第一篇：高校學(xué)生公寓青春黨建體制與機(jī)制研究

高校學(xué)生公寓青春黨建體制與機(jī)制研究

【摘 要】目前高等院校的黨建工作存在著不少的問(wèn)題，為了更加有效的開展各項(xiàng)思想政治工作，將黨建工作延生到學(xué)生的公寓就是新時(shí)期黨建工作的客觀要求。文章主要結(jié)合實(shí)踐，就高等學(xué)校公寓青春黨建的機(jī)制和體制問(wèn)題進(jìn)行了研究，對(duì)高等院校學(xué)生公寓黨建工作運(yùn)行機(jī)制的探索，以便能夠更好的開創(chuàng)高等院校學(xué)生青春黨建工作的新局面。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生公寓；黨建體制；機(jī)制分析；研究探討；措施分析

青春黨建，是嘉興南湖區(qū)自胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話發(fā)表后提出并探索的嶄新課題。青春黨建的目標(biāo)是讓基層黨建工作有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、更蓬勃的活力、更美好的未來(lái)?！扒啻狐h建”有三方面的內(nèi)涵：一是黨建工作要凝聚“青春之人”（即年輕人），二是黨建工作要進(jìn)駐“青春之地”（即文化創(chuàng)意、三產(chǎn)服務(wù)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域），三是黨建工作要擅作“青春之舉”（即活動(dòng)方式要青春時(shí)尚，與時(shí)俱進(jìn)，富有吸引力）。

學(xué)生青春黨建工作是學(xué)校開展思政工作的重要方面，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展有著十分重要的作用。在新的歷史時(shí)期，積極的探索青春黨建工作在學(xué)生公寓中的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)生公寓黨建工作的新思路，有利于在新的歷史時(shí)期開拓學(xué)生公寓黨建工作的新局面，對(duì)進(jìn)一步的強(qiáng)化學(xué)校思政工作教育和學(xué)生的黨建工作都有著十分積極的作用。在2007年的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步的做好高校住宿管理的通知》中，就特別的強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)推進(jìn)思想政治教育進(jìn)公寓，這說(shuō)明在學(xué)生公寓中開展黨建工作很有必要，是對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)生黨建工作模式的一種十分重要補(bǔ)充。

本文主要結(jié)合杭州地區(qū)的學(xué)生公寓青春黨建的實(shí)際情況，就學(xué)生公寓青春黨建的相關(guān)機(jī)制開展了研究，以期能夠?yàn)榇龠M(jìn)新時(shí)期學(xué)生黨建工作的順利開展提供可借鑒的思路，促進(jìn)新時(shí)期學(xué)生青春黨建工作的順利開展。

一、目前學(xué)生公寓青春黨建體制建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）學(xué)生公寓的青春黨建工作缺少科學(xué)有效的思想指導(dǎo)

青春黨建作為新時(shí)期黨建工作的新課題，目前雖然大多數(shù)學(xué)校都對(duì)于學(xué)生的青春黨建工作十分的重視，但是多是放在院系來(lái)進(jìn)行開展，這種模式在以往獲得了比較好的效果，但是伴隨著高校后勤化改革的不斷深入，很多大學(xué)開始實(shí)施學(xué)生居住的公寓化管理。目前在杭州一些地區(qū)學(xué)生公寓的管理模式也從學(xué)校管理逐漸向著學(xué)校管理和物業(yè)管理并存的方向進(jìn)行發(fā)展，這使得黨建工作開始出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。但是物業(yè)管理主要是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的，因此會(huì)受到市場(chǎng)意識(shí)的影響。物業(yè)管理人員對(duì)學(xué)生公寓開展管理的過(guò)程中大多會(huì)使用市場(chǎng)化的一些經(jīng)營(yíng)理念，著重突出公寓管理的服務(wù)性，缺少有意識(shí)的育人管理，所以很難形成比較好的育人環(huán)境，這給高等院校的青春黨建工作造成了比較大的影響，使得一些地區(qū)的高校學(xué)生公寓的青春黨建工作不能夠像在院系那樣順利開展。學(xué)生公寓的青春黨建工作缺少科學(xué)有效的思想指導(dǎo)，在很大程度上影響了黨建工作的順利實(shí)施，也不利于學(xué)生綜合能力的有效提升，如果不能夠進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)還會(huì)給學(xué)生的健康成長(zhǎng)造成比較大的影響。

（二）學(xué)生公寓的青春黨建工作開展的不夠扎實(shí)，組織管理不夠健全

目前高等學(xué)校的青春黨建工作一般都放在了班級(jí)和院系，大多很少會(huì)考慮到學(xué)生公寓的青春黨建情況，這導(dǎo)致了學(xué)生公寓的宿管工作和思政工作的聯(lián)系不夠緊密，在一定程度上影響到了學(xué)生思政工作的有效開展。但是學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間，會(huì)有很長(zhǎng)一段時(shí)間在公寓中度過(guò)，所以學(xué)生公寓的黨建工作也應(yīng)該作為高等院校學(xué)生青春黨建工作的重點(diǎn)來(lái)對(duì)待，在工作的過(guò)程中應(yīng)該由學(xué)校的學(xué)工部和學(xué)生處來(lái)開展統(tǒng)一的管理，主要是通過(guò)宿管員對(duì)于學(xué)生宿舍日常事務(wù)的管理而實(shí)現(xiàn)，這樣才能夠獲得比較好的效果。但在目前情況下，很多學(xué)生公寓的宿管員和學(xué)生輔導(dǎo)員之間的溝通和交流比較少，這會(huì)導(dǎo)致宿管工作中出現(xiàn)很多空白區(qū)，同時(shí)因?yàn)閷W(xué)生平時(shí)的課業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，能夠自由支配的時(shí)間非常少，造成學(xué)生和公寓的管理員之間的交流和溝通的機(jī)會(huì)比較少，甚至還有一些學(xué)生不知道宿管員是誰(shuí)，這必然會(huì)影響到學(xué)校青春黨建工作的順利開展和實(shí)施，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。在杭州一些高校的學(xué)生公寓中，雖然也設(shè)置了相應(yīng)的黨團(tuán)組織，但因?yàn)橐陨锨闆r的存在，很少能夠真正的發(fā)揮出作用，這給學(xué)生的公寓的青春黨建工作造成了一定的影響，影響到了高校思政工作的正常開展。

