第一篇：建立現(xiàn)代大學(xué)制度改革高校人才培養(yǎng)體制與機制

建立現(xiàn)代大學(xué)制度改革高校人才培養(yǎng)體制與機制

薛

瀾

劉軍儀

（清華大學(xué)

公共管理學(xué)院，北京100084）

一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(簡稱《綱要》)明確提出要以體制機制改革為重點，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。我國高等教育領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者對此已做了不少理論探討。袁貴仁認為，“現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理”。馬陸亭、范文曜指出，我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的基本內(nèi)涵是界定好政府與大學(xué)的關(guān)系，明確大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，并以規(guī)范性的章程保證。張應(yīng)強、高桂娟認為，現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)是通過協(xié)調(diào)和規(guī)范大學(xué)組織的內(nèi)外部關(guān)系，以保證大學(xué)的文化地位，從而使大學(xué)更好地履行其文化傳承及文化創(chuàng)新的職責。可以說，學(xué)界對于建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要性和迫切性達成了共識，但是在現(xiàn)實工作中，如何針對目前中國大學(xué)運行中面臨的種種約束，在實際工作中推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，仍然是一個不小的難題。配合清華大學(xué)第23次教育工作討論會，我們對這個問題進行了初步分析。當前改革高等教育體制機制的弊病應(yīng)該從完善現(xiàn)代大學(xué)制度入手，理清大學(xué)外部治理與內(nèi)部治理的關(guān)系，在探討大學(xué)外部治理改革的同時，從制定大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、起草大學(xué)管理章程、完善大學(xué)決策機制等舉措入手，積極推進大學(xué)內(nèi)部治理的改革，從而開拓高等教育體制機制改革，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的新局面。

二、現(xiàn)代大學(xué)制度的治理內(nèi)涵 大學(xué)治理是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心。治理理論強調(diào)多元主體協(xié)商共治、注重組織績效評估、要求決策公開透明，從而構(gòu)建政府、市場、社會力量與大學(xué)的良好互動關(guān)系。大學(xué)作為學(xué)術(shù)性組織，不僅需要調(diào)節(jié)組織內(nèi)部成員之間的關(guān)系，維持組織的運行，還需要與大學(xué)外部建立良好的關(guān)系，營造適宜大學(xué)發(fā)展的外部環(huán)境。因此，大學(xué)治理可以劃分為兩個系統(tǒng)：大學(xué)外部治理和大學(xué)內(nèi)部治理。

1.大學(xué)外部治理

大學(xué)外部治理主要指大學(xué)外部的制度安排及其環(huán)境，如政府對大學(xué)的監(jiān)管、市場對大學(xué)的影響以及社會各方面對大學(xué)所產(chǎn)生的作用。大學(xué)外部治理強調(diào)重：構(gòu)政府、市場、社會與大學(xué)的關(guān)系，認為政：府在高等教育治理中主要扮演協(xié)調(diào)者和：質(zhì)量監(jiān)控者的角色，政府應(yīng)與社會、高校、公民組織合理分權(quán)，政府依法治校，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；大學(xué)外部治理注重發(fā)：揮社會力量的作用，提倡引入市場機制，鼓勵教育中介組織的發(fā)展等，構(gòu)建大學(xué)與社會各方面的和諧關(guān)系。針對中國高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，大學(xué)外部治理的兩個核心問題就是大學(xué)與政府的關(guān)系及大學(xué)與社會的關(guān)系。

建立大學(xué)與政府的新型關(guān)系——轉(zhuǎn)變政府職能，落實大學(xué)自主權(quán)。大學(xué)培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識和服務(wù)社會的傳統(tǒng)使命及其松散耦合的組織機構(gòu)特征要求大學(xué)擁有充分的學(xué)術(shù)自主權(quán)，而中國特定的國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段也要求政府對大學(xué)的辦學(xué)方向和運行模式實施有效的引導(dǎo)和監(jiān)管。但目前我國的宏觀教育管理體制對大學(xué)采取直接管理的方式，從而影響了大學(xué)活力的發(fā)揮。因此，大學(xué)外部治理的關(guān)鍵在于調(diào)整政府職能，落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，注重大學(xué)質(zhì)量績效問責，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛行ПO(jiān)管，從過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果管理。

建立大學(xué)與社會的合作關(guān)系——引入市場機制，加強社會外部聯(lián)系。引入市場機制不僅可以實現(xiàn)政府管理權(quán)力的轉(zhuǎn)移和補充，拓寬大學(xué)經(jīng)費來源，還可以加強大學(xué)的靈活性和社會交往能力。引入市場機制還可以促使大學(xué)根據(jù)社會需求的變化調(diào)整人才培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和層次，增強大學(xué)人才培養(yǎng)與社會需求的契合。此外，加強與社會外部的聯(lián)系，吸引社會人士參與大學(xué)治理，可以幫助大學(xué)更加明確其使命定位，獲得更多的社會支持，并完善對大學(xué)的有效監(jiān)督。

2.大學(xué)內(nèi)部治理

大學(xué)內(nèi)部治理主要指為實現(xiàn)大學(xué)的使命定位所做的內(nèi)部制度安排，如大學(xué)行政事務(wù)決策機制、教學(xué)與研究的激勵機制、確保教學(xué)質(zhì)量的質(zhì)量控制體系、提高辦學(xué)效率的各種方法等。大學(xué)內(nèi)部治理涉及到大學(xué)各個不同利益群體(黨委、校長、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)院、教授、學(xué)生、行政人員等)在大學(xué)運行管理中的權(quán)責分配，體現(xiàn)了大學(xué)問責制結(jié)構(gòu)的變化、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系和角色的重構(gòu)。大學(xué)內(nèi)部治理的關(guān)鍵在于如何明確內(nèi)部權(quán)責劃分并建立相應(yīng)的制約機制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：黨委和行政的權(quán)責分工與監(jiān)督制衡、學(xué)校及院系權(quán)責分工與監(jiān)督制衡、行政管理與學(xué)術(shù)主體之間的權(quán)責分工與監(jiān)督制衡、教學(xué)主體與客體之間的關(guān)系等。

明確黨委和以校長為首的行政機構(gòu)的權(quán)責分工。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是我國高等教育管理體制的特色。黨委對大學(xué)發(fā)展的政治方向把關(guān)，對重大事項具有決策權(quán)。大學(xué)校長是大學(xué)法定代表人和大學(xué)教學(xué)、研究和社會服務(wù)等行政管理工作的負責人。校長對黨委負責不代表校長是黨委決策被動的執(zhí)行者。校長要在維護黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其在大學(xué)行政管理方面的作用和決策力。因此，明晰黨委和校長的權(quán)責，將兩者的工作有機結(jié)合，有利于促進黨委領(lǐng)導(dǎo)和大學(xué)校長之間形成和諧的工作關(guān)系。

理順大學(xué)與院系的權(quán)責分工與監(jiān)督制約關(guān)系。以學(xué)科為基礎(chǔ)組建的院系或研究中心等是大學(xué)核心教學(xué)研究活動開展的基本單位。由于不同學(xué)科領(lǐng)域知識活動的獨特性，很多教學(xué)研究活動難以在學(xué)校一級進行統(tǒng)一的具體管理。明確學(xué)校與下屬機構(gòu)在教學(xué)科研活動中的權(quán)責分工，提高下屬機構(gòu)在教學(xué)科研活動中的自主權(quán)，建立與下屬機構(gòu)自主權(quán)相對應(yīng)的學(xué)校對院系教學(xué)科研活動的監(jiān)督制約機制，是學(xué)校和院系關(guān)系改革的核心。

建立行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力和諧治理的工作機制。大學(xué)活動的核心是教學(xué)科研等知識創(chuàng)造、傳播與應(yīng)用的活動，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。因此，學(xué)術(shù)權(quán)力必然體現(xiàn)在大學(xué)基本運行活動中。但是教學(xué)科研活動作為一種社會組織的活動，需要涉及大量的人力資源、物資設(shè)備等的調(diào)配使用，需要通過有效的行政管理來保證資源的有效利用和教學(xué)科研活動的有效開展。因此，以學(xué)術(shù)人員組織的各種委員會機制和以專業(yè)行政管理人員組成的各級行政管理機構(gòu)和諧有序的工作機制是學(xué)校高效運行的基本保障。

提高教師在教學(xué)研究活動中的責任意識和學(xué)生在學(xué)習(xí)活動中的主體意識。教師作為教學(xué)研究活動的指導(dǎo)者和促進者，享有從事學(xué)術(shù)活動的自主權(quán)。但是教師享有學(xué)術(shù)自由的前提是履行相應(yīng)的學(xué)術(shù)責任，因此教師有責任為學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)研究服務(wù)。學(xué)校應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)管機制規(guī)范教師的職責。同時，學(xué)生是學(xué)習(xí)過程的主體，人才培養(yǎng)要“以學(xué)生為中心”。重視學(xué)生在教育過程中的能動作用，發(fā)揮學(xué)生的主體意識。相關(guān)制度安排上應(yīng)該為在校學(xué)生和畢業(yè)生提供參與教育決策的機會，并提供相應(yīng)的反饋機制。

