第一篇：基建審計第四章定額

第四章 基本建設預算定額

第一節(jié) 定額概述

一、定額的概念

定額是社會物質生產部門在生產經營活動中，根據一定的技術組織條件，在一定的時間內，為完成一定數量合格的產品所規(guī)定的人力、物力和財力消耗的標準額度。

定額是根據技術測定法取得資料，經過加工、整理，通過數據(指標)加以規(guī)定的。它反映了在物質資料生產過程中，在現(xiàn)有生產力水平條件下的產品生產和生產消費之間的數量關系。因此，它是勞動者和管理人員在組織施工生產，實現(xiàn)按勞分配原則及進行價格管理和經營決策等活動中必須遵循的標準。

二、定額的分類

定額作為消耗的一種標準額度，形式多種多樣，我們本章涉及的主要是工程建設定額。

工程建設定額可以分為三大類：(一)工程建設定額按其不同用途分 1．施工定額

施工定額是直接用于建筑施工管理的定額．是編制施工預算實行內部經濟核算的依據。根據施工定額，可以計算不同工程項目的人工、材料和機械臺班的需用量。施工定額由勞動定額、材料消耗定額和施工機械臺班消耗定額組成。施工定額是施工企業(yè)編制施工預算，組織施工生產和實行經濟核算的依據，也是編制建筑安裝工程預算定額的基礎。

2、預算定額

預算定額是確定一定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和機械臺班消耗量的數量標準，是由國家及各地區(qū)編制和頒發(fā)的一種法令性指標。

預算定額是建筑安裝企業(yè)在單位工程基本構造要素上消耗的人工、材料和機械的數量及價值量標準。它不僅規(guī)定消耗指標，也包括工程內容和工程質量等要求，是編制施工圖預算、確定工程造價、申請銀行貸款的依據；也是控制工程投資，編制招標標底和投標報價的基礎。預算定額是編制概算定額、投資估算定額的基礎。

預算定額與施工定額的區(qū)別和關系

預算定額是以施工定額為基礎編制的。由于這兩種定額的作用不同，因此，在定額水平、項目劃分、項目包括的工作內容、項目的計量單位就可能不一樣。預算定額是社會平均水平，即現(xiàn)實的平均中等生產條件、平均勞動熟練程度、平均勞動強度下，多數企業(yè)能夠達到或超過，少數企業(yè)經過努力也能夠達到的水平。施工定額是平均先進水平，所以確定預算定額時，水平相對要降低一些。預算定額是施工中的一般情況，而施工定額考慮的是施工的特殊情況。3．概算定額

概算定額是以預算定額或綜合預算定額為基礎，根據通用圖和標準圖等資料，經過適當綜合擴大編制而成的。概算定額的計量單位以體積(m)、面積(m)、長度(m)及每座小型獨立構筑物計算，定額內容包括概算基價、主要材料耗用量及綜合項目的組成等。

它是設計單位在編制初步設計概算或技術設計階段，編制修正初步設計概算的依據；也是控制工程投資額和編制年度投資計劃、申請主要材料的計算基礎。概算定額是編制概算指標的基礎，經主管部門決定或有關單位同意，也可作為編制施工圖預算的依據。

從更為嚴格的意義上來理解，概算定額實際上也是預算定額，是擴大的預算定額。因為概算定額表達的主要內容、表達的主要方式及使用的基本方法都與預算定額相同或相近，只不過概算定額適用于設計概算的編制工作，與預算定額相比，項目劃分更加粗略一些。

概算定額確定了完成單位合格建筑產品的擴大結構構件或擴大分項工程的人力、物力和財力的數量標準。4．概算指標

概算指標又稱為擴大的概算定額，其表現(xiàn)內容為完成單位合格建筑產品所需人力、物力、財力的數量標準，但表現(xiàn)形式卻通常以整個建筑工程為對象，以建筑面積、建筑體積

32或萬元造價作為計量單位，反映人工消耗量、材料消耗量、機械臺班消耗量等有關標準。概算指標是一種用建筑一定數量體積或面積(如l000立方米或l000平方米)為計量單位、或萬元造價為計量單位，以整個建筑物為依據編制的，規(guī)定勞動、機械和材料消耗的定額指標。它是比概算定額更加綜合的指標。它的數字均來自預算和決算資料，即用其建筑面積或體積除工程造價，或造價除所得的各種工料而得。目前，以面積(100m)為單位表示的較普遍，也有以萬元指標表示的。

它是設計單位編制投資估算或設計概算的依據，也是編制估算指標和招標標底的基礎。5．估算指標

它是以概算定額和概算指標為基礎，結合現(xiàn)行工程造價資料，規(guī)定結構部分或建筑物平方米造價投資費用的標準；它是設計單位在可行性研究階段，編制建設項目設計任務書進行投資估算的依據。6．間接費定額

它是建筑安裝企業(yè)為組織和管理施工生產所需的各項經營管理費用的標準；它是建筑安裝工程造價的重要組成部分，由地方主管部門按照建筑與安裝工程性質，分別規(guī)定不同的取費率和計算基數。由于它不是構成工程實體所需的費用，是施工中必須發(fā)生而又不便于具體計算的費用，只能以2費率的形式間接地攤入單位工程造價內，故稱為間接費定額。

(二)工程建設定額按管理層次和執(zhí)行范圍分 1．全國統(tǒng)一定額

它是根據工程建設中各類定額的不同用途，綜合了全國工程建設在施工技術、科學的施工管理和勞動生產率的提高等方面的普遍情況，作為計劃價格和管理定額工作的共同基礎而編制，并按管理層次的劃分，需在全國范圍內執(zhí)行的定額。全國統(tǒng)一定額作為確定計劃價格的基礎，是社會主義市場經濟價格體制的客觀要求。這樣，國家在宏觀控制工程價格和制定投資計劃時，就有了依據，也使計劃、統(tǒng)計、工程造價、組織施工生產和實行按勞分配等微觀管理有了統(tǒng)一尺度和可比性。但全國統(tǒng)一定額也有局限性，對地區(qū)性和工程建設中的專業(yè)特點，較難照顧周全和針對性較強地適應各地方的具體條件，往往需要編制部門定額和地方性定額作為補充。

2．主管部頒定額

它是根據國民經濟各主管部門施工生產的技術特點和管理水平，以國家頒發(fā)的標準、規(guī)范和定額水平為基礎而編制的。這類定額專業(yè)性強，它反映工業(yè)部門如水電、石油、鐵路等工業(yè)建筑安裝中本身的施工工藝和工序特點，一般具有“專業(yè)專用”和“專業(yè)通用”的性質。它由主管部門組織編制、頒發(fā)，報國家發(fā)改委備案，僅在本部門范圍內執(zhí)行。3．地方性定額

它是根據統(tǒng)一領導、分級管理的原則，由各省、自治區(qū)和直轄市(單列市)，根據本地區(qū)施工生產的物資供應、資源條件、交通、氣候及施工技術和管理水平等條件編制的。地方定額也可稱為“地區(qū)統(tǒng)一定額”，如各省、自治區(qū)、直轄市編制的建筑安裝工程預算定額、概算定額、概算指標，以及相適應的各種取費定額。它具有較強的地區(qū)特點，只限所規(guī)定的地區(qū)范圍內執(zhí)行。4．企業(yè)定額

它是在執(zhí)行全同統(tǒng)一定額、主管部頒定額和地方定額時，由于定額缺項或某些項目的定額水平已不能滿足本企業(yè)施工生產的需要，而由建筑安裝企業(yè)或總包單位會同有關部門或單位，在遵照有關定額水平的前提下，參考國家或地方頒發(fā)的價格標準、材料消耗等資料，經共同研究編制的。此類定額具有補充定額的性質。編制時，需經一定的審批程序，報請主管部門備案，方能在本企業(yè)內部執(zhí)行。(三)工程建設定額按其費用性質分

1．建筑工程定額。2．安裝工程定額。3．設備購置費定額 4．工具、器具定額 5．其他工程費用定額。

工程建設中的各類定額，雖然按照不向情況和用途作了上述分類，但它們是一個完整的有機體。尤其是以第一類定額為實體，構成一個互為基礎、相互聯(lián)系和互為條件的定額體系。在實際工作中應根據不同需要加以配合使用和管理。