（三）學(xué)生公寓的配套不夠完善，很難保障活動(dòng)的正常開展

受到傳統(tǒng)學(xué)生黨建格局的影響，很多學(xué)生公寓一般僅僅是設(shè)有宿管人員的值班室和輔導(dǎo)員的寢室，而黨團(tuán)活動(dòng)室則相對(duì)來(lái)講比較缺乏，這在很大程度上制約了目前學(xué)生青春黨建工作的順利開展。學(xué)生公寓的配套不夠完善，也就很難保障活動(dòng)的順理開展，給黨建工作的開展造成比較大的影響。以杭州為例，雖然很多高等院校在學(xué)生公寓中也設(shè)有一些黨團(tuán)活動(dòng)室或者是心理咨詢室，但是能夠配備專業(yè)人才常年對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)的學(xué)生公寓少之又少，而更多的高校學(xué)生公寓根本就沒(méi)有專門的人員來(lái)對(duì)學(xué)生開展青春黨建工作的指導(dǎo)，這勢(shì)必會(huì)給新時(shí)期的青春黨建工作造成比較大的影響。在新的歷史時(shí)期，強(qiáng)化學(xué)校公寓的青春黨建工作，在學(xué)生公寓開展黨組織工作是目前黨建工作發(fā)展中十分重要的方向之一，但是能夠真正的在學(xué)生公寓中建立起黨支部的學(xué)校還比較少，就算是建立起來(lái)了黨支部，也很難真正的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，黨支部所開展的各種活動(dòng)也都是為了簡(jiǎn)單的應(yīng)付檢查，很難獲得實(shí)際的應(yīng)用效果。

（四）學(xué)生青春黨建工作的形勢(shì)比較單一，缺乏實(shí)際效果

在很多學(xué)校，青春黨建工作開展的過(guò)程中學(xué)生黨員一味被看作是其他同學(xué)的學(xué)習(xí)標(biāo)桿，在公寓管理的具體過(guò)程中也被提高了標(biāo)準(zhǔn)，而在實(shí)際過(guò)程中如果缺少科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效的運(yùn)行辦法，一味的強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生黨員的先進(jìn)性作用，這會(huì)在很大程度上喪失了吸引力，也就更不用談內(nèi)化為動(dòng)力，所以在公寓學(xué)生青春黨建開展的過(guò)程中很少有學(xué)生黨員主動(dòng)配合宿管開展相應(yīng)的大學(xué)生的黨建工作。

二、高等學(xué)校青春黨建工作的應(yīng)對(duì)思路分析

（一）不斷的創(chuàng)新青春黨建工作的模式，發(fā)揮好環(huán)境育人的重要功能

伴隨著高校后勤改革的不斷推進(jìn)，高等學(xué)校的學(xué)生公寓管理正在逐步的走向社會(huì)化。在這種背景之下，強(qiáng)化對(duì)高校學(xué)生公寓的黨建力度很有必要，簡(jiǎn)單的將學(xué)生公寓社會(huì)化，將大學(xué)生的思政政治工作也承包給物業(yè)管理部門來(lái)開展，這會(huì)給新時(shí)期的學(xué)生青春黨建工作造成比較大的影響。高等院校只有將學(xué)生公寓的管理服務(wù)歸口到學(xué)校的學(xué)生部，招聘專門的輔導(dǎo)員，并常年的入駐學(xué)生公寓，這樣才可以更好的保障學(xué)生公寓的青春黨建工作的可以獲得更好的失效。也才可以使得學(xué)生公寓的青年黨員文化建設(shè)工作有效的融入到目前大學(xué)生校園公寓文化建設(shè)的整體之中，促進(jìn)學(xué)生青春黨建效果的不斷提升。

（二）完善高校學(xué)生公寓青春黨建工作的機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

在進(jìn)行公寓青春黨建的過(guò)程中，將學(xué)生日常在公寓的表現(xiàn)納入到對(duì)學(xué)生入黨的標(biāo)準(zhǔn)之中，對(duì)學(xué)生自身思想素質(zhì)綜合水平的提升有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各個(gè)學(xué)院在黨員的發(fā)展過(guò)程中，必須要對(duì)學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，發(fā)展學(xué)生黨員要參考公寓輔導(dǎo)員的意見，如果公寓輔導(dǎo)員認(rèn)為該學(xué)生不能夠達(dá)到黨員的標(biāo)準(zhǔn)，則可以暫緩對(duì)其發(fā)展和考核。通過(guò)在學(xué)生公寓的管理和黨員建立相應(yīng)的章程和機(jī)制，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這可以很好的調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，促進(jìn)學(xué)生公寓黨組織責(zé)任意識(shí)的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)青春黨建工作實(shí)效性的提升。

（三）開展學(xué)生公寓青春黨建工作載體的創(chuàng)新，促進(jìn)黨建工作實(shí)效的增強(qiáng)

高等學(xué)校的學(xué)生公寓開展黨建工作要堅(jiān)持全方位，多角度的運(yùn)行模式，為學(xué)生公寓“黨員之家”的建立打下良好的基礎(chǔ)。學(xué)校的工作人員要經(jīng)常性的召開會(huì)議，為高校學(xué)生公寓“黨員之家”的制度完善和環(huán)境布置出謀劃策，依據(jù)學(xué)生黨員在生活和學(xué)習(xí)中的實(shí)際情況來(lái)安排“黨員之家”的各項(xiàng)日?；顒?dòng)。高等院校同時(shí)要注重對(duì)于黨員示范崗位的建設(shè)，通過(guò)將黨員的先進(jìn)實(shí)際公布在公寓的宣傳上中，來(lái)增強(qiáng)黨員自身的責(zé)任感，通過(guò)創(chuàng)建“黨員示范寢室”等一系列的活動(dòng)，發(fā)揮青年學(xué)生黨員在文明習(xí)慣培養(yǎng)方面的示范作用，以此來(lái)更好的發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

總的來(lái)講，學(xué)生黨員的先進(jìn)性是十分具體的，也是實(shí)實(shí)在在的。必須要說(shuō)到做到，這樣才能真正的獲得切實(shí)的效果。將學(xué)生黨員的先進(jìn)性在廣大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)和生活中體現(xiàn)出現(xiàn)，讓學(xué)生黨員在學(xué)生公寓的工作中也能夠亮明黨員身份，做出相應(yīng)的承諾，不僅僅可以使得每一個(gè)學(xué)生黨員都能夠清楚自身的工作目標(biāo)和工作職責(zé)，還可以很好的增強(qiáng)黨員意識(shí)，切切實(shí)實(shí)的履行黨員的義務(wù)，進(jìn)而發(fā)揮好黨員的作用，以便能夠很好的接受其他同學(xué)的監(jiān)督，促進(jìn)青春黨建工作的順利實(shí)施。

