第一篇：在全國民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動年表彰會上的講話

在全國民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)

活動年表彰會上的講話

民政部副部長 姜 力

2006年2月9日

同志們：

今天，民政部召開全國民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動年表彰會，向309個民辦非企業(yè)單位、50個地方登記管理機(jī)關(guān)授予“全國民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動最佳組織獎”的稱號。這是對民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的肯定。我代表民政部向受到表彰的民辦非企業(yè)單位和登記管理機(jī)關(guān)，表示熱烈的祝賀！向所有辛勤工作在民間組織管理工作戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的慰問！

剛才，偉林同志對民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動年的情況做了總結(jié)，三位同志做了大會發(fā)言。他們講得都很好。今天召開的表彰會，既是對民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的階段性總結(jié)，也是2006年繼續(xù)深入開展這一活動的動員會。下面，我就2006年進(jìn)一步深入開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的問題，講幾點意見。

一、民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動取得了明顯成效 去年開展的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動，對促進(jìn)民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，提高民辦非企業(yè)單位的社會責(zé)任意識，規(guī)范民辦非企業(yè)單位的行為，擴(kuò)大民辦非企業(yè)單位的社會影響，提升民辦非企業(yè)單位的地位，發(fā)揮了積極的作用。各級登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和民辦非企業(yè)單位，按照民政部的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，積極參與，扎實開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動，取得了明顯成效,創(chuàng)造、積累了很多好的做法和經(jīng)驗。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。各級民政部門緊密結(jié)合各地實際，認(rèn)真制定工作方案，積極向黨委政府匯報，不少地方黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持民辦非企業(yè)單位開展自律與誠信建設(shè)活動。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志多次到民間組織進(jìn)行調(diào)研，新疆自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席動員會并講話。很多省民政廳的主要領(lǐng)導(dǎo)同志任活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，專門召開會議研究工作方案和措施，下發(fā)文件，及時布置和指導(dǎo)，推動了活動的順利開展。

二是注意調(diào)動和發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門和民辦非企業(yè)單位的積極性。各地在工作中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動與業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門配合，許多地方成立了由登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，或者建立了多部門聯(lián)席會議，共同指導(dǎo)活動的開展。很多地方以召開座談會、走訪檢查等方式，聽取意見，研究問題，有的地方根據(jù)民辦非企業(yè)單位分布廣、種類多的特點，制定了分領(lǐng)域、分行業(yè)的工作方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注意調(diào)動民辦非企業(yè)單位自身的積極性，根據(jù)不同單位的特點和實際情況開展活動，發(fā)揮了他們在自律與誠信建設(shè)活動中的主動性和創(chuàng)新精神。

三是注重制度建設(shè)。各地在活動中緊密圍繞發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在和諧社會建設(shè)中的積極作用的主題，開展各種提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)自律、規(guī)范行為的活動。通過規(guī)范章程、進(jìn)行財務(wù)制度培訓(xùn)和專題講座等多種方式，指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位建立健全內(nèi)部管理制度，按照章程開展工作。全國登記的民辦非企業(yè)單位的規(guī)范章程率已達(dá)80％。浙江、青島等地還進(jìn)行了探索建立誠信指標(biāo)體系、評估制度和監(jiān)督辦法等長效機(jī)制的工作。

四是開展多種形式的主題公益活動，樹立民辦非企業(yè)單位的社會形象。各地緊貼民辦非企業(yè)單位的工作領(lǐng)域和行業(yè)特點，組織開展各具特色的主題公益活動、大型廣場活動，通過積極為人民群眾辦好事、解難事，特別是為困難群體提供優(yōu)質(zhì)低價服務(wù)，展示民辦非企業(yè)單位的社會形象和公信力，增強(qiáng)了活動的效果。不少民辦非企業(yè)單位主動向社會做出服務(wù)承諾，公開有關(guān)信息，制定行業(yè)自律守則等。

五是注重典型引路和輿論宣傳。在這次活動中，各地都樹立表彰了一批積極參加公益活動、管理規(guī)范、制度健全、誠實守信、具有良好的社會形象和公信力的典型單位。通過召開座談會、現(xiàn)場會等方式，宣傳它們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位積極投身于自律與誠信建設(shè)活動，推動了工作的開展。

二、乘勢而上，繼續(xù)深入開展自律與誠信建設(shè)活動

民政部研究決定，在去年工作的基礎(chǔ)上，今年再用一年的時間，繼續(xù)深入開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動。主要考慮以下幾個方面因素：

一是民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動取得了階段性成果，但活動組織工作不平衡，仍有不少薄弱面和空白點，有的單位活動效果不明顯，有的地區(qū)活動覆蓋面不廣，一些民辦非企業(yè)單位還處在組織活動、研究措施層面，還沒有深入到建立完善內(nèi)部管理制度的層面。民辦非企業(yè)單位的自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，還需進(jìn)一步提高。特別是在信息公開、承諾服務(wù)、社會監(jiān)督和評估等方面，都需要做進(jìn)一步的實踐探索。

二是民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)是一個長期的過程，不能一蹴而就。提高民辦非企業(yè)單位的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的自身能力，需要經(jīng)過長期的不懈努力，才能逐步積累、總結(jié)出一套行之有效的管理辦法和行為規(guī)范，培育一批講自律、守誠信、有良好信譽的民辦非企業(yè)單位帶頭人，推動和引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展。

三是實踐證明開展自律與誠信建設(shè)活動，是培育發(fā)展民辦非企業(yè)單位和推進(jìn)管理工作的重要抓手。自律與誠信建設(shè)活動得到了廣大民辦非企業(yè)單位和社會各界的認(rèn)可和好的評價，民辦非企業(yè)單位在活動中提高了素質(zhì)，樹立了形象，嘗到了甜頭。很多民辦非企業(yè)單位由被動到主動積極地開展工作，不斷豐富活動形式，完善活動內(nèi)容，由此帶動了民辦非企業(yè)單位整體素質(zhì)的提高。同時，由于民辦非企業(yè)單位涉及的領(lǐng)域廣、部門多、業(yè)務(wù)專，登記管理機(jī)關(guān)管理工作難度大。自律與誠信建設(shè)活動，使登記管理機(jī)關(guān)有了抓手，找到了與民辦非企業(yè)單位密切聯(lián)系、加強(qiáng)管理的切入點。因此，要利用好這一契機(jī)，一鼓作氣，抓出明顯成效。

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，國家更加重視經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，各部門都在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，這為民間組織管理工作提出了新要求，也為民辦非企業(yè)單位發(fā)展提供了新機(jī)遇，我們只有不斷適應(yīng)新形勢，切實引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位解決在自律和誠信方面存在的現(xiàn)實問題，才能取信于民，造福于社會，在經(jīng)濟(jì)社會快速進(jìn)步中健康發(fā)展，發(fā)揮更大的作用。

三、深入開展自律與誠信建設(shè)活動需要做好的幾項重點工作 《民政部關(guān)于進(jìn)一步深入開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的通知》，已經(jīng)明確了2006年自律與誠信建設(shè)活動的主要內(nèi)容，重點工作是：