注重大學(xué)文化傳承，充分發(fā)揮學(xué)校文化傳統(tǒng)的精神引領(lǐng)作用。世界一流大學(xué)的重要標志之一就是其獨特的文化傳統(tǒng)。這種文化傳統(tǒng)極具個性，往往是特定的歷史條件、人文地理風貌、個性特異的歷史人物及其行為等綜合作用的產(chǎn)物，經(jīng)過多年的積累和揚棄，逐漸形成。大學(xué)文化是大學(xué)價值觀的凝練，體現(xiàn)為大學(xué)精神，這種文化傳統(tǒng)可能體現(xiàn)在校園的碑亭草木中，體現(xiàn)在代代相傳的各種“野史”中，也可能體現(xiàn)在大學(xué)使命和學(xué)校日常管理制度中。在大學(xué)文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上形成的價值觀念、行為準則和組織目標，可以讓學(xué)校的運行更加和諧，成員之間的交流更加密切，學(xué)校的凝聚力和創(chuàng)造力更加強大。

綜上所述，現(xiàn)代大學(xué)制度為高等學(xué)校的人才培養(yǎng)提供了制度保障和良好的內(nèi)外部環(huán)境支撐。良好的外部治理可以協(xié)調(diào)大學(xué)與政府、社會的關(guān)系，落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)可以規(guī)范大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系，形成上下互動的協(xié)商多元治理模式，促進大學(xué)管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。雖然良好的外部治理體系需要全社會的共同努力，但在改善大學(xué)內(nèi)部治理方面，各個高校擁有更大的主動權(quán)。因此，推動大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的完善可以從改善大學(xué)內(nèi)部治理體系入手。下面的討論將主要從改善大學(xué)內(nèi)部治理方面著手。

三、完善現(xiàn)代大學(xué)治理的管理工具

完善的現(xiàn)代大學(xué)制度涉及到大學(xué)各個不同利益群體之間的權(quán)責分配與利益平衡，往往通過各種法律、規(guī)章、政策等具體體現(xiàn)。雖然《綱要》提出了完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，但由于缺乏具體的管理工具和推進措施，這一要求面臨著成為一句口號的危險。因此，我們希望能夠從涉及大學(xué)內(nèi)部治理的相關(guān)方法、規(guī)則、慣例等入手，找到有助于把完善現(xiàn)代大學(xué)制度落在實處的管理工具。目前完善現(xiàn)代大學(xué)制度的主要任務(wù)包括：因地制宜，制定大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃；在梳理我國大學(xué)相關(guān)管理規(guī)程的基礎(chǔ)上擬定各自的章程；理清大學(xué)主要活動的合理程序，協(xié)調(diào)相關(guān)主體的各種關(guān)系，形成比較完善的主要運行機制。

1.戰(zhàn)略規(guī)劃——為大學(xué)未來的發(fā)展定位導(dǎo)航

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，是在特定的經(jīng)濟社會背景下，根據(jù)大學(xué)的根本使命和實際發(fā)展情況，提出未來一定時期發(fā)展的愿景，并科學(xué)合理地提出相應(yīng)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略路徑，并通過具體的戰(zhàn)略舉措實現(xiàn)上述目標。大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃具有全局性的導(dǎo)航作用，是大學(xué)明確方向、凝聚共識、推動改革與發(fā)展的重要管理工具。

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃具有動態(tài)性、針對性、獨特性、參與性等特點。首先，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不是一成不變的，是動態(tài)的。我們所處的社會是不斷發(fā)展變化的，新的發(fā)展機遇或挑戰(zhàn)會經(jīng)常出現(xiàn)，大學(xué)需要定期審視其外部環(huán)境變遷和需求變化、自身所處發(fā)展階段、所具有的優(yōu)劣勢，通過分析這些信息來調(diào)整發(fā)展目標或著手改革，規(guī)劃未來發(fā)展，制定適宜其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

其次，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃必須具有鮮明的針對性。雖然大學(xué)的愿景具有一定的穩(wěn)定性，但不同的大學(xué)，同一所大學(xué)在不同歷史發(fā)展階段所面臨的環(huán)境、擁有的資源和約束、需解決問題的優(yōu)先順序都是不同的，因此其戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施也必然需要針對這些具體問題提出。例如康奈爾大學(xué)最近制定的戰(zhàn)略規(guī)劃就明確提出在2010年-2015年期間主要戰(zhàn)略目標，是成為公認的世界十大研究型大學(xué)之一，成為集通識教育和基本知識與影響社會和世界問題的實用教育為一體的大學(xué)楷模。并在此基礎(chǔ)上提出了未來五年的七大戰(zhàn)略舉措，其中包括根據(jù)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展優(yōu)先性和學(xué)術(shù)人員退休的情況進行教師更新和加強大學(xué)宣傳并接納公眾參與，從而強化康奈爾大學(xué)的研究、學(xué)術(shù)和教育優(yōu)勢。

再次，大學(xué)在歷史發(fā)展中所積淀的獨特的文化理念和共識形成了其獨特的核心價值觀。戰(zhàn)略規(guī)劃是大學(xué)核心價值觀的高度體現(xiàn)，也是一所大學(xué)區(qū)別于其他大學(xué)的獨特個性的彰顯。正是由于戰(zhàn)略規(guī)劃是基于大學(xué)自身的辦學(xué)特色、歷史傳統(tǒng)和發(fā)展定位提出的目標，因此各大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃并非整齊劃一，而具有鮮明的獨特性。例如，賓夕法尼亞州立大學(xué)的本科教育戰(zhàn)略規(guī)劃(2008-2013)明確提出本科教育發(fā)展的愿景是促使其本科教育成為提升整個賓夕法尼亞州本科教學(xué)和學(xué)習(xí)卓越的動力，并獲得全國和國際對于這一領(lǐng)導(dǎo)力的認可。這顯然也是 3

由該大學(xué)在賓夕法尼亞州公立高等教育的特定旗艦地位所決定的。

最后，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃也是一種群策群力、凝聚共識的管理工具，其制定過程與最后結(jié)果同等重要。正是在戰(zhàn)略規(guī)劃制定的過程中，學(xué)校管理層與不同專業(yè)領(lǐng)域、不同工作崗位的教職員工充分交流。在此基礎(chǔ)上對學(xué)校未來發(fā)展的目標及實現(xiàn)方式達成共識。在多元群體參與下達成的共識將為學(xué)校實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.大學(xué)章程——為大學(xué)的正常運行提供基本的制度保障 大學(xué)章程作為大學(xué)的“最高法”，為大學(xué)依法自主辦學(xué)提供了內(nèi)在的基本體制安排，明確規(guī)定了大學(xué)相關(guān)部門的權(quán)責，和為了完成大學(xué)基本目標所實行的管理體制、運行決策機制，以及相關(guān)利益群體在內(nèi)部管理中的權(quán)責分配，從而為大學(xué)的正常運行和實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃提供了制度保障。大學(xué)章程的內(nèi)容主要包括大學(xué)的根本發(fā)展目標、主要使命的闡述，對學(xué)校內(nèi)部治理機構(gòu)和管理體制、學(xué)校與社會外部關(guān)系、教職員工、學(xué)生和校友的權(quán)責、章程的制定及修訂機構(gòu)的規(guī)定等。尤其是在大學(xué)內(nèi)部治理當中，大學(xué)章程可以明確規(guī)范學(xué)校與下級學(xué)術(shù)機構(gòu)的權(quán)責關(guān)系與監(jiān)督問責機制，規(guī)范并引導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的和諧運行，大大減少各種管理行為中的人為因素，降低管理成本，提高運行效率。更重要的是，大學(xué)章程也是大學(xué)精神的規(guī)范制度化，通過具體的制度安排使得大學(xué)成員將學(xué)校獨特的理念和宗旨內(nèi)化為個體意識，從而保證大學(xué)辦學(xué)理念和發(fā)展戰(zhàn)略目標在有序的工作中得以實現(xiàn)。

大學(xué)是圍繞學(xué)科和行政單位組成的“矩陣型”組織，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的博弈是大學(xué)無法回避的問題。學(xué)術(shù)權(quán)力主要是對學(xué)校的學(xué)術(shù)活動具有決策權(quán)，學(xué)術(shù)權(quán)力的實現(xiàn)方式是教授治學(xué)，主要通過學(xué)術(shù)委員會、教授會等方式，給予教授在教學(xué)、研究、招生考試等學(xué)術(shù)事務(wù)的決策和管理權(quán)。此外，學(xué)術(shù)委員會、教授會還可以為大學(xué)的政策制定和重大問題決策提供咨詢。行政權(quán)力主要是對學(xué)校教學(xué)、科研等活動進行管理，行政是一種支持和協(xié)調(diào)活動，服務(wù)于學(xué)校的主要人員，包括教授、學(xué)生和其他研究人員等。行政人員的服務(wù)質(zhì)量往往在一定程度上決定了一所大學(xué)治理的效率和卓越程度。大學(xué)章程作為大學(xué)的“最高法”，應(yīng)該對學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力進行合理規(guī)范，為建立行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力和諧治理提供制度性保障和法律依據(jù)，貫徹學(xué)術(shù)自由、教授治學(xué)的大學(xué)理念，促進大學(xué)良序發(fā)展。