三、對(duì)新時(shí)期學(xué)生公寓青春黨建的機(jī)制研究分析

（一）采取黨員形象上墻的做法是促進(jìn)黨建工作不斷發(fā)展的重要措施

目前在一些地區(qū)的公寓黨建過(guò)程中黨員形象上墻是比較多見的一種黨建措施，最終的目的是發(fā)揮黨員在公寓黨建工作中的模范帶頭作用，以便能夠?yàn)榇髮W(xué)生的習(xí)慣的形成和思想道德建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。但是目前很多地區(qū)的學(xué)生公寓的示范床鋪和黨員之家主要還是由黨員來(lái)參加的，這使得黨員干部對(duì)于全體學(xué)生的示范作用很難得到有效的發(fā)揮。另外一方面由于目前的大學(xué)生獨(dú)立意識(shí)比較強(qiáng)，都有著自身對(duì)于生活的一些看法，對(duì)一些不是特別有吸引力的活動(dòng)不是很喜歡參加。所以在以后的活動(dòng)中，要最大限度的挖掘一些大學(xué)生所能夠接受的一些活動(dòng)形式和內(nèi)容，以此來(lái)提升思政工作的效果，增強(qiáng)學(xué)生公寓青春黨建工作的效果。

（二）將公寓黨建工作和公寓樓層長(zhǎng)的工作進(jìn)行緊密的結(jié)合

黨建工作進(jìn)入到學(xué)生公寓的目標(biāo)就是要通過(guò)學(xué)生黨員的模范帶頭作用來(lái)更好的開展學(xué)生的思想政治工作。從而更好的達(dá)到自我教育、自我管理和自我服務(wù)的目標(biāo)，這和樓層長(zhǎng)的工作目標(biāo)和工作任務(wù)基本上是一致的。但是目前公寓的青春黨建工作和公寓樓層長(zhǎng)的工作基本上分開的，這樣就造成了很多重復(fù)，很難形成合力，促進(jìn)黨建工作的健康發(fā)展。因此可以在條件允許的時(shí)候，也可以嘗試讓黨員來(lái)?yè)?dān)任樓層長(zhǎng)，一方面可以通過(guò)這種形式對(duì)黨員和預(yù)備黨員來(lái)進(jìn)行必要的鍛煉和考察，另外還能夠形成合力，使得學(xué)生公寓的管理和學(xué)生黨建工作可以很好的結(jié)合起來(lái)。

（三）積極探索新的學(xué)生青春黨建工作新的管理模式

伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，很多高等院校在學(xué)生青春黨建方面都在積極探索新的管理和教育模式。這勢(shì)必會(huì)在未來(lái)出現(xiàn)班級(jí)、院系和公寓為單位對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理共存的局面。這種管理模式的出現(xiàn)關(guān)鍵是要將公寓管理和學(xué)生的院系管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，積極的發(fā)揮出學(xué)生黨員在公寓青春黨建工作中的積極作用，這樣才能夠更好的促進(jìn)學(xué)生黨建工作的順利開展。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和娛樂(lè)的重要場(chǎng)所之一，是高等學(xué)校開展教育育人的重要場(chǎng)所。在學(xué)生公寓開展必要的黨建工作了，是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)生黨建工作在學(xué)生公寓中的重要延伸，為高等院校開展思政教育工作提供一個(gè)比較好的途徑。本文主要結(jié)合實(shí)踐，就高校學(xué)生公寓的黨建體制開展了分析研究，首先對(duì)目前學(xué)生公寓青春黨建體制建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析，然后學(xué)校青春黨建工作的應(yīng)對(duì)思路開展了研究，以期能夠?yàn)樾聲r(shí)期的學(xué)生黨建工作的順利開展提供有益的參考。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：潘李芳（1983.10-），男，浙江麗水人，本科，助教，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院。

第二篇：高校學(xué)生公寓安全現(xiàn)狀與管理對(duì)策研究

高校學(xué)生公寓安全現(xiàn)狀與管理對(duì)策研究

學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)生公寓安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展。在高校后勤社會(huì)化改革不斷深化的形勢(shì)下，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿，教學(xué)、生活管理相對(duì)分離等情況，使學(xué)生公寓的教育功能越來(lái)越突出，安全管理工作難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

近幾年來(lái)，高校學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生。這些事故給高校帶來(lái)了很大的財(cái)產(chǎn)損失和不少的人員傷亡，影響學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。因此，認(rèn)真分析高校學(xué)生公寓安全工作現(xiàn)狀，深入剖析其事故形成的原因，研究和探索適應(yīng)新形勢(shì)下高校學(xué)生公寓安全管理的對(duì)策，是非常必要和十分緊迫的。

一、高校學(xué)生公寓存在的安全隱患和問(wèn)題

從安全管理角度分析，高校學(xué)生公寓存在的安全隱患和問(wèn)題大致可歸納為以下三個(gè)方面：

1、管理人員安全意識(shí)淡薄，管理不到位。部分安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生漏崗、缺崗的現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)生宿舍安全檢查不深入、不細(xì)致，對(duì)存在的不安全因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和予以清除，這使得事故更加容易發(fā)生。有些管理人員在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己都不知先做什么、后做什么，不會(huì)正確使用滅火工具，不知如何逃生，更加談不上指揮、引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)疏散和救火；更有些管理人員帶頭違反規(guī)定，擅自使用違規(guī)電器設(shè)備，容許外來(lái)人員出入宿舍樓，這些行為都暴露了安全隱患問(wèn)題。

2、學(xué)生違反安全規(guī)定，無(wú)視安全要求：一方面一些學(xué)生在宿舍使用一些大功率的電器設(shè)備如電腦、飲水機(jī)等，再加之公寓供電線路老化，造成電力設(shè)備常常處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，很大程度上增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性；另一方面一些學(xué)生在宿舍內(nèi)使用電熱杯、熱得快，亂拉亂接電線，使用蠟燭、酒精爐、亂扔煙頭等等，這些違規(guī)行為極易引發(fā)火災(zāi)；此外，一些學(xué)生自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，如私自留宿外來(lái)人員、離開宿舍不及時(shí)鎖門或?yàn)樗伺鋫浔舅奚徼€匙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給不法分子以可乘之機(jī)，更是造成了許多安全隱患。

3、公寓安全通道不暢通，安全設(shè)備陳舊，消防設(shè)施欠缺，如安全應(yīng)急出口堵塞，消防栓陳舊，滅火器數(shù)量不足或失效等問(wèn)題。

二、造成學(xué)生公寓安全隱患和問(wèn)題的原因

影響學(xué)生公寓安全穩(wěn)定的因素是多方面的，有直接因素也有間接因素，存在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生自身、社會(huì)家庭等各個(gè)層面之中，存在于設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、管理教育等各個(gè)方面之中，歸納起來(lái)主要由于以下幾個(gè)方面：

1、公寓管理者對(duì)安全工作沒(méi)有給予足夠的重視，許多安全制度得不到落實(shí)。公寓管理者包括學(xué)校職能部門和學(xué)生公寓管理部門。由于公寓管理者對(duì)安全工作的不重視，致使他們不能對(duì)安全工作有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)，也造成了他們無(wú)法實(shí)行規(guī)范的管理制度和行之有效的管理措施。完善安全管理制度，加強(qiáng)安全工作管理，是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要手段。經(jīng)了解，許多高校存在這樣的問(wèn)題，由于公寓管理部門與學(xué)生工作部門缺乏有效的融合，導(dǎo)致制度制定了卻不能夠有效地執(zhí)行。我們?cè)谠S多公寓管理制度上基本都能夠看到，使用某某違章電器將給予某某處分，但真正受處罰者卻寥寥無(wú)幾。學(xué)校作為一個(gè)整體，應(yīng)該對(duì)安全工作有一個(gè)整體的安排和部署。

