第一篇：達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定

達(dá)市府發(fā)〔2010〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》已于2009年12月30日市政府第124次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年二月二日

達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強全市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，提高村莊布局水平，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合達(dá)州市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)房行為及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、施工、管理活動。

第二章 村莊規(guī)劃編制

第三條 各地中心村和省級、市級、縣級新農(nóng)村示范村必須編制村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 各級政府確定的農(nóng)村村民聚居點必須編制規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與地形地貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。禁止將過境公路兩側(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)規(guī)劃為村民聚居點建設(shè)用地。對山區(qū)狹長地段獨街場鎮(zhèn)要根據(jù)場鎮(zhèn)地形地貌、空間資源分段規(guī)劃居住用地，明確可建區(qū)、控建區(qū)和禁建區(qū)，提高村莊布局水平。第五條 農(nóng)村村民在集體土地上建房，必須服從規(guī)劃，在規(guī)劃選址定點紅線內(nèi)建房。第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃的編制及管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第三章 農(nóng)房規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍 第七條 公路兩側(cè)、高速公路出入口、風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，依法從嚴(yán)控制。因特殊情況確需建房的，單戶新建房選址按公路等級明確的建筑設(shè)施邊緣與公路兩側(cè)水溝外邊線間距，按國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以上的建房控制范圍進(jìn)行控制；農(nóng)村村民聚居點規(guī)劃選址必須遠(yuǎn)離公路兩側(cè)100米以上。

第八條 鐵路兩側(cè)控制范圍，從路基外側(cè)起各后退50米以上。

第九條 河道兩岸控制范圍，有堤防（護(hù)岸）的，從堤防（護(hù)岸）頂部軸線向岸邊后退20米以上，無堤防（護(hù)岸）的，由河道行政主管部門按防洪標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)劃治導(dǎo)線及河道管護(hù)范圍。

第十條 水庫庫區(qū)控制范圍為校核洪水水位線和庫尾回水線以下；水庫大壩控制范圍按大、中、小型水庫從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別至300米、200米、100米以上；渠道控制范圍為渠道外延至10米以上。

第十一條 氣源區(qū)控制范圍：輸氣管道中心線兩側(cè)300米；氣井井口裝置為中心半徑500米；天然氣凈化廠800米。

第四章 農(nóng)房選址

第十二條 已編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址必須符合村莊規(guī)劃要求。第十三條 未編制村莊規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）相對集中、就近選址；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活；

（三）合理用地，節(jié)約用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，盡量避免占用耕地、園地、林地，禁止占用基本農(nóng)田。

第十四條 農(nóng)村村民新建房屋不得在下列地點或地段選址建房：

（一）山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易發(fā)地段；

（二）文物保護(hù)區(qū)；

（三）洪澇災(zāi)害危險地段；

（四）高低壓電線下；

（五）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫或危房旁邊。

第十五條 山區(qū)狹長地段獨街場鎮(zhèn)新建房屋選址必須滿足建筑間距、公路退線、河道防洪退線要求。

第五章 農(nóng)房設(shè)計和施工

第十六條 農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。第十七條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集進(jìn)行設(shè)計。

第十八條 農(nóng)村村民聚居點的農(nóng)房設(shè)計，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計出錯落有致、依山就勢、環(huán)境優(yōu)美、宜人居住的農(nóng)民新區(qū)。

第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和旅游觀光相協(xié)調(diào)。

第二十條 農(nóng)村村民新建房屋，應(yīng)積極鼓勵村民選用省、市、縣推薦的農(nóng)房通用設(shè)計圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集進(jìn)行建設(shè)；沒有選擇通用設(shè)計圖集或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的建房戶，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

第二十一條 農(nóng)村村民新建房屋樓層原則不得超過三層。因家庭人口多，有利于節(jié)約土地和房屋設(shè)計布局等特殊原因，新建三層以上房屋必須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并對設(shè)計進(jìn)行審查。第二十二條 農(nóng)房建設(shè)必須由具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的施工單位或具有資質(zhì)證書的村鎮(zhèn)建筑個體工匠施工。各級規(guī)劃建設(shè)主管部門要加強農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

第六章 農(nóng)房建設(shè)申報條件和審批原則

第二十三條 嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和政策控制新建農(nóng)房的數(shù)量和規(guī)模，農(nóng)村村民宅基地面積按每人20—30平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地（含附屬用房），需要異地新建住宅的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃選址的村民聚居點修建，并符合用地建房條件和用地標(biāo)準(zhǔn)，原有宅基地應(yīng)當(dāng)退還給村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。

第二十五條 禁建區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住房，經(jīng)鑒定系B、C級危房的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后可作排危加固處理，系D級危房的應(yīng)當(dāng)遷建，不得就地改建、擴(kuò)建和新建。

第二十六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要道路接口、高速公路出入口、公路兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁、控建區(qū)域外新建農(nóng)房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)會同規(guī)劃建設(shè)行政主管部門、國土行政主管部門及相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，對農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行集中規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整土地，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一設(shè)計，分戶自建。

第二十七條 嚴(yán)禁在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建房屋。在沿河兩岸新建農(nóng)房要符合河道控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并對房屋規(guī)劃選址、布局、設(shè)計和立面造型進(jìn)行審查。建房戶必須修建排水排污設(shè)施、生活污水凈化處理池和沼氣池，嚴(yán)禁人畜糞便直排。