第二節(jié) 預算定額的使用

一、預算定額的概念及其作用(一)預算定額的概念

預算定額是建筑安裝預算定額的簡稱。預算定額是主管部門頒發(fā)的，用于確定一定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料、施工機械臺班和基價的數量標淮，是建筑安裝產品價格的基礎。例如，16.08工日／10m(1磚混水磚墻)；5.3千塊／10m(1磚混水磚墻)’；0.38臺班灰漿攪拌機／10m(1磚混水磚墻)等。它包括建筑工程預算定額和設備安裝工程預算定額兩大類。

預算定額不但規(guī)定了在正常的施工條件下完成合格產品所需的物質消耗，也規(guī)定了資金消耗數量標準。預算定額是工程建設中一項重要的技術經濟文件，它的各項指標，反映了完成規(guī)定計量單位符合設計標準和驗收規(guī)范的分項工程消耗的數量化勞動和物化勞動的數量限度。這種限度最終決定著單項工程與單位工程的成本和造價。

預算定額是一種計價性的定額，施工定額是一種生產性3

33的定額。施工定額是企業(yè)內部使用的定額，而預算定額是具有企業(yè)定額的性質，它用來確定建筑安裝產品的計劃價格，并作為對外結算的依據。但從編制程序看，施工定額是預算定額的編制基礎，而預算定額則是概算定額或概算指標的編制基礎。預算定額與施工定額的定額水平不同。預算定額考慮的可變因素和內容范圍比施工定額多而廣，預算定額是社會平均水平，即現(xiàn)實的在平均中等生產條件，平均勞動熟練程度，平均勞動強度下的多數企業(yè)能夠達到或超過，少數企業(yè)經過努力也能夠達到的水平。施工定額是平均先進水平，所以確定預算定額時，水平相對要降低一些。由于預算定額實際考慮的因素比施工定額多，故要考慮一個幅度差。幅度差是預算定額與施工定額的重要區(qū)別。所謂幅度差，是指在正常施工條件下，定額未包括、而在施工過程中又可能發(fā)生而增加的附加額。

(二)預算定額的作用

(1)預算定額是編制施工圖預算湖定建筑安裝工程造價的基礎和依據。編制施工圖預算的依據?是設計圖紙和文字說明，這些是計算分部分項工程量和結構構件數量的依據；二是預算定額，它是確定一定計量單位的分項工程人工、材料、機械消耗量的依據，也是計算分項工程單價的基礎。依據預算定額編制施工圖預算，能夠確定和控制建筑安裝工程造價。(2)預算定額是對設計方案進行技術經濟分析和比較的依據。根據預算定額對方案進行技術經濟分析和比較，是選擇經濟合理設計方案的重要方法。對設計方案進行比較，主要是通過定額對不同方案所需人工、材料和機械臺班消耗量竿進行比較。這種比較可以判明不同方案對工程造價的影響。

(3)預算定額是施工企業(yè)進行經濟活動分析的依據。預算定額規(guī)定的人工、材料、機械的消耗指標是施工單位在生產經營中可以消耗的最高標準。實行經濟核算的根本目的，是用經濟的方法促使企業(yè)在保證質量和工期的條件下，用較少的勞動消耗取得較大的經濟效果。在目前預算定額仍決定著企業(yè)的收入，企業(yè)就必須以預算定額作為評價企業(yè)工作的重要標準，作為努力實現(xiàn)的具體目標。故可根據預算定額，對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)及其原因，促進企業(yè)降低工程成本，提高勞動生產率，才能取得較好的經濟效益。(4)預算定額是工程結算的依據。符合預算定額規(guī)定工程內容的已完分項工程，是按施工進度預付工程價款的。單位工程竣工驗收后、再根據預算定額并在施工圖預算的基礎上進行結算，以保證國家基本建設投資的合理使用和施工單位的經濟收入。

(5)預算定額是編制概算定額、概算指標的基礎。概算定額和概算指標是以預算定額為基礎，進行綜合擴大編制而成的。利用預算定額編制概算定額和概算指標，可以節(jié)省編制的人力、物力和時間，也可以位概算定額和概算指標在水平上與預算定額一致，以避免造成執(zhí)行中的不一致。在當今市場經濟體制下，預算定額作為編制標底的依據和施工企業(yè)報價的基礎性作用仍將存在。這是由于它本身的科學性和權威性決定的。

(6)預算定額是編制標底的基礎。在施工企業(yè)無企業(yè)定額時，報價可以參照預算定額編制。預算定額為編制工程標底和確定工程造價發(fā)揮著不可替代的指導性作用。(7)預算定額是編制施工組織設計的依據。施工組織設計的重要任務之一是確定施工中的人工、材料、機械的供求量，并作出最佳安排。在施工企業(yè)無企業(yè)定額時，根據預算定額也能較準確的計算出施工中的人工、材料、機械的需求量，為其調配和加工提供了可靠的計算依據。

由此可見，加強預算定額的管理和應用，對于控制和節(jié)約建設資金，降低建筑工程的勞動消耗，加強施工企業(yè)的計劃管理，有著重大的現(xiàn)實意義。

二、預算定額的內容及實例 1．預算定額的內容

預算定額一般以單位工程為對象編制，按分部工程分章，章以下為節(jié)，節(jié)以下為定額子目，每一個子目與分項工程對應，所以分項工程構成預算定額的最小單元。

預算定額的內容包括總目錄、建設行政主管部門發(fā)布的文件、文字說明、定額項目表和附錄。以下以2003年《河北省建筑工程統(tǒng)一綜合基價》和《河北省建筑裝飾工程統(tǒng)一綜合基價》為例介紹建筑工程預算定額的具體內容。

(1)總目錄。

總目錄主要是定額各分章、節(jié)的目錄，方便查找定額項目所在的頁碼。(2)建設行政主管部門發(fā)布的文件。

該文件明確規(guī)定了預算定額的執(zhí)行時間、使用范圍，井說明了預算定額的解釋權和管理權。該文件是預算定額具有法令性和指導性的依據。

(3)文字說明部分。

預算定額中的文字說明包括總說明、建筑面積計算規(guī)則、分部工程說明和分項工程說明。

①總說明。

定額的總說明，主要闡述了編制定額的依據和原則；定額的適用范圍利作用；預算定額的一些共性問題；預算定額考慮的因素、末考慮的因素及未包括的內容；以及有關問題的說明及使用方法。

②建筑面積計算規(guī)則。

建筑面積計算規(guī)則，嚴格地規(guī)定了計算建筑面積的統(tǒng)一標準和方法。由此，可以根據同一類型結構性質的工程，通過計算單位建筑面積造價指標，進行技術經濟效果的分析和比較。

③分部工程及其說明。

分部工程在定額中也稱“章”，是將單位工程中結構性質相近，材料大致相同的施工對象結合在一起。例如，2003年《河北省建筑工程統(tǒng)一綜合基價》分為十四個分部工程，即土石方工程、樁基工程、磚石工程、腳手架工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、金屬結構工程、木結構工程、樓地面工程、屋面工程、耐酸防腐保溫隔熱工程、抹灰工程、構筑物工程、答星工程、其他工程。

分部工程說明，是預算(計價)定額的重要組成部分，詳細地介紹了分部工程定額包括的主要內容和使用定額的基本規(guī)定。說明分部工程中各分項工程的工程量計算規(guī)則和方法；分部工程定額內綜合的內容及允許換算的有關規(guī)定；本分部工程中各調整系數使用的有關規(guī)定。

④分項工程說明。

分項工程在預算定額中稱為“節(jié)”。分節(jié)說明一般列在定額項目表的表頭，主要說明本節(jié)工程工作內容及施工工藝標準；說明本節(jié)工程項目包括的主要工序及操作方法。

(4)定額項目表。

定額項目表是預算定額中核心的組成部分，定額項目表以各項消耗指標為核心內容，定額項目表中的各項消耗指標是編制預算的限額標準，不能隨意突破。定額項目表主要內容包括分部分項工程的定額編號；項目名稱；各定額子目的“基價”，包括人工費、材料費、機械費；各定額子目的人工、材料、機械的名稱、單位、單價、數量標準；定額項目表下面可能有些說明，這些說明叫做附注。

