第一篇：我市農(nóng)房確權(quán)管理規(guī)范和辦法（模版）

我市農(nóng)房確權(quán)管理規(guī)范和辦法

為規(guī)范我市農(nóng)村村民個(gè)人建房，保障人民群眾生命安全，遏制違法建筑產(chǎn)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中、華人民共和國(guó)行政處罰法》、《貴陽(yáng)市查處違法建筑責(zé)任追究暫行辦法》、《貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)個(gè)人建房規(guī)劃管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)制定我市農(nóng)村村民個(gè)人建房確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)則如下：

一、農(nóng)村村民個(gè)人住房確權(quán)申報(bào)的范圍及申報(bào)對(duì)象

（一）、年滿十八周歲，戶籍在貴陽(yáng)市所轄“六區(qū)”即：云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、小河區(qū)及金陽(yáng)新區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)的村民（含本地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民，戶籍仍在原農(nóng)村駐地、且長(zhǎng)期居住在本地、無(wú)正式職業(yè)）以及經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為合法的移民，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，在集體土地上修建的農(nóng)村住房（其中農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住宅需經(jīng)公示7天后無(wú)異議的）可申請(qǐng)確權(quán)。

（二）將宅基地或房屋非法出賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓給他人的、未經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)自行分戶的、不予申報(bào)確權(quán)。

（三）其他不符合法律、法規(guī)要求的房屋，不予申報(bào)確權(quán)。

（四）我市此次農(nóng)房確權(quán)工作實(shí)施之日起，已經(jīng)所在區(qū)（或 — 1 —

管委會(huì)）對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)的農(nóng)村住房，不再申報(bào)房屋確權(quán)，按已依法審核的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)其房屋確權(quán)。

（五）對(duì)于申報(bào)確權(quán)的特殊情況，由各區(qū)政府（或管委會(huì)）專題研究處理。

二、農(nóng)村村民個(gè)人住房確權(quán)申報(bào)審批主體

各區(qū)政府（或管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)房確權(quán)工作，各區(qū)政府（或管委會(huì)）應(yīng)成立農(nóng)房確權(quán)管理辦公室，履行工作職責(zé)，擬定工作細(xì)則，具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房確權(quán)工作。

三、房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）凡在本辦法公布之前修建的房屋，符合房屋確權(quán)條件的，應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)。

（二）村民改、擴(kuò)建住宅，新占地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算，用地面積和建筑面積（含原有住房宅基地面積及附屬設(shè)施用地）市轄區(qū)和其他市人民政府確定的區(qū)域，按每戶宅基地面積不超過(guò)130平方米，建筑面積不超過(guò)240平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）原則上按一戶一宅進(jìn)行申請(qǐng)確權(quán)，達(dá)到分戶條件的經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，取得分戶批準(zhǔn)手續(xù)后，按相關(guān)規(guī)定申報(bào)房屋確權(quán)。

（四）一戶多宅合并計(jì)算面積，但其超出上述標(biāo)準(zhǔn)的部分面積不予確權(quán)。

（五）村民房屋實(shí)際建筑面積不足控制建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際建筑面積確權(quán)。

四、申請(qǐng)人申請(qǐng)確權(quán)需提供以下資料

（一）申請(qǐng)人房屋確權(quán)的申請(qǐng)報(bào)告（報(bào)告載明戶籍情況、建房時(shí)間、房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、有無(wú)其他住宅等）。

（二）申請(qǐng)人夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、戶籍證明。

（三）房屋分層平面圖、房屋四至關(guān)系圖（含四鄰意見(jiàn)），房屋整體照片及能體現(xiàn)房屋周邊狀況的照片。

（四）土地權(quán)屬來(lái)源證明。

（五）由申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)的房屋質(zhì)量合格承諾書(shū)。

五、辦理程序

申請(qǐng)人向戶籍所在地村委會(huì)提出房屋確權(quán)申請(qǐng)，村委會(huì)收集資料審查無(wú)誤后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或辦事處審核后，報(bào)各區(qū)政府（或管委會(huì)）成立的農(nóng)房確權(quán)管理辦公室審核批準(zhǔn)。

六、未經(jīng)相關(guān)部門(mén)確權(quán)的農(nóng)房，及經(jīng)農(nóng)房確權(quán)部門(mén)審核未予批準(zhǔn)農(nóng)房確權(quán)的房屋處置辦法