第七章 農(nóng)房建設(shè)的審批程序

第二十八條 農(nóng)村村民需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出建房申請，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會組織討論通過，予以公示后，由所在地規(guī)劃建設(shè)管理部門對農(nóng)房建設(shè)申請進(jìn)行審查，核定人口、建筑層數(shù)和建筑面積。

第二十九條

農(nóng)村村民建房需要使用耕地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣級人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地。第三十條 農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審批。

第三十一條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)按原審批程序批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。第三十二條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，六個月內(nèi)未開工，又未到原批準(zhǔn)機關(guān)辦理延期手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)許可自行失效。

第八章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職能職責(zé)

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織編制并監(jiān)督實施村鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項目申報手續(xù)和村民占用耕地建房申報手續(xù)的審核；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村村民使用原有宅基地、空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的審批；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌管理。第三十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室具體履行以下職責(zé)：

（一）具體承辦本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃實施；

（二）按照縣級建設(shè)行政主管部門授權(quán)，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目施工和房地產(chǎn)管理工作；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)當(dāng)?shù)厥姓迷O(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作；

（四）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕挝缓蛡€體工匠管理；

（五）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施的管理；

（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計和檔案管理；

（七）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第九章 法律責(zé)任

第三十五條 各級政府和建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對農(nóng)房建設(shè)依法實施管理。對嚴(yán)重影響規(guī)劃的依法予以拆除；對未依法取得農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件或未按農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

第三十六條 建設(shè)、施工單位和個人，相關(guān)政府、行政主管部門及其工作人員在農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理活動中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第三十七條 本規(guī)定未包括的內(nèi)容按法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十八條 本規(guī)定施行過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 本規(guī)定自2010年3月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。

第二篇：新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法

新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施方案

為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善和提高農(nóng)民居住條件，按照?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?、?中華人民共和國土地管理法?、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知?及省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本實施方案。

一、本實施方案所稱農(nóng)房是指按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民依法在農(nóng)村集體土地上和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的住房、生產(chǎn)用房和附屬設(shè)施。

二、規(guī)劃控制范圍

以下規(guī)定區(qū)域，為農(nóng)房禁止規(guī)劃建設(shè)區(qū)域：

1、公路兩側(cè)。包括所有省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道。其中省道從道路水溝外邊緣線起15米，縣道從道路水溝外邊緣線起15米、鄉(xiāng)道10米，村道5米；鎮(zhèn)內(nèi)金環(huán)線沿線10米內(nèi)不得建房，涪環(huán)線沿線15米內(nèi)不得建房，普通道路沿線5米內(nèi)不得建房。

2、鐵路兩側(cè)。從路基外側(cè)起算各50米；

3、河道兩岸。從防洪堤內(nèi)上側(cè)起算，河道兩側(cè)各20米，另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行；

4、水庫。金星水庫、大嶺包水庫，從水庫正常水位線起外延伸100米。

5、天然氣輸氣管線、高壓線走廊兩側(cè)、有地質(zhì)災(zāi)害的地方控制范圍，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、重要設(shè)施及煙花爆竹等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、倉庫規(guī)定的安全距離及隔離帶內(nèi)。

三、農(nóng)房建設(shè)選址要求

1、每戶人均30平方米的宅基地，每戶超過5人的按5人計算。

2、建設(shè)用地必須符合***鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖，不得占用耕地（基本農(nóng)田）建房，不得在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建房。

3、新建農(nóng)房的，需書面承諾自愿無償拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其它附著物，否則不予辦理建房審批手續(xù)。房屋完工后，應(yīng)按承諾及時拆除舊房并復(fù)墾。

四、農(nóng)房建設(shè)申報資料

（1）農(nóng)村村民建房申請書、農(nóng)村村民建設(shè)用地呈報審批表。

（2）戶籍或身份證明。（3）集體土地權(quán)屬證明。

（4）地形圖及擬建房屋平面圖（標(biāo)明擬建房屋座落的具體位置及臨近建筑物、構(gòu)造物和道路關(guān)系）。

（5）房屋布局總平面圖。

五、農(nóng)房建設(shè)報批程序（1）本人申請。

（2）村民小組簽署意見。

（3）村民委員會簽署意見。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建管所、國土站審查意見。（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見。

（6）區(qū)建設(shè)局、國土局、交通局現(xiàn)場踏勘審查意見。（7）區(qū)建設(shè)局審批辦理?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?。（8）區(qū)國土局審批辦理?農(nóng)房建設(shè)用地批準(zhǔn)書?。

六、農(nóng)房建設(shè)申報方式

1、建房戶向村民委員會申請，村民委員會出具意見后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核后在該村公示。

2、鎮(zhèn)城建國土辦審核在申請人所申請地查看建設(shè)場地，是否符合農(nóng)房建設(shè)用地。

3、鎮(zhèn)審核完成后報區(qū)國土、城建部門審核。

4、發(fā)放選址意見書。

5、在農(nóng)戶建房開挖基礎(chǔ)時，鎮(zhèn)城建辦工作人員現(xiàn)場參與放線驗槽等工作。

七、農(nóng)房建設(shè)管理

1、所有農(nóng)房建設(shè)動工前必須辦理?村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址意見書?、?開工許可證?（即“一書一證”）和用地審批手續(xù)，手續(xù)不完善者，不準(zhǔn)動工。