2、學(xué)生安全意識(shí)淡薄，對(duì)公寓安全缺乏足夠認(rèn)識(shí)。目前，學(xué)校和學(xué)生公寓管理部門對(duì)安全工作的宣傳力度不到位，學(xué)生對(duì)使用違章電器的危害及所造成的后果還不清楚，對(duì)小偷小摸現(xiàn)象缺乏正確的認(rèn)識(shí)；有的高校雖然對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行了宣傳，但卻忽視了安全器材使用方法的培訓(xùn)，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，許多學(xué)生束手無(wú)策，致使后果更加嚴(yán)重；許多學(xué)生對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理，認(rèn)為著火、被盜事件不可能，這也是安全知識(shí)宣傳不到位的后果。

3、公寓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)施配備不完善，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。由于公寓管理部門對(duì)安全設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有足夠重視，沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行足夠的維修和管理，造成了安全設(shè)施的陳舊和老化、報(bào)警系統(tǒng)失靈、宿舍電線老化等一系列嚴(yán)重情況。2003年12月，遼寧某大學(xué)學(xué)生宿舍火災(zāi)，暴露了兩個(gè)問(wèn)題：一是消防安全管理不善，起火的宿舍樓走廊和屋內(nèi)的電源線都不規(guī)范，很容易造成電器線路短路起火，學(xué)生還隨意在宿舍里使用大功率電器；二是消防疏散通道被堵，這所一萬(wàn)多平方米的宿舍樓在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)了三個(gè)消防疏散通道，但是有的通道卻不能保持暢通，宿舍樓一個(gè)疏散樓梯就被校方封堵。

三、學(xué)生公寓安全管理的對(duì)策

學(xué)生公寓安全關(guān)系到學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序。要切實(shí)把學(xué)生公寓安全工作做實(shí)、做細(xì)、做好，就必須通過(guò)實(shí)施人防工程、技防工程、物防工程，打造一個(gè)全方位的立體安全網(wǎng)絡(luò)，這樣才能保證做到學(xué)生公寓安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

1、人防工程——制定嚴(yán)格的學(xué)生、員工管理制度，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳力度。

（1）加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳力度。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹和宣傳安全知識(shí)，以增強(qiáng)全體師生的安全意識(shí)。學(xué)校要本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，加強(qiáng)防火、防盜、自救等安全方面知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織專業(yè)人士對(duì)使用違章電器的危害進(jìn)行講解，經(jīng)常組織安全防火、防盜方面的知識(shí)講座、圖片展等，尤其是在新生入學(xué)時(shí)要搞好安全教育，使學(xué)生公寓安全工作深入人心，讓每個(gè)學(xué)生和管理人員能時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到安全工作的重要性，真正做到安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴。

（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全檢查力度。對(duì)于事故的成因，有一個(gè)著名的“海恩法則”：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300次未遂先兆，以及1000起事故隱患。要想消除這一起嚴(yán)重事故，就必須把這1000起事故隱患控制住。因此，學(xué)校和學(xué)生公寓管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生使用違章電器的檢查力度，增強(qiáng)夜間巡查力度，加大公寓值班力量，定期不定期對(duì)公寓安全工作進(jìn)行檢查，這樣會(huì)在一定程度上減少學(xué)生使用違章電器、留宿外來(lái)人員等違紀(jì)機(jī)會(huì)，把潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（3）加大對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處罰力度。學(xué)校和學(xué)生公寓管理部門應(yīng)該加大對(duì)違反學(xué)生公寓安全規(guī)定的學(xué)生的處罰力度，以警示學(xué)生安全工作的重要性。對(duì)違反安全規(guī)定的學(xué)生決不姑息。說(shuō)得嚴(yán)重了一點(diǎn)，在學(xué)生公寓安全工作方面，對(duì)違規(guī)學(xué)生的仁慈就是對(duì)其他同學(xué)的犯罪，江澤民同志曾經(jīng)指示“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”

（4）加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)員工進(jìn)行防火、防盜等安全工作的培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)技能，定期進(jìn)行消防演練，保證員工在突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、正確處理；定期檢查門衛(wèi)值班員對(duì)本公寓學(xué)生的認(rèn)識(shí)程度，外來(lái)人員要及時(shí)登記；努力提高員工的知識(shí)水平，能夠?qū)`紀(jì)學(xué)生進(jìn)行說(shuō)服教育，以理服人。不僅如此，還要加強(qiáng)員工的責(zé)任心教育，做到“誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，每位在崗的工作人員都要對(duì)本公寓的安全工作負(fù)責(zé)，要層層落實(shí)安全責(zé)任制，并與每位員工都簽訂安全責(zé)任狀，使公寓安全工作萬(wàn)無(wú)一失。

2.技防工程——安裝智能技術(shù)防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化。

（1）安裝智能用電管理系統(tǒng)。智能用電管理系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別寢室使用的電器，在計(jì)算機(jī)、電視等電器能夠正常使用的情況下，電爐子、熱得快等違章電器將無(wú)法使用。對(duì)于使用違章電器的寢室，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)切斷電源，并在拔出違章電器30秒后自動(dòng)送電。安裝此系統(tǒng)后可有效控制學(xué)生使用違章電器情況，從一定程度上消除了安全隱患。實(shí)踐證明，安裝智能用電管理系統(tǒng)的公寓至今還未發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用違章電器現(xiàn)象。

（2）安裝監(jiān)控系統(tǒng)。在學(xué)生公寓的公共區(qū)域如門廳、走廊、電梯間安裝監(jiān)控系統(tǒng)，一方面對(duì)住宿學(xué)生起到警示作用，避免私自留宿外來(lái)人員、公寓內(nèi)盜等事件發(fā)生；另一方面可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的案件進(jìn)行追溯，幫助查找違紀(jì)學(xué)生和犯罪嫌疑人。實(shí)踐表明，安裝監(jiān)控系統(tǒng)的公寓比未安裝此系統(tǒng)的公寓偷盜等事件明顯減少。

（3）安裝自動(dòng)報(bào)警裝置。安裝自動(dòng)預(yù)警裝置，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件時(shí)可及時(shí)報(bào)警，給學(xué)生緊急救護(hù)和逃生留有充足時(shí)間，救災(zāi)的及時(shí)性也可減少損失甚至不損失。

