第一篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2002〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2002-06-20 【生效日期】2002-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

(冀政辦〔2002〕12號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

省教育廳、省計(jì)委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

省教育廳 省計(jì)委 省民政廳 省財(cái)政廳 省人事廳省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 省衛(wèi)生廳 省國(guó)稅局 省地稅局 省殘聯(lián)

(二○○二年六月二十日)

為進(jìn)一步推進(jìn)全省特殊教育事業(yè)的改革和發(fā)展，提高殘疾人受教育水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕92號(hào))，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、積極推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善我省特殊教育體系

1、切實(shí)把發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為我省“普九”鞏固提高工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，與全省“普九”鞏固提高工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一檢查，堅(jiān)持以普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育為重點(diǎn)，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。力爭(zhēng)到“十五”末期，全省各縣(市)都建有一所特殊教育學(xué)?；蛱厥饨逃行模⒎e極創(chuàng)造條件，每個(gè)設(shè)區(qū)市都建設(shè)一批省、市級(jí)特殊教育示范學(xué)校。

“十五”期間，我省殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是：占全省人口40％左右的中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市)，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年(以下簡(jiǎn)稱“三類殘疾兒童少年”)義務(wù)教育階段入學(xué)率、保留率分別達(dá)到當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年義務(wù)教育；占全省人口60％左右的其他地區(qū)，“三類殘疾兒童少年”義務(wù)教育階段入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。

2、進(jìn)一步發(fā)展中等特殊教育，努力提高特殊教育辦學(xué)層次。“十五”期間，各級(jí)人民政府及教育行政部門要積極發(fā)展中等特殊教育。各市要集中舉辦殘疾少年中等學(xué)校，原有市屬特教學(xué)校要擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)發(fā)展殘疾少年中等教育；條件較好的縣(市)特教學(xué)校要發(fā)展初中部，并招收附近縣(市)殘疾兒童少年接受初級(jí)中等教育，使大多數(shù)殘疾少年都能受完九年義務(wù)教育；要堅(jiān)持以職業(yè)教育為主，通過(guò)教育使學(xué)生具備良好的職業(yè)道德和比較熟練的職業(yè)技能，提高他們平等參與社會(huì)生活的能力?！笆濉逼?間，我省中等特殊教育發(fā)展的目標(biāo)是：城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾少年初級(jí)中等教育入學(xué)率、保留率分別達(dá)到80％以上，殘疾人高級(jí)中等教育入學(xué)率達(dá)到30％以上。其他地區(qū)殘疾少年初級(jí)中等教育入學(xué)率達(dá)到60％以上，高級(jí)中等教育入學(xué)率達(dá)到10％以上。各設(shè)區(qū)市都 要重點(diǎn)建設(shè)一所直屬特殊教育學(xué)校，并使之成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃虒W(xué)、科研和師資培訓(xùn)中心。

3、積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全省各特殊教育學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)工作；普通幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接受條件具備的輕度殘疾兒童入園學(xué)習(xí)。省教育廳將統(tǒng)一規(guī)劃，在部分普通幼兒園建設(shè)殘疾幼兒特殊班，積極探索學(xué)前殘疾兒童康復(fù)、教育方法，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

4、積極創(chuàng)造條件，努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，依托有條件的高校舉辦特殊教育學(xué)院(系)。在省屬部分具備條件的高 等院校開(kāi)辦以殘疾人為教育對(duì)象的專業(yè)(班)，努力滿足殘疾人接受高等教育的需要。

二、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高特殊教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平

5、積極改革特殊教育學(xué)校課程和教學(xué)，努力培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。特殊教育學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的品德教育，并將其貫穿于各科教學(xué)的始終，努力培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)、文明行為和禮貌習(xí)慣。

6、大力加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職 業(yè)教育，提高殘疾學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力。各級(jí)財(cái)政、教育、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門要在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等方面，積極支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能、職業(yè)教育和興辦校辦產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要幫助解決好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題。各地要采取切實(shí)措施，支持特殊教育學(xué)校興辦校辦企業(yè)，特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)享受國(guó)家規(guī)定的校辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。各地職業(yè)中學(xué)要努力創(chuàng)造條件，積極為殘疾人接受職業(yè)教育和訓(xùn)練服務(wù)。

7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，努力提高普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀教育的教學(xué)質(zhì)量。普通中小學(xué)校要積極創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生，不得拒絕適宜接受普通教育的殘疾學(xué)生入學(xué)；各地教育行政和教育科研部門要加強(qiáng)對(duì)普通中小學(xué)附設(shè)特教班和隨班就讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校為每個(gè)殘疾學(xué)生制定切實(shí)可行的個(gè)別教學(xué)計(jì)劃，使殘疾學(xué)生能夠得到真正適合其自身特點(diǎn)的教育。

8、積極開(kāi)展特殊教育的教學(xué)研究和科學(xué)研究工作。省、市、縣(市、區(qū))各級(jí)教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門都要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，以更好地指導(dǎo)特殊教育教學(xué)工作。教育行政部門要鼓勵(lì)和支持特教學(xué)術(shù)團(tuán)體的發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展多種層次的特教學(xué)術(shù)交流活動(dòng)提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

9、努力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)工作。“十五”期間，要繼續(xù)辦好邯鄲師范專科學(xué)校特教部，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。普通師范院校要有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)特殊教育必修或選修課程和講座，逐步在學(xué)生中普及特殊教育知識(shí)。

10、大力加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作?！?十五”期間，全省特殊教育學(xué)校要對(duì)所有專任教師進(jìn)行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)；加大普通學(xué)校特教班和隨班就讀及普通幼兒園從事殘疾幼兒早期教育和康復(fù)訓(xùn)練教師的培訓(xùn)，使他們能夠掌握基本的特殊教育教學(xué)方法；加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾人的普通學(xué)校校 長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，不斷提高校長(zhǎng)的特殊教育業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。省教育廳將根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，制定特殊教育教師任職資格條件，盡快建立特殊教育專業(yè)高等自學(xué)考試制度和專業(yè)考試制度?！笆濉逼陂g，全省特殊教育學(xué)校60％以上的專任教師要達(dá)到?？茖W(xué)歷；通 過(guò)國(guó)家、省、市各級(jí)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支政治覺(jué)悟高、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、年齡結(jié)構(gòu)合理的特殊教育骨干教師隊(duì)伍。