2、農(nóng)房建設(shè)在取得選址、用地建設(shè)許可后，應(yīng)向區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)政府提出開工申請，取得施工許可后，方可進(jìn)行施工。

3、在開工前，建房農(nóng)戶要與鎮(zhèn)、村、社三級簽訂建房

質(zhì)量和安全責(zé)任書。

4、農(nóng)房承建方必須持有經(jīng)年審合格的?四川省村鎮(zhèn)建筑工匠資質(zhì)等級證書?，在規(guī)定的范圍內(nèi)承接農(nóng)房建設(shè)工程，并簽訂農(nóng)房承建合同，對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。相關(guān)許可手續(xù)，開工前應(yīng)交鎮(zhèn)國土城建辦核驗留存，待農(nóng)房竣工驗收合格后，方可領(lǐng)取。

5、二層以下（含二層）的農(nóng)房必須由持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)或持有村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書的工匠進(jìn)行施工；三層以上（含三層）的農(nóng)房必須由持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)進(jìn)行施工。

6、農(nóng)房開工前，應(yīng)由原批準(zhǔn)機關(guān)會同相關(guān)部門按照規(guī)劃選址定點的位置和房屋布局總平面圖進(jìn)行現(xiàn)場放線和驗線。

7、農(nóng)房建設(shè)外觀風(fēng)貌必須符合全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，鎮(zhèn)國土城建辦在建設(shè)過程中要隨時巡查。

8、新建、擴(kuò)建、改建農(nóng)房必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的房屋風(fēng)貌、朝向、位置、面積、總平面圖和層數(shù)實施，不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

9、沿道路建設(shè)的房屋（含圍墻花臺）應(yīng)與道路保持平行，并且與道路保持一定的放線距離，留足道路發(fā)展空間。放線距離以相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。

10、鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣，努力改變農(nóng)村傳統(tǒng)柴草燃料習(xí)俗，通過“一池三改”建設(shè)，創(chuàng)造整潔、美觀、舒適的生活環(huán)境。

八、村莊及集中點規(guī)劃建設(shè)要求

1.鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)農(nóng)房及集中點建設(shè)規(guī)劃。2.鎮(zhèn)國土和城建辦，在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

3.村莊和集中點由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅持適度集中、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜的原則，并符合消防、采光通風(fēng)間距要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不予新批單家獨戶農(nóng)房的修建。

4.編制的村莊規(guī)劃由所在地公示，并經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。

5.任何單位和個人必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得擅自進(jìn)行調(diào)整或者變更。改變原規(guī)劃，應(yīng)報原批準(zhǔn)部門重新批準(zhǔn)。

6、場鎮(zhèn)農(nóng)房修建的由鎮(zhèn)長現(xiàn)場查驗和簽發(fā)?選址意見書?。中環(huán)線、金環(huán)線沿線農(nóng)房修建由分管副鎮(zhèn)長現(xiàn)場查驗，簽發(fā)?選址意見書?。

7、規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房原則上都為白墻紅瓦，具體農(nóng)房外觀風(fēng)貌指導(dǎo)方案由鎮(zhèn)國土城建設(shè)辦提供。

九、質(zhì)量安全管理

1、鎮(zhèn)國土城建辦對農(nóng)房建設(shè)要做到“三到場”，即：開工建設(shè)到場放線，建設(shè)中途到場檢查質(zhì)量安全，房屋完工后到場驗收。

2、在建設(shè)中嚴(yán)格按照建筑建設(shè)法規(guī)和?建筑質(zhì)量管理體系?施工。（1）對于鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)外的三層（含三層）300平方米以上的農(nóng)民建房管理仍按規(guī)劃區(qū)內(nèi)限額以上工程進(jìn)行管理。（2）二層以下農(nóng)民建房技術(shù)質(zhì)量按中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?關(guān)于印發(fā)?汶川地震災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建技術(shù)原則（試行）?的通知?（建村函?2008?175號）和四川省5.12抗震救災(zāi)指揮部?關(guān)于汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建技術(shù)指導(dǎo)工作的實施意見?（川指?2008?193號）執(zhí)行。

3、施工企業(yè)、村鎮(zhèn)建筑工匠必須嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計圖和使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件。鎮(zhèn)國土城建辦要切實加強對農(nóng)房建設(shè)施工的巡查和指導(dǎo)，與農(nóng)戶簽訂施工安全責(zé)任書，確保農(nóng)房建設(shè)施工安全和質(zhì)量安全。

4、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，鎮(zhèn)政府建立農(nóng)房建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，鎮(zhèn)國土城建辦定期或不定期的對農(nóng)房建設(shè)工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保農(nóng)房建設(shè)工程的安全施工。

5、鎮(zhèn)國土城建辦對進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)工程的施工人員在進(jìn)場前要進(jìn)行施工安全教育，督促建筑施工人員遵守有關(guān)安全

生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)的安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)，確保施工安全。

十、農(nóng)村建筑工匠管理

1、從事農(nóng)房修建的工匠必須取得農(nóng)房建筑工匠證。

2、農(nóng)村建筑工匠只能承攬持有國土和建設(shè)管理所出具的建房手續(xù)的農(nóng)戶農(nóng)房建設(shè)工程。

3、農(nóng)村建筑工匠到鎮(zhèn)國土和城建辦簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書。

4、按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，不能擅自變更規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)有相應(yīng)的安全保障設(shè)施和質(zhì)量保證措施。