一要督促民辦非企業(yè)單位建立健全規(guī)章制度，完善民辦非企業(yè)單位的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。2005年結(jié)合年度檢查工作，基本完成了民辦非企業(yè)單位章程的規(guī)范工作。今年的重點，是結(jié)合年度檢查，對民辦非企業(yè)單位依照章程的規(guī)定，建立健全各種內(nèi)部規(guī)章制度的情況進(jìn)行督促檢查、鞏固成果。重點檢查有關(guān)會議制度（法人單位是理事會會議制度）、財務(wù)制度、勞動用工制度、印章管理制度等的落實情況。對沒有建立各項制度的，要督促其建立；對制度不健全的，要督促其健全，使民辦非企業(yè)單位建立和完善內(nèi)部組織建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、民主決策機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。

二要進(jìn)一步做好信息公開，增加民辦非企業(yè)單位的透明度。今年在去年的基礎(chǔ)上，要求在地級市以上登記管理機(jī)關(guān)登記的民辦非企業(yè)單位，通過年度檢查后，要將年度工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站或報刊上公布。公布的內(nèi)容包括：重大活動情況，財務(wù)會計報告、注冊會計師審計報告，接收捐贈、資助財物等活動的情況以及人員和機(jī)構(gòu)變動的情況。各地還要鼓勵民辦非企業(yè)單位向社會公開其他活動信息，增加透明度，接受社會的查詢、監(jiān)督，通過信息公開推動民辦非企業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)社會公信力。

三要認(rèn)真開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、真情回報社會的主題公益活動。各種形式的主題公益活動是民辦非企業(yè)單位展示自身形象的舞臺，也是民辦非企業(yè)單位了解社會、服務(wù)社會的載體。要利用好這一形式，結(jié)合有關(guān)的節(jié)假日或有紀(jì)念意義的日子，組織開展主題實踐活動，也可要求有關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織不同行業(yè)的民辦非企業(yè)單位開展主題公益活動。除了組織大型活動外，也要鼓勵民辦非企業(yè)單位在力所能及的范圍內(nèi)，自愿為困難群體、社區(qū)居民和農(nóng)村群眾，提供志愿服務(wù)，要引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位轉(zhuǎn)變觀念，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為。

四要注重制度建設(shè)。去年，建立民辦非企業(yè)單位自律與誠信制度建設(shè)的工作，取得了初步成效。但自律與誠信建設(shè)涉及管理工作的許多方面，涉及到多個部門、多個領(lǐng)域。要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際和特點，抓住一兩個群眾反映強(qiáng)烈的、影響民辦非企業(yè)單位自律與誠信的突出問題，集中力量進(jìn)行調(diào)查研究，提出切實可行的改進(jìn)措施，力爭出成果、出成效。讓群眾感受到活動的實際效果。登記管理機(jī)關(guān)要發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織的作用，發(fā)揮有關(guān)政府部門、民間組織和高等院校、研究機(jī)構(gòu)中有關(guān)專家學(xué)者的作用。

部里已經(jīng)確定了在民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)方面的研究課題，爭取在法人治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度、信息公開制度、誠信監(jiān)管方式、獎懲制度、自律與誠信的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估體系等方面提出具體方案。希望各地結(jié)合實際，確定各地的重點，并提供必要的人力和研究經(jīng)費。民政部將和北京、上海、浙江、山東等部分省市共同進(jìn)行有關(guān)課題的研究工作。通過中央和地方的共同努力，力爭在今年年底前拿出一批能夠體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、具有創(chuàng)造性的研究成果。

五要加強(qiáng)宣傳和社會監(jiān)督工作。要建立和完善宣傳工作協(xié)調(diào)機(jī)制。民政部門要主動與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、宣傳部門以及有關(guān)新聞媒體多溝通，取得他們的配合和支持。加大對民辦非企業(yè)單位有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，讓社會各界了解、認(rèn)識民辦非企業(yè)單位的性質(zhì)、宗旨和相關(guān)政策法規(guī)；加大對主題公益活動的宣傳力度，增強(qiáng)民辦非企業(yè)單位參加主題活動的積極性和社會公益意識；加大對先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物的宣傳力度，樹立典型，塑造品牌，以點帶面，促進(jìn)整個活動的開展。

六要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各級民政部門要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)孛褶k非企業(yè)單位發(fā)展的形勢和面臨的任務(wù)，準(zhǔn)確把握民辦非企業(yè)單位在自律與誠信方面存在的主要問題，有針對性地制定深入開展活動的方案和措施。要緊緊服務(wù)和諧社會建設(shè)的主題，圍繞提高民辦非企業(yè)單位的自律意識和公信力，組織開展各種活動?；顒右⒅貙嵭В⒁庖龑?dǎo)社會群眾、特別是服務(wù)對象，參與到民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動中來，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和話語權(quán)。

同志們，我國社會建設(shè)和管理已進(jìn)入了一個新的階段。面對新的形勢，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，開拓進(jìn)取，扎扎實實地推動和引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動動員會上的講話

同志們：

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革的不斷深化，民間組織隊伍日益壯大，民辦非企業(yè)單位作為一支服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的生力軍，其地位和作用也日漸突出。目前，我市共有民辦非企業(yè)單位3200多家（其中市屬民辦非企業(yè)單位282家），專職從業(yè)人員6400余人，涉及教育、勞動、科技、體育、文化、衛(wèi)生、民政、中介服務(wù)等多個領(lǐng)域。這些民辦非企業(yè)單位在推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮，緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定等發(fā)面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了全市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我市社會公用事業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域不可缺少的一支重要力量。但是，由于民辦非企業(yè)單位產(chǎn)生和發(fā)展的時間不長，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠健全完善，在發(fā)展過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：法制觀念淡薄，社會責(zé)任和社會公益意識不強(qiáng)，營利化傾向較重，內(nèi)部管理制度不夠完善，組織行為不規(guī)范，自律機(jī)制不健全，信譽缺失等。為了進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦非企業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范民辦非企業(yè)單位的行為，提高民辦非企業(yè)單位的社會地位，通過誠信立業(yè)、守法經(jīng)營，逐步走上法制化規(guī)范化的發(fā)展道路，為“平安濟(jì)南”的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，根據(jù)民政部《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)活動的通知》精神和前一階段省廳的安排部署，市民政局決定在全市民辦非企業(yè)單位中開展誠信建設(shè)活動。

一、開展誠信建設(shè)活動是新形勢下民辦非企業(yè)單位發(fā)展的必然要求

“誠信”，是中華民族的傳統(tǒng)美德。民辦非企業(yè)單位作為民間組織的一個重要組成部分，是新興的社會組織，公益性、非營利性和自律性是其本質(zhì)特征。培育發(fā)展民間組織的一個重要任務(wù)，就要引導(dǎo)他們加強(qiáng)自律建設(shè)，打造誠信品牌。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展誠信建設(shè)活動，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）開展誠信建設(shè)活動，有利于促進(jìn)民辦非企業(yè)單位全面發(fā)展。不講誠信或者誠信度不高，是當(dāng)前制約民辦非企業(yè)單位自身發(fā)展的一個重要原因?，F(xiàn)在，有些民辦非企業(yè)單位的管理比較薄弱，尚未建立一個完善的管理體制；有的民辦非企業(yè)單位法制觀念淡薄，以非營利之名行謀利之實，影響了民間組織的整體聲譽；有的缺乏社會責(zé)任感，不按章程辦事，缺少社會公信力；有的自律與誠信創(chuàng)業(yè)的能力不足，以公益服務(wù)回報社會的作用不明顯，等等。同時，社會對民間組織的性質(zhì)缺乏認(rèn)知，對其作用缺乏認(rèn)可。之所以出現(xiàn)這種狀況，既有體制方面的原因，同時還有民辦非企業(yè)單位自身方面的原因。作為公共事業(yè)和社會服務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)群體，民辦非企業(yè)單位應(yīng)該秉承中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，把自己的執(zhí)業(yè)行為與建立公共道德統(tǒng)一起來，把誠實守信的傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代信用制度結(jié)合起來。從這方面來說，開展誠信建設(shè)活動，建立健全誠信體系，不僅是規(guī)范和發(fā)展民辦非企業(yè)單位的必然要求，而且對建立整個社會的信用制度，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位全面發(fā)展具有重要的推動意義。