11、加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，以邯鄲師范專科學(xué)校為中心，建立省特教師資培訓(xùn)基地，每年對(duì)全省特教干部、校長(zhǎng)、教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；在省內(nèi)部分高等師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè)，加強(qiáng)特殊教育專業(yè)師資的培養(yǎng)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)把直屬特教學(xué)校建設(shè)成當(dāng)?shù)氐奶亟處熧Y培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特教師資的培訓(xùn)工作。

12、各級(jí)人民政府要確保特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時(shí)足額發(fā)放，有條件的地方要適當(dāng)提高特殊教育學(xué)校教職工的待遇。在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，要對(duì)承擔(dān)特殊教育工作的教師給予適當(dāng)傾斜，對(duì)普通學(xué)校主要承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師給予崗位補(bǔ)貼。省機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政等部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，滿足特殊教育學(xué)校教師需求。

四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)特殊教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

13、各級(jí)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)特殊教育重要性的認(rèn)識(shí)，將特殊教育的發(fā)展納入本地教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的特殊教育發(fā)展規(guī)劃。省、市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門要層層簽訂殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育的規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處。

14、加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年的統(tǒng)計(jì)和招生工作。各級(jí)教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)要會(huì)同衛(wèi)生 行政部門，定期對(duì)本地殘疾兒童少年進(jìn)行篩查，建立準(zhǔn)確的殘疾兒童少年基本檔案，及時(shí)做好殘疾兒童少年入學(xué)規(guī)劃。要重視對(duì)弱智兒童 少年的檢測(cè)工作，力求真實(shí)有效，并以此為基礎(chǔ)做好弱智兒童少年入學(xué)和教育工作。要為他們未來(lái)回歸主流社會(huì)著想，做好保密工作。

5、各級(jí)人民政府及教育行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力完善殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展格局。根據(jù)各地實(shí)際，“十五”期間，全省特殊教育要實(shí)行“集中辦學(xué)為主，隨班就讀為輔，特殊教育專門化”的指導(dǎo)方針，大力加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和特教班建設(shè)。各設(shè)區(qū)市都要建設(shè)好一所直屬特殊教育中心學(xué)校，各縣(市)都應(yīng)努力建好一所特殊教育學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；驓埣矁和鄬?duì)集中的學(xué)校應(yīng)建設(shè)獨(dú)立的特教班。要 下大力抓好智力殘疾兒童少年特殊教育，各縣(市、區(qū))都要集中舉辦培智班。普通中小學(xué)要?jiǎng)?chuàng)造條件，接受輕度弱智兒童隨班就讀。在 “十五”末期，全省形成以設(shè)區(qū)市特殊教育中心學(xué)校為骨干，以縣(市、區(qū))特教學(xué)校和特教班為主體，以殘疾兒童隨班就讀為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)格局。

各級(jí)人民政府及計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、教育等部門對(duì)新建擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，要優(yōu)先審批，以行政劃撥方式提供建設(shè)用地，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，積極支持特殊教育學(xué)校發(fā)展。要采取積極的扶持政策，大力推進(jìn)貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展。

16、積極開(kāi)展對(duì)殘疾兒童少年的資助和扶持，保障所有殘疾兒童少年都能受完九年義務(wù)教育。要采取切實(shí)措施建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度。省、市扶助貧困兒童少年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，要分別專門列支一定比例用于資助貧困兒童少年接受義務(wù)教育。

17、建立和完善以財(cái)政撥款為主的特殊教育經(jīng)費(fèi)投入體制，切實(shí)加大財(cái)政對(duì)特殊教育的經(jīng)費(fèi)投入?！笆濉逼陂g，省財(cái)政將繼續(xù)設(shè)立省級(jí)特殊教育補(bǔ)助?？?，同中央特殊教育補(bǔ)助專款配套使用。各地要使用好中央和省特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，有條件的市、縣要設(shè)立市、縣級(jí)特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)人民政府所籌集的殘疾人就業(yè)保障金中應(yīng)列支一定比例用于支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。在國(guó)家和省各項(xiàng)義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，都應(yīng)有一定比例用于特殊教育。各地要保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。各地在建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，要考慮殘疾學(xué)生的特殊需求。

18、加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校的建設(shè)，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)效益；要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的校園校舍建設(shè)，確保校舍無(wú)危房和校園校舍的安全，努力達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館(室)的建設(shè)，尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關(guān)的圖書、刊物；要加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的配備，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要積極為特殊教育學(xué)校配備現(xiàn)代化的教學(xué)、康復(fù)設(shè)備。各地要積極為普通學(xué)校特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。

19、做好殘疾兒童少年義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估工作。根據(jù)省情實(shí)際制定全省殘疾兒童少年義務(wù)教育評(píng)估細(xì)則，將殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展情況作為“普九”復(fù)查的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，提出整改意見(jiàn)，限期達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合督導(dǎo)檢查發(fā)布專題督導(dǎo)公報(bào)，通過(guò)發(fā)布特殊教育發(fā)展情況和存在問(wèn)題，督導(dǎo)各地積極發(fā)展特教事業(yè)。

20、廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。新聞媒體要進(jìn)一步加大對(duì)特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助特殊教育，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。對(duì)在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-20 【生效日期】2003-08-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2003〕30號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、審計(jì)廳、新聞出版局《關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2003年8月20日

關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教育廳 自治區(qū)糾風(fēng)辦 監(jiān)察廳

發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳 審計(jì)廳 新聞出版局

(二○○三年八月十三日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于2003年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕59號(hào))精神，以及自治區(qū)紀(jì)委第四次全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議部署，現(xiàn)對(duì)全區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、治理工作主要任務(wù)

治理教育亂收費(fèi)工作，應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)廳際聯(lián)席會(huì)議牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步建立健全教育亂收費(fèi)監(jiān)督制約機(jī)制和教育投入保障機(jī)制。突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、健全制度、狠抓落實(shí)，使治理教育亂收費(fèi)工作不斷取得階段性成果。

(一)全面清理教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家規(guī)定，省級(jí)以下人民政府無(wú)權(quán)制定出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行各類教育收費(fèi)政策，立即全面清理本地區(qū)教育收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)自行制定出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目要立即廢止。今后，盟市、旗縣人民政府及教育、財(cái)政、物價(jià)管理等部門一律不準(zhǔn)擅自設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、提高教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各盟市教育、財(cái)政和物價(jià)管理部門務(wù)于8月31日前將清理情況報(bào)自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)。