5、服從管理，積極參加技能培訓(xùn)，不斷提高自身技術(shù)水平和施工組織管理能力。

十一、竣工驗收管理

1．農(nóng)村村民建房竣工后，應(yīng)由區(qū)建設(shè)、國土、交通等相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收，并填寫?涪城區(qū)農(nóng)村村民建房竣工驗收報告?，經(jīng)驗收合格的方可交付使用。需辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的建房戶，憑建設(shè)手續(xù)和土地使用證到縣房管局申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)證

2.驗收的標(biāo)準(zhǔn)

（1）農(nóng)村村民建房是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、設(shè)計圖或通用圖、總平面圖、外觀立面造型、建筑風(fēng)貌裝飾效果圖和層數(shù)實施。

（2）磚柱、墻體、屋面應(yīng)無裂縫、無變形、無空鼓。

（3）鋼筋混凝土構(gòu)件應(yīng)無蜂窩、無麻面、無露筋。（4）房間的陰角陽角應(yīng)順直。

（5）屋面淋水2小時后，排水暢通，不滲漏、不積水。（6）廚房及衛(wèi)生間關(guān)水24小時后，不滲漏、不積水。（7）電源插座無松動，接地絕緣情況良好。（8）立面外墻磚粘貼牢固，無空鼓。

（9）按照國家農(nóng)房建設(shè)規(guī)范需要查驗合格的其他項目。

十二、本實施方案由鎮(zhèn)國土城建辦公室負(fù)責(zé)解釋，其它未到之處，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三篇：加強農(nóng)房建設(shè)管理方案

加強農(nóng)房建設(shè)管理方案

為提升農(nóng)房質(zhì)量安全，改善我區(qū)農(nóng)村面貌，進(jìn)一步提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提升群眾的獲得感和幸福感，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、總體要求及目標(biāo)。

根據(jù)《》等精神，堅持以人民為中心，守住安全底線，落實農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提升人民群眾幸福感和獲得感。

（一）提升群眾幸福感。

堅持以高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)新項目建設(shè)品質(zhì)提升，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，注重體現(xiàn)地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有鄉(xiāng)村特色的田園式建筑，提升人民群眾幸福感和獲得感。

（二）強化基層治理能力。

建立區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)房管理制度，進(jìn)行日常安全巡查和質(zhì)量監(jiān)督，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行技術(shù)和重要節(jié)點施工到場指導(dǎo)，同時指導(dǎo)各村通過制定村規(guī)民約等方式，推動農(nóng)房建設(shè)管理各項規(guī)定落地落實，組織培訓(xùn)農(nóng)房協(xié)管員和農(nóng)村建筑工匠，著力提升農(nóng)房協(xié)管員業(yè)務(wù)能力和社區(qū)基層治理能力。

（三）提高人居環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善村級“1+6”公共服務(wù)設(shè)施（村級組織兩委+便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心），統(tǒng)籌做好供排水、道路綠化、糞污處理、垃圾收運、供氣供電、通信照明等設(shè)施配套，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（四）增強農(nóng)村房屋安全等級。

結(jié)合我區(qū)農(nóng)房7度抗震要求，整理編印《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，通過宣傳引導(dǎo)，提高建房農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識。同時加強農(nóng)房建設(shè)管理，嚴(yán)格落實農(nóng)房建設(shè)“四到場”制度，切實增強我區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全等級。

二、重點任務(wù)。

（一）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強規(guī)劃管理。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，強化村莊規(guī)劃設(shè)計對農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制（修編）全覆蓋。同時，對建設(shè)項目較多的村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等，要全面開展建設(shè)規(guī)劃編制。農(nóng)房建設(shè)要嚴(yán)格服從村莊規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。

（二）結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面完善基礎(chǔ)配套。

統(tǒng)籌做好供排水、道路、綠化、糞污處理、垃圾收運、供氣供電、通信照明等設(shè)施配套。推動垃圾分類革命全覆蓋，大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，普及燃?xì)馐褂寐?，確保新建農(nóng)村房屋自來水入戶率，電力、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等線路鋪設(shè)入戶率，無害化水沖式廁所覆蓋率均達(dá)到100%，全面完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

（三）結(jié)合美育提升行動，全面優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計。

農(nóng)房設(shè)計要與區(qū)域美育提升行動融合，遵循安全、經(jīng)濟(jì)、實用、美觀的要求，鼓勵農(nóng)房建設(shè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或有執(zhí)業(yè)資格的個人進(jìn)行設(shè)計。確保安全性的同時，堅持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合、彰顯特色的設(shè)計理念，科學(xué)配置功能空間。結(jié)合村莊“四綠三美”建設(shè)，加強農(nóng)房風(fēng)貌管控，形成一批可借鑒、可推廣的示范村、示范項目，以點帶面，全面打造“一村一品，一村一景，一村一韻”的美麗鄉(xiāng)村，營造協(xié)調(diào)美觀的鄉(xiāng)村自然景觀。

三、工作要求。

（一）做到四個到位。1.引導(dǎo)到位。結(jié)合區(qū)實際，編制完成《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，完善建房質(zhì)量要求、明令禁止事項等。各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行農(nóng)房審批時，應(yīng)向建房農(nóng)戶和農(nóng)村建筑工匠發(fā)放《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，進(jìn)行農(nóng)房質(zhì)量安全宣傳，提升農(nóng)戶建房安全意識，積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防改造。