(5)附錄(附表)。

附錄(附表)編在預算定額的最后，包括名詞解釋、圖示及有關參考資料。附錄(附表)的主要用途：一是在編制預算時，若混凝土、砂漿等材料配合比發(fā)生變更，可供換算用；二是施工企業(yè)編制作業(yè)計劃和各材料計劃時可作參考。

附錄(附表)部分的主要表格有混凝土配合比表、砂漿配合比表、材料損耗率表、主要材料規(guī)格表等。

2．預算定額實例

2003年《河北省建筑工程統(tǒng)綜合基價》個的人工挖地槽、地坑項目的定額項目表如表4—1所示。

第三節(jié) 預算定額基價的編制

一、定額基價的概念 1．定額基價的概念

定額基價指完成規(guī)定計量單位的分項工程或結構構件所需支付的人工、材料和機械臺班的費用總和。

2．定額基價的種類

(1)按用途可劃分為預算定額基價、概算定額基價。(2)按適用范圍可劃分地區(qū)定額基價、個別基價。(3)按綜合程度可劃分為三種基價：

①直接工程費基價，如預算定額中的“基價”，它只包括人工費、材料費和機械臺班使用費。

②全費用基價，即除直接工程費外，還包括措施費和間接費等全部成本費用。

③完全基價，即在基價中既包含全部成本，也包含利潤和稅金。

3．定額基價的作用

(1)編制和審核施工圖預算、確定工程造價的主要依據；(2)編制招投標工程標底的依據；

(3)對設計方案進行技術經濟分析比較的依據；(4)撥付工程進度款的依據；(5)施工企業(yè)進行經濟核算的依據；(6)編制概算定額的依據。

二、定額基價的編制依據和方法 1．定額基價的編制依據

定額基價的編制依據主要有以下兩點：

(1)定額分項工日數量、定額分項材料消耗量、定額機械消耗量，即預算定額。

(2)當時當地的人工單價、材料預算價格、機械臺班價格。

2．定額基價的編制方法

預算定額中的基價是根據某一地區(qū)的人工單價、材料預算價格和機械臺班價格計算的，其直接工程費基價的計算公式為：

分項工程定額基價＝人工費+材料費+機械臺班使用費 式中，分項工程人工費=?n(定額工日數量x工日單價)

n?1100 材料費＝?n(定額材料消耗量x材料預算價格)

n?1100 機械臺班使用費＝?n(機械消耗量x機械臺班單價)

n?1100公式中實物消耗量指標是預算定額規(guī)定的，但人工單價、材料預算價格和機械臺班價格則按某地區(qū)的價格確定。

三、定額基價的編制實例

定額基價的編制過程，可以通過表4—5來表達。．

第四節(jié) 預算定額的使用方法

在使用預算定額以前，首先要認真學習定額的總說明、分項工程說明以及附錄、附表等。一般預算定額的使用方法可分為定額的套用、定額的調整與換算和編制補充定額三種情況。

一、預算定額的直接套用

1、預算定額舉例

(1)人工挖地槽、地坑，見表4-1。

(2)推土機推土、鏟運機運土方，見表4-6。

2．定額的直接應用

應用定額之前，首先要認真學習定額的有關說明、規(guī)定，熟悉預算定額。

預算定額的直接套用條件：當分項工程的設計要求與預算定額條件完全相符時、可以直接套用定額。這是編制施工圖預算的大多數情況。

例4—1 某工程裝飾大理石樓地面，大理石規(guī)格為500mm x 500mm單色，工程量為200m2，根據表4—8中的數據，計算該工程的預算造價(價值)、人工費、材料費、機械費各是多少，計算大理石、水泥等材料的消耗量分別為多少?

解：預算價值＝工程量×基價＝200×263.12＝52624(元)其中：

人工費＝工程量×定額人工費＝200×8.96＝1792(元)材料費＝工程量×定額材料費＝200×253.76＝50752(元)機械費＝工程量×定額機械費；200×0.40＝80(元)大理石用量＝工程量×定額消耗量＝200×1.02＝204(m)水泥＝工程量×定額消耗量＝200×10.6829＝2136.58(kg)

二、預算定額的換算

預算定額的換算分幾種類型，定額換算的基本思路是根據選定的預算定額項目的基價，按規(guī)定換入增加的費用，減少扣除的費用。

2當施工圖設計的工程項目內容，與選套的相應定額項目規(guī)定的內容、材料規(guī)格、施工方法等條件不相一致時，如果定額規(guī)定允許換算和調整，則在定額規(guī)定的范圍內換算和調整，套用換算后的定額項目。對換算后的定額項目編號應加括號，并在括號右下角注明“換”字以示區(qū)別，如(2-52)換。

1．工程量換算法

工程量的換算是依據建筑(裝飾)工程預算定額的規(guī)定，將施工圖設計的工程項目工程量乘以定額規(guī)定的調整系數，即：

調整后的工程量＝按圖紙計算的工程量×定額規(guī)定的調整系數

例4—2 某木材面油漆項目，窗簾盒工程量為20m，若設計要求刷調和漆一邊，磁漆兩遺，根據表4—9中的數據，計算該工程的費用為多少元?如果再增加一遍醋酸磁漆，則預算價值為多少?

解：按預算定額油漆工程量計算規(guī)則的規(guī)定，窗簾盒木材面油漆工程量使用木扶手項目乘以規(guī)定的系數2.0，套用木扶手項目。

工程量為20×2＝40(m)；

費用=換算后的工程量×基價=40×8.92=356.8（5-011）換

總預算價值＝356.8+40×1.61=421.2 2．系數增減換算法

施工圖設計的工程項目內容與定額規(guī)定的相應內容有的不完全相符，定額規(guī)定在其許范圍內，采用系數增減換算法，調整定額基價或其中的人工費、機械使用費等。

例4—3 某圓弧形堵面鑲貼面磚(水泥砂漿粘貼，塊料周長在1200mm以內)，其工程量為159.27m，根據表4—10中的數據，確定其預算價值、人工費、材料費、機械費并進行工料分析。

2解：根據2003年預算定額中墻柱面工程(分部工程)說明第3條的規(guī)定，圓弧形、鋸齒形等不規(guī)則墻面抹灰、鍵貼塊料按相應項目人工乘以系數1.15，材料乘以系數1.05。

(1)據工程項目內容和表4—10中的數據，經判斷必須對人工費和材料費進行調整

(2)從墻面貼面磚的定額表(表4—10)中查出調整前的基價為89.63元/m，定額人工費為16元/m。

(3)計算調整后的定額基價?！?/p>

調整后的定額基價＝89.63+16×(1.15－1)+61.62×(1.05－1)=95.111(元/m)(4)寫山調整后的定額編號(2—158)換。

(5)調整后的預算價值；調整后的基價=工程量＝95.11

22×159.27＝15148.33(元)3．材料價格換算法

對于建筑材料(裝飾)的“主材”的市場價格與相應的預算價格不同而引起定額基價的變化時，可根據各地區(qū)市場價格信息資料或購入價在原定額預算基價的基礎上換算。

例4—4 某房間地面鋪貼花崗巖板(周長3200mm以內、單色)，其工程量為73.45m，其花崗巖板的市場價格為390元／m，根據表4-11中的數據，計算花崗巖板價格變動后的定額基價和預算價值。

22解：查表4—11，花崗巖板(500mm×500mm)的預算價格為265元/m2。

換算后的基價＝定額基價+定額材料消耗量×(材料市場價－材料預算價格)＝284.3+1.02×(390－265)＝411.8(元/m2)預算價值＝411.8×73.45＝30246.71(元)4．材料用量換算法 5．材料種類挾算法

6．材料規(guī)格換算法 7．混凝上強度等級換算法

三、編制臨時補充定額

施工圖中的某些工程項目，由于采用了新結構、新構造、新材料和新工藝等原因，在編制預算定額時未列入。同時，也沒有類似定額項目可借鑒。在這種情況下，為確定預算造價，必須編制補充定額項目，報請工程造價管理部門審批后執(zhí)行。套用補充定額向明月時，應在定額編號的分部工程序號后注明“補”字，以示區(qū)別。編制的補充定額，一次性使用。