(二)認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法

各地農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)和初中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何理由縮小“一費(fèi)制”實(shí)行范圍，或提高自治區(qū)規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行高中擇校生“三限”政策

各地區(qū)公辦高中招收擇校生應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三限”(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))政策，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范普通高級(jí)中學(xué)辦學(xué)行為的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(內(nèi)教發(fā)〔2002〕42號(hào))精神，即公辦高中招收擇校生人數(shù)限制在本學(xué)校招生計(jì)劃20％以內(nèi)，分?jǐn)?shù)不能低于本地區(qū)普通高中招生最低錄取分?jǐn)?shù)線，高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位不得擅自更改自治區(qū)規(guī)定的“三限”政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將擇校生納入普通高中招生計(jì)劃，統(tǒng)一向社會(huì)公示招生比例、人數(shù)、分?jǐn)?shù)和收費(fèi)。

(四)切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、代收費(fèi)行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(教財(cái)〔2003〕4號(hào))精神，以及自治區(qū)教育廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于做好2003年學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(內(nèi)教財(cái)字〔2003〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《收費(fèi)通知》)要求。義務(wù)教育階段，初中、小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持分片就近入學(xué)原則，除借讀生按規(guī)定收費(fèi)外，各地區(qū)不準(zhǔn)自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收“擇校生”。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校以組織輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班等理由向?qū)W生收取費(fèi)用。中小學(xué)校除代收課本費(fèi)外，不得為學(xué)生辦理其它任何性質(zhì)的代收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)生辦理保險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照自治區(qū)教育廳《關(guān)于規(guī)范管理中小學(xué)生保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(內(nèi)教辦發(fā)〔2003〕28號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項(xiàng)目，必須遵循自愿原則，不得為學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買各種復(fù)習(xí)資料及文具用品，不準(zhǔn)向?qū)W生收取飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。各盟市教育部門應(yīng)盡快在本地區(qū)實(shí)行中小學(xué)生校服統(tǒng)一招投標(biāo)采購(gòu)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門近年來(lái)關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)工作的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，建立和完善收費(fèi)管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校收費(fèi)和使用方面的監(jiān)督制約機(jī)制。

(五)禁止搭車收費(fèi)及各種形式的攤派

堅(jiān)決制止各級(jí)政府及有關(guān)部門向教育部門和學(xué)校進(jìn)行搭車收費(fèi)或其它各種名目的攤派，不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)校和學(xué)生訂閱報(bào)刊、圖書，推銷商品。對(duì)以上違規(guī)做法，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決抵制。

(六)積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作

各級(jí)各類學(xué)校都要將資金管理使用工作做為校務(wù)公開(kāi)和教職工代表大會(huì)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部的有關(guān)規(guī)定及自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)教育收費(fèi)公示制度實(shí)施辦法〉的通知》(內(nèi)計(jì)費(fèi)字〔2002〕1457號(hào))要求，采取多種方式，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)程序和收費(fèi)依據(jù)。對(duì)于違反自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)政策以及沒(méi)有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)生有權(quán)拒絕交納。

二、治理工作主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)責(zé)任制

各地區(qū)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盟市一級(jí)應(yīng)建立相應(yīng)的治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決治理教育亂收費(fèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，真正承擔(dān)起既管行業(yè)又管行風(fēng)的雙重工作職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不積極、落實(shí)不到位的地區(qū)和單位要及時(shí)督促，責(zé)令其整改；問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。

(二)整頓教材出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，努力降低教材成本

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理體制改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕34號(hào))有關(guān)規(guī)定，糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為，整頓規(guī)范教材、教輔出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行教材、教輔管理相關(guān)規(guī)定，不再將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不再向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》。同時(shí)，要進(jìn)一步完善中小學(xué)教材價(jià)格管理，加強(qiáng)教材成本監(jiān)管，加快教材訂購(gòu)招投標(biāo)工作，努力降低教材成本。教材出版發(fā)行部門必須及時(shí)、足額保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)所需黑白版教材，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

課本費(fèi)屬學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，不納入財(cái)政專戶管理。學(xué)校應(yīng)將所代收的課本費(fèi)，特別是實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)的學(xué)校留出的課本費(fèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)交課本發(fā)行單位，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)期拖欠課本費(fèi)的現(xiàn)象。

(三)加大財(cái)政保障和支持力度，確保中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2003〕25號(hào))，并按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào))和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)保障義務(wù)教育階段中小學(xué)正常辦學(xué)所需基本經(jīng)費(fèi)，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的投入機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)教育法》關(guān)于教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，即“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”。對(duì)于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行稅費(fèi)改革以及實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足的情況，應(yīng)按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由旗縣財(cái)政預(yù)算安排；旗縣財(cái)力不足、預(yù)算安排有困難的地區(qū)，盟市財(cái)政要通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式解決。中小學(xué)教師工資統(tǒng)一劃歸旗縣財(cái)政撥付后，絕不允許再出現(xiàn)新的工資拖欠現(xiàn)象。自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳等有關(guān)部門將對(duì)各地區(qū)調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制、建立和保障教育投入機(jī)制情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查。

(四)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入和支出管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)收入和支出的財(cái)務(wù)監(jiān)管及審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真按照兩個(gè)《收費(fèi)通知》和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議上的講話要求，即“各級(jí)財(cái)政部門要確保學(xué)校收費(fèi)按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)將學(xué)校收費(fèi)用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，禁止擠占、平調(diào)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入”；“義務(wù)教育階段學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)收入全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開(kāi)支；普通高中、高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，統(tǒng)籌用于辦學(xué)支出；代收的課本費(fèi)，由學(xué)校直接用于購(gòu)買書本；學(xué)校的收費(fèi)收入要嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”。

(五)嚴(yán)格核定教職工編制，努力降低教學(xué)成本

各地區(qū)要按照自治區(qū)有關(guān)部門的工作部署，抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。通過(guò)實(shí)施教師資格制度，深化人事制度改革和教育布局調(diào)整，努力精簡(jiǎn)非教學(xué)人員和不合格教師，減少人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，降低教學(xué)成本，使有限的教育經(jīng)費(fèi)起到更好的保障作用。

(六)搞好行風(fēng)評(píng)議工作，完成治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)任務(wù)