2.責(zé)任到位。（1）完善制度建設(shè)。一是建立“一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行”的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。公布辦理流程和申請要件，印制辦事指南，明確便民服務(wù)中心為農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的對外辦事窗口。二是建立宅基地基層動態(tài)巡查和協(xié)管員制度，不定期組織協(xié)管員開展集中交叉式巡檢查。建立宅基地用地建房審批管理臺賬，每季度末將審批情況報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局等部門備案。

（2）落實部門職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求報送區(qū)自然資源分局；參與編制鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)房有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜編制符合當(dāng)?shù)貙嶋H、彰顯地方特色的農(nóng)房設(shè)計圖集供農(nóng)戶選用，加強農(nóng)房風(fēng)貌管控和農(nóng)村建筑工匠管理。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)制定土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，保障宅基地用地；依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦理建房規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)；對村莊規(guī)劃編制、審查、實施等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（3）加強村級協(xié)管。明確村書記兼任宅基地村級協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，審查申請材料的真實性、是否征求用地建房相鄰權(quán)利人意見、外觀風(fēng)貌合規(guī)性等，核實是否符合鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃，提出初步審查意見；開展日常監(jiān)管，及時收集掌握宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等狀況，對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。

3.培訓(xùn)到位。按照《市區(qū)農(nóng)村建筑工匠積分制（試行）》對我區(qū)農(nóng)村建筑工匠實施登記管理，定期組織農(nóng)村建筑工匠繼續(xù)教育，加強農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教育，組織工匠學(xué)習(xí)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)，提高農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能。

4.監(jiān)管到位。將農(nóng)房管控作為區(qū)鄉(xiāng)村振興專項考評的重要內(nèi)容，由區(qū)委農(nóng)辦組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局等部門制定考核標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭部門開展考評，督促區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（街道）依法開展農(nóng)村用地建房動態(tài)巡查的監(jiān)督指導(dǎo)，會同區(qū)自然資源分局等部門依法查處涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。區(qū)住建局定期組織農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全檢查，對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題及時督促責(zé)任主體整改。

（二）抓好四個到場。

1.房屋選址到場。自然資源部門要嚴(yán)格遵守《區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，按照“三避讓”原則，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選址、安全選址、合理選址。

2.建設(shè)監(jiān)督到場。主管部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及各方責(zé)任主體加強農(nóng)房建設(shè)施工管理。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠（以下統(tǒng)稱為承建人）施工。農(nóng)房建設(shè)單位或個人（以下統(tǒng)稱建房人）應(yīng)與承建人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。主管部門加強技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全檢查，鎮(zhèn)（街道）組織對農(nóng)房建設(shè)定期開展巡查監(jiān)督，農(nóng)房協(xié)管員對農(nóng)房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位和安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全檢查記錄。

3.開工放線到場。鎮(zhèn)（街道）在收到申請后，及時上報相關(guān)部門，相關(guān)部門按照批準(zhǔn)文件和有關(guān)規(guī)劃許可證要求，對擬建房屋位置、建設(shè)范圍、界址等進(jìn)行放線，確保農(nóng)房建設(shè)按照規(guī)劃審批要求進(jìn)行修建。

4.竣工驗收到場。區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強對農(nóng)房竣工驗收的指導(dǎo)和監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對農(nóng)房竣工驗收的監(jiān)督管理，農(nóng)房協(xié)管員到場監(jiān)督指導(dǎo)。對符合竣工驗收條件的農(nóng)房，建房人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和合同約定及時會同承建人進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈?，方可投入使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用。農(nóng)房竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時形成《農(nóng)村住房竣工驗收記錄》，報鎮(zhèn)（街道）存檔。

四、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任主體，切實履行屬地責(zé)任，加強農(nóng)房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機構(gòu)，配備充實管理人員，加強農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局為牽頭部門，會同相關(guān)部門認(rèn)真對照實施意見明確職責(zé)，密切配合、形成合力。

（二）完善工作機制。

各鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合懲戒機制，加大對實施農(nóng)房違法建設(shè)單位和個人的處罰力度，將農(nóng)房違法建設(shè)單位主要人員納入失信人員名單、農(nóng)村建筑工匠扣減積分處理；公安、供水、電力等部門不得為違法建設(shè)的農(nóng)房發(fā)放門牌號、通水接電。要逐步建立完善激勵機制，落實村級協(xié)管員工作報酬和工作成效激勵經(jīng)費，持續(xù)暢通農(nóng)房違法建設(shè)舉報渠道，依法兌現(xiàn)舉報獎勵。

（三）加強指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)自然資源分局建立完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，有序推進(jìn)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點服務(wù)工作，組建并培訓(xùn)一批規(guī)劃、建設(shè)行業(yè)精干隊伍，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與，實行規(guī)劃全程掛鉤各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)。區(qū)住建局結(jié)合“最美工匠”評選工作，組織開展基層技術(shù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有熱情、有能力、有責(zé)任感的技術(shù)隊伍。

第四篇：內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施細(xì)則

內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強全市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序，提高村莊布局水平，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合內(nèi)江市農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理工作實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于內(nèi)江市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)房及相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)、施工、管理活動。

第二章 新村建設(shè)規(guī)劃編制

第三條 縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級人民政府住建部門會同有關(guān)部門承擔(dān)。委托具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)單位編制。