（二）開展誠信建設(shè)活動，有利于完善民辦非企業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)行為?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)，市場化程度越高，對社會主體誠信的發(fā)育程度要求也越高。民辦非企業(yè)單位作為市場經(jīng)濟(jì)主體之一，要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展，就必須遵守市場經(jīng)濟(jì)原則，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)自律與誠信建設(shè)。在質(zhì)量體系健全的市場，誠信競爭變的越來越重要，有序的市場競爭要依據(jù)良好的質(zhì)量誠信來保證。目前，我市民辦非企業(yè)單位總體發(fā)展勢頭是好的，但是也存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象和問題，個別單位舉辦活動、發(fā)布廣告嘩眾取寵、弄虛作假，對服務(wù)對象沒有實實在在的承諾，能力建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。誠信是規(guī)范民辦非企業(yè)單位市場行為、樹立良好社會形象的基礎(chǔ)，民辦非企業(yè)單位只有立足長遠(yuǎn)，提高社會責(zé)任和公益意識，以群眾利益為導(dǎo)向，以誠信為立身之本、發(fā)展之道，豎起誠信的大旗，打響誠信品牌，才能在公眾心目中創(chuàng)造良好的社會形象，贏得公眾的信任和支持，得到長足的發(fā)展。

（三）開展誠信建設(shè)活動，有利于更好地貫徹民間組織管理方針。培育發(fā)展和監(jiān)督管理是民間組織的管理方針。在構(gòu)建和諧社會、由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，政府逐步把一些管理職能交給民間組織。培育民間組織發(fā)展壯大，是時代發(fā)展的必然要求。民辦非企業(yè)單位只有適應(yīng)形勢要求，通過誠信建設(shè)，才能抓住機(jī)遇，不斷提升素質(zhì)和能力，形成社會管理和社會服務(wù)的合力，在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮積極作用。同時，只有通過誠信建設(shè)，向社會公開民辦非企業(yè)單位的有關(guān)活動信息，增加民辦非企業(yè)單位的透明度，才能為社會各界監(jiān)督其行為提供前提和條件。開展誠信建設(shè)活動，是解決民辦非企業(yè)單位存在問題的治本之策，有利于把民間組織的管理方針落到實處，逐步建立長效管理的體制。

二、開展誠信建設(shè)活動的幾點要求

民政部和省廳把2005年作為“民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動年”，是建設(shè)和諧社會的重大舉措。各縣（市）、區(qū)民政部門和各民辦非企業(yè)單位，要充分認(rèn)識這次活動的重要意義，切實抓好全市民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)。下面，我談幾點要求：

（一）深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。前一階段省廳下發(fā)了《關(guān)于開展民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動的通知》，召開了全省民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)動員會。各級民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)省廳和這次會議的有關(guān)文件精神，在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，周密安排，認(rèn)真研究制定工作方案，合理調(diào)配工作力量，切實搞好這次誠信建設(shè)活動。市里已成立了由市民政局牽頭，教育、勞動、科技、體育、文化、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。希望有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，通過定期或不定期調(diào)度情況，及時督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，不斷促進(jìn)民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)的深入發(fā)展。

（二）完善機(jī)制，規(guī)范行為。開展誠信建設(shè)就是要求民辦非企業(yè)單位不斷加強(qiáng)自律意識，按照國家的法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德規(guī)范，進(jìn)行自我管理、自我約束、自我規(guī)范，提高法律意識、公益素質(zhì)和管理能力。全市民辦非企業(yè)單位要積極自覺地參與到這次誠信建設(shè)活動中來，以服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民為己任，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升綜合能力。一是要建立健全以章程為核心的各項規(guī)章制度，健全組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是要建立公開、透明的信息披露制度，實行承諾踐諾服務(wù)，不斷提升民辦非企業(yè)單位的社會公信力；三是要按照《民間非營利組織會計制度》的要求，建立健全財務(wù)制度。各級民政部門要建立民辦非企業(yè)單位誠信檔案，將每個民辦非企業(yè)單位的自律情況、經(jīng)營活動、年檢情況、突出事跡以及重大失信事實等全部記錄備案，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，并按誠信度劃分等級，向全社會公布。

（三）采取措施，確保實效。一是通過今天動員大會，50家不同行業(yè)的市屬民辦非企業(yè)單位向全市民辦非企業(yè)單位發(fā)出倡議，誠信建設(shè)活動正式啟動。二是廣泛動員民辦非企業(yè)單位開展誠信服務(wù)主題活動，采取各種措施鼓勵支持民辦非企業(yè)單位開展公益活動，回報社會。教育、培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位要積極為下崗職工、殘疾人、低保對象等弱勢群體提供教育培訓(xùn)機(jī)會，幫助他們提高文化和職業(yè)技能，為實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件；文化、體育類要向社會開放活動場所，組織開展健康向上的文化演出和健身活動，豐富群眾文化生活；科技類要積極宣傳科普知識，開展信息咨詢和技術(shù)服務(wù)；醫(yī)療衛(wèi)生類要通過義診、講座，普及公共衛(wèi)生知識，提高群眾健康水平；社會福利機(jī)構(gòu)，要為困難老人提供幫助，向社會老人開放活動場所，豐富老年人精神生活。

（四）廣造輿論，強(qiáng)化宣傳。利用多種形式，借助新聞媒體的力量，廣泛宣傳開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的重要意義，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的典型和事跡，通過培育典型，以點帶面，全面提高民辦非企業(yè)單位在公眾心目中的社會形象和公認(rèn)度，提升民辦非企業(yè)單位的社會地位，推動這一活動向縱深發(fā)展。

（五）規(guī)范執(zhí)法，整頓市場。各級登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要加大對非法民辦非企業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位違法活動的執(zhí)法查處力度，依法維護(hù)民辦非企業(yè)單位合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率和依法行政水平，為民辦非企業(yè)單位的持續(xù)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。今年，市民政局已確定，對部分市屬民辦非企業(yè)單位開展專項執(zhí)法檢查，重點對民辦教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各縣（市）區(qū)可根據(jù)自己的實際情況，確定工作重點和執(zhí)法方式，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察的力度。

（六）開展評估，表彰先進(jìn)。通過開展誠信建設(shè)活動，建立健全民辦非企業(yè)單位誠信評估體系和與之配套的獎懲制度，加強(qiáng)激勵和監(jiān)督。今年，正式啟動開展民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)評選活動。根據(jù)今年年檢的結(jié)果和開展誠信建設(shè)的情況，年底前評選出部分誠信建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，以不斷推動全市民辦非企業(yè)單位的整體水平。