自治區(qū)和盟市治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議應(yīng)充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和綜合治理職能，及時(shí)掌握了解本地區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作情況及存在的問(wèn)題，組織紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)、教育、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，尤其要把好春秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)口，堅(jiān)持開(kāi)展兩季開(kāi)學(xué)后的例行檢查。對(duì)于各級(jí)各類學(xué)校違規(guī)收費(fèi)和地方財(cái)政部門的違規(guī)做法要嚴(yán)肅處理，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。各級(jí)教育、糾風(fēng)部門應(yīng)適時(shí)組織聯(lián)合檢查，制止有關(guān)部門單獨(dú)開(kāi)展頻繁檢查和亂罰款行為。

各地區(qū)應(yīng)采取多種方式，加大對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳力度，廣泛宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定及治理教育亂收費(fèi)措施和取得的成效，對(duì)治理工作予以客觀評(píng)價(jià)，并使廣大群眾及時(shí)了解治理教育亂收費(fèi)工作情況。各級(jí)教育部門要積極配合糾風(fēng)部門搞好本地區(qū)教育行風(fēng)評(píng)議工作，努力探索科學(xué)有效的行風(fēng)評(píng)議辦法，不斷增強(qiáng)社會(huì)、輿論對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)行為的有效監(jiān)督和遏制作用。

自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)部門聯(lián)席會(huì)議有關(guān)單位將在今年秋季開(kāi)學(xué)后組織聯(lián)合檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作部署情況，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)收費(fèi)情況以及義務(wù)教育階段中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全區(qū)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]262號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-12 【生效日期】2006-12-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2006]262號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省教育廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人事廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見(jiàn)》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見(jiàn)

省教育廳 省委編辦 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳省人事廳

（二○○六年十一月）

近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，我省義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績(jī)，從根本上保障了廣大兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。全省適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均保持全國(guó)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了從“兩基”鞏固提高向高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的歷史性轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，盡管近年我省各地義務(wù)教育都有新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，義務(wù)教育總體水平與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求還存在著差距，義務(wù)教育改革與發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，需要引起高度關(guān)注并采取切實(shí)措施予以解決。根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置

（一）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“十一五”期間的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作基礎(chǔ)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要全面履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控，通過(guò)制定和完善各項(xiàng)政策措施，集中有限的財(cái)力物力，努力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在推進(jìn)“兩基”鞏固提高和“雙高普九”進(jìn)程中，要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的奮斗目標(biāo)，把工作著力點(diǎn)放在推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來(lái)，并力爭(zhēng)在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村及城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，使義務(wù)教育階段中小學(xué)的辦學(xué)條件得到明顯改善，師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到提高。在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，要結(jié)合“雙高普九”，推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，辦好讓人民滿意的義務(wù)教育的基本要求。各級(jí)政府和教育行政部門要根據(jù)“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類推進(jìn)”的原則，制定分、分片區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，分縣（市、區(qū)）推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。根據(jù)省政府確定的縣級(jí)政府教育督導(dǎo)工作三類地區(qū)的劃分，一、二、三類地區(qū)（見(jiàn)附件“縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估分類表”）分別于2010年、2012和2015年底前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。要逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、管理水平、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量基本均衡?；具_(dá)到校校有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍的“四有”要求。

二、采取切實(shí)措施，構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和機(jī)制

（四）構(gòu)建與確立促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制和制度。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教育投入、辦學(xué)條件、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各個(gè)方面，各級(jí)政府要建立相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制,根據(jù)國(guó)家制定的義務(wù)教育階段辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行摸底，明確薄弱學(xué)校投入缺口及辦學(xué)條件差距，制定限期改造計(jì)劃，強(qiáng)化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范學(xué)校管理，努力提升學(xué)校的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。設(shè)區(qū)市人民政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展?？h級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，分安排建設(shè)資金，分批改造農(nóng)村中小學(xué)危房，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)縣級(jí)政府的統(tǒng)籌安排，劃撥用地，調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)的辦學(xué)積極性，共同建設(shè)好學(xué)校。發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要將城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，從規(guī)劃、項(xiàng)目等方面優(yōu)先予以支持。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，為城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)提供必要的資金支持。

（五）進(jìn)一步健全完善教育投入的保障機(jī)制。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，要依法將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算，建立省、市、縣分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭貧困的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整、提高學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足教育教學(xué)需求。2007年開(kāi)始，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的享受范圍。2008年，全省農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)要全部達(dá)到省定生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。2009年，執(zhí)行中央出臺(tái)的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額。2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)按中央基準(zhǔn)定額全部落實(shí)到位。根據(jù)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的要求，調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜；省級(jí)財(cái)政要加大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和規(guī)范義務(wù)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，支持和引導(dǎo)地方各級(jí)人民政府增加對(duì)義務(wù)教育的投入；各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，在資金分配上要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力情況，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，以減輕這些地區(qū)資金配套的壓力。

（六）逐步縮小學(xué)校辦學(xué)條件的差距。要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)，提高生均校舍面積，確保校舍建設(shè)質(zhì)量；要高度重視學(xué)生宿舍和學(xué)校公共設(shè)施建設(shè)，改善寄宿學(xué)生的食宿條件和學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施條件?！笆晃濉逼陂g，省和設(shè)區(qū)市政府都要設(shè)立推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)；教育費(fèi)附加主要用于薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件，尤其要重點(diǎn)支持接收流動(dòng)人口子女入學(xué)的定點(diǎn)學(xué)校和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校；縣級(jí)人民政府要落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金和省、設(shè)區(qū)市所定支持項(xiàng)目的配套建設(shè)資金，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中用于教育的專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照閩委辦〔2003〕70號(hào)文件規(guī)定的用途使用，安排部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村學(xué)校的校舍維修和寄宿生生活設(shè)施建設(shè)，建立中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