第四條 新村（聚居點）建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制，編制成果必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意通過，并報縣級人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實施。

禁止將過境公路兩側(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)規(guī)劃為村民聚居點建設(shè)用地。

第五條 農(nóng)村村民在集體土地上建房，必須服從規(guī)劃，在規(guī)劃選址定點紅線內(nèi)建房。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將新村建設(shè)規(guī)劃的編制及管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第三章 農(nóng)房規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)和范圍

第七條 公路兩側(cè)、高速公路出入口、風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)房建設(shè)，依法從嚴(yán)控制。因特殊情況確需建房的，單戶新建房選址按國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米以上的建房控制范圍進(jìn)行控制；農(nóng)村村民聚居點規(guī)劃選址必須遠(yuǎn)離公路兩側(cè)100米以上。

第八條 鐵路兩側(cè)控制范圍，從路基外側(cè)起各后退50米以上。

第九條 河道兩岸控制范圍，有堤防（護(hù)岸）的，從堤防（護(hù)岸）頂部軸線向岸邊后退20米以上，無堤防（護(hù)岸）的，由河道行政主管部門按防洪標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)劃治導(dǎo)線及河道管護(hù)范圍。

第十條 水庫庫區(qū)控制范圍為校核洪水水位線和庫尾回水線以下；水庫大壩控制范圍按大、中、小型水庫從主壩的下游坡腳和壩肩外延分別至300米、200米、100米以上；渠道控制范圍為渠道外延至10米以上。

第四章 農(nóng)房選址

第十一條 未編制新村（聚居點）建設(shè)規(guī)劃的村，不得批準(zhǔn)新建農(nóng)房選址。

第十二條 已編制新村（聚居點）建設(shè)規(guī)劃的，農(nóng)村村民新建房屋選址必須符合規(guī)劃要求。農(nóng)村村民新建房屋選址應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）相對集中、就近選址；

（二）有利生產(chǎn)、方便生活；

（三）合理用地，節(jié)約用地，充分利用原有宅基地、荒坡荒地，盡量避免占用耕地、園地、林地，禁止占用基本農(nóng)田。并不得在下列地點或地段選址建房：

1、山體滑坡、泥石流、危巖、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或次生災(zāi)害隱患易發(fā)地段；

2、文物保護(hù)區(qū)；

3、洪澇災(zāi)害危險地段；

4、高低壓電線下；

5、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫或危房旁邊

第五章 農(nóng)房設(shè)計和施工

第十三條 農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色，民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第十四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)按四川省農(nóng)村居住建筑抗震構(gòu)造圖集進(jìn)行設(shè)計。

第十五條 農(nóng)村村民聚居點的農(nóng)房設(shè)計，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一設(shè)計出錯落有致、依山就勢、環(huán)境優(yōu)美、宜人居住的農(nóng)民新區(qū)。

第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)房設(shè)計應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和旅游觀光相協(xié)調(diào)。

第十七條 各縣、區(qū)住建部門要負(fù)責(zé)編制農(nóng)房通用圖集，并根據(jù)農(nóng)房建設(shè)的需要不斷豐富完善通用圖集。農(nóng)村新建農(nóng)房必須采用縣、區(qū)農(nóng)房通用圖集或經(jīng)縣、區(qū)住建部門審核同意的設(shè)計方案建設(shè)。

第十八條 新建房屋三層（含三層）以上必須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并對設(shè)計進(jìn)行審查。

第十九條 農(nóng)民建房必須由持證建筑工匠或具備相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書的施工隊伍承擔(dān)農(nóng)房建設(shè)施工。各級規(guī)劃和建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強農(nóng)房建設(shè)施工監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。

第二十條 農(nóng)村建筑工匠由各縣、區(qū)住建部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)發(fā)證。

第六章 農(nóng)村危房改造

第二十一條 農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和省財政補助為輔，各縣（區(qū)）人民政府可在中央、省補助的基礎(chǔ)上，再安排配套補助資金。2011年中央、省對農(nóng)村低保戶補助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1.6萬元，其它貧困戶補助標(biāo)準(zhǔn)為戶均1萬元。

第二十二條 農(nóng)村危房改造專項財政補助資金實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用；嚴(yán)禁虛報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，冒領(lǐng)中央和省財政補助資金。

第二十三條 各縣、區(qū)政府要加強組織協(xié)調(diào)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求盡快完成新村規(guī)劃，危房改造項目要到規(guī)劃的聚居點集中修建。

第七章 農(nóng)房建設(shè)申報條件和審批原則

第二十四條 嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)和政策控制新建農(nóng)房的規(guī)模。

第二十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地（含附屬用房），新建住宅的，必須在規(guī)劃選址的村民聚居點修建，并符合用地建房條件和用地標(biāo)準(zhǔn)，原有宅基地應(yīng)當(dāng)退還給村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。

第二十六條 嚴(yán)禁在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或改建房屋。在沿河兩岸新建農(nóng)房要符合河道控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并對房屋規(guī)劃選址、布局、設(shè)計和立面造型進(jìn)行審查。建房戶必須修建排水排污設(shè)施，生活污水凈化處理池和沼氣池，嚴(yán)禁人畜糞便直排。

第八章 農(nóng)房建設(shè)的審批程序

第二十七條 農(nóng)村村民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 農(nóng)村村民需在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出建房申請，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會組織討論通過，予以公示后，由所在地規(guī)劃建設(shè)管理部門對農(nóng)房建設(shè)申請進(jìn)行審查，核定人口、建筑層數(shù)和建筑面積。