同志們，搞好民辦非企業(yè)單位誠信建設(shè)活動，是民辦非企業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)工程，是確保民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展的根本方向，也是民政部門為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)的切入點。各級民政部門務(wù)必高度重視，主動協(xié)調(diào)和配合各業(yè)務(wù)主管部門，齊抓共管，抓出成效。民辦非企業(yè)單位是這次誠信建設(shè)活動的主體，公眾和媒體是誠信建設(shè)的引導(dǎo)者和監(jiān)督者。讓我們齊心協(xié)力，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照國家民政部的部署要求，不斷開拓進(jìn)取，扎扎實實地推動民辦非企業(yè)單位的誠信建設(shè)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

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第三篇：16、開展自律與誠信建設(shè)活動材料

開展自律與誠信建設(shè)活動計劃

為了加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)，提升民辦非企業(yè)單位的社會公信力，擴(kuò)大民辦非企業(yè)單位的社會影響為響應(yīng)國家民政部、上海市社會團(tuán)體管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民非企業(yè)單位自律建設(shè)、提高民非企業(yè)單位的社會誠信度，特制定自律與誠信建設(shè)活動計劃。

一、活動內(nèi)容：

1、規(guī)范章程，健全完善民主決策、重大事項報告、檔案、財務(wù)、人事、印章等各類管理制度；

2、建立公開、透明的信息披露制度，接受社會查詢、監(jiān)督；

3、開展真情回報社會為主題的公益活動，全面推行服務(wù)承諾制，樹立公益形象；

4、弘揚四種精神，即：

1）團(tuán)結(jié)協(xié)作，奔著一個同一目標(biāo)共同奮斗的精神。

2）改革創(chuàng)新，著重實踐，共同鉆研的精神。

3）全身心投入，服務(wù)教育、服務(wù)家長、為人民服務(wù)的精神。

4）特色教育領(lǐng)先，保教保育工作一流，永遠(yuǎn)立于不敗之地的精神。

四、活動措施：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，營造活動氛圍，提高辦校質(zhì)量

1、深入學(xué)習(xí)黨的十六大和“三個代表”的思想，深入貫徹民政部、提高民非單位的社會誠信度，促進(jìn)民非單位規(guī)范管理的精神，把自律與誠信建設(shè)作為幼兒園興衰成敗的重中之重工作來抓。從校領(lǐng)導(dǎo)班子到全體教工，都要參與到這項活動中去，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。使全校每一位職工把對自律與誠信建設(shè)的認(rèn)識提高到一個新的高度，緊緊抓住機(jī)遇，增強(qiáng)使本園教育發(fā)展進(jìn)步的緊迫感、責(zé)任感的意識。以提高學(xué)校全員整體的素質(zhì)，做到自省、自勉、自覺行為。

2、把依法辦學(xué)，誠實守信，努力提高保教保育質(zhì)量作為辦好學(xué)校的第一要務(wù)。倡導(dǎo)講實話、辦實事、守信用，公開服務(wù)內(nèi)容，以誠心換真心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾信任。

（二）抓隊伍建設(shè)，促進(jìn)教職工全面素質(zhì)和整體文明程度提高

1、開展理想信念教育、道德教育，弘揚人文精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)大局意識與責(zé)任意識，提升干部師資隊伍的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)所任崗位的凝聚力，適應(yīng)改革的自覺性。

（三）踏實工作，呈現(xiàn)特色，注重實效

1、認(rèn)真落實活動計劃，以“尊重人、關(guān)心人、激勵人、發(fā)展人”為綱，激活教工內(nèi)動力，以事業(yè)、情感、誠信凝聚人心。創(chuàng)設(shè)優(yōu)雅情

感的工作環(huán)境，營造和諧快樂的文化氛圍。充分發(fā)揮教職工民主管理，民主監(jiān)督作用。

五、實施步驟

第一階段，學(xué)習(xí)動員，認(rèn)真組織全體教工學(xué)習(xí)，明確開展自律與誠信活動的目的、意義、重要性、必要性以及活動的內(nèi)容和實施的時間步驟，迅速啟動學(xué)校自律與誠信活動。

第二階段，規(guī)范章程和各項制度，完成民辦非企業(yè)單位的章程修訂工作，建立健全內(nèi)部管理制度、董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部民主決策制度。依照《民間非營利組織財務(wù)制度》的要求，建立規(guī)范的財務(wù)管理制度。

第三階段，自查整改。檢查依法辦校、自律練內(nèi)功誠信塑形象的薄弱環(huán)節(jié)，自加壓力自找問題，積極進(jìn)行整改。

第四階段,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益活動。重點是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項真情回報社會主題公益活動。優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動內(nèi)容要貫穿于誠信與自律活動的每個階段，形成制度，做到長抓不懈。擬推出1—2次有影響、有聲勢的主題公益活動。

第五階段,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，建立長效機(jī)制。

學(xué)校自律、誠信建設(shè)離不開全體教職工的共同努力，也是我們?nèi)w員工共同的奮斗目標(biāo)。我們將不懈努力，通過各類活動，規(guī)范辦校，加強(qiáng)自律建設(shè)，打造誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升每位教職員工的主體作用，進(jìn)一步樹立愛崗敬業(yè)精神，為使我們的學(xué)校質(zhì)量更上一層樓做出貢獻(xiàn)。

第四篇：溫家寶在全國教師工作暨兩基總結(jié)彰會上講話

溫家寶在全國教師工作暨“兩基”總結(jié)表彰會上講話

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2012年09月09日 12時25分

來源：新華社

新華社北京９月９日電

在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上的講話

溫家寶

（２０１２年９月７日）

在第２８個教師節(jié)即將來臨之際，我們在這里隆重召開全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會。我代表黨中央、國務(wù)院向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！向全國教師致以崇高敬意！祝大家教師節(jié)愉快！下面，我講幾點意見。

一、“兩基”攻堅取得歷史性輝煌成就

教育興國是幾代中國人的夢想。普及基礎(chǔ)教育之夢在我國已有百余年歷史。舊中國由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后、社會動蕩，根本不可能普及基礎(chǔ)教育。１９４９年之前，全國學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為２０％，人口文盲率達(dá)到８０％。１５歲以上人口平均受教育年限只有１．６年，人民群眾受教育程度總體上很低。

新中國成立后，百廢待興、百業(yè)待舉，黨和國家把普及教育、掃除文盲提上重要日程，動員全黨、全社會和全國各族人民的力量，開展大規(guī)模的掃盲運動，大力普及初等教育，這也體現(xiàn)了老一代革命家的遠(yuǎn)見卓識。改革開放以來，１９８５年中央作出《關(guān)于教育體制改革的決定》，首次提出實行九年義務(wù)教育。隨后頒布《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》，以法律形式對實施九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作出明確規(guī)定。經(jīng)過全國上下艱苦努力，到２０００年，我國在８５％以上的人口地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲。

在初步實現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，黨的十六大以來，我們在推進(jìn)教育發(fā)展、促進(jìn)教育公平方面，主要做了三件大事。