西方大學(xué)一般通過大學(xué)章程明確學(xué)術(shù)人員和行政人員的職、責、權(quán)，下文以耶魯大學(xué)、密歇根大學(xué)和康奈爾大學(xué)章程中的部分內(nèi)容為例說明大學(xué)章程的具體作用。耶魯大學(xué)章程規(guī)定，校長是學(xué)校的行政主管者，全面負責學(xué)校各項事務(wù)、把握大學(xué)發(fā)展方向。校長有權(quán)解除或代行任何缺席或無法承擔職責的行政或教學(xué)機構(gòu)人員的權(quán)利，或臨時任命行政或教學(xué)管理人員行使相應(yīng)權(quán)力、履行職責。密歇根大學(xué)章程規(guī)定，大學(xué)評議會包含所有教授級職員，學(xué)校執(zhí)行官員，各學(xué)院院長，系主任以及根據(jù)評議會大會所批準的標準和程序而指定的研究及圖書館工作人員和由學(xué)校董事會指定的主要人員。大學(xué)評議會有權(quán)就關(guān)于學(xué)校利益的任何事項進行考慮，并有權(quán)就相關(guān)事項向董事會提出建議。大學(xué)評議會在其權(quán)力范圍內(nèi)就有關(guān)事項所做出的決定對學(xué)校各院系具有約束力。制定學(xué)術(shù)政策的權(quán)力屬于院系，但如果有關(guān)院系的決策行為影響到學(xué)校整體政策或?qū)ζ渌合翟斐捎绊?，相?yīng)事項應(yīng)提交給大學(xué)評議會決定?？的螤柎髮W(xué)章程規(guī)定，依據(jù)大學(xué)章程和州法律，董事會對學(xué)校擁有最高控制權(quán)，包括每個系、學(xué)院和學(xué)術(shù)部門。

總的來說，國外一流大學(xué)的章程對于學(xué)校和院系、學(xué)術(shù)人員和行政人員的權(quán)責界定明晰，有利于實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)溝通，既適度分離又相互融合；部門領(lǐng)導(dǎo)者和成員的選聘機制公開透明、程序規(guī)范，監(jiān)管機制科學(xué)有效、約束力強，有利于實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的互相制約和協(xié)調(diào)；發(fā)揚民主，尊重利益相關(guān)者，強調(diào)參與和集體決策，有利于決策的科學(xué)性和合理性。

3.運行機制——大學(xué)主要合理運行機制的保障作用

大學(xué)作為創(chuàng)新型組織，其組織形式往往呈現(xiàn)出相對松散與耦合的特征，其組織成員、部門機構(gòu)之間通過直接和間接的方式形成了以學(xué)科為基礎(chǔ)的節(jié)點關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。大學(xué)在實施戰(zhàn)略規(guī) 4

劃時，需要解決的重要問題在于如何通過建立合理的運行機制來保障這個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能發(fā)揮最大效用，從而實現(xiàn)總體績效的優(yōu)化。大學(xué)治理的合理運行機制通過構(gòu)建大學(xué)群體之間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系，決定大學(xué)發(fā)展中重大問題的優(yōu)先順序和資源分配機制，建立大學(xué)群體之間良好的工作合作關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成一致的認同，實現(xiàn)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展目標。

大學(xué)治理運行機制是否合理有效，主要表現(xiàn)在是否有利于吸引優(yōu)秀人才，調(diào)動相關(guān)成員的工作積極性；是否有利于提高大學(xué)的管理效能和辦學(xué)水平；是否有利于在校內(nèi)形成良好的合作氛圍等。因此，需要建立合理有效的激勵機制、科學(xué)民主的決策機制、透明公開的溝通交流機制，來確保學(xué)校各個部門和相關(guān)成員的工作積極性和潛力得到最大的發(fā)揮，從而為大學(xué)總體發(fā)展目標服務(wù)。首先，大學(xué)要建立合理有效的激勵機制。大學(xué)是一個由許多利益相關(guān)者群體組成的機構(gòu)，一方面，大學(xué)使命的完成需要大學(xué)的所有相關(guān)者都能夠積極參與大學(xué)的各項活動。由大學(xué)創(chuàng)造性活動的本質(zhì)所決定，大學(xué)使命很難通過外在的壓力或約束去完成。構(gòu)建合理有效的激勵機制就是要使大學(xué)中的所有利益相關(guān)者都能夠發(fā)自內(nèi)心地積極參與到大學(xué)的活動中去，從而能夠真正地完成社會賦予大學(xué)的基本使命。其次，大學(xué)要建立科學(xué)民主的決策機制。由于大學(xué)相關(guān)主體的利益多元，需要在相關(guān)決策機制的設(shè)計中確保不同利益的表達。同時，由于大學(xué)教學(xué)研究活動的高度專業(yè)性，許多涉及大學(xué)治理的重要決策對參與者的專業(yè)知識和能力提出了很高的要求。因此，如何設(shè)計各種機制確保相關(guān)決策的科學(xué)性和民主參與，成為高校決策機制設(shè)計的重要原則。再次，大學(xué)要建立透明公開的溝通交流機制。由于大學(xué)專業(yè)知識多元和利益多元的特點，不同利益群體之間、不同知識背景群體之間的溝通交流顯得尤為重要，在信息交互和反饋的過程中，相關(guān)利益群體可以表達自己的想法、傾聽他人的意見，有利于達成共識并形成共同的愿景。

四、現(xiàn)代大學(xué)治理框架下我國大學(xué)人才培養(yǎng)存在的問題 大學(xué)的核心使命是人才培養(yǎng)，這一點在中國高校中取得了越來越廣泛的共識。改革中國高校人才培養(yǎng)中的沉疴，關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng)新。目前，各高校已在體制機制創(chuàng)新方面開展了不同的嘗試，并取得了一定的經(jīng)驗和效果。但由于缺乏總體的制度設(shè)計，成果往往難以鞏固，其影響有限。在若干領(lǐng)域內(nèi)，甚至出現(xiàn)反復(fù)。為了能夠全面落實綱要，使我國高校人才培養(yǎng)的改革創(chuàng)新方向更加明確，工作更加系統(tǒng)，我們有必要把我國大學(xué)人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題在大學(xué)治理的框架下進行梳理和分析。

1.人才培養(yǎng)缺乏大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo) 人才培養(yǎng)作為大學(xué)最重要的使命，是大學(xué)作為獨特社會組織存在的根本。隨著中國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，高等教育的社會需求發(fā)生了重大變化。而中國社會的全面開放也使中國高等教育市場的競爭更加激烈復(fù)雜。在此情況下，中國高校需要開展戰(zhàn)略規(guī)劃，在對國際國內(nèi)形勢認真分析的基礎(chǔ)上，明確各自學(xué)校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略定位，動員人力、物力、財力等多方面資源，來實現(xiàn)其獨特的人才培養(yǎng)使命。

目前，我國高校為爭取經(jīng)費或根據(jù)政府主管部門的要求，也經(jīng)常制定各自的計劃或規(guī)劃，如“211”計劃、“985”計劃，或“十一五”、“十二五”規(guī)劃等。但是很少有高校能夠真正地從學(xué)校內(nèi)在發(fā)展的需求來制定戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過這個過程凝聚師生共識，為學(xué)校改革發(fā)展形成共同的愿景和行動綱領(lǐng)。以學(xué)科建設(shè)為例，上世紀90年代末，中國高等教育實現(xiàn)了高速發(fā)展，但是學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡、傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科之間的矛盾比較突出，人才培養(yǎng)與市場需求之間脫節(jié)比較嚴重。目前很多學(xué)校對于這類結(jié)構(gòu)性問題在通過行政性的措施進行緩慢調(diào)整，但是由于這些問題涉及不同學(xué)科之間的資源和利益分配，推進起來舉步維艱，進展緩慢。再如目前畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為嚴重的社會問題，但由于缺乏對人才市場細分需求的系統(tǒng)分析和各自人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略定位，高校人才培養(yǎng)趨同的現(xiàn)象仍然比較突出。這些問題的解決必須在一個成熟的戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下進行。

2.學(xué)校和院/系管理的權(quán)責分工缺乏穩(wěn)定的制度規(guī)范

目前全國大部分高校缺少大學(xué)章程關(guān)于校院系的職、責、權(quán)規(guī)定，在具體的管理過程中，學(xué)校行政部門與院系之間管理權(quán)限定位不當、權(quán)責不清、分工錯位等現(xiàn)象比較突出。學(xué)校行政部門對于院系教學(xué)活動和人才培養(yǎng)的微觀機制干涉過多、管理環(huán)節(jié)繁瑣，影響了院系在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。另一方面，很多本應(yīng)該是學(xué)校層面所承擔的基礎(chǔ)保障責任，卻被下放到院系。例如，學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)施保障應(yīng)該由學(xué)校統(tǒng)一管理，這樣可以大大提高使用效率，降低管理成本。但目前很多高校分割管理的現(xiàn)象比較嚴重，學(xué)校職能部門沒有發(fā)揮協(xié)調(diào)與監(jiān)控的服務(wù)保障職能，甚至出現(xiàn)不同教學(xué)樓的教學(xué)科研設(shè)施由不同部門管理的現(xiàn)象。學(xué)校、院/系權(quán)責不清導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和行政部門忙于具體、瑣碎、繁重的行政管理事務(wù)，難以集中精力考慮涉及大學(xué)長遠發(fā)展的重大事情，同時，科層制的等級層次也不利于調(diào)動院系參與大學(xué)治理的積極性，不利于形成民主監(jiān)督、權(quán)力制衡的機制。

3.學(xué)術(shù)人員參與管理決策過程缺乏制度性保障

雖然很多高校重視吸收教師和其他學(xué)術(shù)人員參與學(xué)校決策，但是參與的隨意性較大，缺乏制度化、規(guī)范化的形式。在學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)資源分配、管理政策變革等方面的參與程度不高。一般教師更多地是通過座談會、教代會等征詢意見的形式參與學(xué)校管理決策過程，但是由于缺乏相應(yīng)的制度性安排，這種參與影響往往有限。其根本原因還是缺乏全面合理的大學(xué)章程來明確教師在學(xué)校不同學(xué)術(shù)權(quán)力組織的性質(zhì)和職權(quán)范圍，缺乏必要的程序來保障學(xué)術(shù)人員在教學(xué)、科研方面等學(xué)術(shù)活動中的決策、咨詢與審議職能。學(xué)術(shù)人員、行政人員權(quán)責不明晰，使得大學(xué)管理決策不能做到“分工明確、有章可循”，容易造成學(xué)術(shù)活動中的決策失誤。