（一）凡本次農(nóng)房確權(quán)工作結(jié)束后，未經(jīng)過(guò)法定程序確權(quán)的房屋一律作為違法建筑處理。

（二）凡本次農(nóng)房確權(quán)工作結(jié)束后，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)修建的房屋一律作為違法建筑處理。

違法建筑在拆遷、征地時(shí)，按違法建筑處理相關(guān)辦法依法予以拆除。

（三）農(nóng)房所在地各區(qū)政府（或管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)，未予批準(zhǔn)同意確權(quán)的農(nóng)房數(shù)量、建筑、使用狀況、分布等 — 3 —的統(tǒng)計(jì)、分析工作，確定本區(qū)域內(nèi)違法建筑完成拆除時(shí)間的具體進(jìn)度安排、拆除數(shù)量等工作計(jì)劃。

七、確權(quán)工作時(shí)限要求。

村民申報(bào)房屋確權(quán)時(shí)間二個(gè)月，各區(qū)政府（或管委會(huì)）半年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房確權(quán)工作。

八、清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣、息烽縣根據(jù)實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年五月三日

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理方案

加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理方案

為提升農(nóng)房質(zhì)量安全，改善我區(qū)農(nóng)村面貌，進(jìn)一步提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提升群眾的獲得感和幸福感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求及目標(biāo)。

根據(jù)《》等精神，堅(jiān)持以人民為中心，守住安全底線，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平，提升人民群眾幸福感和獲得感。

（一）提升群眾幸福感。

堅(jiān)持以高質(zhì)量規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)新項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)提升，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，注重體現(xiàn)地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有鄉(xiāng)村特色的田園式建筑，提升人民群眾幸福感和獲得感。

（二）強(qiáng)化基層治理能力。

建立區(qū)級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)房管理制度，進(jìn)行日常安全巡查和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行技術(shù)和重要節(jié)點(diǎn)施工到場(chǎng)指導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)各村通過(guò)制定村規(guī)民約等方式，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)管理各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)，組織培訓(xùn)農(nóng)房協(xié)管員和農(nóng)村建筑工匠，著力提升農(nóng)房協(xié)管員業(yè)務(wù)能力和社區(qū)基層治理能力。

（三）提高人居環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善村級(jí)“1+6”公共服務(wù)設(shè)施（村級(jí)組織兩委+便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心），統(tǒng)籌做好供排水、道路綠化、糞污處理、垃圾收運(yùn)、供氣供電、通信照明等設(shè)施配套，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村房屋安全等級(jí)。

結(jié)合我區(qū)農(nóng)房7度抗震要求，整理編印《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，提高建房農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)“四到場(chǎng)”制度，切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全等級(jí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，強(qiáng)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制（修編）全覆蓋。同時(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目較多的村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等，要全面開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃編制。農(nóng)房建設(shè)要嚴(yán)格服從村莊規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。

（二）結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面完善基礎(chǔ)配套。

統(tǒng)籌做好供排水、道路、綠化、糞污處理、垃圾收運(yùn)、供氣供電、通信照明等設(shè)施配套。推動(dòng)垃圾分類革命全覆蓋，大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，普及燃?xì)馐褂寐剩_保新建農(nóng)村房屋自來(lái)水入戶率，電力、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等線路鋪設(shè)入戶率，無(wú)害化水沖式廁所覆蓋率均達(dá)到100%，全面完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

（三）結(jié)合美育提升行動(dòng)，全面優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計(jì)。

農(nóng)房設(shè)計(jì)要與區(qū)域美育提升行動(dòng)融合，遵循安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀的要求，鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)。確保安全性的同時(shí)，堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新相結(jié)合、彰顯特色的設(shè)計(jì)理念，科學(xué)配置功能空間。結(jié)合村莊“四綠三美”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，形成一批可借鑒、可推廣的示范村、示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全面打造“一村一品，一村一景，一村一韻”的美麗鄉(xiāng)村，營(yíng)造協(xié)調(diào)美觀的鄉(xiāng)村自然景觀。

三、工作要求。

（一）做到四個(gè)到位。1.引導(dǎo)到位。結(jié)合區(qū)實(shí)際，編制完成《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，完善建房質(zhì)量要求、明令禁止事項(xiàng)等。各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行農(nóng)房審批時(shí)，應(yīng)向建房農(nóng)戶和農(nóng)村建筑工匠發(fā)放《市區(qū)農(nóng)村房屋建房須知》，進(jìn)行農(nóng)房質(zhì)量安全宣傳，提升農(nóng)戶建房安全意識(shí)，積極推進(jìn)我區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防改造。