第一件大事，是實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。當(dāng)時尚未實現(xiàn)“兩基”的４００多個縣級行政區(qū)域，主要集中在西部地區(qū)。針對這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、自然條件差、教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，國家投入數(shù)百億元，實施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等重大教育工程，到２００７年，全面完成了“兩基”攻堅任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)特別是西部地區(qū)農(nóng)村辦學(xué)條件得到顯著改善，義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況得到了扭轉(zhuǎn)。如今，在我國的許多邊遠(yuǎn)山區(qū)，最好的建筑就是學(xué)校。

第二件大事，是在全國城鄉(xiāng)全面實施真正免費義務(wù)教育。從２００３年開始，國家對中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國，到２００８年城市也開始實行免費義務(wù)教育。在經(jīng)費保障方面，２００５年開始將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財政保障范圍。對農(nóng)民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，免除學(xué)雜費、不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務(wù)教育的問題。２０１０年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額全部落實到位。至此，全國城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，１億多適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實。

第三件大事，是建立健全國家助學(xué)制度。通過完善和實施國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度和提供助學(xué)貸款等方式，為城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供幫助，保證學(xué)生不會因經(jīng)濟(jì)原因而中斷學(xué)業(yè)。同時引導(dǎo)社會參與，共同為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供支持。從２００６年到２０１１年六年間，國家財政投入從５３．６億元增加到６７４．１億元，增加了近１３倍，累計投入２４２９．５億元；其中中央財政投入從２０．１億元增加到３１７．４億元，增加了近１６倍。全社會投入助學(xué)資金總額更是達(dá)到３６３８．８億元。

艱難困苦，玉汝于成。從１９８５年我們提出目標(biāo)算起，經(jīng)過幾屆政府和全社會２５年的不懈努力，到２０１１年全國所有省級行政區(qū)、所有縣級行政單位全部通過普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲國家驗收，人口覆蓋率達(dá)到１００％，青壯年文盲率下降到１．０８％。這些歷史性成就的取得，是全黨、全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，廣大教育工作者作出了突出貢獻(xiàn)。

教育公平是社會公平的基石。在我們這樣一個發(fā)展中的大國，讓每個孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，保障他們平等接受教育、平等發(fā)展的權(quán)利，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質(zhì)、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距等，都具有十分深遠(yuǎn)的意義。這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑，也是中華民族偉大復(fù)興道路上濃墨重彩的絢麗篇章。

二、在新的起點上推進(jìn)教育改革發(fā)展

完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務(wù)，我國教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學(xué)上”問題，但更大的挑戰(zhàn)是“上好學(xué)”。今后要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發(fā)展的重點放到提高質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展上來，加快實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個孩子。這是教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是一個重大的民生問題。要全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)教育更好更快發(fā)展，讓教育更好地惠及全民。這里，重點講三個方面：

（一）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育作為初始的學(xué)校教育和國家提供的基本公共服務(wù)，是教育公平最重要的領(lǐng)域。衡量義務(wù)教育公平性的主要標(biāo)志，就是均衡發(fā)展。當(dāng)前，我國教育資源配置不均衡問題比較突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異較大，即使在同一區(qū)域的不同學(xué)校之間，師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等資源配置的差距也很懸殊，由此出現(xiàn)“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平，人民群眾和社會各界意見很大。加快解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置問題，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。

由于各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題短期內(nèi)還難以根本消除，但我們推進(jìn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)不能動搖。一是大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要保證學(xué)校的師資配備和基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、圖書資料等配置基本達(dá)標(biāo)，逐步實現(xiàn)同一區(qū)域不同學(xué)校軟硬件配置基本無差異。要適應(yīng)城市化、信息化的新形勢，調(diào)整完善學(xué)校布局，逐步解決一些地方中小學(xué)“大班額”和“超級大校”的問題。農(nóng)村要保留并辦好必要的村小和教學(xué)點，盡量讓孩子們就近上學(xué)。財政投入要優(yōu)先用于農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。中央財政要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。二是著力縮小校際師資差距。教師是教育的第一資源，“擇校”很大程度上是“擇師”。要建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。繼續(xù)實施“特崗教師”、免費師范生教育等政策措施，拓寬農(nóng)村和中西部地區(qū)教師補充渠道。國家教師培訓(xùn)項目也要重點向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。三是更加有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)管理，解決好留守兒童上學(xué)問題。認(rèn)真落實以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，解決好農(nóng)民工隨遷子女在城市就學(xué)問題。對城鄉(xiāng)低保和經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿生生活費，按政策給予補助。此外，要辦好特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育權(quán)利。做好孤兒照顧和教育工作。

（二）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。教育的根本目的，是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類人才。當(dāng)前迫切需要把教育從應(yīng)試和高考指揮棒下解放出來，解放學(xué)生、解放教師、解放學(xué)校。只有這樣，學(xué)生、教師、學(xué)校才能按素質(zhì)教育的要求去學(xué)習(xí)、去教學(xué)、去管理，真正提高教育質(zhì)量。一要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標(biāo)準(zhǔn)去衡量、評價學(xué)生。要樹立人人皆可成才的觀念，做到因材施教，尊重、鼓勵個性發(fā)展。二要改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣。三要合理設(shè)置課程。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，切實解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發(fā)展個人興趣愛好。四要加快建立以課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生全面發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)為主的評價體系。當(dāng)前考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評價學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不僅學(xué)生壓力大，教師和學(xué)校的壓力也很大。必須加快建立科學(xué)的、多元化的教育評價體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地。

（三）深入推進(jìn)教育改革。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、成為人力資源強(qiáng)國，必須不斷深化改革。這里強(qiáng)調(diào)幾點：一要加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要推進(jìn)政校分開、管辦分離，實行依法辦學(xué)、民主管理和監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。二要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育應(yīng)當(dāng)由懂教育的人辦，要培養(yǎng)一大批有志于獻(xiàn)身教育事業(yè)的教育家。不但大學(xué)應(yīng)由教育家來辦，中小學(xué)也應(yīng)由教育家來辦。要改變學(xué)校行政化管理模式，取消學(xué)校的行政級別。不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的管理和辦學(xué)模式。三要完善升學(xué)考試制度?？荚囍贫炔桓母?，應(yīng)試教育就很難破除。改革總的方向是，在保證公平公正這個根本前提下，全面考核學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和整體素質(zhì)，并讓學(xué)生有多次選擇機(jī)會，克服一考定終身的弊端。四要大力發(fā)展民辦教育。這是解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。政府在教育發(fā)展方面最重要的職責(zé)是保基本、促公平。要加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局。不但要有民辦高校，中小學(xué)也應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的社會辦學(xué)。進(jìn)一步清理對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，引導(dǎo)社會資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。

三、建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍

教師是立教之本。有高水平的教師，才能有高水平的教育。中華民族歷來有尊師重教的傳統(tǒng)。早在戰(zhàn)國時代，荀子就有“國將興，必貴師而重傅；國將衰，必賤師而輕傅”的至理名言。我多次說過，教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，能夠照亮一代又一代新人。長期以來，廣大教師勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)，為我國教育改革發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，祖國和人民是不會忘記的。