此外，世界一流大學(xué)在重要的戰(zhàn)略決策和管理決策過程中也非常重視吸收外部的專業(yè)性意見。例如，除了學(xué)校內(nèi)部的行政體系之外，往往還通過設(shè)立外部巡查委員會、咨詢顧問委員會、校友委員會等機制對相關(guān)院系的戰(zhàn)略發(fā)展和質(zhì)量提高等方面提出咨詢意見。

五、解決我國大學(xué)人才培養(yǎng)體制機制問題的途徑與措施 1.修改和完善我國大學(xué)面向未來的戰(zhàn)略規(guī)劃

在《綱要》的指導(dǎo)下，我國大學(xué)應(yīng)該因時制宜地對大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，制定符合當今國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，在明確人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本使命的前提下，通過戰(zhàn)略規(guī)劃等方式，確保其人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、數(shù)量和運行模式與其根本目標相一致。在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過合理的激勵機制和決策過程，在發(fā)揮學(xué)院自主性和積極性的同時形成內(nèi)在約束機制。

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行是一個復(fù)雜而嚴謹?shù)倪^程。結(jié)合中國高校的實際，可以考慮由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)劃目標、原則及指導(dǎo)思想，并在起草過程中經(jīng)常參與指導(dǎo)。其次，由院系教師代表和學(xué)校管理部門的代表組成戰(zhàn)略規(guī)劃起草委員會，并適當聘請校內(nèi)外相關(guān)專家參與。同時，設(shè)立辦公室負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。這是廣大師生集思廣益、凝聚共識的過程，也是學(xué)校與學(xué)生及廣大校友，與政府及社會各個方面交流溝通的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定過程本身與結(jié)果同等重要。在多方參與、充分討論和分析基礎(chǔ)上制定出來的戰(zhàn)略規(guī)劃，如果再輔以相關(guān)配套措施，可以大大減少執(zhí)行過程中的意見分歧和阻力，從而真正發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃對學(xué)校發(fā)展定位引領(lǐng)的作用。

2.擬定適合各高校特點的大學(xué)管理章程

《綱要》提出要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，加強章程建設(shè)。我國1995年《教育法》和1998年《高等教育法》，對高等學(xué)校的章程提出了明確要求，指出高等學(xué)校的章程應(yīng)當包含①學(xué)校名稱、校址；②辦學(xué)宗旨；③辦學(xué)規(guī)模；④學(xué)科門類的設(shè)置；⑤教育形式；⑥內(nèi)部管理體制；⑦經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務(wù)制度；⑧舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù)；⑨章程修改程序；⑩其他必須由章程規(guī)定的事項。該文本內(nèi)容決定了我國大學(xué)章程的作用程度和范圍。在高等教育發(fā)展面臨諸多新機遇和新挑戰(zhàn)的今天，各高校應(yīng)對這些內(nèi)容進行適當擴充及調(diào) 6

整。

從完善現(xiàn)代大學(xué)制度出發(fā)，各高?？梢猿闪ⅰ洞髮W(xué)管理章程》起草小組，吸收相關(guān)管理部門和院系代表參加。在充分討論的基礎(chǔ)上，明確我國大學(xué)管理章程的法律依據(jù)和依托準則。針對我國大學(xué)未來發(fā)展面臨的機遇和問題，對現(xiàn)有管理規(guī)則和文件取其精華，去其糟粕；借鑒以往有效的管理傳統(tǒng)和做法，進一步規(guī)范和完善學(xué)校管理辦法，整理形成書面文件。根據(jù)我國教育法規(guī)的要求，在各自辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上確定大學(xué)管理章程草案。制定大學(xué)管理章程草案后，在校內(nèi)外廣泛征求意見的基礎(chǔ)上修改實施。

3.完善學(xué)校各層級的決策機制和信息溝通機制

《綱要》明確指出，要健全議事規(guī)則與決策程序，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。

為了提高大學(xué)管理決策機制的科學(xué)性、合理性，可由高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立決策機制改革小組。區(qū)分不同類型決策的性質(zhì)及其決策機制。如戰(zhàn)略決策應(yīng)在充分咨詢的基礎(chǔ)上由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)決策；資源分配型的決策應(yīng)當形成學(xué)校與院系協(xié)調(diào)決策的機制；涉及具體教學(xué)及研究的決策應(yīng)該主要依托院系，落實教師的學(xué)術(shù)權(quán)力，擴大教授委員會在院系參與學(xué)術(shù)事務(wù)的管理與決策權(quán)；學(xué)校重大決策應(yīng)該明確各參與群體或機構(gòu)的作用，擴大學(xué)術(shù)委員會在校級參與學(xué)術(shù)事務(wù)的管理與決策權(quán)。同時還要明確不同決策主體所具有的決策權(quán)、自由裁量權(quán)、咨詢權(quán)等，以及建立相應(yīng)的決策程序、規(guī)則和問責機制，盡可能避免利益沖突。要通過完善決策機制，形成高效、公正、科學(xué)的決策過程，為人才培養(yǎng)服務(wù)。

第二篇：如何建立有效的人才培養(yǎng)機制

如何建立有效的人才培養(yǎng)機制 日期：2010-11-26 文章來源：分銷時代

作者：侯峰

編輯：李云慢

隨著直銷相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，中國直銷行業(yè)迎來了一個嶄新的發(fā)展時代，不過，一個不容樂觀的事實也隨之出現(xiàn)，歷經(jīng)多年無序市場競爭后，行業(yè)內(nèi)德才兼?zhèn)涞娜瞬派跎?，已?jīng)遠遠滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求。筆者觀察后發(fā)現(xiàn)，一些新成立的內(nèi)資直銷公司，高達60%的高層管理人員是從老牌外資直銷企業(yè)跳槽而來，還有一些內(nèi)資直銷企業(yè)“病急亂投醫(yī)”，任用“網(wǎng)頭”充當操盤手，造成短期內(nèi)崩盤的惡果。

試想，如果直銷企業(yè)能合理解決人才問題，不僅能讓企業(yè)和經(jīng)銷商在困境中找到突破口，也能使企業(yè)在激烈的市場競爭中搶占先機。毫不夸張地說，任何一個企業(yè)的崛起和衰敗皆因人而起，如何制定一套合理有效的選拔人才、培養(yǎng)人才、合理定位及使用人才、留住人才、升華人才的發(fā)展機制，值得中國直銷行業(yè)乃至整個營銷行業(yè)認真思考。筆者建議如下： 第一，企業(yè)老板、投資人首先要從內(nèi)心把人才戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，重視人才，愛護人才，舍得投入資金引進人才，花費時間培養(yǎng)人才，而不只是喊口號、走形式，做做表面文章而已；

第二，企業(yè)盡可能培養(yǎng)人才，而不是一味引進人才。企業(yè)可以篩選出忠誠度高、心態(tài)積極、品德優(yōu)秀的員工逐步培養(yǎng)，根據(jù)他們不同的性格特征、成長經(jīng)歷、教育背景、從業(yè)過程、個人規(guī)劃進行合理的定位、開發(fā)和培養(yǎng)。當人才成型后，企業(yè)可以根據(jù)實際需求進行合理分配，發(fā)揮他們的智慧與才華，促使其個人能力快速提升，并為企業(yè)創(chuàng)造最大價值，最終實現(xiàn)個人成長與企業(yè)發(fā)展雙贏。企業(yè)自身培養(yǎng)人才的優(yōu)勢顯而易見，尤其是從基層選拔培養(yǎng)起來的人才，一是熟悉企業(yè)產(chǎn)品，二是如果企業(yè)真正為他們提供了良好的職業(yè)發(fā)展平臺和晉升空間，由于人念舊情，他們的職業(yè)穩(wěn)定性相對較高；

第三，不管是高管，還是員工，企業(yè)當主動為他們制定符合志趣的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，讓每位員工都能感受到老板對其前途發(fā)展的關(guān)注，而對于自身一手培養(yǎng)起來的人才則要給予廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和優(yōu)厚的薪資待遇，所謂“榜樣的力量是無窮的”，其他員工看到此情此景，必定會爭先恐后奮發(fā)圖強；

第四，企業(yè)當提供一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，并制定、實施激勵制度。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是員工成長進步的搖籃，而有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會是每一個有上進心的員工都需要的精神食糧，同時好的學(xué)習(xí)環(huán)境還可以產(chǎn)生凝聚力，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生依賴感；激勵是員工前進的動力，激勵方法包括制度的設(shè)計與軟激勵。在設(shè)計激勵制度的時候，企業(yè)需要充分考慮人才績效管理和分級分配，靈活運用各種方式，基于價值觀的培養(yǎng)和良好工作氛圍的打造，充分的個人尊重與個人價值的實現(xiàn)的軟激勵，往往能起到重要的作用。學(xué)習(xí)培訓(xùn)加激勵可以催化直銷企業(yè)管理人才的快速鍛造，使企業(yè)文化理念實現(xiàn)快速復(fù)制成為可能；尤其值得一提的是，企業(yè)實施此項策略當遵循針對性及實效性強、定期考核、充分激勵、獎勤罰懶及兌現(xiàn)及時的原則；