第五節(jié) 定額使用的審計

定額是確定建筑安裝工程施工中所需人力、物力及財力的主要依據，定額的使用過程決定了直接費計算的正確程度，因此，對定額的使用過程進行審計乃是工程造價與項目投資準確與否的根本保證。在進行這部分內容審計時，應遵循下列程序與規(guī)則：

一、定額選用的審計

什么樣的工程，使用什么樣的定額，是定額使用時首先應明確的一點。就一般要求而言，定額選擇具有如下規(guī)定： 1．新建與擴建的建筑工程預算使用各地的建筑工程預算定額或綜合預算定額．并以2005年全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額為參考。2．改建工程(既有拆除項目，又有新建項目)使用各地修繕工程預算定額，參考建筑工程預算定額。

3．跨地區(qū)(跨省、市)施工的建筑安裝工程，執(zhí)行工程所在地區(qū)的相應專業(yè)的預算定。

4．單獨從事建筑裝飾工程施工的工程項目，執(zhí)行國家建設部頒發(fā)的、2003年1月1日起開始執(zhí)行的《全國建筑裝飾工程統(tǒng)一定額》。在執(zhí)行該定額時，人工及材料消耗量不變，但價格按當地標準執(zhí)行。

5．城市內的道路、橋涵及地下管道等屬市政工程部門管轄的基礎性建設項目，執(zhí)行市政工程定額；但建設項目內的道路等，執(zhí)行建筑工程定額；屬交通部門范圍內的公路、橋涵、港口、碼頭等建設項目，執(zhí)行交通工程定額。

6．公園、園林及仿古建筑工程，執(zhí)行園林仿古工程預算定額。

7．給水排水工程、設備安裝工程、電氣照明工程、管道通風工程等項目，執(zhí)行全國統(tǒng)一定額或各地的補充定額。

二、定額總說明及分部說明的審計

定額的總說明與分部說明是定額使用的依據，定額項目套用得正確與否，關鍵取決于是否與使用說明相一致。審計定額說明時，應重點審計定額基價的構成說明及定額使用要求說明部分。

三、定額換算審計 對于不能直接使用定額基價的項目，要審計其是否符合換算條件；對于符合換算條件的項目，要審核換算價是否正確、換算時定額含量是否有改變等有關內容。

四、定額使用審計實例

例 已知某鋼筋混凝土結構工程，使用帶形鋼筋混凝土基礎(無梁式)80立方米。該工程的挖土項目中，挖部分淤泥200立方米，挖三類土80立方米，該工程定額土方和基礎部分定額套用如下，項目名稱 工程量 定額編號 基價(元／m3)合價(元)1．挖淤泥 200 1—31 2.75 550 2．挖三類土 80 1—1 0.66 52.80 3．外購回填土 200 議價 11 2200 4．鋼筋混凝土帶形基礎 80 2—25 187.78 15022.4 問該工程定額套用是否正確? 答：第四項套用定額錯誤，因為第四項2—25基價為綜合基價，包含與基礎相關的挖土、填土費用，共含34.64元／立方米，而該兩項費用已在第一、二、三項中單獨計算過，所以，第四項定額單價應為換算價，正確換算價為2—25換：187.7－834.64＝153.14元／立方米，故上述決算部分項目中，第一、二、三三項不變，第四項改為如下形式：

鋼筋混凝土帶形基礎80立方米，查2—25換：153.14元／立方米，合價為153.14×80＝12251.2元。

第二篇：基建審計

基本建設財務審計中常見的問題

二、基本建設項目審計中常見的一些問題：

中央部署安排從2009年7月至2011年底兩年半的《工程建設領域突出問題專項治理工作》。重點對以下八個方面進行排查治理：

1、工程建設項目決策是否依法合規(guī)，是否存在違規(guī)審批、擅自調整投資計劃、未批先建、決策失誤造成重大損失等問題；

2.土地使用權和礦業(yè)權管理是否規(guī)范，經營性用地和工業(yè)用地招標拍買掛牌出讓制度是否落實，是否存在非法批地、低價出讓土地以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權、采礦權等問題；

3.規(guī)劃許可是否規(guī)范，程序是否合法，是否存在違規(guī)變更規(guī)劃和改變土地用途等問題；

4.招標投標活動是否規(guī)范，是否存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題；

5.工程建設實施和工程質量的管理是否嚴格，是否存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規(guī)模和內容、施工監(jiān)理不到位、工程質量低劣、安全生產領導責任制不落實等問題；

6.物資采購和資金管理是否規(guī)范，是否存在物資采購監(jiān)管薄弱、違規(guī)使用資金以及工程嚴重超概算等問題；

7.工程建設項目信息是否公開透明，招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實；

8.有關投訴和舉報是否得到及時受理，工程建設領域違紀違法案件是否得到嚴肅查處。

審計中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）財務收支中的問題（22個）

1、未按規(guī)定繳納印花稅等稅金XX萬元。

2、未按項目單獨建賬、單獨核算。

3、違規(guī)用“其他應收款”列收列支,用“其他應付款”支 付工程款。

4、違反規(guī)定出借資金XX萬元，并導致?lián)p失XX萬元。

5、擠占挪用項目資金XX萬元。

6、無計量清單（或無依據）支付工程款XX萬元。

7、違規(guī)預付工程款XX萬元。

8、違規(guī)支付工程款XX萬元（或工程款支付手續(xù)不合規(guī)，支

付合同工程外的款項，直接支付給掛靠單位）。

9、未按規(guī)定足額預留工程保留金XX萬元（如15－20%審計準備金）。

10、未按規(guī)定取得工程發(fā)票（或發(fā)票不符合要求：稅務代開、鋼材水泥發(fā)票頂工程發(fā)票、虛假發(fā)票），涉及金額XX萬元，導致偷稅XX萬元。