黨的十六大以來，我們采取了一系列重大政策舉措加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，特別是在農(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面辦了幾件實事。一是建立健全中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財政預(yù)算。在義務(wù)教育階段率先實施績效工資制度，使１０００多萬義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農(nóng)村教師工資增長速度明顯快于城鎮(zhèn)教師。二是在教育部六所直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育。５年累計招收５．５萬名免費師范生，已畢業(yè)的兩屆２萬多名畢業(yè)生全部到中小學(xué)任教。湖南、江西、新疆等１８個省區(qū)也開展了師范生免費教育試點。三是實施“特崗計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。２００６年以來招聘近３０萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅縣和國家扶貧重點縣３萬多所農(nóng)村學(xué)校任教，服務(wù)期滿留任比例連續(xù)三年達(dá)到８７％以上，一大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。四是啟動實施“中小學(xué)和幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”。近兩年中央財政投入２６億元、培訓(xùn)了３５０萬名中西部農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師，許多農(nóng)村教師第一次有了進(jìn)城學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會。五是積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革試點。試點覆蓋近百個地級市，將中小學(xué)教師的最高職稱提高到正高級。這是對廣大中小學(xué)教師價值的認(rèn)可，是鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。六是實施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。近兩年中央投入５６億元、建設(shè)宿舍１０．５萬套，有效改善了農(nóng)村教師的工作生活條件。七是加強(qiáng)高校教師隊伍建設(shè)，特別是加大高校青年教師培養(yǎng)力度。實施“千人計劃”和“長江學(xué)者”、創(chuàng)新團(tuán)隊、新世紀(jì)優(yōu)秀人才等計劃。到２０１１年，高校共引進(jìn)“千人計劃”創(chuàng)新人才１１７１人，占全國總數(shù)的６４．４％。八是職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展，教師學(xué)歷水平、職稱結(jié)構(gòu)有了大幅改善，近４０％的專業(yè)教師成為“雙師型”教師。２０１１年啟動“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，計劃“十二五”投入２６億元，支持４５萬名骨干教師參加培訓(xùn)、２萬名青年教師到企業(yè)實踐。通過這些措施，教師的經(jīng)濟(jì)和社會地位明顯提高，教師的職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

但我們必須看到，我國教師隊伍的整體水平還亟待進(jìn)一步提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教師資源配置還不平衡，中西部農(nóng)村教師隊伍相對薄弱，教師結(jié)構(gòu)不盡合理，管理體制機(jī)制有待完善。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，充分保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大教師的積極性創(chuàng)造性，是我國教育改革發(fā)展的要求，也是滿足人民群眾接受更好教育的需要。這里，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院近日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》，談幾點看法。

第一，堅持教書與育人并重。教師所從事的是一項高尚事業(yè)，學(xué)為人師、行為世范。教師要把教書放在第一位。只有“教”才能成為“師”。教書是教師的基本職責(zé)，只有教好書，才能育好人。大學(xué)教授特別是名教授，要堅持進(jìn)課堂，給本科生上課。中小學(xué)特級、高級教師要始終深入教學(xué)第一線。要把教好書作為教師評價、晉升的主要依據(jù)。學(xué)校教師搞科研、發(fā)表論文要更好地為教學(xué)服務(wù)。同時，教師要時刻加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做到“既美其道，又慎其行”，以自己的學(xué)識、品行和人格，影響和塑造學(xué)生，做好學(xué)生健康成長的引路人。

第二，提高教師專業(yè)化水平。要根據(jù)各級各類教育的特點，建立健全教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范教師和各級各類校長的任職資格，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。全面實施教師資格考試和定期注冊制度。建設(shè)高水平專業(yè)化的教師隊伍，必須辦好師范教育，師范教育要造就大批教育家。要繼續(xù)發(fā)揮教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育的示范引領(lǐng)作用，鼓勵支持地方結(jié)合實際實施師范生免費教育。健全并嚴(yán)格執(zhí)行各級各類學(xué)校教師定期參加培訓(xùn)制度，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為教師交流學(xué)習(xí)、更新知識、提高專業(yè)水平提供保障。第三，改革完善教師管理制度。根據(jù)各級各類教育的特點研究完善教師編制標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)教師的編制要逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教師編制，要考慮當(dāng)?shù)靥厥馇闆r，能夠滿足當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求。嚴(yán)禁擠占、挪用教師編制。加快推進(jìn)教師職務(wù)職稱制度改革。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)職稱系列，完善符合村小和教學(xué)點實際的教師職務(wù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)學(xué)校和教師人事管理改革，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出的聘用機(jī)制。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。農(nóng)村教師薄弱問題仍是當(dāng)前突出問題。要繼續(xù)實施農(nóng)村教師“特崗計劃”，探索建立省級統(tǒng)籌補充農(nóng)村教師的機(jī)制。要將農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，并加快農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。要增加農(nóng)村教師津補貼，提高農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇?？傊?，政府和全社會都要關(guān)心農(nóng)村教師的生活和成長，使他們進(jìn)得來、留得住、干得好。對長期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)任教、貢獻(xiàn)突出的教師，要給予獎勵和表彰。

尊師重教是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。加快發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，各級政府責(zé)無旁貸，一定要大有作為。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

第五篇：在科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的講話

在科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會上的講話

劉延?xùn)|（2010年3月30日）

同志們：

今天，我們召開由科技部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、總裝備部、國務(wù)院研究室、中國科學(xué)院、社會科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金會、中國科協(xié)的負(fù)責(zé)同志和部分專家學(xué)者代表參加的科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)座談會，主要是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，聯(lián)合行動，共同防治學(xué)術(shù)不端行為，構(gòu)建良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，向社會展示科技界對科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的鮮明立場和堅定決心，展現(xiàn)科技界引領(lǐng)社會風(fēng)尚、促進(jìn)科學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實際行動。

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)我國科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

科學(xué)研究是以誠實守信為基礎(chǔ)的事業(yè)，自誕生之始就把追求真理、揭示客觀規(guī)律作為崇高目標(biāo)。縱觀科學(xué)發(fā)展歷史，可以清晰地看出，求真務(wù)實、為真理獻(xiàn)身的科學(xué)精神不僅是推動科學(xué)事業(yè)發(fā)展的不竭動力源泉，也是引領(lǐng)人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)桿。

我國科技界素有高尚精神境界和良好道德操守。新中國60年來，幾代科技工作者愛國奉獻(xiàn)、堅持真理、開拓創(chuàng)新、誠實守信，為國家的科技進(jìn)步、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。他們心懷崇高理想，志存高遠(yuǎn)、勇攀高峰，在建設(shè)國家、造福人民中實現(xiàn)人生價值；他們胸懷追求真理的勇氣，不畏艱苦、不怕挫折，在科學(xué)探索道路上勇往直前；他們秉持高度的集體榮譽感，密切配合、共同奮斗，在國家重大科技任務(wù)中合力攻關(guān)；他們埋頭苦干、腳踏實地、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)，在科技創(chuàng)新實踐中攻堅克難。60年來，廣大科技工作者不僅在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得了輝煌成就，而且塑造了熱愛科學(xué)、忠于祖國和人民的高尚品格，顯示出優(yōu)良科學(xué)道德與學(xué)術(shù)素養(yǎng)，為全社會樹立了光輝典范?！皟蓮椧恍恰本?、載人航天精神就是科技界在創(chuàng)造偉大功勛中凝練的偉大精神。沒有這種崇高的精神力量，就沒有我國科學(xué)事業(yè)今天這樣良好的發(fā)展局面，就沒有我國今天令世界矚目的綜合國力。這是我國科技界最寶貴的精神財富，也是我們推進(jìn)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