第五，企業(yè)要給人才提供真正施展的機會，給予培養(yǎng)出來甚至招聘而來的合格人才一定的發(fā)揮平臺和合理的決策空間，而不只是給個“副”字頭的空牌位，頭銜大實權(quán)小，大事小情還得找企業(yè)老板親自御批，這種“丫鬟拿鑰匙當家不做主”的做法極易消磨人才發(fā)揮才能的主動積極性，甚至?xí)λ麄兊淖宰鹦模站锰扉L，人才要么蛻化成庸才，要么另謀出路，對企業(yè)長遠發(fā)展不利；

第六，同部門及工種可建立競爭評比制度，獎勤罰懶，激發(fā)員工工作積極性；同時建立、明確人才工作責任機制。人才工作是一項系統(tǒng)工程，必須明確責任。作為人才工作第一責任人，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自問，以自己的表率作用帶動和影響全體員工，要從創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)造機會、搭建平臺等方面，不斷完善人才的引進、培養(yǎng)、使用機制，推動人才工作再上新臺階，把人才工作納入崗位目標責任考核，考核結(jié)果將作為衡量企業(yè)綜合發(fā)展的重要依據(jù)，并對成績突出的部門和個人予以表彰獎勵；

第七，人才犯了錯誤，只要不是大錯，不是其主觀意愿和不負責任所致，應(yīng)給予寬大處理，甚至對積極上進、主觀意愿良好的員工不但不罰還應(yīng)給予適當?shù)目陬^鼓勵，以消除其心理負擔和創(chuàng)新顧慮，“洗碗越多的員工打碗的可能性越大”；

第八，為人才建立合理的階梯式、遞進式薪酬機制，個別企業(yè)老板舍得在挖來的外援身上一擲千金，而給陪伴自己一路風風雨雨走來不離不棄的原班人馬，尤其新兵“小鬼”，不管其現(xiàn)在擔當多么重要的角色，薪資在原有的基礎(chǔ)上略有微弱漲幅，因為在企業(yè)老板的潛意識里，該員工一直還是那個“小鬼”，而實際上隨著多年的磨練打拼，當年的“小鬼”早已成長為獨當一面的將軍，如果這時候投資人還拿當年看“小鬼”的眼神來看待這些已經(jīng)成長起來的員工，甚至在同等崗位和職責的情況下給外援以高額薪資，而自己人的薪資反而原地踏步，那原來的老員工必然會大受打擊，由此甚至產(chǎn)生離開的念頭，他們深知，只要自己一跳槽也會成為“香餑餑”，工資翻倍。為了避免這種情況發(fā)生，企業(yè)老板當適時給老員工升職加薪，這樣企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系、上下游渠道信息就會得到很好的保護，而且中高層管理人員尤其是常與外界市場接觸人員的相對穩(wěn)定，無形中給經(jīng)銷商和同行業(yè)傳遞了一個企業(yè)和諧、穩(wěn)定、人性化、發(fā)展空間大的信息，對市場、企業(yè)、員工、老板而言都是好事，可謂四贏。

第九，企業(yè)老板要學(xué)會從感情上親近人才。發(fā)揮人才的積極作用，關(guān)鍵是要關(guān)心愛護人才，最大限度地提高員工的生活、工資、福利以及醫(yī)療補助等待遇，切實關(guān)心員工的衣食住行、健康冷暖，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難；協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)、就業(yè)、人事代理、社會保險轉(zhuǎn)接等，真正做到用感情拴心，用待遇留人。同時，加大補助獎勵力度，大力引進重點環(huán)節(jié)緊缺性技能人才，為高層次人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

由此可見，人才是行業(yè)規(guī)范、企業(yè)發(fā)展、團隊成長、市場倍增的核心推動力，直銷企業(yè)乃至整個營銷行業(yè)應(yīng)當重視引進與培養(yǎng)人才，為他們提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，促使他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展獻計獻策，同時實現(xiàn)自我最大價值。

第三篇：高校學(xué)生公寓青春黨建體制與機制研究

高校學(xué)生公寓青春黨建體制與機制研究

【摘 要】目前高等院校的黨建工作存在著不少的問題，為了更加有效的開展各項思想政治工作，將黨建工作延生到學(xué)生的公寓就是新時期黨建工作的客觀要求。文章主要結(jié)合實踐，就高等學(xué)校公寓青春黨建的機制和體制問題進行了研究，對高等院校學(xué)生公寓黨建工作運行機制的探索，以便能夠更好的開創(chuàng)高等院校學(xué)生青春黨建工作的新局面。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生公寓；黨建體制；機制分析；研究探討；措施分析

青春黨建，是嘉興南湖區(qū)自胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話發(fā)表后提出并探索的嶄新課題。青春黨建的目標是讓基層黨建工作有更堅實的基礎(chǔ)、更蓬勃的活力、更美好的未來?！扒啻狐h建”有三方面的內(nèi)涵：一是黨建工作要凝聚“青春之人”（即年輕人），二是黨建工作要進駐“青春之地”（即文化創(chuàng)意、三產(chǎn)服務(wù)、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域），三是黨建工作要擅作“青春之舉”（即活動方式要青春時尚，與時俱進，富有吸引力）。

學(xué)生青春黨建工作是學(xué)校開展思政工作的重要方面，對于促進學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展有著十分重要的作用。在新的歷史時期，積極的探索青春黨建工作在學(xué)生公寓中的運行機制，創(chuàng)新學(xué)生公寓黨建工作的新思路，有利于在新的歷史時期開拓學(xué)生公寓黨建工作的新局面，對進一步的強化學(xué)校思政工作教育和學(xué)生的黨建工作都有著十分積極的作用。在2007年的《教育部辦公廳關(guān)于進一步的做好高校住宿管理的通知》中，就特別的強調(diào)了繼續(xù)推進思想政治教育進公寓，這說明在學(xué)生公寓中開展黨建工作很有必要，是對于傳統(tǒng)學(xué)生黨建工作模式的一種十分重要補充。

本文主要結(jié)合杭州地區(qū)的學(xué)生公寓青春黨建的實際情況，就學(xué)生公寓青春黨建的相關(guān)機制開展了研究，以期能夠為促進新時期學(xué)生黨建工作的順利開展提供可借鑒的思路，促進新時期學(xué)生青春黨建工作的順利開展。

一、目前學(xué)生公寓青春黨建體制建設(shè)過程中存在的問題分析

（一）學(xué)生公寓的青春黨建工作缺少科學(xué)有效的思想指導(dǎo)

青春黨建作為新時期黨建工作的新課題，目前雖然大多數(shù)學(xué)校都對于學(xué)生的青春黨建工作十分的重視，但是多是放在院系來進行開展，這種模式在以往獲得了比較好的效果，但是伴隨著高校后勤化改革的不斷深入，很多大學(xué)開始實施學(xué)生居住的公寓化管理。目前在杭州一些地區(qū)學(xué)生公寓的管理模式也從學(xué)校管理逐漸向著學(xué)校管理和物業(yè)管理并存的方向進行發(fā)展，這使得黨建工作開始出現(xiàn)了一些新的問題。但是物業(yè)管理主要是以市場為主導(dǎo)的，因此會受到市場意識的影響。物業(yè)管理人員對學(xué)生公寓開展管理的過程中大多會使用市場化的一些經(jīng)營理念，著重突出公寓管理的服務(wù)性，缺少有意識的育人管理，所以很難形成比較好的育人環(huán)境，這給高等院校的青春黨建工作造成了比較大的影響，使得一些地區(qū)的高校學(xué)生公寓的青春黨建工作不能夠像在院系那樣順利開展。學(xué)生公寓的青春黨建工作缺少科學(xué)有效的思想指導(dǎo)，在很大程度上影響了黨建工作的順利實施，也不利于學(xué)生綜合能力的有效提升，如果不能夠進行科學(xué)的引導(dǎo)還會給學(xué)生的健康成長造成比較大的影響。

（二）學(xué)生公寓的青春黨建工作開展的不夠扎實，組織管理不夠健全

目前高等學(xué)校的青春黨建工作一般都放在了班級和院系，大多很少會考慮到學(xué)生公寓的青春黨建情況，這導(dǎo)致了學(xué)生公寓的宿管工作和思政工作的聯(lián)系不夠緊密，在一定程度上影響到了學(xué)生思政工作的有效開展。但是學(xué)生公寓是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的重要場所，學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間，會有很長一段時間在公寓中度過，所以學(xué)生公寓的黨建工作也應(yīng)該作為高等院校學(xué)生青春黨建工作的重點來對待，在工作的過程中應(yīng)該由學(xué)校的學(xué)工部和學(xué)生處來開展統(tǒng)一的管理，主要是通過宿管員對于學(xué)生宿舍日常事務(wù)的管理而實現(xiàn)，這樣才能夠獲得比較好的效果。但在目前情況下，很多學(xué)生公寓的宿管員和學(xué)生輔導(dǎo)員之間的溝通和交流比較少，這會導(dǎo)致宿管工作中出現(xiàn)很多空白區(qū)，同時因為學(xué)生平時的課業(yè)負擔比較重，能夠自由支配的時間非常少，造成學(xué)生和公寓的管理員之間的交流和溝通的機會比較少，甚至還有一些學(xué)生不知道宿管員是誰，這必然會影響到學(xué)校青春黨建工作的順利開展和實施，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。在杭州一些高校的學(xué)生公寓中，雖然也設(shè)置了相應(yīng)的黨團組織，但因為以上情況的存在，很少能夠真正的發(fā)揮出作用，這給學(xué)生的公寓的青春黨建工作造成了一定的影響，影響到了高校思政工作的正常開展。