（七）合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用，采取與薄弱學(xué)校重組整合、資源共享、以強(qiáng)帶弱、結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)、捆綁發(fā)展等形式，促進(jìn)薄弱學(xué)校的改造和提高。縣級(jí)政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，科學(xué)合理地布局中小學(xué)校。適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學(xué)校的大班額問(wèn)題。在確保每個(gè)適齡兒童入學(xué)和通學(xué)安全的前提下，有步驟穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整。對(duì)地處偏僻、交通不方便的地區(qū)可舉辦高年級(jí)寄宿制學(xué)校并保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止出現(xiàn)因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題；對(duì)確因布局調(diào)整造成學(xué)生入學(xué)難、群眾反映強(qiáng)烈，而寄宿制學(xué)校建設(shè)不能滿足需求的，要采取切實(shí)措施予以解決，條件不具備的地方可暫不調(diào)整。堅(jiān)持適度規(guī)模辦學(xué)，擴(kuò)大縣城城關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地初中學(xué)校規(guī)模，完善學(xué)校配套建設(shè)。要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校班額過(guò)大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問(wèn)題。要合理配置寄宿制學(xué)校的校醫(yī)、生管人員，進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，努力改善寄宿條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。同時(shí)要嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理，及時(shí)消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全。

（八）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，城市市區(qū)和縣城城關(guān)所在地要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新區(qū)開(kāi)發(fā)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)招生片區(qū)，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭(zhēng)在3年內(nèi)解決城市市區(qū)和縣城所在地的擇校問(wèn)題，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢(shì)頭。取消義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的任何達(dá)標(biāo)示范評(píng)估活動(dòng)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校。嚴(yán)格禁止小學(xué)、初中舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試，嚴(yán)格禁止以改制為名實(shí)行高收費(fèi)，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴(yán)格禁止以實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等名義舉辦重點(diǎn)班、快慢班。要加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)制度的改革，推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的中考改革；推進(jìn)和完善中招改革，逐步將優(yōu)質(zhì)高中的招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育資源的均衡分配，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，逐步杜絕初中學(xué)生的擇校現(xiàn)象。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為著眼點(diǎn)，今后只有通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），或者“對(duì)縣督導(dǎo)評(píng)估”獲得省級(jí)優(yōu)秀等級(jí)的縣（市、區(qū)），方可申報(bào)省級(jí)示范性高中和一級(jí)達(dá)標(biāo)高中的評(píng)估。

三、調(diào)整優(yōu)化充實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱校師資隊(duì)伍建設(shè)

（九）全面提高教師和管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)政府和教育行政部門要以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。要選派德才兼?zhèn)?、進(jìn)取心強(qiáng)、具有開(kāi)拓意識(shí)的管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流輪換等制度，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理模式的滿覆蓋，幫助農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高管理水平。試行優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校深度融合、捆綁發(fā)展的模式，通過(guò)“校對(duì)校”的教師交流和幫扶，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。同時(shí)采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等制度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和農(nóng)村基層學(xué)校任教。實(shí)施“農(nóng)村師資定向招生計(jì)劃”和“為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)教育碩士師資計(jì)劃”，改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)均衡發(fā)展。

（十）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多分散的特點(diǎn)，在教師配置上要適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。要根據(jù)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍變化情況，按照有關(guān)規(guī)定，從穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的角度出發(fā)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位的結(jié)構(gòu)比例，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村緊缺學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師不足及整體水平不高的問(wèn)題。要采取有力措施，實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼制度，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在地區(qū)的艱苦狀況，確定若干地區(qū)類別，制定農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)貼政策。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，解決好教師流動(dòng)所需輪轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村教師的繼續(xù)教育工作。積極組織師范院校、普通高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研修制度。要切實(shí)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在確保各縣（市、區(qū)）按教師工資總額的1.5%?2%核撥中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。

四、推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高每一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量

（十二）要把全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。各地在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)，要優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要端正辦學(xué)思想，面向全體學(xué)生，創(chuàng)造性地實(shí)施省頒課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定的課程，確保各學(xué)科的教學(xué)課時(shí)。各級(jí)教育行政部門要逐步建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系。要組織督學(xué)和有關(guān)專家定期對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)合義務(wù)教育課程改革工作的推進(jìn)，加快評(píng)價(jià)考試制度的改革步伐，嚴(yán)格控制各級(jí)各類統(tǒng)考，淡化考試競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校、班級(jí)、學(xué)科均不得以考試成績(jī)排列學(xué)生名次，更不能以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)對(duì)教師、學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)懲。各級(jí)教育行政部門要按照新形勢(shì)下“減負(fù)”的“五堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕教師、學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要采取切實(shí)措施，減少學(xué)生考試的不及格面，解除學(xué)生厭學(xué)心理，發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，樹立學(xué)習(xí)自信心。同時(shí)要對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生給予更多的幫助，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步。

（十三）把推進(jìn)課程改革作為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升的一個(gè)重要抓手。在加強(qiáng)對(duì)面上工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要將工作重心下移，更多地關(guān)注農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的課程改革，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤薄弱學(xué)校制度，積極構(gòu)建農(nóng)村校本培訓(xùn)與教研相結(jié)合的平臺(tái)。發(fā)揮省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、基地校的示范、輻射作用，讓更多的農(nóng)村教師能夠就近參加培訓(xùn)。整合專家、教研人員、一線教師力量，共同研究、協(xié)作攻關(guān)，建立起自下而上的校本教研模式。要立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，因地制宜地開(kāi)發(fā)、利用課程資源，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)資源作用，豐富教學(xué)內(nèi)容。

（十四）繼續(xù)組織城市和沿海地區(qū)開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的教育幫扶活動(dòng)。有關(guān)部門和學(xué)校要認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃，努力提高對(duì)口支援的實(shí)效，幫助他們盡快提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。省內(nèi)本科院校要與1個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣、高職高專院校要與若干所農(nóng)村中小學(xué)建立對(duì)口支援關(guān)系，省一、二級(jí)達(dá)標(biāo)普通高中、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校要與1?2所農(nóng)村中小學(xué)建立對(duì)口支援關(guān)系，幫扶單位要主動(dòng)到受幫扶地區(qū)和薄弱學(xué)校了解情況，從資金、設(shè)備、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)指導(dǎo)以及教育研究等方面對(duì)山區(qū)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行幫扶，通過(guò)教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)課、業(yè)務(wù)講座等形式，與農(nóng)村學(xué)校教師面對(duì)面交流，努力提高對(duì)口支援的實(shí)效。

（十五）全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、課程改革和農(nóng)村黨員干部教育等工作，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步推進(jìn)、注重實(shí)效”的指導(dǎo)方針，統(tǒng)一規(guī)劃，以縣為單位，有計(jì)劃、分步驟、分層次推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。到2007年使全省所有初中學(xué)校和60%以上的完全小學(xué)基本具備計(jì)算機(jī)教室，不具備上網(wǎng)條件的完全小學(xué)都能建立起衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備多媒體教學(xué)設(shè)備和配套的教學(xué)資源。工程建設(shè)要充分考慮廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島中小學(xué)的實(shí)際需要，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮信息技術(shù)裝備的作用，推動(dòng)硬件、軟件協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量和效益。要大力推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的開(kāi)課率，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施設(shè)備和課程資源，加大教育資源開(kāi)發(fā)和整合的力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。