2.責(zé)任到位。（1）完善制度建設(shè)。一是建立“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。公布辦理流程和申請(qǐng)要件，印制辦事指南，明確便民服務(wù)中心為農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的對(duì)外辦事窗口。二是建立宅基地基層動(dòng)態(tài)巡查和協(xié)管員制度，不定期組織協(xié)管員開(kāi)展集中交叉式巡檢查。建立宅基地用地建房審批管理臺(tái)賬，每季度末將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局等部門(mén)備案。

（2）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求報(bào)送區(qū)自然資源分局；參與編制鎮(zhèn)、村國(guó)土空間規(guī)劃。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，完善農(nóng)房有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、彰顯地方特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集供農(nóng)戶選用，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控和農(nóng)村建筑工匠管理。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)、村國(guó)土空間規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)制定土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，保障宅基地用地；依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦理建房規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)；對(duì)村莊規(guī)劃編制、審查、實(shí)施等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（3）加強(qiáng)村級(jí)協(xié)管。明確村書(shū)記兼任宅基地村級(jí)協(xié)管員，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、是否征求用地建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)、外觀風(fēng)貌合規(guī)性等，核實(shí)是否符合鎮(zhèn)、村國(guó)土空間規(guī)劃，提出初步審查意見(jiàn)；開(kāi)展日常監(jiān)管，及時(shí)收集掌握宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等狀況，對(duì)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

3.培訓(xùn)到位。按照《市區(qū)農(nóng)村建筑工匠積分制（試行）》對(duì)我區(qū)農(nóng)村建筑工匠實(shí)施登記管理，定期組織農(nóng)村建筑工匠繼續(xù)教育，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教育，組織工匠學(xué)習(xí)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)，提高農(nóng)村建筑工匠的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)技能。

4.監(jiān)管到位。將農(nóng)房管控作為區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考評(píng)的重要內(nèi)容，由區(qū)委農(nóng)辦組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局等部門(mén)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，各牽頭部門(mén)開(kāi)展考評(píng)，督促區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）依法開(kāi)展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查的監(jiān)督指導(dǎo)，會(huì)同區(qū)自然資源分局等部門(mén)依法查處涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。區(qū)住建局定期組織農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)督促責(zé)任主體整改。

（二）抓好四個(gè)到場(chǎng)。

1.房屋選址到場(chǎng)。自然資源部門(mén)要嚴(yán)格遵守《區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，按照“三避讓”原則，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選址、安全選址、合理選址。

2.建設(shè)監(jiān)督到場(chǎng)。主管部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及各方責(zé)任主體加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工管理。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠（以下統(tǒng)稱為承建人）施工。農(nóng)房建設(shè)單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱建房人）應(yīng)與承建人簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責(zé)任、質(zhì)量保證期限和雙方權(quán)利義務(wù)。主管部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全檢查，鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)農(nóng)房建設(shè)定期開(kāi)展巡查監(jiān)督，農(nóng)房協(xié)管員對(duì)農(nóng)房建設(shè)的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位和安拆模板、搭拆腳手架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全檢查記錄。

3.開(kāi)工放線到場(chǎng)。鎮(zhèn)（街道）在收到申請(qǐng)后，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)按照批準(zhǔn)文件和有關(guān)規(guī)劃許可證要求，對(duì)擬建房屋位置、建設(shè)范圍、界址等進(jìn)行放線，確保農(nóng)房建設(shè)按照規(guī)劃審批要求進(jìn)行修建。

4.竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)和監(jiān)督，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)房竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，農(nóng)房協(xié)管員到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的農(nóng)房，建房人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和合同約定及時(shí)會(huì)同承建人進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用。農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄》，報(bào)鎮(zhèn)（街道）存檔。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任主體，切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)管理人員，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)全流程監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局為牽頭部門(mén)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)明確職責(zé)，密切配合、形成合力。

（二）完善工作機(jī)制。

各鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)實(shí)施農(nóng)房違法建設(shè)單位和個(gè)人的處罰力度，將農(nóng)房違法建設(shè)單位主要人員納入失信人員名單、農(nóng)村建筑工匠扣減積分處理；公安、供水、電力等部門(mén)不得為違法建設(shè)的農(nóng)房發(fā)放門(mén)牌號(hào)、通水接電。要逐步建立完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村級(jí)協(xié)管員工作報(bào)酬和工作成效激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)暢通農(nóng)房違法建設(shè)舉報(bào)渠道，依法兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