在看到我國科研誠信與優(yōu)良學(xué)風(fēng)主流的同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，一段時間以來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的變化，在科研誠信和學(xué)術(shù)風(fēng)氣上出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，學(xué)風(fēng)浮躁、學(xué)術(shù)不端行為滋長，正在侵蝕學(xué)術(shù)的肌體，對科技事業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生的消極影響不可低估，已經(jīng)成為社會的熱點問題，解決這個問題迫在眉睫、刻不容緩。

中央歷來高度重視科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)。毛澤東同志要求在全黨樹立實事求是的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)是老老實實的學(xué)問。鄧小平同志指出科學(xué)本身就是實事求是、老老實實的學(xué)問，是不允許弄虛作假的。江澤民同志強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神的精髓是實事求是，科技工作者應(yīng)該率先垂范，克服急于事功的浮躁心態(tài)。胡錦濤總書記要求科技工作者樹立踏實認(rèn)真的作風(fēng)，淡泊名利，志存高遠(yuǎn)，勇于在科技創(chuàng)新的實踐中經(jīng)歷磨煉。我們要站在黨和國家工作全局的高度，充分認(rèn)識這一問題的重要性緊迫性，切實增強(qiáng)使命感責(zé)任感。

第一，科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的十六大以來，中央提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對于現(xiàn)代化建設(shè)全局具有深遠(yuǎn)意義。現(xiàn)代化強(qiáng)國首先應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)新型國家。只有走中國特色自主創(chuàng)新道路，縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距，才能實現(xiàn)從大國向強(qiáng)國的邁進(jìn)。當(dāng)前，新的科技革命正在危機(jī)中孕育，全球進(jìn)入了創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，各大國都力求占據(jù)未來發(fā)展制高點。我們必須奮起直追，加快科技創(chuàng)新步伐，真正把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。學(xué)術(shù)道德和科研誠信作為創(chuàng)新文化的核心內(nèi)涵，滲透在國家創(chuàng)新體系的各個層面。如果不解決這方面存在的問題，將嚴(yán)重影響廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，動搖國家創(chuàng)新體系的根基，阻礙建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程。

第二，科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)是科學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?？茖W(xué)研究自17世紀(jì)走出傳統(tǒng)經(jīng)院以來，越來越成為經(jīng)濟(jì)和社會活動的重要組成部分，成為許多國家重要的制度性安排。因此，科學(xué)探索往往伴隨著榮譽、地位和商業(yè)利益，科研誠信問題開始浮現(xiàn)出來，一段時間暴露出來的學(xué)術(shù)不端和欺詐行為令全球科技界為之震驚。然而，求真求實永遠(yuǎn)是科學(xué)精神的核心，急功近利、心浮氣躁注定與科學(xué)無緣，缺乏誠信的學(xué)術(shù)更是沒有希望。有什么樣的學(xué)術(shù)品格和氛圍，就會孕育出什么樣的學(xué)術(shù)成就和人才。正如愛因斯坦所講：“大多數(shù)人說，是才智造就了偉大的科學(xué)家。他們錯了，是人格?！睕]有誠信，就會破壞科學(xué)研究的秩序，就會影響科學(xué)家持之以恒的科學(xué)探索和創(chuàng)造活力，科學(xué)事業(yè)將無法向前發(fā)展。

第三，科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。科學(xué)發(fā)展的歷史也是科學(xué)精神引領(lǐng)社會進(jìn)步的歷史?？茖W(xué)家是全社會知識層次最高的群體之一，享有崇高的社會聲譽，對社會行為、社會風(fēng)氣能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的引導(dǎo)和示范作用。居里夫人一生共獲得包括諾貝爾獎在內(nèi)的16種獎?wù)隆?07個名譽頭銜，但她仍然淡泊名利，潛心研究，其人格魅力令世人欽佩。我國知識界歷來被視為社會的良心。近代以來，科技界的優(yōu)秀前輩以良知良行感召和啟迪社會，得到了全社會的崇尚和尊重。今天廣大科技工作者同樣有責(zé)任在社會變革中嚴(yán)于自律，承擔(dān)社會責(zé)任，在促進(jìn)社會文明進(jìn)步中發(fā)揮先鋒和表率作用。

二、標(biāo)本兼治、突出重點，推動科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)取得實效

推進(jìn)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治，既重視思想認(rèn)識和誠信文化等軟約束，又重視監(jiān)管和懲治的硬措施；既解決當(dāng)前的突出問題，又構(gòu)建長遠(yuǎn)的體制機(jī)制，努力實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。重點要做好以下三個方面的工作。

第一，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)術(shù)自律。

產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為的一個重要原因是缺乏系統(tǒng)完整的科學(xué)道德和行為規(guī)范教育，一些人誠信意識和自律意識薄弱，有人甚至利用科研管理漏洞和機(jī)制的不完善謀取個人利益。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)術(shù)自律，提升科學(xué)道德素質(zhì)，是解決科研誠信問題的基礎(chǔ)性舉措，必須給予高度重視。

一要加強(qiáng)科研誠信教育。在世界許多國家，科學(xué)道德教育課程是研究生階段的必修課，以此引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會科學(xué)道德與科學(xué)職業(yè)的倫理精神。我們要吸收借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗，突出教育這一環(huán)節(jié)。要將科學(xué)道德列入大學(xué)和研究生必修課程，使青年學(xué)生從學(xué)生時代就養(yǎng)成恪守學(xué)術(shù)誠信的自覺，培養(yǎng)他們的科學(xué)精神和科學(xué)道德，掌握科學(xué)思想和科學(xué)方法。研究生導(dǎo)師更要言傳身教、率先垂范?？蒲袡C(jī)構(gòu)、科學(xué)組織和相關(guān)單位要將科研誠信內(nèi)容納入科研人員職業(yè)培訓(xùn)體系，與思想政治、公民道德和法制教育相銜接，與科研實踐和創(chuàng)新方法教育相融合，與明德楷模、案例警示教育相結(jié)合，讓學(xué)術(shù)誠信深深根植于科研人員的頭腦，內(nèi)化為精神追求。

二要廣泛宣傳模范事跡。我國科技界曾涌現(xiàn)出大批的先進(jìn)模范，他們可歌可泣的事跡帶給科技界和全社會深深的震撼和教育，值得我們永遠(yuǎn)緬懷和學(xué)習(xí)。比如，錢學(xué)森同志的貢獻(xiàn)不只是在科學(xué)技術(shù)上，更在于他忠于祖國、尊重科學(xué)、不慕虛名、求真務(wù)實的精神。錢老的一生給我們的一個深刻啟示就是，誠信是科學(xué)家最寶貴的品格，每一個邁入科學(xué)殿堂的人都應(yīng)當(dāng)把誠信作為立身之本。要發(fā)揮典型人物的引領(lǐng)示范作用，大力宣傳他們的堅定信念、執(zhí)著精神、踏實作風(fēng)，感染和激勵年輕一代，提升廣大科研人員的精神境界，從根本上凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