11、罰款XX萬元未沖減成本，長期掛賬，其中XX萬元發(fā)放獎金等。（未按合同罰款）

12、建設單位管理費超概算XX萬元。

13、未經有關部門批準擅自收費XX萬元（如標書等）。

14、購買設備XX萬元未進行政府采購。

15、建設項目資金XX萬元來源不符合有關規(guī)定。

16、虛報投資完成、虛列建設成本、隱匿結余資金。

17、工程未進行驗收就返還保函XX萬元。

（二）工程造價中的問題（3個）

18、多計工程造價XX萬元。

19、多付勘察設計費XX萬元。

20、多計項目監(jiān)理費XX萬元。

（三）工程質量中的問題（3個）

21、項目質量未達到合同約定的標準。

22、項目質量不合格，造成損失XX萬元。

23、部分質量不合格，未進行返工補救。

（四）工程管理中的問題（22個）

24、不懂基建的人員進行管理（包括不懂基建財務人員進行核算）

25、未進行招標投標合同金額XX萬元。購臵設備未進行政府采購。

26、未按規(guī)定進行評標、定標，使得不應中標單位中標。

27、低價中標后，違反規(guī)定，隨意變更單價，或追加工作量。

28、施工單位現(xiàn)場人員（施工、監(jiān)理）與投標書中的人員不符。

29、未按規(guī)定進行交竣工驗收。

30、交竣工驗收后，現(xiàn)場糾正補做的問題沒有完成。

31、擅自變更設計，或上級未及時批復設計變更，影響工程造價的審核。

32、工程資料嚴重缺失，真實性無法認定。

33、違規(guī)委托無資質的設計、監(jiān)理單位。

34、未經批準擅自變更建設計劃（擴大投資超概算、改變項目）

35、未按合同工期施工，工期嚴重滯后，并且未按合同約定進行賠償損失和罰款XX萬元。

36、由于設計的責任，造成大量變更和損失XX萬元。

37、未及時編制竣工決算，未經審計就進行竣工驗收?；蛭醇皶r組織竣工驗收，資產無法移交。

38、重復計算監(jiān)理設施費XX萬元。

39、無資質施工隊掛靠施工單位承攬工程（轉包）

40、不嚴格履行合同，且肢解工程進行分包XX萬元。

41、少交、未交各類保證金、保函XX萬元?；蚴杖】疹^支票作為保證金。

42、違反規(guī)定提前退還施工單位履約保函和履約保證金。

43、對中介機構的審計報告進行核查。

44、征地中違反土地法規(guī)的問題。

45、工程項目違反環(huán)境法規(guī)的問題。

四、搞好單位財務收支與管 理工作的建議

１、要切實增強自覺遵守財經法規(guī)的意識。

2、要防止個別領導存在的問題：一是不熟悉財務，二是不看財務，三是不看數據，四是不重視財務。財務人員要給領導當好參謀。

3、要重視審計工作，是防范財務風險，提高資金使用效益的重要方面。

4、建章立制，管理好二、三級單位。

5、嚴格執(zhí)行各項財經法規(guī)，促進財務和審計工作上一個新的臺階。

基建財務決算審計資料清單

一、財務資料：

1、基建竣工財務決算報表（包括建設項目概況表、財務 決算表、交付資產總表及明細表、待攤投資明細表）；

2、工程項目全套會計賬本、會計憑證及其它會計資料；

3、項目資金撥款明細表，撥款單、進賬單復印件、支付工

程款、設備采購款明細表，設備購置發(fā)票復印件；設備購置資金收支明細表，收支憑證；基建期間銀行對賬單復印件；

4、期末銀行存款余額對賬單，應收款、應付款明細表

二、基礎資料

一、工程決算

1、基建單位事業(yè)單位法人證書、組織代碼證

2、建設項目立項申請、可行性分析報告及批準文件、工程施工圖、竣工圖、工程量計算資料。工程造價預（決）算書，超預算批準資料，工程概算批復文件復印件（如需經財政評審的，需提供財評資料），工程造價審計報告；

3、開工許可證、土地使用權證復印件；

4、工程招投標文件復印件，中標通知書；

5、工程中標單位資質，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，組織代碼證。

5、工程勘察、設計、監(jiān)理、中介審計等委托合同復印件；

6、建筑、裝飾工程承包合同復印件；

7、工程結算審核確認表；

8、工程竣工驗收文件。

9、工程竣工決算書。

二、設備購置

1、項目設備購置計劃書、預算書；

2、項目設備購置立項申請、批復；

3、購置如需要財政評審，提供財政評審資料；

4、設備購置采購招投標相關資料，中標單位的基本資料；

5、購置設備驗收入賬資料；

第三篇：基建審計

關于×××有限公司×××工程項目 竣工決算審核報告

基字[200×]第××號

×××有限公司：

我們接受委托，對貴公司建設的×××項目進行竣工決算審核?！痢痢劣邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“×××”）的責任是合理編制并充分披露基本建設工程決算報告并保證相關資料的真實、合法、完整；我們的責任是按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則》、《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》、《國家基本建設項目竣工決算審核工作要求（暫行）》等相關規(guī)定對×××項目出具基本建設工程竣工決算審核報告。在審核過程中，我們計劃和實施了審核工作，包括結合該工程的實際情況抽查會計記錄、查閱文件、合同等我們認為必要的審核程序?，F(xiàn)將有關審核結果報告如下：

一、建設項目基本情況

二、概算執(zhí)行情況

三、建設項目資金來源及使用情況

四、建筑安裝工程結算審核情況

五、資產交付使用情況

六、建設項目合規(guī)性審核

七、報告使用責任

本報告僅供貴公司辦理×××工程項目竣工決算時使用，不應用作其他用途，如因使用不當造成的后果，與注冊會計師及其所在會計師事務所無關。

附件 ：1.竣工工程概況表（竣建01表）

2.竣工工程決算一覽總表（竣建02表）3.其他費用明細表（竣建03表）4.移交使用資產總表（竣建05表）5.竣工工程財務決算表（竣建06表）

[此頁無正文]

中國·北京 二○○×年×月×日

中國注冊會計師：

中國注冊會計師：

第四篇：基建跟蹤審計

會計師事務所作為*新建項目全過程跟蹤審計的服務者，根據《會計師事務所從事基建建設工程預算、報告編制辦法（試行）》、和《獨立審計具體準則第3號—審計計劃》，制定了新建電源結算決算審核暫行辦法》（財協(xié)字[1999]103號）、《基本建設工程竣工決算項目全過程跟蹤審計工作方案，以組織實施本次審計工作。

一、審計的目的

加強工程項目財務核算，規(guī)范工程結（決）算管理，降低工程造價。確定項目投資的合法性、公允性、合理性。

二、審計范圍

從項目立項到竣工結算的全過程審計和財務竣工決算審計。

三、審計程序 第一階段 項目初審

1、就審計目的、審計內容和審計要求與被審計單位進行溝通，簽訂業(yè)務約定書；

2、向委托方提交審計所需資料清單；

3、了解基本情況：工程概括、項目審批情況、施工進展情況、招投標情況、合同簽訂情況、工程分包情況、甲供材情況、監(jiān)理制執(zhí)行情況、工程組織管理情況、財務核算情況、工程結算情況等；

4、工程立項及前期費用審核：開工前的項目立項、可行性研究、初步設計、概算、項目報建及開工等各項審批手續(xù)是否完備、合法；

5、工程招投標與合同的審核；

6、項目組織管理的審核；

7、財務核算的審核；

8、對審核中發(fā)現(xiàn)的問題進行總結，與被審計單位進行溝通，提出管理建議；并向集團公司提交初審報告。

9、與被審計單位協(xié)商，根據單項工程的結算進度，分階段安排工程結算審計。第二階段 建設期間審計

1、按單項工程完工進度和結算進度，按約定進行階段性的工程結算審核。審核前向被建設單位提供工程結算審核所需要的資料清單，作好審核準備。

2、會同建設單位、施工單位對有關項目進行現(xiàn)場勘察核實，界定各施工單位的施工范圍和造價。

3、初步審核后出具審核表，有委托方負責項目的有關人員參加，由審核工程師與施工單位針對初審意見中的分歧問題交換意見。期間審計人員與建設單位密切配合，及時溝通。

4、達成一致意見后，在工程審核定案表上三方（審計、建設、施工單位）簽章確認，根據業(yè)務需要出具階段性工程結算審核報告。

5、按雙方商定時間安排，進行咨詢性財務審計，對審計發(fā)現(xiàn)問題提供咨詢意見，為順利進行工程決算創(chuàng)造條件。

6、針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出管理建議。

第三階段 工程竣工結算審核和財務竣工決算審核

1、工程竣工交付使用工程結算全部完成后，在過程審計基礎上，開始工程竣工結算審核工作。工作程序與建設期內基本一致，最終出具工程竣工結算審核報告。

2、在工程竣工結算審核完成后，被審計單位開始編制財務竣工決算報表，在此之前，審計人員提供必要的指導。

3、被審計單位編制完成財務竣工決算報表，根據審計要求準備齊全審計資料后，開始進入財務竣工決算審計程序。

4、財務竣工結算審計具體實施：（1）被審計單位提供審計資料。

（2）審查工程項目立項手續(xù)是否齊全、完備，是否符合國家有關規(guī)定。（3）審查工程項目有無控制制度，控制制度是否得到嚴格、有效地執(zhí)行。（4）審查工程有無概、預算，工程成本的支出是否控制在此范圍內。（5）審查工程建設過程中，反映資金運作的財務資料是否真實、完整。（6）對工程合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同等經濟合同進行核查。

（7）對該項目發(fā)生的資金來源、工程成本支出進行審查、確認。資金的使用是否合規(guī)，有無轉移、侵占、挪用建設資金和損失浪費等問題。

（8）對該項目的所有經濟合同、施工洽商、預付工程款、預付備料款、甲供材料、咨詢費、信息費、服務費、墊付款等情況進行審查、確認。（9）審核經濟合同的執(zhí)行情況，提供經濟合同的總價、已付款、未付款明細表。（10）索取所有施工單位的名稱、施工合同及支付工程款的“工程價款結算單”，核實涉及該項目的各種往來款的確認情況的合法性。