區(qū)自然資源分局建立完善農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系，有序推進(jìn)“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”掛點(diǎn)服務(wù)工作，組建并培訓(xùn)一批規(guī)劃、建設(shè)行業(yè)精干隊(duì)伍，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與，實(shí)行規(guī)劃全程掛鉤各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)。區(qū)住建局結(jié)合“最美工匠”評(píng)選工作，組織開(kāi)展基層技術(shù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有熱情、有能力、有責(zé)任感的技術(shù)隊(duì)伍。

第三篇：我市農(nóng)房改造救助的探索與思考

我市農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助工作，從2006年開(kāi)始啟動(dòng)至今，已有三年時(shí)間。這是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的重大實(shí)踐。開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助工作，從根本上解決農(nóng)村困難群眾住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了十七大提出“住有所居”基本要求。我市共有6579戶困難群眾通過(guò)農(nóng)房改造救助工作受益，受益群眾達(dá)到3萬(wàn)人次；其中市區(qū)690戶，受益

群眾3千人次。

根據(jù)工作需要，我市農(nóng)房改造救助工作形成溫州特色工作格局：一是民政部門(mén)牽頭，殘聯(lián)、規(guī)劃、房管、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助工作；二是房管部門(mén)牽頭，民政、規(guī)劃、房管、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)各縣(市)農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助工作。

一、農(nóng)房改造救助工作主要做法

1、以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)房改造救助工作作為一項(xiàng)民生工程，事關(guān)民計(jì)民生，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，連續(xù)幾年納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市委、市政府重要工作責(zé)任制考核。各縣(市、區(qū))黨委、政府將農(nóng)房改造救助工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告，將其納入住房保障體系。從2008年開(kāi)始，市委、市政府把市區(qū)農(nóng)房改造救助工作納入長(zhǎng)效機(jī)制，有多少就改多少。在資金保障方面，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政進(jìn)行重點(diǎn)保障，其中最高農(nóng)戶改造補(bǔ)助資金高達(dá)2.5萬(wàn)元。各縣嚴(yán)格按照省財(cái)政補(bǔ)助資金1：1比例進(jìn)行配套兌現(xiàn)。

2、以統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)。連續(xù)三年，我市困難群眾農(nóng)房改造救助形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就市本級(jí)而言，市、三個(gè)區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動(dòng)相應(yīng)成立本級(jí)危改工作協(xié)調(diào)小組；各部門(mén)分工明確，按照工作進(jìn)展需要，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議,研究解決工作中遇到的困難，理順部門(mén)關(guān)系，形成工作合力。民政、財(cái)政、房管、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把困難群眾農(nóng)房改造救助工作列入各部門(mén)重點(diǎn)工作，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化工作程序。三個(gè)區(qū)普遍采取邊批邊建或聯(lián)合審批辦法。

3、以方便群眾為著力點(diǎn)。由于改造救助對(duì)象基本上屬弱勢(shì)群體，各個(gè)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作付出大量時(shí)間和精力，尤其是民政和房管部門(mén)，指派專門(mén)人員幫助改造救助對(duì)象聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，協(xié)助處理審批手續(xù)。規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)在政策處理、宅基地審批開(kāi)辟綠色通道，對(duì)改造救助工作予以政策支持。洞頭縣財(cái)政撥出10萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于特殊困難戶特殊補(bǔ)助。

4、以注重實(shí)效為落腳點(diǎn)。農(nóng)房改造救助工程質(zhì)量，事關(guān)受助群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)救助資金效用發(fā)揮。對(duì)有條件自行修建改造救助對(duì)象，由其自行擬定修建方案，報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確認(rèn)并予以監(jiān)督；對(duì)沒(méi)有條件自行修建改造救助對(duì)象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)幫助落實(shí)施工隊(duì)，待驗(yàn)收后再自行結(jié)算。針對(duì)農(nóng)村土地緊張，大膽鼓勵(lì)救助創(chuàng)新，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，利用整理荒置土地，建設(shè)困難群眾住房解困中心。

二、農(nóng)村危舊房調(diào)查現(xiàn)狀分析

2009年，國(guó)務(wù)院把農(nóng)村困難群眾危舊房改造作為擴(kuò)大內(nèi)需重要舉措，也是我市貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程重大部署。為了全面掌握我市農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀，推進(jìn)我市“固房”工程建設(shè)，根據(jù)全省工作部署，我市啟動(dòng)大規(guī)模農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀調(diào)查。