五、落實(shí)扶持政策，切實(shí)保障弱勢(shì)群體學(xué)生接受義務(wù)教育

（十六）切實(shí)落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)制度。到2007年?duì)幦∪〉捅＜彝ブ薪邮芰x務(wù)教育的學(xué)生都享受“兩免一補(bǔ)”，對(duì)特殊教育學(xué)校、特教班和隨班就讀的殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育?！皟擅庖谎a(bǔ)”助學(xué)資金和對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，解決義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生和殘疾學(xué)生的書本費(fèi)；寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)。逐步拓寬農(nóng)村扶困助學(xué)籌資渠道，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)；鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作。

（十七）重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題。堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，認(rèn)真做好流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女就學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，將流動(dòng)人口子女就學(xué)作為當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作內(nèi)容，納入教育工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為其就學(xué)創(chuàng)造條件，合理安排并協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好流動(dòng)人口子女就學(xué)的接收和教育教學(xué)工作。流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育，其入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，有關(guān)部門不得違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)，對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)酌情準(zhǔn)予緩交或減免費(fèi)用。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)流動(dòng)人口子女在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，在接受教育、參加團(tuán)隊(duì)組織、評(píng)優(yōu)選先、參與文體等各項(xiàng)活動(dòng)及實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)處分等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。要加強(qiáng)對(duì)以接受流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理，教育行政部門要在師資力量、教育教學(xué)等方面給予積極指導(dǎo)，幫助完善辦學(xué)條件，逐步規(guī)范辦學(xué)。地方各級(jí)政府和教育行政等部門還應(yīng)有針對(duì)性地采取措施，及時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”在思想教育、就學(xué)、生活等方面存在的困難和問(wèn)題。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育工作。要切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”工作中。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府都應(yīng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特教學(xué)校的辦學(xué)條件。不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的水準(zhǔn)，逐步完善以特教學(xué)校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局，建立殘疾兒童隨班就讀支持體系。積極發(fā)展殘疾兒童、少年學(xué)前教育和高中階段教育。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（十九）要將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入各級(jí)政府教育督導(dǎo)專項(xiàng)檢查和效能建設(shè)重點(diǎn)，作為當(dāng)?shù)卣逃l(fā)展目標(biāo)完成情況的考核內(nèi)容?？h級(jí)政府要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任，明確各部門職責(zé)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?？h級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測(cè)和分析，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，采取針對(duì)性措施，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（二十）加強(qiáng)教育督導(dǎo)。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、督政為主的方針，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對(duì)縣督導(dǎo)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)考核”督導(dǎo)評(píng)估體系，各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)各地加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、教育經(jīng)費(fèi)投入與管理、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育管理、教育改革與發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不斷完善評(píng)估結(jié)果通報(bào)、限期整改、問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲等制度，及時(shí)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)將評(píng)估結(jié)果抄送同級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，作為評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣逃ぷ鞯闹匾笜?biāo)及考核當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

附件：縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估分類表

附件：

縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估分類表

一類縣（37個(gè)）：

鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)、閩侯縣、連江縣、長(zhǎng)樂(lè)市、羅源縣、福清市、城廂區(qū)、涵江區(qū)、南安市、永春縣、安溪縣、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、德化縣、惠安縣、梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、沙 縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、薌城區(qū)、龍文區(qū)

二類縣（31個(gè)）：

閩清縣、南靖縣、東山縣、荔城區(qū)、秀嶼區(qū)、明溪縣、清流縣、泰寧縣、尤溪縣、將樂(lè)縣、云霄縣、漳浦縣、詔安縣、長(zhǎng)泰縣、龍海市、永定縣、漳平市、霞浦縣、古田縣、蕉城區(qū)、福鼎市、福安市、浦城縣、建陽(yáng)市、順昌縣、邵武市、建甌市、武夷山市、瑯歧經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、常山開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲島管委會(huì)

三類縣（19個(gè)）：

永泰縣、平潭縣、仙游縣、華安縣、平和縣、寧化縣、大田縣、建寧縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、長(zhǎng)汀縣、武平縣、連城縣、上杭縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門

關(guān)于北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

市建委、市社會(huì)辦、市民政局、市規(guī)劃委等部門制訂的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則(試行)

(市建委 市社會(huì)辦 市民政局 市規(guī)劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本規(guī)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)適用本規(guī)則。

第三條 本規(guī)則所稱“業(yè)主”，是指房屋所有權(quán)人。

第四條 市建設(shè)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

第五條 各區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理工作的監(jiān)督管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的成立、運(yùn)作及活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 業(yè)主大會(huì)

第六條 業(yè)主大會(huì)由物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，代表和維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第七條 一個(gè)物業(yè)區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。物業(yè)區(qū)域的劃分，應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑規(guī)模、停車位、綠化、物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備共用等因素，便于業(yè)主共同決策和社區(qū)管理。

第八條 銷售房屋之前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出劃分物業(yè)區(qū)域申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)規(guī)劃許可證明文件及附圖；

(二)物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房等公共配套用房規(guī)劃及建設(shè)方案。

第九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同區(qū)縣規(guī)劃、建設(shè)房管、國(guó)土、民政等部門對(duì)前述資料進(jìn)行審核，劃分物業(yè)區(qū)域，出具意見(jiàn)書。

意見(jiàn)書中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)物業(yè)區(qū)域四至范圍、總建筑面積、總單元數(shù)等；

(二)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(三)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)活動(dòng)用房規(guī)劃面積、坐落位置(要落實(shí)到幢、層、房號(hào))；

(四)規(guī)劃停車位數(shù)量、分布情況；

(五)規(guī)劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設(shè)施情況。

第十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交物業(yè)區(qū)域劃分意見(jiàn)書。

第十一條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內(nèi)向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送房屋分戶及建筑面積清冊(cè)，以及籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需的其他材料。

物業(yè)交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實(shí)際交付日期與合同約定不一致的，以實(shí)際交付日期為準(zhǔn)。