3.物防工程——打造完善的公寓安全設(shè)施，努力營(yíng)造良好的住宿環(huán)境。

（1）加大對(duì)安全設(shè)施的投入力度。目前許多高校安全設(shè)備大多比較陳舊落后，安全器材配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象普遍存在，且后勤保障工作多不到位，如果遇到突發(fā)火災(zāi)，很難滿足當(dāng)前安全消防工作的要求。學(xué)校應(yīng)該加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，學(xué)生公寓要按照國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，配備好各類安全器材，保證在遇到火情火險(xiǎn)時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)。

（2）加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。學(xué)校和公寓管理部門要對(duì)安全設(shè)施定期進(jìn)行詳細(xì)深入檢查。消火栓要保持不生銹，隨時(shí)出水暢通，過(guò)期和損壞的滅火器要及時(shí)更換，安全通道要保持暢通，總之，要盡一切努力將安全設(shè)施保持在良好的戰(zhàn)備狀態(tài)下，保證火災(zāi)、火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（3）完善學(xué)生公寓設(shè)施，改善學(xué)生住宿環(huán)境。近來(lái)高校學(xué)生公寓發(fā)生的火災(zāi)事故，絕大多數(shù)是由于學(xué)生使用電熱杯、熱得快等違章電器引起的。如熱水供應(yīng)問(wèn)題，尤其是北方高校中，除新建的學(xué)生公寓外，大部分高校都采取公寓外定時(shí)供水制度，公寓內(nèi)往往沒(méi)有熱水供應(yīng)，有的雖然在公寓內(nèi)，但只在一樓設(shè)有熱水壺，許多同學(xué)為了方便而使用電熱杯、熱得快。再比如學(xué)生因冬季室內(nèi)溫度低而使用電熱褥、電暖氣問(wèn)題。由此可見，火災(zāi)原因雖是由學(xué)生使用違章電器所致，但也暴露了更深層次的問(wèn)題。因此，高校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓管理的同時(shí)，完善學(xué)生公寓設(shè)施，改善學(xué)生的住宿環(huán)境，才是避免此類事件發(fā)生的根本所在。大學(xué)生公寓的安全工作極為重要，只有分析各種客觀存在的不安全因素，摸索出內(nèi)在規(guī)律，實(shí)施人防、技防、物防相結(jié)合的安全管理模式，才能建立起一種新型的大學(xué)生公寓安全系統(tǒng)。

第三篇：高校大學(xué)生黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)的耦合機(jī)制研究

摘 要：中共中央16號(hào)文件指出，要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用。高校黨支部作為凝聚學(xué)生的基層組織，有著充分的組織優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的有效堡壘。在充分調(diào)查了解高校黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將高校學(xué)生黨建工作與學(xué)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，從氛圍營(yíng)造，途徑拓展，成果彰顯的角度構(gòu)建學(xué)生黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)的耦合機(jī)制，彰顯學(xué)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)外實(shí)效。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨支部；學(xué)風(fēng)建設(shè)；氛圍途徑

中圖分類號(hào)：g64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1002-2589（2016）03-0185-02

引言

高校作為學(xué)生思想政治教育的主陣地，其學(xué)風(fēng)建設(shè)能力在一定程度上反映著學(xué)校的教育教學(xué)水平。學(xué)生黨支部作為高校黨建的基層組織和組成單元，不僅承擔(dān)著教育與管理廣大學(xué)生黨員的重要職責(zé)，更是集聚優(yōu)秀能量，在廣大同學(xué)中實(shí)施模范引領(lǐng)的重要窗口。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗”。搭建大學(xué)生黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)的無(wú)縫對(duì)接與耦合平臺(tái)，是當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)的目標(biāo)方向。

一、高校大學(xué)生黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

現(xiàn)目前，隨著我國(guó)黨員力量的不斷發(fā)展壯大，大學(xué)生黨員的數(shù)目在一定時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出蜂窩式的增長(zhǎng)，大學(xué)生黨建呈現(xiàn)出理論學(xué)習(xí)不足，繼續(xù)教育缺失的普遍現(xiàn)狀，自身建設(shè)和外部建設(shè)能力減弱，難以發(fā)揮其在大學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)中的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）高校大學(xué)生黨支部自身學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，發(fā)展阻塞

德國(guó)的心理學(xué)家勒溫認(rèn)為：“人的心理和行為決定于內(nèi)部需要和外部環(huán)境的相互作用，當(dāng)人的需要未得到滿足時(shí)，會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部力場(chǎng)的張力。人的行為取向取決于內(nèi)部力場(chǎng)和環(huán)境力場(chǎng)的交互作用，而起主要決定因素的是內(nèi)部力場(chǎng)的張力?！盵1]可見，動(dòng)力是人實(shí)施行為，開展活動(dòng)的基礎(chǔ)。目前，高校大學(xué)生黨組織成員承擔(dān)著學(xué)生和黨員雙重身份，許多大學(xué)生的價(jià)值信念在多元的社會(huì)思潮中逐漸呈現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)，功利主義、民主主義、新自由主義等社會(huì)思潮逐漸在線上線下影響著大學(xué)生學(xué)習(xí)生活乃至行為方式的方方面面，學(xué)生的浮躁心理越加凸顯，導(dǎo)致許多基層黨支部的內(nèi)部理論學(xué)習(xí)難以取得實(shí)效，同時(shí)，黨員的再教育缺失的現(xiàn)狀，導(dǎo)致學(xué)生支部的監(jiān)督功能弱化，學(xué)生黨員呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的也比比皆是。

（二）高校學(xué)生黨建工作與學(xué)風(fēng)建設(shè)脫節(jié)嚴(yán)重

中共中央黨校在黨支部工作問(wèn)答中表示：學(xué)生黨支部要注意發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，影響、帶動(dòng)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，努力成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人[2]。由此可見，高校學(xué)生黨支部承擔(dān)著相應(yīng)的學(xué)風(fēng)建設(shè)任務(wù)。據(jù)安徽省部分高校問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，目前，明確承擔(dān)一定學(xué)風(fēng)建設(shè)任務(wù)的占28.7%，沒(méi)有承擔(dān)明確的學(xué)風(fēng)建設(shè)任務(wù)，但支部采取一定舉措促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的占65.9%，尚未將學(xué)風(fēng)建設(shè)納入黨支部建設(shè)，且未采取措施促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的占5.4%，高校學(xué)生黨支部在建設(shè)過(guò)程中與學(xué)風(fēng)建設(shè)的需求對(duì)接狀況不容樂(lè)觀，大都難以充分發(fā)揮學(xué)生黨支部在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的實(shí)效性模范引領(lǐng)和優(yōu)勢(shì)輻射功能。

（三）高校黨建工作與學(xué)風(fēng)建設(shè)工作滯后，難以取得工作實(shí)效

二、高校大學(xué)生黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)的耦合機(jī)制剖析

黨的十八大報(bào)告中指出，“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”[3]。在新形勢(shì)下，我國(guó)高校大學(xué)生黨建應(yīng)圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)這一中心工作，充分發(fā)揮基層黨組織的自我教育，自我服務(wù)，自我管理功能，在支部建設(shè)中不斷謀求學(xué)風(fēng)建設(shè)的耦合。