此次調(diào)查采取實(shí)地入戶調(diào)查方法進(jìn)行，調(diào)查涉及溫州市11個(gè)縣(市、區(qū))261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。目前全市農(nóng)村危舊房底子已經(jīng)摸清。我市農(nóng)村危舊房有以下特點(diǎn)：

1、房屋建造年代久遠(yuǎn)，房齡長(zhǎng)?，F(xiàn)存的危舊房部分基本建造于上世紀(jì)50-60年代。

2、老房屋建造標(biāo)準(zhǔn)低。大部分危舊房建造普遍采用石板、磚木、木結(jié)構(gòu)，沒(méi)有圈梁、立柱，不少房屋本身存在安全隱患，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。

3、受自然條件影響大。我市氣候潮濕多雨，常有臺(tái)風(fēng)襲擊，農(nóng)村大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢(shì)低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對(duì)危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。

4、受周邊建設(shè)的影響。一些危舊房是由于鄰居的拆建施工等原因，造成房屋地基沉降傾斜，承重墻錯(cuò)位、裂縫密布。

5、我市大部分地區(qū)屬于山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多。處于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域和小流域區(qū)域影響的房屋數(shù)量較大。

三、農(nóng)房改造救助工作推進(jìn)思路

由于我市農(nóng)村危舊房現(xiàn)狀基數(shù)很大，實(shí)施改造問(wèn)題和困難很多。但農(nóng)村危舊房改造救助工作涉及老百姓切身利益，是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀能否在我市得到貫徹和落實(shí)的標(biāo)志。農(nóng)村危舊房改造救助推進(jìn)思路：以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)有效”為抓手，多途徑改善廣大群眾居住條件，采取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿和政府實(shí)施改造財(cái)政承擔(dān)能力相結(jié)合，合理安排，分年實(shí)施，分批改造，切實(shí)推進(jìn)危舊房改造救助工作。

1、擴(kuò)大內(nèi)需的有效載體。國(guó)務(wù)院在去年宣布實(shí)施4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中，就包括農(nóng)村危舊房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，這也是保障性安居工程組成部分。根據(jù)我市現(xiàn)狀，作為我市擴(kuò)大內(nèi)需載體，建議啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)150—

200%或者200%以外困難群眾危舊房改造救助工作。我市出臺(tái)相關(guān)政策，在減免規(guī)費(fèi)、審批程序、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以優(yōu)先考慮。

2、強(qiáng)塘固房的有效推手。農(nóng)村困難群眾危舊房改造是我省實(shí)施“強(qiáng)塘固房”重要的內(nèi)容。各縣(市)加大省里支持力度，爭(zhēng)取更多省里計(jì)劃指標(biāo)和省財(cái)政專項(xiàng)資金。目前，我市連續(xù)兩年向省里爭(zhēng)取了5089戶改造救助指

標(biāo),今年計(jì)劃2835戶改造救助指標(biāo)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元，為歷年全省指標(biāo)和專項(xiàng)資金最多，改造救助任務(wù)也最重，實(shí)屬不易。

3、社會(huì)救助的有效延伸。實(shí)踐證明，農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助，與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助，已經(jīng)成為我市普惠型農(nóng)村社會(huì)救助的“三駕馬車”，也是實(shí)施省委、省政府分層分類救助重要組成部分。從2008年起，市委、市政府把農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助工作納入政府日常工作，形成長(zhǎng)效為民服務(wù)工作機(jī)制，做到市區(qū)農(nóng)村困難群眾危舊房有多少就改造多少，市區(qū)低保家庭急需改造902戶。

4、民生工程的有效保障。近年來(lái)，我市各地實(shí)施舊村改造、避災(zāi)工程、康莊工程、星光計(jì)劃、集中供養(yǎng)等民生工程，在規(guī)劃落實(shí)和社會(huì)救助方面，結(jié)合現(xiàn)有的困難群眾危舊房布局，進(jìn)行資源整合?；蛟跅l件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用整理荒置土地，建設(shè)困難群眾住房解困中心，為困難群眾危舊房改造救助工作探索出新路子。

第四篇：農(nóng)房改造

關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布日期:2009-9-27 16:12:00 來(lái)源:

中共金華市婺城區(qū)委金華市婺城區(qū)人民政府

關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)省、市關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求，現(xiàn)就我區(qū)加快農(nóng)村住房改造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義