第十二條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議自物業(yè)區(qū)域內(nèi)物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)書面告知物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)主也可以提出書面申請(qǐng)。

籌備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條 在物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的籌備工作。社區(qū)居委會(huì)人員擔(dān)任籌備組召集人(未成立社區(qū)居委會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派工作人員擔(dān)任)，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、社區(qū)居委會(huì)、派出所等單位代表組建首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組(以下簡(jiǎn)稱籌備組)。其中，業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。

除召集人外，籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，每人享有一票表決權(quán)。

第十四條 籌備組中業(yè)主代表的產(chǎn)生，由社區(qū)居委會(huì)或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織業(yè)主推薦，業(yè)主也可以自薦或聯(lián)名推薦。

業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)具有業(yè)主身份，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，履行業(yè)主義務(wù)等。

第十五條 籌備組成員確定后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應(yīng)當(dāng)遵守以下工作原則：

(一)少數(shù)服從多數(shù)；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責(zé)而出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)按原組成方式及時(shí)補(bǔ)足。

第十七條 籌備組應(yīng)當(dāng)制訂首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和議題；

(二)擬定業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的表決權(quán)數(shù)；

(四)確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法及名單，制訂業(yè)主委員會(huì)委員選舉辦法，明確選票發(fā)放人、計(jì)票人和監(jiān)票人推選辦法；

(五)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他籌備工作。

第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下事項(xiàng)：

(一)業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的形式、程序和規(guī)則等；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員資格、數(shù)量、任期和候補(bǔ)制度等；

(三)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的條件、形式、程序和規(guī)則等；

(四)業(yè)主委員會(huì)換屆程序、補(bǔ)選辦法和議事規(guī)則等；

(五)業(yè)主委員會(huì)日常活動(dòng)及印章管理制度等；

(六)業(yè)主大會(huì)會(huì)議、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項(xiàng)。

第十九條 籌備組應(yīng)當(dāng)將以下事項(xiàng)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公示：

(一)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)方案；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(三)業(yè)主及其專有部分面積明細(xì)表；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生辦法(草案)；

(五)業(yè)主委員會(huì)委員候選人建議名單及簡(jiǎn)況。

公示時(shí)間不少于7日，業(yè)主對(duì)上述公示事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向籌備組提出，籌備組應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒆鞒龃饛?fù)。

第二十條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成籌備工作，組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

因故無(wú)法按時(shí)完成籌備工作的，籌備組應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)方案的規(guī)定，在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及解決辦法。

第二十一條 首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積半數(shù)以上且占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主同意：

(一)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則(草案)、管理規(guī)約(草案)；

(二)業(yè)主委員會(huì)委員。

第二十二條 籌備組應(yīng)當(dāng)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定之日起3日內(nèi)將表決結(jié)果在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第二十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開(kāi)，但應(yīng)當(dāng)有符合法定表決權(quán)數(shù)的業(yè)主參加。

采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)方案規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，發(fā)放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和業(yè)主專有部分面積，一名代理人可同時(shí)代理業(yè)主的具體人數(shù)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)方案或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

房屋所有權(quán)人超過(guò)一人的，可推選一人行使表決權(quán)，也可由各共有人按照所占份額行使表決權(quán)，但共有人所代表的總業(yè)主人數(shù)為一人。

物業(yè)區(qū)域內(nèi)的人防、車庫(kù)不計(jì)算表決權(quán)數(shù)。

第二十五 條業(yè)主人數(shù)較多，業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，具體辦法應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)于參加會(huì)議前3日，就業(yè)主大會(huì)會(huì)議表決的事項(xiàng)書面征求其所代表業(yè)主們的意見(jiàn)，但業(yè)主代表不能代替業(yè)主本人作出決定。表決書應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主本人簽字后，由業(yè)主代表送達(dá)業(yè)主大會(huì)會(huì)議投票表決。

第二十六條 業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議每年應(yīng)至少召開(kāi)一次，由業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開(kāi)。

第二十七條 經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，或突發(fā)重大緊急物業(yè)管理事情需由業(yè)主共同決定的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第二十八條 業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事務(wù)，但不得違反法律、法規(guī)及管理規(guī)約，不得與業(yè)主大會(huì)的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。

第三章 業(yè)主委員會(huì)

第二十九條 業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定，接受業(yè)主的監(jiān)督，依法履行下列職責(zé)：

(一)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

(二)定期向業(yè)主或業(yè)主大會(huì)報(bào)告相關(guān)情況；

(三)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

(四)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；

(五)監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

(六)督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

(七)配合社區(qū)做好本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)工作；

(八)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第三十條 業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；

(三)遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)；

(四)熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時(shí)間。

第三十一條 業(yè)主委員會(huì)委員為單數(shù)，具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

業(yè)主委員會(huì)委員選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)首次業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案：

(一)業(yè)主大會(huì)決議；

(二)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；

(三)業(yè)主委員會(huì)委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在備案后7日內(nèi)將有關(guān)情況抄送區(qū)縣建設(shè)房屋行政管理機(jī)構(gòu)，并書面通報(bào)區(qū)縣公安分局和物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)。

第三十四條 業(yè)主委員會(huì)實(shí)行任期制，每屆任期年限應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定。

第三十五條 業(yè)主委員會(huì)備案后，持街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的備案證明向區(qū)縣公安分局申請(qǐng)刻制業(yè)主委員會(huì)印章，印章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任期時(shí)限。

第三十六條 業(yè)主委員會(huì)委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

(二)無(wú)故連續(xù)缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議三次以上的；

(三)喪失履行職責(zé)能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭職的；

(六)拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

(七)在物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職，或與其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

(八)其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項(xiàng)情形的，業(yè)主委員會(huì)委員資格自動(dòng)終止，其他由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。

第三十七條 業(yè)主委員會(huì)委員資格終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，其他業(yè)主委員會(huì)委員可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定組織召開(kāi)。經(jīng)三分之一以上委員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第三十九條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有超過(guò)半數(shù)的委員參加，作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上同意，每名委員擁有一票表決權(quán)。

業(yè)主委員會(huì)會(huì)議應(yīng)作書面記錄，由參會(huì)委員簽字后存檔。

業(yè)主委員會(huì)委員不得委托他人參加業(yè)主委員會(huì)會(huì)議。

第四十條 業(yè)主委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)派代表參加。

第四十一條 業(yè)主委員會(huì)會(huì)議作出決定，應(yīng)當(dāng)由參會(huì)委員簽字確認(rèn)，并自作出決定之日起3日內(nèi)以書面形式在物業(yè)區(qū)域內(nèi)公告。

