及時撥付到旗縣交通運輸主管部門。旗縣交通運輸主管部門按照養(yǎng)護計劃安排使用；企業(yè)、個人和社會捐助的養(yǎng)護資金，除捐助者有特定意愿之外的，由旗縣交通運輸主管部門統(tǒng)籌安排使用；嘎查村通過“一事一議”方式籌集的養(yǎng)護資金，由嘎查村委員會按照公路養(yǎng)護計劃安排使用，通過其他方式籌得的資金由旗縣交通運輸主管部門專項用于養(yǎng)護工程。

企業(yè)、個人和社會捐助及嘎查村“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，其使用情況應(yīng)當(dāng)在項目所在地進(jìn)行公示。

第七章 罰 則

第九十四條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，上級交通運輸主管部門或者本級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成的不良后果和社會影響等情況，對責(zé)任單位給予警告、通報批評、限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，并對相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分。

（一）不按規(guī)定報批設(shè)計及設(shè)計變更，擅自更改設(shè)計或縮減建設(shè)規(guī)模的；

（二）截留、擠占、挪用農(nóng)村牧區(qū)公路專項資金的；

（三）擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)牧民工工資的；

（四）建設(shè)程序不完善或應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未依法招標(biāo)的；

（五）強制向單位或個人集資，強迫農(nóng)牧民出工、備料的；

（六）建設(shè)項目未經(jīng)驗收開放交通的；

（七）提供虛假情況重復(fù)申報項目，套取中央或地方專項資金的；

（八）未履行養(yǎng)護職責(zé)，農(nóng)村牧區(qū)公路出現(xiàn)棄養(yǎng)或嚴(yán)重影響車輛通行的。

第九十五條 違反本細(xì)則規(guī)定，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位串標(biāo)、圍標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包或造成重大質(zhì)量事故、安全責(zé)任事故及建設(shè)項目未能通過竣工驗收鑒定的，由自治區(qū)交通運輸主管部門對責(zé)任單位和個人記入不良信用檔案，3年內(nèi)不得進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場。

第九十六條

違反本細(xì)則規(guī)定，建設(shè)單位未按計劃組織實施建設(shè)項目，或擅自降低項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及沒有正當(dāng)理由，項目建設(shè)未按期完工的，由自治區(qū)交通運輸主管部門視情節(jié)輕重，減少或停止項目所在旗縣下農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目安排，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時對盟市交通運輸主管部門進(jìn)行通報批評。

第八章 附 則

第九十七條 各盟市交通運輸主管部門可依據(jù)本細(xì)則制定本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護管理實施細(xì)則。

第九十八條 鄉(xiāng)村級農(nóng)林牧場專用公路建設(shè)參照本細(xì)則執(zhí)行，經(jīng)營性農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護按國務(wù)院《收費公路管理條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九十九條 本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第一百條

本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。