加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸的重要途徑；是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用的必然要求；是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)“重發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定”的重大舉措，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力解決“地從哪里來(lái)、房在哪里建、錢(qián)從哪里籌、人往哪里走”等問(wèn)題，積極有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

到2012年，全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：

1、基本完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(2007年)150%以下農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。2009-2012年，全區(qū)完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(2007年)150%以下的970戶以上農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，其中2009年完成280戶農(nóng)村困難群眾住房救助任務(wù)。

2、基本滿足農(nóng)民正常的住房改造建設(shè)需求。2009-2012年，全區(qū)改造建設(shè)農(nóng)村住房11000戶。

3、基本形成方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)村莊供水、垃圾處理、污水治理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育體育等設(shè)施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

4、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾土地總量增減平衡有余，農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地有所下降，2009-2012年，全區(qū)完成建設(shè)用地復(fù)墾740畝，其中2009年完成148畝。

三、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的基本原則

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序建設(shè)的原則。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求和我區(qū)實(shí)際情況，完善《金華市婺城區(qū)村莊布局規(guī)劃》，科學(xué)合理確定農(nóng)村居住點(diǎn)數(shù)量、布局和規(guī)模。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合實(shí)施村莊整治工程，到2010年底全區(qū)所有行政村基本完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，做好村莊建設(shè)規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)用地，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。城建部門(mén)要認(rèn)真研究、設(shè)計(jì)、推廣多套體現(xiàn)農(nóng)村山水特色、田園風(fēng)光、生態(tài)韻味、不同戶型的新型農(nóng)民住宅適用方案，免費(fèi)提供農(nóng)民選擇使用。

(二)堅(jiān)持農(nóng)民自愿，實(shí)事求是的原則。農(nóng)民是農(nóng)村住房改造建設(shè)的投資主體、實(shí)施主體、受益主體，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制的作用，通過(guò)“村規(guī)民約”等有效形式，發(fā)揚(yáng)民主，集中民意。要充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，因地制宜、實(shí)事求是，量力而行，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”，堅(jiān)決杜絕把農(nóng)村住房改造建設(shè)搞成“形象工程”和“政績(jī)工程”。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)格管理，節(jié)約用地的原則。嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民合理用地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民建公寓式住宅，降低農(nóng)民建房成本。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，充分利用空閑地，荒地荒坡建房，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地。積極探索宅基地管理機(jī)制、退出機(jī)制和流轉(zhuǎn)機(jī)制，推廣應(yīng)用節(jié)地節(jié)能型農(nóng)村建房模式，提高農(nóng)村土地集約節(jié)約利用水平。(四)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則。農(nóng)村住房改造建設(shè)要全面整合項(xiàng)目資源，把農(nóng)村住房改造建設(shè)與村莊整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水改造、下山脫貧和“綠化婺城”活動(dòng)等民生工程結(jié)合起來(lái)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要注重保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，繼承和發(fā)展有地方特色的文化傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)改造與保護(hù)的“雙贏”。

四、因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)

農(nóng)村住房改造建設(shè)要按照“合并小型村、縮減自然村、整治空心村、搬遷高山村、保護(hù)特色村、做強(qiáng)中心村”的總體要求，因地制宜地實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)。

(一)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，要引導(dǎo)其按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)行統(tǒng)一集中改造建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)施社區(qū)化管理服務(wù)。

(二)對(duì)村莊布局規(guī)劃中確定集聚發(fā)展的中心村，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)?？茖W(xué)合理地劃分村莊布局功能，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在改造建設(shè)過(guò)程中，要注意村莊新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)逐步過(guò)渡、置換等辦法，引導(dǎo)合并遷建鄰近村莊，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)相對(duì)集中和集聚發(fā)展，加快形成具有一定規(guī)模、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。

(三)對(duì)村莊布局規(guī)劃中確定的保留村，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境改善，適度推進(jìn)住房改造建設(shè)。在住房改造建設(shè)過(guò)程中，保留原結(jié)構(gòu)較好和布局合理的房屋，拆除違法建筑或零星舊房，通過(guò)改建、擴(kuò)建、翻建、新建等多種方式，改善農(nóng)民住房條件。對(duì)空心村較嚴(yán)重，規(guī)模較大，全拆全建有難度的村，可以實(shí)行“逐步拆建”。