第二十九條 農(nóng)村村民建房需要使用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，由農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門選用通用戶型圖或提交經(jīng)審查同意的農(nóng)房設(shè)計圖，委托承擔(dān)施工任務(wù)的建筑工匠或施工企業(yè)后，報縣級人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，按程序報市、縣人民政府進(jìn)行用地審批。

第三十條 農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管部門選用通用戶型圖或提交經(jīng)審查同意的農(nóng)房設(shè)計圖，委托承擔(dān)施工任務(wù)的建筑工匠或施工企業(yè)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證，按程序報縣、區(qū)人民政府土地行政主管部門進(jìn)行用地審批。

第三十一條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)、建筑風(fēng)格、色彩等規(guī)定建設(shè)，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)按原審批程序批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

第三十二條 農(nóng)村村民取得規(guī)劃建設(shè)許可，依法辦理用地手續(xù)后，六個月內(nèi)未開工，又未到原批準(zhǔn)機關(guān)辦理延期手續(xù)的，規(guī)劃建設(shè)許可自行失效。

第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職能職責(zé)

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的主體，具體負(fù)責(zé)組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和村民占用耕地、原有宅基地、空閑地建房的用地審核；負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)村容鎮(zhèn)貌管理。

第三十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所轄村莊的規(guī)劃編制工作，并組織和監(jiān)督規(guī)劃的實施，按照縣級建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目施工和房地產(chǎn)的管理工作，組織轄區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑市場、施工隊伍管理；負(fù)責(zé)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計和檔案管理；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第十章 法律責(zé)任

第三十五條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)賦有重要管理職能，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室是履行政府職能，對農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理的業(yè)務(wù)管理部門，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對農(nóng)房建設(shè)依法實施管理。對嚴(yán)重影響規(guī)劃的依法予以拆除；對未依法取得農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件或未按農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，應(yīng)予拆除。

第三十六條 建設(shè)、施工單位和個人，相關(guān)政府、行政主管部門及其工作人員在農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理活動中違反本規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附 則

第三十七條 本實施細(xì)則未包括的內(nèi)容按法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 本實施細(xì)則施行過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條 本實施細(xì)則自2011年9月10日起施行。本實施細(xì)則有效期5年。

附件：

內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)江市新農(nóng)村農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實施細(xì)則》的通知

第五篇：府谷縣城規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定

十一、府谷縣城規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定

(一九八七年八月六日府谷縣第十一屆人大常委會第二次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要,把縣城規(guī)劃好,建設(shè)好,管理好,現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、條例,結(jié)合我縣實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 本《規(guī)定》適用于縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍:東至天橋電石廠和水泥廠,西至碼頭,北至五一煤礦、鋁廠及孤山川兩岸的沙川溝、后溝、高石崖村、鹽溝、陰塔,南至黃河,面積約18～20平方公里。

第三條 任何單位和個人在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃管理有關(guān)的活動,都要服從本《規(guī)定》。

第四條 總體規(guī)劃是指導(dǎo)縣城建設(shè)和管理的依據(jù),由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實施。

第五條 堅持“人民城鎮(zhèn)人民建,人民城鎮(zhèn)人民管”的原則,發(fā)揮各方面的積極性,搞好城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。

第二章 城鎮(zhèn)用地的規(guī)劃管理

第六條 任何單位和個人,在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè),需要使用國家所有的土地或征用屬于集體所有的土地,都必須持經(jīng)國家規(guī)定程序批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、設(shè)計任務(wù)書或其它有關(guān)證明文件,向建設(shè)局提出申請。

申請建設(shè)用地的單位和個人,經(jīng)建設(shè)局審查同意其用地位置、用地面積和范圍發(fā)給建設(shè)用地許可證,方可按有關(guān)規(guī)定辦理土地調(diào)撥手續(xù)或征用土地手續(xù)。

第七條 任何單位和個人,在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要臨時使用國家或集體所有的土地,必須向建設(shè)局提出臨時使用土地的申請。經(jīng)審查同意,發(fā)給臨時用地許可證后,辦理有關(guān)手續(xù),方可使用土地。

臨時使用土地的期限,一般不得超過二年。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地,被征地單位和個人必須服從國家建設(shè)需要,不得妨礙和阻撓。凡經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地,所有權(quán)屬國家,用地單位和個人不得擅自買賣、出租、或以其它方式非法轉(zhuǎn)讓,也不得隨意改變土地使用性質(zhì)。如因工業(yè)調(diào)整或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等原因,需要改變土地使用性質(zhì)者,企業(yè)主管上級部門應(yīng)該事先提出調(diào)整意見,征得建設(shè)局同意,并按程序補辦手續(xù)后方可使用。

村民對宅基地、自留地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。任何個人不得以“祖?zhèn)髡亍被蚱渌杩诜恋K或阻撓征地工作。

第九條 城市道路兩邊的征地單位,應(yīng)按照縣城總體規(guī)劃確定的道路寬度,代征道路用地并交建設(shè)局統(tǒng)一管理。人民路兩側(cè)新建房屋不得低于四層,沿街建筑(包括新建、翻新)必須按規(guī)劃街道寬度控制。