（11）對甲方供材料經濟合同的執(zhí)行情況進行核實與確認。（12）對償還墊付款、替對方墊付款的真實性、合法性確認、核實。（13）審核固定資產明細，產權的真實合法性。（14）審核所有調賬的原因及真實、合法性。（15）審核有無賬外資產。

（16）審核管理費用發(fā)生的依據的真實、合法性。（17）審核借款利息發(fā)生的依據的真實、合法性。

（18）審核項目竣工決算報表及說明書是否真實、全面、合法；竣工決算的編制依據是否符合規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，各項清理工作是否全面、徹底；交付使用財產是否真實、完整，是否符合交付使用條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)，成本核算是否正確，有無擠占成本、提高造價、轉移投資等問題；轉移投資、應核銷投資、支出等列支依據是否充分，手續(xù)是否完備，內容是否真實，核算是否合規(guī)，有無虛列投資問題；基建收入的來源、分配、上繳和留成及使用是否真實、合法。

（19）財務竣工決算審核完成后，出具竣工決算審核報告征求意見稿，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，結合國家法律、法規(guī)的具體規(guī)定出具審核意見；對審核調整事項進行詳細說明；根據審核情況出具審核報告及附該項目有關情況明細表；與被審計單位交換意見后定稿，一周內出具審核報告。

（20）根據工程具體情況，出具管理建議書。

四、審計工作重點

與合同的訂立、執(zhí)行及變更相關內控制度的制定和執(zhí)行，工程結算和財務竣工決算。主要包括崗位分工與授權批準、項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制和監(jiān)督檢查等方面。

五、審計策略及人員組成

根據全過程跟蹤審計的特點，按結算進度分階段進行工程結算審計，結合工程項目的特點，具體劃分財務審計的階段。按專業(yè)特點分工程和財務兩個審計小組，工程組由注冊造價工程師、工程師等人員組成，主要進行階段性的結算審計工作，財務組由注冊會計師、會計師等人員組成，主要進行工程財務核算方面的審計工作。兩個組同時要對相關的內部控制制度進行審核，編制或取得流程圖，工程組要對招投標制、合同制、監(jiān)理制進行審核，財務組對項目法人制、資本金制進行審核。

各審計小組在現(xiàn)場需根據審計方案擬訂具體的現(xiàn)場工作計劃，對計劃進度情況進行記錄，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要進行匯總、分類、分析，根據問題的性質進行歸納總結后與被審計單位進行有效溝通。提出解決方案，與被審計單位共同討論確定后，由被審計單位進行實施。在下階段審計中對前次發(fā)現(xiàn)的問題和解決方案的落實進行復查。

由于過程跟蹤審計具有持續(xù)時間長、具體問題多的特點，在進行溝通過程中應以文字溝通為主要溝通方式，電子郵件等為輔助方式。對問題和方案的確定應由審計人員和被審計單位簽章確認。

六、主要工作內容

（一）投資計劃審核

1、各項資金是否足額到位，資金不到位的原因是什么。

2、有無擠占，挪用工程項目資金行為。

3．是否有資金計劃，計劃是否合理、有效，是否按資金計劃安排投資支出。

4、對資金成本有無專門的計劃管理，是否定期分析資金成本的變動原因和風險，有無控制資金成本的控制制度以及實施情況。

5、統(tǒng)計實際的資金來源渠道、實際到位資金和到位時間，是否與批準的資金內容一致，是否與資金計劃一致。投資不足時，從資金成本、工程進度、工程質量方面分析對項目的影響。

（二）投資核算審核

1、是否按批準概算設置明細賬；

2、結算部門是否按月將結算資料報財務進行核算；

3、財務對結算是否正確地進行會計核算。對概算內項目在對應的會計科目中核算反映，對概算中較概括的支出在財務核算時應據實分明細進行核算。

4、財務是否按月及時地進行工程結算的會計核算。會計摘要是否反映準確完整，如工程內容、結算單位等，以滿足決算統(tǒng)計需要。

5、對概算外項目是否單獨反映核算。

6、財務對結算進行會計核算前是否完成審核和審批手續(xù)，原始憑整是否齊全。

7、決算階段對待攤投資的結轉和分攤政策是否合理，是否符合會計制度規(guī)定。

8、征地拆遷費用支出是否真實、合法，費用性支出是否有相應的管理制度控制，是否按計劃進行費用支出控制，“三通一平”費用的支出是否真實、合法；

（三）招投標與合同管理的審核

1、工程、設備是否經過招投標，有關招投標文件、記錄是否完備、合法，有關原始資料是否歸檔。

2、招標文件是否經過審查；招標監(jiān)理過程是否符合規(guī)定；工程標底是否經過有關部門審批，標段劃分是否合理，有無規(guī)避招標行為發(fā)生。開標、評標工作是否符合招標投標法及地方有關規(guī)定等。

3、有無應招標而未招標的單項工程。

4、審核建設項目是否全面推行合同制，設計、施工、監(jiān)理單位資質是否合規(guī)。

5、審核所定施工合同或協(xié)議書中的責權利、質量、工期、取費、撥付款辦法、獎罰、保修及時效等是否全面、合規(guī)、合理；施工合同中主要條款是否與招標文件、中標條件相符。

6、如果有甲方直接分包的項目，對分包合同價格的確定是否合理進行審核。

7、審核與設計、監(jiān)理等單位簽定的合同是否合法合規(guī)，收費是否合理。

8、合同管理是否規(guī)范，財務是否對合同留有備份，并對合同的執(zhí)行進行經濟監(jiān)督。

9、工程結算中的變更、洽商等影響結算的經濟資料是否視同合同管理，是否及時交財務備份。

（四）工程物資的審核

1、所有的材料、設備、低值易耗品等實物資產是否全部、及時地辦理出入庫手續(xù)。

2、是否完整、及時地對實物資產進行了會計核算。

3．為與施工單位更準確地結算，對甲供材和設備是否在工程物資項下分別進行明細核算。

4、出入庫的會計核算方法是否合理、合規(guī)，運雜費的分攤是否合理。

5、物資采購計劃是否合理，有無超概算采購支出。

6、是否有物資實物盤點計劃，是否定期進行物資盤點，盤點范圍是否全面，盤點記錄是否準確、詳細，有無盤點總結。

7、有無對盤盈、盤虧資產的處理意見，處理是否合理、及時，會計核算是否準確、及時。

8、實物資產的財務支出是否與合同一致。

9、出現(xiàn)物資索賠時的處理方式是否合理，會計反映是否準確、及時，是否有對工程影響的正確評價。

（五）項目組織管理審核

1、項目法人是否已經成立并合法。

2、項目法人的內部組織是否滿足工程建設管理需要。

3、部門間信息傳遞渠道是否通暢，是否存在資料傳遞不及時、不完整、不準確的情況，分析出現(xiàn)上述情況的原因和對工程管理的影響。

4、部門及崗位職責是否明確和落實，對差錯出現(xiàn)后的處理方式是否合理，評價其對工程管理的影響程度。

5、對工程資料的歸檔是否完整、及時、準確。對外部設計、施工等單位的工程資料是否及時獲取，是否將工程資料電子文件視同文字形式一同留存保管。

（六）建安工程結算造價審核

審核竣工結算的工程量是否真實、準確，定額套項及價格是否合理，計取各項費用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準確、合規(guī)；建設項目概預算最終執(zhí)行情況如何。

1、結算項目是否與圖紙相符。

2、會同建設單位、施工單位對有關項目進行現(xiàn)場勘察核實，準確界定各施工單位的施工范圍和造價，對于審核中的有關問題，需要向建設方、監(jiān)理方了解情況的，及時向有關人員了解。

3、工程量計算審核：工程量計算的審核，主要依據施工圖及竣工圖，工程量計算規(guī)則，及送審的工程項目預算書（結算書）對其數量進行計算。審核送審結算書的工程量是否符合規(guī)定的計算規(guī)則、是否準確，對必須丈量的工程項目，要進行實地測量計算工程量。設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致。

4、預算定額的審核：參考地方調價文件，檢查分項工程預算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當，是否有高套、錯套或重復套用定額的現(xiàn)象。