(四)對(duì)村莊布局規(guī)劃中明確要求搬遷合并的村莊，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)和中心村購(gòu)房建房，或按規(guī)劃要求整村搬遷至生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的地方，停止原有村莊批地建房。對(duì)一時(shí)無(wú)法實(shí)施異地搬遷的村莊，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，控制建房層數(shù)，減少建房投入，控制搬遷成本。有災(zāi)害避險(xiǎn)的村莊，必須實(shí)施異地搬遷。

(五)對(duì)需要保護(hù)的村落和建筑，制定保護(hù)和修繕的具體措施。繼承并保護(hù)民俗文化，保護(hù)和修繕有文物價(jià)值、歷史價(jià)值的建筑及村落。通過(guò)住房改造建設(shè)工程，積極創(chuàng)建歷史文化、名人故居、綠化生態(tài)、少數(shù)民族等一批農(nóng)村住房改造建設(shè)特色村。

農(nóng)村住房改造建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地面積和農(nóng)村住房建筑面積，加強(qiáng)農(nóng)村分戶建房的規(guī)范和引導(dǎo)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，并落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

五、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的政策保障

(一)鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、閑置房(以下簡(jiǎn)稱舊房)，利用存量建設(shè)用地建新房。全區(qū)各行政村要建立閑置宅基地管理制度，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、宅基地產(chǎn)權(quán)置換等辦法，確保宅基地收回渠道暢通。收回的宅基地由村集體統(tǒng)一管理和處置，為農(nóng)村住房改造建設(shè)打好基礎(chǔ)。積極推行宅基地有償選位方式，為新農(nóng)村建設(shè)籌措資金。對(duì)農(nóng)村住房改造經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的村莊，積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主拆除，或由村集體收回統(tǒng)一拆除，并實(shí)行區(qū)級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)連片拆除舊房占地面積在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地進(jìn)行安置建設(shè)的，分別給予村集體每平方米40元、50元、60元、80元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)建設(shè)用地復(fù)墾。在農(nóng)村住房改造建設(shè)中，要根據(jù)村莊實(shí)際情況，對(duì)適宜復(fù)墾耕種的地塊，鼓勵(lì)村集體實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾，積極開(kāi)展下山移民村原村址的建設(shè)用地復(fù)墾。經(jīng)國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收合格的新增建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，由國(guó)土部門(mén)進(jìn)行收儲(chǔ)，并根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于調(diào)整土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(抄告單〔2009〕37號(hào))，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目政策處理款，按新增有效耕地面積每畝補(bǔ)助40000-50000元，由實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用；工程款按實(shí)計(jì)算補(bǔ)助，建設(shè)用地(農(nóng)村宅基地)復(fù)墾竣工驗(yàn)收后，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按新增有效耕地每畝補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)5000元；對(duì)土地權(quán)屬村按新增有效耕地每畝補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)2000元。以上獎(jiǎng)勵(lì)金額主要用于舊房拆除等政策處理和項(xiàng)目工程建設(shè)。

(三)加強(qiáng)土地政策扶持。確保新增建設(shè)用地的10%以上指標(biāo)專項(xiàng)用于村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，向上爭(zhēng)取的農(nóng)戶下山脫貧和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)遷建專項(xiàng)指標(biāo)全部用于農(nóng)民個(gè)人建房，每年取得的宅基地復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先滿足農(nóng)村住房改造建設(shè)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可選擇若干村作為村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃試點(diǎn)單位，在鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下，按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治的原則，明確基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、耕地保護(hù)地塊、村莊整治范圍和村莊建設(shè)用地布局，提出田、水、路、林、村綜合整治的總體部署。

(四)積極引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民異地搬遷。引導(dǎo)和鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民整村搬遷異地安置，對(duì)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施整村搬遷的村莊，堅(jiān)持“一戶一宅，先拆后建”的原則，搬遷后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收歸村集體所有并進(jìn)行宅基地復(fù)墾；對(duì)整村搬遷村農(nóng)戶不需要新安排建房宅基地，通過(guò)異地購(gòu)買農(nóng)村住宅、商品房和投親靠友等方式分散安置的，在拆除舊房后，享受下山脫貧搬遷的補(bǔ)助政策。

(五)加大金融支持力度。金融部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村住房改造建設(shè)的支持力度，積極開(kāi)展農(nóng)村小額信貸服務(wù)，支持農(nóng)戶住房改造建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新貸款模式和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)林權(quán)抵押貸款、聯(lián)保貸款、存單抵押等形式籌措資金。要根據(jù)農(nóng)村住房改造建設(shè)的實(shí)際情況，優(yōu)化金融服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行利率優(yōu)惠。積極研究農(nóng)村住房改造建設(shè)的投融資方式，探索企業(yè)化、項(xiàng)目化的管理運(yùn)作模式。