（三）學(xué)生公寓的配套不夠完善，很難保障活動的正常開展

受到傳統(tǒng)學(xué)生黨建格局的影響，很多學(xué)生公寓一般僅僅是設(shè)有宿管人員的值班室和輔導(dǎo)員的寢室，而黨團活動室則相對來講比較缺乏，這在很大程度上制約了目前學(xué)生青春黨建工作的順利開展。學(xué)生公寓的配套不夠完善，也就很難保障活動的順理開展，給黨建工作的開展造成比較大的影響。以杭州為例，雖然很多高等院校在學(xué)生公寓中也設(shè)有一些黨團活動室或者是心理咨詢室，但是能夠配備專業(yè)人才常年對學(xué)生進行輔導(dǎo)的學(xué)生公寓少之又少，而更多的高校學(xué)生公寓根本就沒有專門的人員來對學(xué)生開展青春黨建工作的指導(dǎo)，這勢必會給新時期的青春黨建工作造成比較大的影響。在新的歷史時期，強化學(xué)校公寓的青春黨建工作，在學(xué)生公寓開展黨組織工作是目前黨建工作發(fā)展中十分重要的方向之一，但是能夠真正的在學(xué)生公寓中建立起黨支部的學(xué)校還比較少，就算是建立起來了黨支部，也很難真正的發(fā)揮出應(yīng)有的作用，黨支部所開展的各種活動也都是為了簡單的應(yīng)付檢查，很難獲得實際的應(yīng)用效果。

（四）學(xué)生青春黨建工作的形勢比較單一，缺乏實際效果

在很多學(xué)校，青春黨建工作開展的過程中學(xué)生黨員一味被看作是其他同學(xué)的學(xué)習(xí)標桿，在公寓管理的具體過程中也被提高了標準，而在實際過程中如果缺少科學(xué)合理的激勵機制和長效的運行辦法，一味的強調(diào)發(fā)揮學(xué)生黨員的先進性作用，這會在很大程度上喪失了吸引力，也就更不用談內(nèi)化為動力，所以在公寓學(xué)生青春黨建開展的過程中很少有學(xué)生黨員主動配合宿管開展相應(yīng)的大學(xué)生的黨建工作。

二、高等學(xué)校青春黨建工作的應(yīng)對思路分析

（一）不斷的創(chuàng)新青春黨建工作的模式，發(fā)揮好環(huán)境育人的重要功能

伴隨著高校后勤改革的不斷推進，高等學(xué)校的學(xué)生公寓管理正在逐步的走向社會化。在這種背景之下，強化對高校學(xué)生公寓的黨建力度很有必要，簡單的將學(xué)生公寓社會化，將大學(xué)生的思政政治工作也承包給物業(yè)管理部門來開展，這會給新時期的學(xué)生青春黨建工作造成比較大的影響。高等院校只有將學(xué)生公寓的管理服務(wù)歸口到學(xué)校的學(xué)生部，招聘專門的輔導(dǎo)員，并常年的入駐學(xué)生公寓，這樣才可以更好的保障學(xué)生公寓的青春黨建工作的可以獲得更好的失效。也才可以使得學(xué)生公寓的青年黨員文化建設(shè)工作有效的融入到目前大學(xué)生校園公寓文化建設(shè)的整體之中，促進學(xué)生青春黨建效果的不斷提升。

（二）完善高校學(xué)生公寓青春黨建工作的機制，強化激勵機制

在進行公寓青春黨建的過程中，將學(xué)生日常在公寓的表現(xiàn)納入到對學(xué)生入黨的標準之中，對學(xué)生自身思想素質(zhì)綜合水平的提升有著十分重要的現(xiàn)實意義。各個學(xué)院在黨員的發(fā)展過程中，必須要對學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)進行考核，發(fā)展學(xué)生黨員要參考公寓輔導(dǎo)員的意見，如果公寓輔導(dǎo)員認為該學(xué)生不能夠達到黨員的標準，則可以暫緩對其發(fā)展和考核。通過在學(xué)生公寓的管理和黨員建立相應(yīng)的章程和機制，建立嚴格的獎懲機制，這可以很好的調(diào)動學(xué)生黨員的積極性，促進學(xué)生公寓黨組織責任意識的不斷增強，促進青春黨建工作實效性的提升。

（三）開展學(xué)生公寓青春黨建工作載體的創(chuàng)新，促進黨建工作實效的增強

高等學(xué)校的學(xué)生公寓開展黨建工作要堅持全方位，多角度的運行模式，為學(xué)生公寓“黨員之家”的建立打下良好的基礎(chǔ)。學(xué)校的工作人員要經(jīng)常性的召開會議，為高校學(xué)生公寓“黨員之家”的制度完善和環(huán)境布置出謀劃策，依據(jù)學(xué)生黨員在生活和學(xué)習(xí)中的實際情況來安排“黨員之家”的各項日?；顒?。高等院校同時要注重對于黨員示范崗位的建設(shè)，通過將黨員的先進實際公布在公寓的宣傳上中，來增強黨員自身的責任感，通過創(chuàng)建“黨員示范寢室”等一系列的活動，發(fā)揮青年學(xué)生黨員在文明習(xí)慣培養(yǎng)方面的示范作用，以此來更好的發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

總的來講，學(xué)生黨員的先進性是十分具體的，也是實實在在的。必須要說到做到，這樣才能真正的獲得切實的效果。將學(xué)生黨員的先進性在廣大學(xué)生日常的學(xué)習(xí)和生活中體現(xiàn)出現(xiàn)，讓學(xué)生黨員在學(xué)生公寓的工作中也能夠亮明黨員身份，做出相應(yīng)的承諾，不僅僅可以使得每一個學(xué)生黨員都能夠清楚自身的工作目標和工作職責，還可以很好的增強黨員意識，切切實實的履行黨員的義務(wù)，進而發(fā)揮好黨員的作用，以便能夠很好的接受其他同學(xué)的監(jiān)督，促進青春黨建工作的順利實施。

三、對新時期學(xué)生公寓青春黨建的機制研究分析

（一）采取黨員形象上墻的做法是促進黨建工作不斷發(fā)展的重要措施

目前在一些地區(qū)的公寓黨建過程中黨員形象上墻是比較多見的一種黨建措施，最終的目的是發(fā)揮黨員在公寓黨建工作中的模范帶頭作用，以便能夠為大學(xué)生的習(xí)慣的形成和思想道德建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。但是目前很多地區(qū)的學(xué)生公寓的示范床鋪和黨員之家主要還是由黨員來參加的，這使得黨員干部對于全體學(xué)生的示范作用很難得到有效的發(fā)揮。另外一方面由于目前的大學(xué)生獨立意識比較強，都有著自身對于生活的一些看法，對一些不是特別有吸引力的活動不是很喜歡參加。所以在以后的活動中，要最大限度的挖掘一些大學(xué)生所能夠接受的一些活動形式和內(nèi)容，以此來提升思政工作的效果，增強學(xué)生公寓青春黨建工作的效果。

（二）將公寓黨建工作和公寓樓層長的工作進行緊密的結(jié)合

黨建工作進入到學(xué)生公寓的目標就是要通過學(xué)生黨員的模范帶頭作用來更好的開展學(xué)生的思想政治工作。從而更好的達到自我教育、自我管理和自我服務(wù)的目標，這和樓層長的工作目標和工作任務(wù)基本上是一致的。但是目前公寓的青春黨建工作和公寓樓層長的工作基本上分開的，這樣就造成了很多重復(fù)，很難形成合力，促進黨建工作的健康發(fā)展。因此可以在條件允許的時候，也可以嘗試讓黨員來擔任樓層長，一方面可以通過這種形式對黨員和預(yù)備黨員來進行必要的鍛煉和考察，另外還能夠形成合力，使得學(xué)生公寓的管理和學(xué)生黨建工作可以很好的結(jié)合起來。

（三）積極探索新的學(xué)生青春黨建工作新的管理模式

伴隨著社會的不斷發(fā)展和進步，很多高等院校在學(xué)生青春黨建方面都在積極探索新的管理和教育模式。這勢必會在未來出現(xiàn)班級、院系和公寓為單位對學(xué)生進行教育和管理共存的局面。這種管理模式的出現(xiàn)關(guān)鍵是要將公寓管理和學(xué)生的院系管理進行有機的結(jié)合，積極的發(fā)揮出學(xué)生黨員在公寓青春黨建工作中的積極作用，這樣才能夠更好的促進學(xué)生黨建工作的順利開展。

四、結(jié)語

學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和娛樂的重要場所之一，是高等學(xué)校開展教育育人的重要場所。在學(xué)生公寓開展必要的黨建工作了，是對傳統(tǒng)學(xué)生黨建工作在學(xué)生公寓中的重要延伸，為高等院校開展思政教育工作提供一個比較好的途徑。本文主要結(jié)合實踐，就高校學(xué)生公寓的黨建體制開展了分析研究，首先對目前學(xué)生公寓青春黨建體制建設(shè)過程中存在的問題分析，然后學(xué)校青春黨建工作的應(yīng)對思路開展了研究，以期能夠為新時期的學(xué)生黨建工作的順利開展提供有益的參考。

參考文獻

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作者簡介：潘李芳（1983.10-），男，浙江麗水人，本科，助教，浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院。