5、工程取費是否執(zhí)行相應的計算基數和費率標準。

6、設計變更和經濟簽證事項審核：經濟簽證事項包括設計變更的增減費用，材料代用的增減費用，圖紙資料延期交付造成的損失等現(xiàn)場發(fā)生的經濟簽證事項，逐一逐項進行審核。審計設計變更洽商單的內容、變更程序是否符合規(guī)定，簽認手續(xù)是否合法、完備；設計變更處理辦法是否符合施工合同規(guī)定；設計變更增減內容的真實性、合理性，以及是否符合邏輯，是否存在與中標書項目重復審計的現(xiàn)象；審核洽商變更簽定的及時性，所有變更必須在施工前經有關個方審定，任何補報補審的設計變更及洽商均無效；審核洽商變更有無擅自擴大建設規(guī)模和提高標準等問題，任何設計變更應符合施工圖具體要求，不得超量、超標。

7、對施工過程中的工程價款進行審核。主要分項工程報量、報價是否經過監(jiān)理審核；是否每月匯集一次設計變更單、洽商單。

8、施工單位材料結算時是否按實際價格計算，是否經建設單位認質認價，建設單位是否參與材料質量和價格的比選，價格和確認手續(xù)是否合理合規(guī)。

9、甲方自行采購的設備、材料，對供應商是否經過比選。金額在10萬元以上的單臺設備（或者機組）或者單項建設工程中金額在50萬元以上的設備的采購，對其是否經過招投標及招投標程序進行審核。

（七）竣工決算報表的審核

該階段是項目竣工決算階段的審核，包括了部分過程審計中的工作內容，是對過程審計的總結和補充。是過程審計的最后階段。主要包括以下工作：

1、竣工決算報表編制的審核

（1）根據批文、合同、財務資料、設計資料，逐項核對“竣工工程概況表”、“竣工財務決算表”、“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”中填列的內容和數據。

（2）審查竣工決算說明書?？己司幹埔罁?，審查其內容和引用數據的準確情況。

2、項目建設及預算（概算）執(zhí)行情況的審計（1）核實各種資金渠道投入的實際金額。（2）查明資金不到位的數額，分析其原因及影響。（3）審核實際投資完成額。（4）根據有關規(guī)定審查概算調整原則、各種調整系數、設計變更和估算增加的費用；核定概算總投資。

（5）核實項目超概算的金額，分析超概算的原因，查明擴大規(guī)模提高標準和概算外投資情況。

3、建設成本的審計

（1）按一定比例和審計要求抽查建筑安裝工程結算，抽查重點是超概算金額較大的單位工程。

（2）審查設備、材料運雜費和采保費的核算情況。（3）審查待攤投資的列支內容和分攤情況。，（4）審查其他投資的列支情況。

4、交付使用資產的審計

（1）審查交付的固定資產。其中房屋、建筑物、不需安裝的設備按單位工程和臺（件）逐項核實；需要安裝設備抽查臺（件）不少于50％，其他固定資產可視項目具體情況自定比例進行抽查。要注意房屋，建筑物的建筑面積有無超概算批準數（包括整個工程和單項工程）。

（2）審查工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)不合規(guī)的要根據具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資材等問題。

（3）審查交付的無形資產，注意應包括用出讓方式繳納“土地出讓金”取得的土地。（4）審查交付的遞延資產。

5、尾工工程的審計

根據總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的投資，查明是否留足投資和有無新增工程內容問題。

6、結余資金的審計

（1）核實現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金，查明有無小金庫。

（2）審查庫存材料盤虧，重點審查有無隱瞞、轉移、挪用庫存物資等問題。如有庫存器材積壓情況，要查明原因。

（3）審核庫存材料單價，查明有無故意提高或壓低庫存物資單價等問題。（4）審查往來賬款，核實債權債務。重點審查有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題。

7、基建收入的審計

（1）查清基建收入來源，分析有無不屬于基建收入的經營收入列入基建收入，反之亦然，核實基建收入數額。

（2）審查基建收入是否依法納稅，稅后收入入賬是否合理。

8、其他根據國家有關規(guī)定和建設項目具體情況確定的審計內容（1）是否實施了項目法人責任制。（2）是否實施了工程項目的招標和投標。

（3）是否委托合格的勘設單位、施工單位和監(jiān)理單位參與建設工程。（4）不超概算的單項工程間投資調劑有無原審批部門批準。（5）其他需要審計的內容。

七、被審單位主要提供的資料(一)財務部分

1、建設項目建議書、可行性研究報告及批復文件；

2、建設項目初步設計的批準文件；

3、建設項目概(預)算、修改概（預）算及批復資料；

4、建設項目投資計劃及資金籌措（含借款）文件；

5、建設項目各種內部控制制度；

6、建設項目竣工驗收報告；

7、建設項目工程竣工財務決算報告及報表；

8、建設項目會計賬簿、憑證；

9、建設項目銀行存款對賬單；

10、建設項目現(xiàn)金盤點表；

11、建設項目物資盤點表；

12、建設單位月（季）度撥款計劃

13、建設單位撥付工程款及大項采購審批單

14、建設單位預付工程款資料

15、其他有關資料(二)工程部分

1、國有土地使用證，建設用地規(guī)劃許可證，建設工程開工證；

2、房屋拆遷許可證；

3、規(guī)劃管理部門審定設計方案的批復；

4、建設工程總概算書和單項工程綜合概預算書；

5、有關招標、投標文、評標件及中標通知書；

6、工程承包、設備采購、工程監(jiān)理等合同或協(xié)議；

7、工程施工圖紙(全套)標準圖集（施工圖與竣工圖）；

8、設計變更圖紙、設計變更簽證單、圖紙會審記錄；

9、施工組織設計或技術措施方案；

10、隱蔽工程記錄、吊裝工程記錄；

11、各地和電力行業(yè)預算定額和費用定額；

12、有關調整預算定額的文件；

13、施工過程中雙方簽證資料；

14、地質勘探報告及總平面布置圖；

15、工程預（結）算書(加蓋送審、編制單位公章、預算員專用章)；

16、工程量計算表；

17、主要材料分析表；

18、需找補材料差價的證明材料；

19、建設單位采購（含設備及材料）合同及甲供明細表； 20、工程項目施工竣工結算；

21、勘設單位營業(yè)執(zhí)照復印件及資質等級、取費證書；

22、施工單位營業(yè)執(zhí)照復印件及資質等級、取費證書；

23、監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照復印件及資質等級、取費證書；

24、工程項目批準建設、日常監(jiān)理及質量驗收文件；

25、其他有關資料。

八、審計工作進度及時間安排

根據審計工作程序及工程建設進度安排審計工作進度?？傮w工作分三個階段：第一階段：XXXX年X月X日之前，了解項目的基本情況和被審計單位的實際需求、將審計要求和工作內容與被審計單位進行確認性溝通、簽訂業(yè)務約定書、商定現(xiàn)場的人員安排和工作時間、初步制訂現(xiàn)場工作計劃、收集初始階段所需的審計資料、對內控制度進行初步評價、進行項目初審、初步提出工程管理與財務核算的意見和建議。第二階段：根據約定的時間和工程進度，對已完成的單項工程結算進行造價審核，財務審核按項目具體情況安排進度。提出階段性工程結算審核報告。第三階段：在工程竣工投產后，進行工程決算和財務決算審核，出具審核報告。在財務決算審核前對被審計單位的決算編制提供指導。第三階段是全過程跟蹤審計的收尾階段，對過程中出現(xiàn)問題應在該階段解決落實。最終的意見和評價應與被審計單位進行充分的溝通。