（一）強(qiáng)化支部自我教育意識(shí)，營(yíng)造學(xué)風(fēng)建設(shè)的良好氛圍

開展教育與自我教育是深化支部改革，加強(qiáng)支部建設(shè)的重要法寶，秉承“模范引導(dǎo)，全員共建”的黨支部反哺學(xué)風(fēng)建設(shè)基本思路，深入踐行“以學(xué)風(fēng)建設(shè)為中心，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深化系列實(shí)踐，反思突出問(wèn)題，開展總結(jié)研討”的自我教育實(shí)施步驟，多渠道、多層級(jí)、多元化促進(jìn)支部自身凈化與能力提升，營(yíng)造支部?jī)?nèi)部學(xué)習(xí)與整體帶動(dòng)的學(xué)風(fēng)建設(shè)良好氛圍。

1.多渠道奠定學(xué)風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)

新媒體時(shí)代營(yíng)造學(xué)風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，需摒棄傳統(tǒng)觀念意識(shí)，轉(zhuǎn)變思路方法，線上線下暢通學(xué)風(fēng)建設(shè)新渠道，充分調(diào)動(dòng)支部成員學(xué)習(xí)的積極性。

線下平臺(tái)的拓展與功能強(qiáng)化。就支部?jī)?nèi)部建設(shè)而言，應(yīng)結(jié)合新媒體時(shí)代特色，充分運(yùn)用專題學(xué)習(xí)會(huì)，民主生活會(huì)，主題教育班等形式，形成“項(xiàng)目――學(xué)習(xí)――座談――實(shí)踐――研討”于一體的自主學(xué)習(xí)和討論實(shí)踐模式，提高黨支部成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與實(shí)效性。同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，建立以黨員為主導(dǎo)、普通同學(xué)參與的學(xué)習(xí)興趣小組，學(xué)風(fēng)引導(dǎo)小組，學(xué)風(fēng)督查小組等實(shí)體組織，通過(guò)參與互動(dòng)，促進(jìn)共同提升，從強(qiáng)化支部?jī)?nèi)部學(xué)習(xí)到促進(jìn)外部學(xué)風(fēng)引領(lǐng)共建來(lái)實(shí)現(xiàn)。

高校學(xué)風(fēng)建設(shè)需要學(xué)校各部門和各層級(jí)黨支部相互配合，各司其職，各盡其力，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)合力，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展。

自上而下形成學(xué)風(fēng)建設(shè)合力。高校著眼全局，以黨建促團(tuán)建，以團(tuán)建帶學(xué)風(fēng)，自上而下充分發(fā)揮黨支部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與先鋒模范作用。首先，在學(xué)校黨委層面，應(yīng)從學(xué)風(fēng)建設(shè)的整體構(gòu)架出發(fā)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)考核監(jiān)督體系，明確各部門、各學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)全局。其次，在學(xué)院分黨委層面，緊密圍繞學(xué)校目標(biāo)要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)具體方案與實(shí)施步驟，強(qiáng)化師風(fēng)師德教育，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)促進(jìn)學(xué)風(fēng)共建。最后，在學(xué)生黨支部層面，應(yīng)根據(jù)支部的具體情況，制定支部學(xué)風(fēng)建設(shè)計(jì)劃，以多元的形式，多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，貫徹落實(shí)學(xué)校和學(xué)院關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求。

點(diǎn)面結(jié)合促進(jìn)學(xué)風(fēng)長(zhǎng)效發(fā)展。學(xué)風(fēng)環(huán)境建設(shè)對(duì)良好學(xué)風(fēng)的養(yǎng)成尤為重要，在黨團(tuán)組織層面，應(yīng)充分依托學(xué)生社團(tuán)，以朋輩交流型，科技普及型、專業(yè)應(yīng)用型、學(xué)術(shù)報(bào)告型活動(dòng)，反哺日常課堂教學(xué)，提升學(xué)習(xí)效果。在班級(jí)層面，以黨員為核心，建立分科目學(xué)習(xí)興趣小組以及學(xué)習(xí)幫扶小組，將班級(jí)全體成員納入其中，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)與幫扶氛圍。在寢室層面，由學(xué)生黨支部組織，建立育教于門學(xué)習(xí)分享平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)型寢室文化創(chuàng)建，推動(dòng)全方位學(xué)風(fēng)創(chuàng)建。

3.多元融合形成學(xué)風(fēng)建設(shè)循環(huán)

新媒體時(shí)代需要從“教、學(xué)、管”，“公寓、課堂、圖書館”，“學(xué)校、教師、學(xué)生”以及“學(xué)生、教師、家長(zhǎng)”三維學(xué)風(fēng)建設(shè)體系構(gòu)建出發(fā)，促進(jìn)黨內(nèi)外學(xué)習(xí)氛圍營(yíng)造，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)的良好循環(huán)。

黨外實(shí)踐與課程實(shí)踐相結(jié)合。黨外實(shí)踐是提升黨員素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，課程實(shí)踐是內(nèi)化課堂學(xué)習(xí)的關(guān)鍵核心。學(xué)生黨支部的黨外實(shí)踐，應(yīng)密切結(jié)合課程實(shí)踐相關(guān)的要求和內(nèi)容進(jìn)行籌劃設(shè)計(jì)與具體實(shí)施，在課程實(shí)踐中將黨員的奉獻(xiàn)與服務(wù)精神貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)子、輔導(dǎo)員與專業(yè)教師三個(gè)群體的重要作用，相輔相成促進(jìn)專業(yè)課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐。

黨性修養(yǎng)與學(xué)習(xí)素養(yǎng)相結(jié)合。學(xué)生黨支部的一大重要職責(zé)是促進(jìn)黨支部成員的黨性修養(yǎng)提升，以黨性修養(yǎng)全面提升個(gè)人學(xué)習(xí)素養(yǎng)。在日常的自我教育過(guò)程中，應(yīng)重視黨員的信仰教育、忠誠(chéng)教育、敬畏教育、廉恥教育以及智慧教育，不斷加強(qiáng)全體黨員的理論素養(yǎng)與黨性提升，反哺?jìng)€(gè)人素養(yǎng)的內(nèi)化養(yǎng)成。

（二）促進(jìn)支部建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，拓展學(xué)風(fēng)建設(shè)多維途徑

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷改革，也引發(fā)了支部建設(shè)的重新定位與深度思考，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雨后春筍般出現(xiàn)，如何合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以有序的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)提升黨建工作水平，拓展學(xué)風(fēng)建設(shè)多維途徑，任重而道遠(yuǎn)。

1.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)思想引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)化

2.開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，促進(jìn)學(xué)風(fēng)創(chuàng)建同步化