第四篇：高校財務(wù)人員績效考核機制建立與實施

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高校財務(wù)人員績效考核機制建立與實施 作者：王冰

來源：《財會通訊》2013年第20期

隨著高校事業(yè)的蓬勃發(fā)展，財務(wù)工作的重要性和復(fù)雜性日益凸顯，對財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力等方面也提出了更高的要求。如何留住專業(yè)人才、如何激勵財務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)新精神、如何提升財務(wù)處的工作質(zhì)量和服務(wù)水平成為擺在每位財務(wù)處長、甚至院校領(lǐng)導(dǎo)面前的一道難題?？冃Э己耸墙鉀Q這一難題的重要方法，但當前各高校財務(wù)人員的績效考核仍以自我工作總結(jié)和民主評議為主，并沒有按崗位目標體系和執(zhí)行完成情況逐項考核，缺乏定量定性相結(jié)合的績效考核標準。流于形式的績效考核無法準確的反映財務(wù)人員的工作態(tài)度和技能，無法準確的與報酬、晉升、激勵相掛鉤，起不到肯定成績、發(fā)揚優(yōu)點和發(fā)現(xiàn)問題的作用。因此，推行一套科學(xué)、實用、高效的財務(wù)人員績效考核體系至關(guān)重要。

一、高校財務(wù)人員績效考核體系構(gòu)建原則

高校為使績效考核工作取得預(yù)期的效果，在制定體系時遵循了以下原則：

（一）客觀公正與公開透明的原則 績效考核的目的是為了推動和激勵員工的工作熱情和創(chuàng)新精神，因此考核制度、考核內(nèi)容和標準、考核過程、考核結(jié)果必須客觀公正、公開透明，只有每位參與考核的人員都了解考核規(guī)則，認識到規(guī)則的一視同仁，才能使大家對績效考核工作產(chǎn)生信任感。只有做到考核過程對每位參與考核的人員都公開透明，才能真誠發(fā)揮考核的激勵作用。

（二）尊重規(guī)律與以人為本的原則 績效考核體系的評價指標必須符合績效管理的客觀規(guī)律，具有嚴謹、精確、全面、邏輯性強等特點，評價指標應(yīng)當全面，評價方式應(yīng)當多元。同時要堅持以人為本，體現(xiàn)尊重人、解放人、依靠人和為了人的理念，要明確績效考核的最終目的是調(diào)動員工的工作積極性，不斷提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。因此績效考核體系的建立要借鑒世界先進考核方法，同時結(jié)合本部門工作實際，制定具有自己特色的績效考核體系。

（三）理念態(tài)度與能力業(yè)績并重的原則 理念態(tài)度和能力業(yè)績是完成崗位工作必不可少的兩個方面。理念態(tài)度是“德”，只有了解學(xué)校和處室的核心理念、端正崗位職業(yè)態(tài)度，才能在工作中積極主動，把握工作的重心和方向；能力業(yè)績是“能”，只有具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，才能在工作中得以勝任，不斷提升工作質(zhì)量和水平。因此，績效考核體系必須兼顧對財務(wù)人員的“德”、“能”的考察。

（四）突出關(guān)鍵績效與簡便易行的原則 每個人在崗位上的工作是個動態(tài)、復(fù)雜、全面的過程，要全面無缺失地考核每一個人，是一種復(fù)雜且不具操作性的理想狀態(tài)。因此，績效考核體系要突出關(guān)鍵績效，通過對各項工作的關(guān)鍵參數(shù)進行設(shè)置、取樣和分析，使考核點成為衡量

工作人員工作績效表現(xiàn)的量化指標，只有這樣才能使考核簡便易行且具有公眾說服力，不至于流于形式。

（五）主觀測評與客觀測評相結(jié)合的原則 客觀測評具有材料佐證、說服力強的特點，但很多工作和貢獻具有隱性特點，無法提供清晰翔實的佐證材料，因此考核體系的建立要采取主觀測評和客觀測評相結(jié)合的方式。既要盡量采取客觀的測評手段與方法，又不能忽視主觀性綜合評定的作用；既要強調(diào)客觀性，又不能完全追求客觀性，要最大限度地發(fā)揮測評工具客觀性與測評主體主觀能動性的作用，讓它們彼此優(yōu)勢互補，而不要相互對立。

二、高校財務(wù)人員績效考核體系考核方法

高校根據(jù)高校財務(wù)人員的工作實際，借鑒國際上先進的KPI和360度等績效考核方法，突出目標、項目、過程、績效、創(chuàng)新和貢獻導(dǎo)向，推進基于質(zhì)量目標的績效考核體系。

（一）KPI績效考核法 KPI績效考核稱為關(guān)鍵績效指標法，它將績效評估簡化為對幾個關(guān)鍵指標的考核，將關(guān)鍵指標當作評估標準，將員工的績效與關(guān)鍵指標作出比較地評估方法。關(guān)鍵指標必須符合SMART原則：具體性（Specific）、衡量性（Measurable）、可達性

（Attainable）、相關(guān)性（Relevant）、時限性（Time-based）。以此實現(xiàn)了考核的可操作性、可計量性和準確性。

（二）360度績效考核法 360度績效考核稱為全視角考核法，它是由被考核人的上級、同級、下級、本人或考核專家擔任考核者，從各個角度對被考核者進行全方位評價的一種績效考核方法?？己说膬?nèi)容涉及到被考核人的管理績效、專業(yè)績效、業(yè)務(wù)績效、工作態(tài)度和能力等方面，考核結(jié)束后，通過預(yù)先制定的反饋程序，將整理出的考核結(jié)果反饋給本人，從而達到改變行為，提高被考核人工作績效的目的。以此實現(xiàn)考核的客觀性和全面性。

三、高校財務(wù)人員績效考核體系的考核內(nèi)容

高?？冃Э己梭w系內(nèi)容包括“目標指向”、“態(tài)度能力”、“工作績效”、“民主測評”和“創(chuàng)新貢獻”五個一級指標。具體見圖1。

圖1

（一）目標指向 主要觀測財務(wù)人員的工作事先有無計劃、事中執(zhí)行情況及事后總結(jié)反饋。工作計劃要求任務(wù)明確、落實到人、任務(wù)起點終點明確或按周按月分解；工作執(zhí)行要求工作計劃執(zhí)行好，按時執(zhí)行率達100%，目標實現(xiàn)率達100%，工作計劃如有調(diào)整，須理由充分、及時；工作總結(jié)要求認真總結(jié)全年工作，特別注意好的工作方法、存在的問題及問題改進思路的總結(jié)提煉。通過“目標指向”指標督促財務(wù)人員形成“事必預(yù)、言必行、行必果”的工作方式。

（二）態(tài)度能力 主要觀測財務(wù)人員對學(xué)校及處室工作理念的理解、團隊合作能力及是否具備崗位所需的專業(yè)技能。工作理念要求財務(wù)人員熟知學(xué)校和處室的發(fā)展思路、制度規(guī)范、行為準則等；工作態(tài)度要求財務(wù)人員對待工作擺正態(tài)度，用熱情服務(wù)于師生，用嚴謹立足于崗位，注重團隊的合作；工作能力則針對當今高校財務(wù)現(xiàn)代化和偏重管理的發(fā)展，要求財務(wù)人員與時俱進、堅持學(xué)習(xí)。通過“態(tài)度能力”指標督促財務(wù)人員樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升工作能力。

（三）工作績效 工作績效是績效考核體系的重點，從“公共指標”、“業(yè)務(wù)指標”和“高水平指標”三個層面全方位考核財務(wù)人員全年工作的紀律性、質(zhì)量性和層次性?！肮仓笜恕敝饕己素攧?wù)人員工作出勤情況、參加會議活動情況、工作紀律和能效、資產(chǎn)、檔案、網(wǎng)絡(luò)管理情況及“節(jié)約校園建設(shè)”和“師德師風建設(shè)”等方面；“業(yè)務(wù)指標”則緊緊與崗位職責相掛鉤，針對每個崗位的每項職責都一一對應(yīng)考核點，全面考核崗位工作完成率和完成質(zhì)量；“高水平指標”是針對高校財務(wù)人員設(shè)立的科研觀測點，主要包括論文發(fā)表、科研課題、社會聲譽及表揚表彰等方面；通過“工作績效”指標可以較為全面的觀測財務(wù)人員全年的實際工作情況，強化工作責任，激發(fā)工作熱情。

（四）民主測評 民主測評是整個績效考核體系中唯一的主觀指標，分為“領(lǐng)導(dǎo)評議”、“群眾評議”和“服務(wù)對象評議”三部分。部門領(lǐng)導(dǎo)是被考核者的直接上級，對被考核者承擔著直接的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督職責，對被考核者是否完成了工作任務(wù)，是否達到預(yù)定的績效目標等實際情況比較熟悉了解；同事則是與被考核者朝夕相處的人，他們觀察最深入、了解最透徹，也最熟悉被考核者的態(tài)度、技能、方法和成果；服務(wù)對象是唯一經(jīng)常能夠在現(xiàn)場觀察被考核者工作的人，而且服務(wù)對象是外部門人員，不受內(nèi)部利益機制左右，具有真實性和公正性，同時強化了被考核者以服務(wù)對象的滿意度為導(dǎo)向的觀念。

（五）創(chuàng)新貢獻 創(chuàng)新貢獻主要觀測財務(wù)人員全年工作中的特殊貢獻和創(chuàng)新服務(wù)，由本人撰寫提報崗位創(chuàng)新貢獻報告。創(chuàng)新主要體現(xiàn)在管理、服務(wù)、機制及貫徹落實學(xué)校及處室核心價值體系等方面，貢獻主要體現(xiàn)在超額完成工作量、在學(xué)校及處室重大工作中做出突出貢獻及合理化建議等方面。通過“創(chuàng)新貢獻”指標培養(yǎng)財務(wù)人員“立足本職崗位、勇于探索創(chuàng)新”的職業(yè)精神和工作氛圍。