各個審計階段中發(fā)現(xiàn)的問題應及時提出管理建議，并向被審計單位提供必要的指導。

第五篇：基建審計教學大綱

基建審計教學大綱

課程名稱：基建審計 課程號：

編寫日期：2006年5月

一、開設院（部）會計學院

二、教學對象 會計學院三年級學生

三、教學目的

本課程教學目的是：

1．掌握基本建設項目預決算審計的基本理論知識，從總體上把握基建審計課程的概念框架；

2．了解基本建設項目預決算審計理論與實務發(fā)展的最新動態(tài)，熟悉預決算編制與審計等相關法規(guī)的制定和頒布；

3．掌握基本建設項目預決算審計的基本實務知識，能夠解釋實際工作中出現(xiàn)的一般問題，并提出解決問題的辦法；

4．能夠承擔基本建設項目預決算審計某一方面的具體業(yè)務，編制簡單的審計工作底稿，撰寫審計報告（草案）。

四、教學要求

本課程教學要求是：

1．明確學習基本建設項目預決算審計理論與實務課程的重要意義； 2．熟悉基本建設工程項目預決算審計的基本要求及基本程序；

3．熟悉建筑工程施工圖、建筑工程材料與施工管理知識、建筑工程構造等基本建設工程項目預決算審計的基礎知識；

4．熟悉預算定額的內容及使用方法； 5．熟悉建筑工程的工程量計算；

6．掌握基本建設工程項目設計概算審計的內容及方法； 7．掌握建筑工程施工圖預算審計的內容和方法； 8．掌握建筑裝飾工程預決算審計的內容和方法； 9．掌握安裝工程施工圖預算審計的內容和方法； 10．掌握基本建設工程項目招標投標審計的內容和方法。

五、教學課時及其分配

總學時：36學時；課堂授課：36學時

六、考核

期末考試（筆試）、平時考核（作業(yè)、課堂問答、考勤）。平時到課率（出勤率）和作業(yè)，占期末總成績的30％；期末考試試卷成績，占期末總成績的70％。

七、教材

無

八、主要參考書目

1、劉曉軍、時現(xiàn)主編：基本建設工程項目概預算審計，北京：中國審計出版社，1999

2、時現(xiàn)主編：建設項目預決算編制與審計，南京：東南大學出版社，2000

3、中天恒會計師事務所編著：基本建設項目審計案例分析，北京：時代經濟出版社，2004

4、中華人民共和目建設部標準定額司主編：全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額（土建上下冊），北京：中國計劃出版社，1995

5、中華人民共和目建設部標準定額司主編：建設工程工程量清單計價規(guī)范，GB50500-2003，北京：中國計劃出版社，2003

6、中華人民共和目建設部標準定額司主編：全國統(tǒng)一建筑工程預算工程量計算規(guī)則，GJDGZ-101-1995，北京：中國計劃出版社，1995

7、中華人民共和目建設部標準定額司主編：全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額，GYD--901-2002，北京：中國計劃出版社，2002

8、中華人民共和目建設部標準定額司主編：全國統(tǒng)一安裝工程預算工程量計算規(guī)則，GYDGZ-201-2000，北京：中國計劃出版社，2000

九、講授提綱

本課程以國家以及有關地區(qū)、部門關于基本建設項目預決算的編制與審計方面的有關規(guī)定及要求為基礎，介紹了土建工程、建筑裝飾工程、水電安裝工程預決算審計的方法和要求，并輔之以大量的操作實例，還介紹了基本建設工程項目招標投標及建設工程合同的有關基礎知識。具體包括概述、基本建設工程項目預決算審計的基礎知識、基本建設預算定額、基本建設工程項目設計概算審計、建筑工程施工圖預算審計、建筑裝飾工程預決算審計、安裝工程施工圖預算審計、基本建設工程項目招標投標審計等八章內容。

第一章

概述（3課時）

第一節(jié)

基本建設工程項目介紹

一、基本建設工程項目的含義

二、基本建設工程項目的分類

三、基本建設工程項目的建設程序 第二節(jié)

基本建設工程項目預決算概述

一、基本建設工程項目預決算體系構成

二、基本建設工程項目預決算的作用

三、基本建設工程項目預決算編制的基本要求

四、基本建設工程項目預決算文件的組成 第三節(jié)

基本建設工程項目預決算審計概述

一、實施預決算審計的意義

二、審計的基本要求

三、審計的基本程序

第二章

基本建設工程項目預決算審計的基礎知識（8課時）

第一節(jié)

建筑工程施工圖介紹

一、建筑工程施工圖構成

二、建筑工程施工圖的形成

三、建筑工程施工圖的設計原則

四、建筑工程施工圖的內容

五、建筑工程施工圖識圖的基本要求 第二節(jié)

建筑工程材料與施工管理知識

一、建筑材料簡介

二、施工方案與施工組織設計文件

三、施工進度與施工質量控制 第三節(jié)

建筑工程構造

一、建筑工程的分類

二、建筑工程的構造

三、建筑工程各構造部位的形式及相互間的關系 第三章

基本建設預算定額（2課時）

第一節(jié) 定額概述

一、定額的概念

二、定額的分類

三、定額的編制原則

四、定額的特點及作用 第二節(jié)

預算定額的使用

一、預算定額常見的表達形式

二、預算定額的內容

三、預算定額的使用

第四章

基本建設工程項目設計概算審計（4課時）

第一節(jié)

概述

一、總概算書

二、單項工程綜合概算書

三、單位工程概算書

四、概算審計的意義

五、設計概算編制與審計的主要依據 第二節(jié) 基本建設項目總建設費用審計

一、基本建設項目總建設費用的構成二、建設項目總費用的確定

三、建設項目總費用的審計 第三節(jié) 設計概算編制過程的審計

一、審計設計概算的編制條件是否符合有關要求

二、審計設計概算編制的依據是否合法合規(guī)

三、審計設計概算編制方法是否正確

四、審計建設項目的個數是否與設計概算的計算內容相符

五、審計建設項目設計概算的費用內容是否正確

第五章

建筑工程施工圖預算審計（8課時）

第一節(jié) 概述

一、施工圖預算審計概述

二、施工圖預算審計依據

三、施工圖預算審計程序 第二節(jié)

建筑工程的工程量審計

一、建筑面積審計

二、土方工程量審計

三、基礎工程量審計

四、墻體工程量審計

五、柱梁工程量審計

六、樓板層、地面層、屋蓋層工程量審計

七、門窗工程量審計

八、樓梯、陽臺、雨蓬、臺階等附屬部位工程量的審計 第三節(jié)

建筑安裝工程預算定額審計

一、預算定額選用的審計

二、預算定額使用過程的審計

三、預算定額審計案例 第四節(jié)

施工圖預算費用審計

一、審計建筑工程施工圖預算的費用構成是否正確

二、審計各項費用的計算過程是否正確

三、審計各地規(guī)定的費用標準是否得到嚴格執(zhí)行

第六章

建筑裝飾工程預決算審計（4課時）

第一節(jié)

建筑裝飾工程預決算

一、建筑裝飾工程預決算費用構成與計算

二、建筑裝飾工程預算定額介紹

三、建筑裝飾工程預決算的編制依據

四、建筑裝飾工程預決算的編制程序 第二節(jié)

建筑裝飾工程預決算審計

一、加強建筑裝飾工程預決算審計的意義

二、建筑裝飾工程預決算審計的基本程序

三、裝飾工程預決算審計要求

第三節(jié)

建筑裝飾工程預決算審計要點

一、合同的確認

二、建筑裝飾工程預決算計算方法的確認

三、審計原預決算書中的各項費用是否正確

四、審計建筑裝飾工程的施工質量

第七章

安裝工程施工圖預算審計（3課時）

第一節(jié) 基礎知識介紹

一、暖通工程安裝的基本知識

二、給水排水工程安裝的基礎知識

三、電氣安裝工程施工知識

第二節(jié)

安裝工程施工圖預算的編制

一、安裝工程施工圖預算定額的選用

二、工程量計算規(guī)則

三、安裝工程費用計算

第三節(jié)

安裝工程施工圖預算的審計

一、審計依據

二、審計程序

三、安裝工程施工圖預算審計要點

第八章

基本建設工程項目招標投標審計（2課時）

第一節(jié) 基本建設工程項目招標

一、招標類型

二、招標工程必備的條件

三、招標的程序

第二節(jié)

基本建設工程項目投標

一、投標的條件

二、投標程序

第三節(jié)基本建設工程項目招標投標審計

一、招標投標審計的依據和原則

二、建筑安裝工程招標投標審計內容

總復習（2課時）