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)外的教育教學(xué)發(fā)生了翻天覆地的變化，以美國(guó)為代表的網(wǎng)絡(luò)公開課逐漸成為獲取知識(shí)的重要渠道，開設(shè)黨員發(fā)展與教育網(wǎng)絡(luò)課堂，推動(dòng)學(xué)習(xí)課程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化尤為必要。一方面，從黨員發(fā)展來(lái)看，在制定完善的考核監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，開設(shè)入黨積極分子的學(xué)習(xí)和黨員的再教育網(wǎng)絡(luò)課堂，共享國(guó)內(nèi)相關(guān)專家的優(yōu)秀思想成果，既優(yōu)化資源的合理運(yùn)用，又促進(jìn)學(xué)習(xí)的高效反饋。另一方面，在專業(yè)學(xué)習(xí)帶動(dòng)上，黨支部應(yīng)組織引導(dǎo)在全校范圍內(nèi)推廣實(shí)施國(guó)內(nèi)外名師網(wǎng)絡(luò)公開課，作為廣大同學(xué)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展學(xué)習(xí)途徑的重要渠道。此外，在支部活動(dòng)中，通過(guò)組織開展學(xué)生微課比賽，錄制學(xué)生趣味網(wǎng)絡(luò)課堂，進(jìn)行優(yōu)秀筆記在線展示等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)的同步創(chuàng)建。

3.踐行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，推動(dòng)學(xué)風(fēng)構(gòu)建全員化

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，積極踐行以支部為紐帶的全員網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，形成教工黨支部和學(xué)生黨支部之間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)循環(huán)，促成網(wǎng)絡(luò)學(xué)風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)尤為重要。在教工黨支部建設(shè)上，全體教師應(yīng)緊密圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)這一目標(biāo)，以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公開課為出發(fā)點(diǎn)，形成全校范圍內(nèi)的交流群，促進(jìn)教育教學(xué)方法的相互探討提升，以創(chuàng)新的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。全體學(xué)校職工應(yīng)以學(xué)生為中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情管理及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化各機(jī)關(guān)部門之間的在線交流，力爭(zhēng)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效的管理為學(xué)生學(xué)習(xí)營(yíng)造良好的氛圍。在學(xué)生黨支部建設(shè)上，積極培養(yǎng)支部網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，創(chuàng)建在線溝通群，通過(guò)交流把握周圍同學(xué)的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)群動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)思想榜樣引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò)全員化推動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)構(gòu)建。

（三）形成支部成果檔案，彰顯學(xué)風(fēng)建設(shè)成果實(shí)效

高校學(xué)生黨支部是由優(yōu)秀大學(xué)生組成的，它是開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，也是學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主要陣地。學(xué)生黨支部應(yīng)緊密圍繞不同的時(shí)代教育主題，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，注重在實(shí)踐中不斷凝練總結(jié)，在學(xué)習(xí)中深化和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在制定和完善相關(guān)的黨支部組織管理和活動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)施創(chuàng)建黨支部成員檔案，黨支部組織學(xué)習(xí)檔案，黨支部幫扶檔案，黨支部學(xué)風(fēng)活動(dòng)檔案，善于發(fā)掘和樹立學(xué)科學(xué)習(xí)，專業(yè)競(jìng)賽等方面的先進(jìn)典型，整理黨建反哺學(xué)風(fēng)建設(shè)成果，更好地發(fā)揚(yáng)學(xué)生黨支部在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的服務(wù)和模范功能，促使學(xué)生黨支部成為推動(dòng)大學(xué)生思想政治教育的有力抓手。

三、結(jié)語(yǔ)

歷史唯物主義認(rèn)為：“人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的主體力量”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型學(xué)生黨支部建設(shè)，將自身建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織的精神動(dòng)力與行為示范功能，著力在氛圍營(yíng)造，途徑拓展，成效彰顯上促進(jìn)黨支部建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)齊頭并進(jìn)，為綜合人才的培養(yǎng)和塑造提供有力保障。

第四篇：完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制

完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及成效

我社區(qū)現(xiàn)常住人口4200多人，流動(dòng)人口82人，轄區(qū)共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來(lái)，岱東社區(qū)黨總支適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽證、社區(qū)

居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、開展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)建新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色分支部建設(shè)、文明樓院先進(jìn)工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，加大了在駐

區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參加與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

幾年來(lái)，社區(qū)黨建工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力。通過(guò)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過(guò)群眾身邊看得見、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開展工作過(guò)程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過(guò)程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾作為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問(wèn)題。

面臨的新形勢(shì)新要求：一是社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來(lái)，隨著泰安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。二是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。同時(shí)對(duì)做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)工作提出了新的要求。三是社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來(lái)越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階

層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問(wèn)題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)?？傊鐓^(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制建設(shè)入手，著重在以下三個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。使街道黨建及社會(huì)工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問(wèn)題。

第五篇：完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制

完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制 提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展，一、社區(qū)黨建工作的成效

近年來(lái)，社區(qū)適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。區(qū)委加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了由街道及社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)分會(huì)，明確了街道黨工委在組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽證、社區(qū)居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開、居務(wù)公開、開展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道社會(huì)管理服務(wù)中心和社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色支部建設(shè)、樓院先鋒工程、芳鄰節(jié)、鄰里情俱樂(lè)部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和提高街道社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

另外社區(qū)黨建工作另外注意一下內(nèi)容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問(wèn)題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護(hù)者和改革開放成果惠及于民的最好落實(shí)者。通過(guò)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過(guò)群眾身邊看得見、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開展工作過(guò)程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過(guò)程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾做為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與懷柔建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

三是必須處理好領(lǐng)導(dǎo)與保證的關(guān)系。黨章規(guī)定，社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。要強(qiáng)化黨在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)城市化進(jìn)程中的作用，同時(shí)促進(jìn)和保障社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。黨建與社建要理順關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步。把社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)中，融合到搞好居民自治，加強(qiáng)社區(qū)管理的活動(dòng)之中，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐之中，使黨建與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問(wèn)題

黨的十七大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，“四位一體”建設(shè)已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這就對(duì)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力提出了新的要求。

1.社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來(lái)，隨著懷柔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)工作開展的好壞，直接關(guān)系著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系著廣大居民的切身利益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造泰山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。2.社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)內(nèi)部組織正在由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。

3.社區(qū)利益群體與利益表達(dá)方式越來(lái)越多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的職業(yè)和收入出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，社會(huì)群體開始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達(dá)截然不同。這對(duì)社區(qū)黨組織發(fā)揮社會(huì)整合功能，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)的工作提出了新的要求。

4.社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來(lái)越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面還存著一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于社區(qū)黨建工作者來(lái)源渠道不同，因此年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，與新時(shí)期社區(qū)黨建工作的新要求還不相適應(yīng)。雖然今年社區(qū)黨組織換屆時(shí)已有所改善，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取措施從選任、教育、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以把握，并建立社區(qū)工作人才管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)。雖然街道建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，但其協(xié)調(diào)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨政一把手參會(huì)率不足20%、派代表替會(huì)參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍存在。缺少參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)動(dòng)力，社區(qū)建設(shè)工作的“共駐共建共享”機(jī)制落實(shí)不到位。