四、高校財務(wù)人員績效考核體系具體實施

該校對財務(wù)人員績效考核分為平時考核和年終考核兩部分，其中平時考核占20%，年終考核占80%。

（一）平時考核 主要考核財務(wù)人員常規(guī)工作表現(xiàn)、學(xué)校及處室部署的主要工作進展完成情況、崗位工作計劃進展等相關(guān)工作的開展落實情況。平時考核力求簡便易行，主要采取檢查、督導(dǎo)、抽查和半年檢查等方式。將個人平日考核得分按照20%的權(quán)重折算計入總分。

（二）年終考核 立考核小組，按照考核指標體系逐項進行考核，主要采取查資料、訪談、問卷調(diào)查等方式。將個人年終考核得分按照80%的權(quán)重折算計入總分。

五、高校財務(wù)人員績效考核結(jié)果反饋與應(yīng)用

績效反饋是績效考核體系的最后一個環(huán)節(jié)，也是很重要的一個環(huán)節(jié)。績效考核的最終目的是改進財務(wù)人員行為方式，提高其業(yè)績水平，因此考核初步結(jié)果出來以后，必須以適當?shù)姆绞椒答伣o每位被考核者。

（一）績效反饋的意義 一方面績效考核的結(jié)果如同一面鏡子，被考核者通過績效考核來全面了解自己，使每位被考核者對自己的工作情況有一個全面、系統(tǒng)的了解，并了解自己與其他人員之間存在的差距，在今后工作中根據(jù)期望和要求不斷加以改進和提高。另一方面通過反饋可以使管理者了解人員的績效和要求，有的放矢地進行激勵和指導(dǎo)，在結(jié)束一個評價周期的同時，開始下一個評價周期。這樣，績效評價活動循環(huán)反復(fù)，被考核者績效和組織績效得以不斷提高。

（二）績效反饋的方式 績效考核的根本目的是要調(diào)動工作人員的積極性。為此，反饋的立足點和方式要堅持體現(xiàn)人文關(guān)懷，采取誠懇、被考核者樂于接受的方式，有利于被考核者了解到自己的成績和不足，才能更加清楚自己的努力方向和改進工作的具體做法。首先，考核的結(jié)果要在部門內(nèi)部進行公示。公示期間接受對賦分結(jié)果和過程的質(zhì)疑和資料復(fù)核。公示無誤后方可作為最終考核結(jié)果。以此來確保考核結(jié)果公正無誤，使得每位被考核者心悅誠服的接受考核結(jié)果。其次，部門領(lǐng)導(dǎo)要加強與被考核者關(guān)于考核結(jié)果的面談反饋。溝通本身就是管理，而且是更高境界的管理。通過溝通，使每位被考核者更清楚的認識到自己工作的優(yōu)點和不足，激勵考核優(yōu)秀者繼續(xù)保持優(yōu)良的工作狀態(tài)，鼓勵考核落后者以考核結(jié)果為契機，認清工作不足，不斷糾正改進。以此增強上下級之間的信任度。

（三）績效反饋的應(yīng)用 績效考核的結(jié)果可以作為崗位聘任、職務(wù)晉升、評先樹優(yōu)及物質(zhì)獎勵的依據(jù)，但在使用時要注意“以人為本”的理念。結(jié)果的使用，要能激勵優(yōu)異者、鼓勵落后者，使每一成員都凝聚在一起，在良好的集體氛圍中謀求各自的發(fā)展，使整個績效考核及其結(jié)果應(yīng)用的過程都是在友好溝通、相互信任與尊重的良好人際氛圍中進行，被考核者的個人價值和專業(yè)價值都不同程度地得到承認。

參考文獻：

[1]戴維·帕門特：《關(guān)鍵績效指標：KPI的開發(fā)、實施和應(yīng)用》，機械工業(yè)出版社2012年版。

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[4]許海玉：《財務(wù)部門崗位績效考核與薪酬設(shè)計模板》，中國海關(guān)出版社2006年版。（編輯 杜 昌）

第五篇：關(guān)于建立政府與高校的人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的提案

關(guān)于建立政府與高校的人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆三次會議提案第000680號

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_ 案 由:關(guān)于建立政府與高校的人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 提 案 人：蘇蓉 主 題 詞：職教,教育 提案形式：個人 內(nèi) 容：

近年，就業(yè)崗位增加的數(shù)量相對龐大的高校畢業(yè)生數(shù)量來說，十分緩慢，不能滿足他們就業(yè)的需要。在四川成都人才市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市吸納就業(yè)的能力不僅放緩，而且還從2008年第二季度起呈下降趨勢。如：2009年春季高校畢業(yè)生專場招聘會上，大學(xué)生就業(yè)崗位的供求比就達1:6.31，就業(yè)崗位稀缺的嚴重性明顯高于往年。同時，企業(yè)也存在招人難的問題。部分企業(yè)反映：當前，大學(xué)畢業(yè)生中不僅中高端技術(shù)人才特別稀缺，而且相當部分所學(xué)專業(yè)與當前的企業(yè)實際需要嚴重脫節(jié)，即使招到專業(yè)對口的大學(xué)畢業(yè)生，企業(yè)仍然要花費大量成本和較長時間對其進行培訓(xùn)，使其所學(xué)專業(yè)實現(xiàn)與企業(yè)的完全“對接”。這些現(xiàn)象說明，大畢業(yè)學(xué)生就業(yè)難的問題既有崗位增加緩慢這個原因，又有高校專業(yè)設(shè)置及教學(xué)方法與市場脫節(jié)這個原因。因此，加強政府、高校、企業(yè)、社會在人才培養(yǎng)與需求上的溝通銜接，建立起人才培養(yǎng)中高校與政府之間的聯(lián)動機制，十分重要。為此建議如下：

一、積極推進校地合作，建立人才培養(yǎng)和就業(yè)全過程的對接一是引導(dǎo)高校的專業(yè)建設(shè)對接社會的人才需求?？梢酝ㄟ^委托課題、共建產(chǎn)學(xué)研基地等方式，鼓勵高校對接支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化對口專業(yè)建設(shè)，根據(jù)自身情況集中力量打造強勢專業(yè)；幫助企業(yè)與高校相應(yīng)專業(yè)院系對接，搭建人才與技術(shù)上的互利合作，形成人才培養(yǎng)的產(chǎn)銷銜接，培養(yǎng)適用人才。二是引導(dǎo)高校的培養(yǎng)模式對接人才市場。鼓勵各高校與企業(yè)建立人才供需信息定期交流制度，采取“訂單式”、委托代培、企業(yè)冠名辦學(xué)等方式開展人才培養(yǎng)，聘請企業(yè)優(yōu)秀人才擔任兼職教師。通過這些合作方式，讓用人企業(yè)能提前介入高校的人才培養(yǎng)過程，形成富有效率的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，企業(yè)全程參與在校期間的目標確立、課程設(shè)計、教學(xué)實施，提供實訓(xùn)實習(xí)基地，使培養(yǎng)出來的大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和實踐能力適應(yīng)企業(yè)的要求。三是引導(dǎo)高校的就業(yè)服務(wù)對接人才服務(wù)體系。擴大就業(yè)見習(xí)基地規(guī)模，完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)體系，從學(xué)生入學(xué)開始就通過政府和社會機構(gòu)給與就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助他們合理規(guī)劃自己的學(xué)業(yè)和職業(yè)生涯。

二、編制發(fā)布“人才需求預(yù)測報告”，指導(dǎo)高校辦學(xué)和學(xué)生就學(xué)就業(yè)建議編制重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)規(guī)劃，對規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)的人才需求前景、特別是適合大學(xué)生就業(yè)的中高端崗位的變化趨勢進行預(yù)測，既為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支持政策提供依據(jù)，優(yōu)化人才環(huán)境和就業(yè)環(huán)境，也為高校服務(wù)社會發(fā)展調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)提供指南。建議政府相關(guān)部門定期開展人才需求調(diào)研，監(jiān)測行業(yè)和區(qū)域的就業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、失業(yè)率和失業(yè)周期的變化狀況，做出快捷、準確的評估，適時發(fā)出預(yù)警預(yù)報，形成較為完善的大學(xué)生就業(yè)信息預(yù)測機制。根據(jù)就業(yè)監(jiān)測和預(yù)測結(jié)果，每4-5年發(fā)布一次中、長期人才需求預(yù)測報告，每年公布勞動力崗位統(tǒng)計公告，為高校辦學(xué)、學(xué)生就學(xué)和就業(yè)提供參考。讓學(xué)生在高考升學(xué)選學(xué)校、選專業(yè)時就能了解若干年后的產(chǎn)業(yè)人才需求大趨勢，能針對性的選好發(fā)展方向，這樣，不僅能有效避免在大學(xué)生就業(yè)中可能產(chǎn)生的被動局面，同時也能提前布局為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)有用的人才。

三、建立定期聯(lián)席會議制度，共建“產(chǎn)銷聯(lián)動”的長效機制人才培養(yǎng)的“產(chǎn)銷銜接”不是僅僅由學(xué)校、或者政府、或者企業(yè)能夠獨立完成的事情，需要相關(guān)方面共同面對、共同努力、相互合作才能有效實現(xiàn)的。因此建議：由政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成由高校、政府相關(guān)部門和企業(yè)（或行業(yè)協(xié)會）參加的聯(lián)席會議，讓高校了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和社會的人才需求，讓政府和企業(yè)了解高校近期的人才輸出結(jié)構(gòu)，同時三方也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)途徑和社會需要人才所具備素質(zhì)等等要求進行共同的研討，協(xié)商解決校地、校企合作中的問題，以達到高校、政府和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、共贏發(fā)展的目的。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)