(六)繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村困難家庭住房救助。對(duì)享受最低生活保障戶、持有《金華市區(qū)邊緣困難群眾求助卡》戶、有特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象戶和特困殘疾戶及因?yàn)?zāi)或其它原因造成的特殊困難戶，實(shí)施住房救助。根據(jù)《金華市婺城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)婺城區(qū)農(nóng)村特困戶住房救助實(shí)施意見(jiàn)的通知》(婺區(qū)政辦〔2006〕13號(hào))，其中新建住房，建筑占地面積每平方米補(bǔ)助300元；修繕住房，建筑占地面積每平方米補(bǔ)助40-80元。殘疾人貧困戶住房救助，按照《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展第二期百戶農(nóng)村貧困殘疾人“安居工程”的實(shí)施意見(jiàn)》(金婺殘聯(lián)〔2007〕05號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

六、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的各項(xiàng)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級(jí)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。各單位要把農(nóng)村住房改造建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為改善民生、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體抓緊抓實(shí)抓好。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛支持和積極參與，形成全社會(huì)支持配合農(nóng)村住房改造建設(shè)的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)深入開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。各部門(mén)必須充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。城建、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要簡(jiǎn)化農(nóng)村住房改造和農(nóng)民建房審批程序，實(shí)行“代理制”、“聯(lián)合一站式”審批，其它部門(mén)(單位)應(yīng)積極支持農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)要免收行政事業(yè)性收費(fèi)，政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)減半征收，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)范和管理，測(cè)繪、建筑設(shè)計(jì)等單位的選擇要堅(jiān)持農(nóng)民自愿。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合本部門(mén)職能制定農(nóng)村住房改造的各項(xiàng)配套政策和具體措施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村住房改造中的有關(guān)問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造的組織落實(shí)、監(jiān)督管理等工作，并根

據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際情況，研究制定指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村住房改造工作的具體實(shí)施意見(jiàn)；項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)在尊重民意、維護(hù)民利的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并及時(shí)向村民公開(kāi)。

(五)強(qiáng)化督查考核。農(nóng)村住房改造建設(shè)列入黨委、政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府簽訂農(nóng)村住房改造建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要安排1個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村住房改造建設(shè)試點(diǎn)工作。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策和有關(guān)工作的落實(shí)。紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村住房改造工程建設(shè)項(xiàng)目及資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保好事辦好。

第五篇：土地確權(quán)文檔規(guī)范須知

土地確權(quán)登記頒證工作文檔規(guī)范須知

一、文件宣傳資料盒：

1、照片類：縣鄉(xiāng)村參與確權(quán)照片，含宣傳欄，村部橫幅（排版后A4打印2、3張）；

2、宣傳類：確權(quán)宣傳小冊(cè)、致農(nóng)民一封信、會(huì)議記錄3-5次有參會(huì)人簽字（有專用?。?、廣播記錄及稿件5-10次（件）、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)講話材料等；

3、文件類：鄉(xiāng)、村實(shí)施方案，村領(lǐng)導(dǎo)組、鄉(xiāng)指導(dǎo)組，鄉(xiāng)、村矛盾糾紛化解調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組，村現(xiàn)場(chǎng)指界小組，日程安排等均以文件形式反映。

二、土地二輪承包資料盒：原件

三、計(jì)稅土地資料盒：從財(cái)政所收集。

四、戶籍資料盒：以公安戶籍資料為準(zhǔn)。

五、農(nóng)戶申請(qǐng)表盒：各村組齊全，每戶簽字。

六、農(nóng)戶土地摸底表盒：在原件表格上填齊四址邊界，注意承包的分塊土地?cái)?shù)字之和與總數(shù)相等。

七、委托書(shū)及外出聯(lián)系卡盒：

1、每村有委托書(shū)，2、外出聯(lián)系人員名單由計(jì)生辦提供（聯(lián)系卡設(shè)計(jì)須符合實(shí)際并與委托書(shū)一致）。

八、矛盾糾紛化解盒：每村有4-5個(gè)案件，由村綜治員負(fù)責(zé)整理，必須按矛盾糾紛調(diào)處標(biāo)準(zhǔn)卷宗設(shè)計(jì)。