第十條 縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有山嶺、荒地、荒坡、灘地歸建設(shè)局統(tǒng)一管理,任何組織和個人不得擅自在上述地段經(jīng)營挖取砂石、土方,任意改變地貌,不得隨意堆置廢渣、垃圾,不得侵占護(hù)堤和護(hù)坡以及毀壞林木等活動。如確需改變地形、地貌活動的,必須征得建設(shè)局同意方可進(jìn)行。

第十一條 任何組織和個人,不得損壞和侵占文物古跡、公共綠化地、水源地和城市其它基礎(chǔ)設(shè)施。

第十二條 府谷縣老城墻、千佛洞、大圣廟及其它古建筑遺址均系重要文物,必須嚴(yán)加保護(hù)。舊城內(nèi)建設(shè)應(yīng)注意保持古城風(fēng)貌,其建筑造形、色彩要與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第三章城鎮(zhèn)各項建設(shè)的規(guī)劃管理

第十三條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地上,需要新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)道路和管線的,都必須向建設(shè)局提出建設(shè)申請。

申請進(jìn)行建設(shè)的單位和個人,經(jīng)建設(shè)局確定其建設(shè)位置,提出地面控制標(biāo)高、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑立面等設(shè)計要求,并審查其有關(guān)設(shè)計文件和圖紙,發(fā)給建設(shè)許可證后方可施工。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的,視為違章建筑,建設(shè)局將根據(jù)違章建筑的危害程度,分別作出限期拆除、經(jīng)濟(jì)罰款或其他處理。

第十四條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得在街道兩旁搭棚設(shè)點,堆放材料,違者,強令拆除或限期清理,并處以罰款。

第十五條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行水文、地質(zhì)勘察工作,必須經(jīng)建設(shè)局同意,勘測成果抄送建設(shè)局備查,對城市測量標(biāo)志,要嚴(yán)加保護(hù),任何組織和個人不得隨意移動、損壞,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源,由建設(shè)局統(tǒng)一管理。

第十六條 河道防洪工程及排洪設(shè)施,必須嚴(yán)加保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、破壞或在其上進(jìn)行修建。嚴(yán)禁填堵行洪河道和縣城排洪渠道,違者處以罰款。

第十七條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的計劃內(nèi)工程項目,建成后應(yīng)將竣工圖報送建設(shè)局。作為城建檔案保存。

條十八條 加強縣城綠化,在縣城范圍內(nèi)的堤邊渠上,路邊房前屋后,要利用一切空閑土地植樹種草,并做好管護(hù)工作。

第四章建筑業(yè)的管理

第十九條 建筑業(yè)實行“統(tǒng)一歸口,分級管理”的原則。凡從事建筑安裝的企事業(yè)單位(包 括農(nóng)村建筑隊)均由縣建設(shè)局按其人員素質(zhì)、技術(shù)條件、承擔(dān)能力審定資質(zhì)等級,發(fā)放證書,各施工隊必須按規(guī)定施工范圍承包任務(wù)。城區(qū)施工須經(jīng)建設(shè)局許可。

第二十條 外省外縣來我縣承擔(dān)施工任務(wù)的建筑隊伍,必須持有關(guān)手續(xù)到建設(shè)局登記注冊,經(jīng)審核同意后交納管理費,方可在本縣施工。

第二十一條 禁止無證設(shè)計,無照施工。制止越級施工,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅處理,沒收非法收入,并由違紀(jì)者承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。

第二十二條 根據(jù)建筑業(yè)改革要求,凡縣內(nèi)需要施工的建筑安裝項目,投資在20萬元以上的,必須實行工程招標(biāo)投標(biāo)以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第二十三條 凡縣內(nèi)承擔(dān)建筑安裝施工的單位,在工程竣工交付驗收使用后,都要按規(guī)定實行建筑工程保修制度。

第五章環(huán)境保護(hù)

第二十四條 縣城建設(shè)要保護(hù)環(huán)境,防止污染,所有建設(shè)項目必須按照《陜西省建設(shè)項目環(huán)境管理實施細(xì)則》規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境影響評價,編制環(huán)境影響報告書(表),由縣建設(shè)局審批,并做為編制計劃、定址和設(shè)計的依據(jù)。

第二十五條 對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃布局要求的現(xiàn)有污染單位應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展,防止擴(kuò)大污染。

第二十六條 建設(shè)項目選址,必須根據(jù)縣城總體規(guī)劃的要求和環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。做到選址得當(dāng),布局合理,最大限度地減少對環(huán)境的影響和危害。

第二十七條 所有建設(shè)項目的防治污染設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投產(chǎn)使用。施工完成經(jīng)驗收合格后,才能投產(chǎn),否則工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 對造成環(huán)境污染的單位,要嚴(yán)格按照省《征收排污費暫行辦法》征收排污費,并根據(jù)污染程度,危害大小,責(zé)令其限期治理。

第六章 獎勵與懲罰

第二十九條 對縣城建設(shè)管理有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位、個人給予表揚和獎勵。

第三十條 對違反本《規(guī)定》造成嚴(yán)重后果的單位和個人,有關(guān)部門要視其危害大小予以行政處分、經(jīng)濟(jì)罰款。觸犯刑律者以法懲處。

第七章 附則

第三十一條 本《規(guī)定》由縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局解釋,并制定實施細(xì)則。

第三十二條 縣工礦區(qū)、建制鎮(zhèn)的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本規(guī)定自一九八七年九月一日起執(zhí)行。