三是社區(qū)黨建工作投入保障機(jī)制不夠健全，街道社區(qū)工作環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理都制定了明確的實(shí)施意見和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進(jìn)一步落實(shí)。有88%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所不能滿足社區(qū)黨的建設(shè)工作的需要，軟硬件建設(shè)沒(méi)有與規(guī)范化社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步落實(shí)。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內(nèi)黨建工作，與進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不相適應(yīng)。黨的工作覆蓋面還需擴(kuò)大，影響力還需加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新與加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策與建議

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使街道社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，保證城市社會(huì)運(yùn)行秩序，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為街道社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制、機(jī)制建設(shè)入手，著重在以下七個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。構(gòu)建大黨建格局，成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。社區(qū)黨建工作與業(yè)務(wù)工作要在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)，確保社區(qū)黨建工作部署到位、落實(shí)到位。建立社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委落實(shí)、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新社區(qū)黨委和黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。與此同時(shí)，建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)工作情況考核考評(píng)體系，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與自我評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)黨組織和居民群眾對(duì)駐地單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為該單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)駐地單位黨組織的有效監(jiān)督和制約，增強(qiáng)共建機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)積極性不高的問(wèn)題，對(duì)駐社區(qū)黨員實(shí)行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區(qū)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。全面推行社區(qū)黨總支部和社區(qū)居委員會(huì)干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)黨總支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”。

（四）完善社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，鞏固社區(qū)黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是還好位，做到位隨職變。將社區(qū)承擔(dān)的流動(dòng)人口管理、社區(qū)法律援助、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作，從社區(qū)工作中分離出來(lái)，統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，其人員、工資、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施都由區(qū)政府安排到位，切實(shí)減輕社區(qū)的工作負(fù)荷和經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。社區(qū)為政府部門提供服務(wù)實(shí)行有償化，由政府部門根據(jù)工作任務(wù)的多少和工作量的大小，給予社區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償，保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

（五）建立健全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。一是加大社區(qū)陣地建設(shè)投入。二是加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)投入。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部新工資標(biāo)準(zhǔn)，按市要求做好社區(qū)干部工資補(bǔ)發(fā)工作。三是開拓資金來(lái)源渠道。研究制定建立社區(qū)多元化投入機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體積極參與社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭。

（六）建立有效引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面。一是進(jìn)一步加大力度，著力擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規(guī)模以上非公企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新成立的規(guī)模以上非公企業(yè)和規(guī)模以下非公企業(yè)以及新社會(huì)組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，采取多種方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的原則開展黨的活動(dòng)，結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需求，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨組織戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織發(fā)展的動(dòng)力。三是進(jìn)一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機(jī)制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評(píng)制度，實(shí)行“星”級(jí)評(píng)定和掛牌制度，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為“兩新”組織的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持和幫助，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動(dòng)、接受黨的教育和管理的積極性、主動(dòng)性。

（七）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造動(dòng)員社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。社區(qū)黨建工作要注重營(yíng)造輿論氛圍，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與社會(huì)建設(shè)的外部環(huán)境，要建立宣傳工作機(jī)制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。通過(guò)廣泛性、經(jīng)常性的宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的積極性，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營(yíng)造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍。

拓寬渠道 公開選聘 在創(chuàng)新中探索社區(qū)黨組織書記崗位激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開選聘的方式方法，建立完善崗位考評(píng)機(jī)制，努力提升社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，取得了較好的成效。

一、立足實(shí)情，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的社區(qū)職能與任務(wù)較以往的居委會(huì)已發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)黨建工作日趨多樣化，作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”的社區(qū)黨組織書記既要應(yīng)付長(zhǎng)期性的中心工作和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門完成一系列的臨時(shí)性任務(wù)，這就對(duì)社區(qū)黨組織書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對(duì)全區(qū)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)整合已有一段時(shí)間，但還存在著許多不相適應(yīng)的地方，社區(qū)黨組織書記作用的發(fā)揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新形勢(shì)需要新思維、新思路。部分社區(qū)黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。

二是文化偏低無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。全區(qū)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論水平有所提高，有的在多年的工作實(shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，整體素質(zhì)不高、視野不寬、思路不暢，協(xié)調(diào)、管理和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作水平有限，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

三是待遇不高不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。社區(qū)工作條件艱苦，具體事務(wù)繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質(zhì)相對(duì)較高、工作能力相對(duì)較強(qiáng)的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、落實(shí)待遇，注重實(shí)績(jī)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。

為提高社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。區(qū)委在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記崗位培訓(xùn)的同時(shí)，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)黨組織書記的內(nèi)動(dòng)力，建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)保障機(jī)制上。

注重實(shí)績(jī)，確保選聘公正。為確保選聘工作公開、公平、公正，選聘結(jié)果能夠客觀反映出應(yīng)試人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。區(qū)委在制定選聘工作方案時(shí)，針對(duì)每批次選聘對(duì)象情況的變化，結(jié)合實(shí)際，注重工作實(shí)績(jī)，使選聘結(jié)果達(dá)到預(yù)期目的。

三、乘勢(shì)而上，激發(fā)活力，提升黨建整體水平。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織書記選聘工作開展后，區(qū)委在選好配強(qiáng)黨組織書記的同時(shí)，有意識(shí)地讓社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任，實(shí)行“一肩挑”，給予充分的權(quán)利，在人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺(tái)。在區(qū)委的重視和扶持下，應(yīng)聘上崗的社區(qū)黨組織書記充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到了鞏固和強(qiáng)化。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系 黨員、黨員聯(lián)系群眾制度

一、社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子都要確定黨組織委員聯(lián)系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設(shè)工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯(lián)系點(diǎn)的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽取黨員和群眾的建議和意見，及時(shí)解決黨員和群眾提出的問(wèn)題，抓好黨建工作、廉政建設(shè)開展思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)、發(fā)展黨員和其他工作任務(wù)的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會(huì)上匯報(bào)聯(lián)系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監(jiān)督。

四、支部要開展黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)。要建立一個(gè)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織要掌握轄區(qū)內(nèi)在職黨員、居民黨員和流動(dòng)黨員的分布和特長(zhǎng)情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨員，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，形成社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織通過(guò)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事情和居民的思想動(dòng)態(tài)。

五、黨員必須樹立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時(shí)向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺行動(dòng)；要在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，樹立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺悟，堅(jiān)定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求；關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國(guó)辦:完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》。意見指出，要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實(shí)踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，主持居民選舉委員會(huì)工作。社區(qū)居民委員會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)居民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

健全社區(qū)居民委員會(huì)日常工作制度。社區(qū)居民委員會(huì)要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)，按照居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會(huì)工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。