第四十二條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議記錄；

(二)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的決定；

(三)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等；

(四)業(yè)主委員會(huì)委員選舉及備案材料；

(五)專項(xiàng)維修資金賬目；

(六)業(yè)主意見(jiàn)及建議。

第四十三條 業(yè)主委員會(huì)委員候補(bǔ)制度應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)任期內(nèi)，委員出現(xiàn)空缺時(shí)，按候補(bǔ)制度自動(dòng)補(bǔ)足，并履行備案手續(xù)。候補(bǔ)人數(shù)不超過(guò)業(yè)主委員會(huì)委員總數(shù)的二分之一。

第四十四條 業(yè)主委員會(huì)任期屆滿前2個(gè)月，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生后15日內(nèi)，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其保管的檔案資料、業(yè)主委員會(huì)印章以及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)；拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求物業(yè)所在地公安派出所協(xié)助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業(yè)主委員會(huì)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)變更備案。

第四章 指導(dǎo)監(jiān)督

第四十七條 召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)所在地社區(qū)居委會(huì)，并聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。出現(xiàn)違反法律、法規(guī)或業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約情形的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)。

第四十八條 業(yè)主委員會(huì)不按時(shí)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上的業(yè)主提議，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開(kāi)；逾期仍不召開(kāi)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，重新選舉業(yè)主委員會(huì)。

第四十九條 業(yè)主委員會(huì)逾期未組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議換屆的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期組織召開(kāi)；逾期仍不召開(kāi)的，在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)組織業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆。

第五十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第五十一條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

第五十二條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業(yè)主委員會(huì)違反規(guī)定或超越職責(zé)范圍使用印章的，物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并通告全體業(yè)主；造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第五十四條 管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本、表樣由北京市建設(shè)委員會(huì)另行發(fā)布并推薦使用。

第五十五條 本規(guī)則自2009年1月1日起實(shí)施。非住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立、運(yùn)作及活動(dòng)參照本規(guī)則。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕73號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-31 【生效日期】2007-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作意見(jiàn)的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕73號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省農(nóng)機(jī)局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省法制辦、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年七月三十一日

關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的意見(jiàn)

省農(nóng)機(jī)局 省安全監(jiān)管局 省公安廳 省法制辦 省監(jiān)察廳

（2007年7月10日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的重要性

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部份，也是道路交通安全工作的一個(gè)重要組成部份，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證車輛的管理，對(duì)促進(jìn)全省90000多公里鄉(xiāng)村道路安全工作具有重要作用。各地政府要高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作的總體布局，統(tǒng)籌安排部署。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作的整體合力，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹，開(kāi)展好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動(dòng)

全省各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要高度重視《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹。一是組織干部職工尤其是農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提高法制觀念，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法，依法行政，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)，抓緊做好相應(yīng)業(yè)務(wù)工作；二是抓好廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的學(xué)習(xí)和宣傳，組織廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，把安全生產(chǎn)法律知識(shí)傳遞給廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技能，提高安全文化素質(zhì)，形成人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的氛圍，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要認(rèn)真組織開(kāi)展好“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法年”活動(dòng),認(rèn)真做好中央及省有關(guān)安全生產(chǎn)“攻堅(jiān)年”、“落實(shí)年”、“本質(zhì)安全年”的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步深化“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)省人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，鍛練隊(duì)伍

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要在2007年完成對(duì)全省新進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員的執(zhí)法培訓(xùn)工作。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)與教育，要在2007年完成對(duì)原有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員換領(lǐng)貴州省新版執(zhí)法證的工作。各農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、站要把拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)流程和拖拉機(jī)駕駛員發(fā)證業(yè)務(wù)流程及《貴州省農(nóng)機(jī)行政處罰項(xiàng)目及處罰標(biāo)準(zhǔn)》上墻公示，做到政務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)透明。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查

按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其《實(shí)施條例》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、省公安廳和省農(nóng)機(jī)局等《關(guān)于低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和駕駛員技術(shù)檔案移交工作的通知》（黔公通〔2005〕149號(hào)）和《關(guān)于對(duì)我省無(wú)牌無(wú)證低速汽車、三輪汽車及拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》（黔公通〔2006〕189號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法大檢查；重點(diǎn)檢查拖拉機(jī)違法注冊(cè)登記、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證、拖拉機(jī)駕駛員考試發(fā)證工作中的不良行為、拖拉機(jī)年檢工作情況和拖拉機(jī)年檢率、拖拉機(jī)違法載人、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)落實(shí)情況、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)、無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)上路行駛、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員違法亂紀(jì)行為等內(nèi)容。

五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查

各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要從責(zé)任書簽定情況和簽定率、執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況、農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況和演練情況幾個(gè)方面，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，切實(shí)做好全省田間、場(chǎng)院農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極協(xié)助公安交通管理部門做好全省鄉(xiāng)村道路交通安全工作。鞏固執(zhí)行省公安廳、省安全監(jiān)管局、省農(nóng)機(jī)局等6廳局對(duì)我省無(wú)牌無(wú)證低速汽車、三輪汽車及拖拉機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)整治的工作成果，要協(xié)助公安交警對(duì)行駛在縣鄉(xiāng)道路和貿(mào)易場(chǎng)、點(diǎn)的農(nóng)機(jī)號(hào)牌車輛進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決取締“黑車非駕”和拖拉機(jī)違法載人，并嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于發(fā)布貴州省農(nóng)機(jī)行政處罰項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》進(jìn)行行政處罰工作。

六、密切配合，形成合力

各級(jí)安全監(jiān)管、公安、法制、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，各履其職，各負(fù)其責(zé)。二是要定期召開(kāi)各部門參加的農(nóng)機(jī)安全工作例會(huì)，認(rèn)真分析研究農(nóng)機(jī)安全管理工作的形勢(shì)，互通信息，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定措施，堵塞漏洞，確保工作的落實(shí)。三是建立健全聯(lián)合督促檢查制度。要結(jié)合不同時(shí)期的不同情況，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法檢查，加大督促檢查工作的力度，形成工作的整體合力。四是加大對(duì)責(zé)任事故的查處力度。對(duì)不履行職責(zé)、工作落實(shí)不到位，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處。

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