三要發(fā)揮科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自律功能?？蒲袡C(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊要制定道德準(zhǔn)則，完善自我約束、自我管理的機(jī)制。要提高科研活動的透明度，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)爭鳴，開展廣泛的學(xué)術(shù)交流活動，擴(kuò)大公眾對科技活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使科學(xué)研究始終處于同行的檢驗、批判和監(jiān)督之中。要加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，讓求真務(wù)實成為科技工作者的自覺行動。

科技工作者要更加嚴(yán)格要求自己，牢記社會責(zé)任，堅守學(xué)術(shù)道德。高水平的科學(xué)研究需要高水平的科學(xué)家，高水平的科學(xué)家要有高水平的精神境界。只有堅守愛國報國、奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民、追求真理的情懷，才不會讓名利動搖誠信?，F(xiàn)在外面的世界誘惑很多，但科學(xué)界要永遠(yuǎn)保持一片凈土。重大科研成果的產(chǎn)生需要長期艱苦的探索，科技工作者要耐得住寂寞，經(jīng)得住挫折。要秉持科學(xué)精神，對待科學(xué)問題始終保持嚴(yán)肅認(rèn)真、周密細(xì)致、精益求精的態(tài)度。要自覺遵守科研道德，堅決反對弄虛作假、欺詐剽竊等行為，尊重他人勞動，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，做科技創(chuàng)新的先鋒、學(xué)術(shù)道德的楷模、社會誠信的表率。

第二，深化體制改革，構(gòu)建科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的長效機(jī)制。

體制機(jī)制不健全也是學(xué)術(shù)不端行為得不到有效遏制的重要原因。必須加快改革步伐，建立引導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信的良好制度體系，形成長效機(jī)制。

一要加快完善開放合作的機(jī)制?？茖W(xué)間交叉融合和相互滲透是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個重要趨勢。新學(xué)科、新領(lǐng)域往往是科技創(chuàng)新的前沿，是競爭最為激烈、帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母叩?。目前少?shù)科研機(jī)構(gòu)和研究團(tuán)隊之間存在相互封閉、分散分割現(xiàn)象，甚至近親繁殖。這與科學(xué)精神格格不入，也可能成為滋生學(xué)術(shù)不端行為的溫床。要制定促進(jìn)科技系統(tǒng)內(nèi)部開放的政策，逐步實現(xiàn)研究人員之間、專業(yè)領(lǐng)域之間、研究機(jī)構(gòu)之間，以及行業(yè)之間、區(qū)域之間的開放，建立共享平臺。重大科技計劃和科學(xué)工程要大膽引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家和工程師參與。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)要真正建立起公正、公平和透明的用人機(jī)制，面向全國乃至全球選聘優(yōu)秀人才。要通過建立一個海納百川、開放互動的科技工作格局，推動形成風(fēng)清氣正的科研氛圍。

二要加快完善學(xué)術(shù)平等的機(jī)制?？茖W(xué)研究需要一個真理面前人人平等的環(huán)境，只有在這樣的氛圍中，科技工作者的創(chuàng)造活力才能迸發(fā)，浮躁之風(fēng)和學(xué)術(shù)不端行為才沒有生存土壤?，F(xiàn)在，一些研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺乏平等的學(xué)術(shù)爭鳴和批評。我們必須在學(xué)術(shù)管理、資源配置、人才選拔與使用等方面采取更加積極有效的措施，從制度層面上鼓勵學(xué)術(shù)爭鳴，保護(hù)不同意見。要扶持和提攜青年學(xué)者，鼓勵他們敢于探索，敢于質(zhì)疑，敢于求實創(chuàng)新，敢于面對失敗。真正的學(xué)者是不怕后學(xué)超越的，因為只有后人不斷超越前人，科學(xué)事業(yè)才能發(fā)展。

三要加快完善評價機(jī)制?？蒲性u價指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我國科技評價制度尚不完善，在具體評價工作中還存在著重數(shù)量不重質(zhì)量，重名望不重實績，重論文不重工作水平，重短期成果不重長遠(yuǎn)積累，重設(shè)施改善不重人才隊伍建設(shè)等問題。必須按照科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快完善科學(xué)的評價體系。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和公益性研究的不同特點，建立不同的評價指標(biāo)體系。比如基礎(chǔ)研究要更加體現(xiàn)鼓勵瞄準(zhǔn)重大學(xué)術(shù)問題前沿和自由探索的導(dǎo)向，評價周期不能過短；應(yīng)用研究關(guān)鍵要看解決了什么重大技術(shù)瓶頸；公益性研究要看社會效益如何。在評價內(nèi)容上，不僅要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價值，也要關(guān)注間接的、長遠(yuǎn)的、隱性的價值；對創(chuàng)新性強(qiáng)的項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目，要給予特別關(guān)注和支持。在評價方式上，要公開透明，接受學(xué)術(shù)界的監(jiān)督，以增強(qiáng)公信力?？傊ㄟ^完善評價機(jī)制形成正確導(dǎo)向，引導(dǎo)科研人員力戒浮躁，集中精力于科學(xué)本身，專心致志于創(chuàng)新活動，這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。

四要加快優(yōu)化科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。近年來，我國科技投入大幅度增加，對于科技事業(yè)發(fā)展起到了巨大支持作用，但科技經(jīng)費配置不盡合理的問題依然存在。比如，對基礎(chǔ)研究和社會公益類研究持續(xù)穩(wěn)定的支持還不夠，而這些研究往往需要十年磨一劍的功夫。有的項目布局不切實際，申請程序比較繁瑣。要根據(jù)不同科研活動的特點和經(jīng)費需要，完善投入機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，有的項目要形成穩(wěn)定支持的機(jī)制，有的項目要形成充分競爭的機(jī)制。對科研經(jīng)費的使用也要強(qiáng)調(diào)誠信原則，規(guī)范資金管理，提高經(jīng)費使用效益，堅決杜絕弄虛作假行為，決不允許個人或小團(tuán)體從中謀取私利。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為的力度。

加強(qiáng)科研誠信既要靠自覺自律，也要靠監(jiān)督管理。從世界范圍看，加強(qiáng)科研誠信正從單純依靠道德約束，向道德約束和監(jiān)管懲處并重轉(zhuǎn)變。近年來，我國制定發(fā)布了針對學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查處理的法律法規(guī)、政策性文件和學(xué)術(shù)規(guī)范。新修訂的《科技進(jìn)步法》以及《著作權(quán)法》、《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律都有相應(yīng)的條款。許多單位和部門成立了專門機(jī)構(gòu)，監(jiān)管工作取得了一定成效。但從實際情況看，有些規(guī)章和要求還停留在文件上，沒有完全落實到位，一些問題發(fā)現(xiàn)了但查處不力，這實際是容忍學(xué)術(shù)不端行為對學(xué)術(shù)道德底線的突破，對整個科技界的科研誠信和學(xué)術(shù)道德產(chǎn)生了不良影響。

我們要從維護(hù)國家科技事業(yè)的整體利益和科技界的整體聲譽出發(fā)，建立完善的監(jiān)管體系，對科研活動的全過程實行強(qiáng)有力的監(jiān)管，抓住最容易出問題的領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，不留漏洞和死角。要采取“零寬容”政策，嚴(yán)格要求，嚴(yán)厲約束，有一個處理一個，并公開曝光，決不讓弄虛作假、剽竊抄襲行為有立足之地。

三、明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，形成科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的合力

科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)黨和政府高度重視、社會高度關(guān)注，科技界形成了高度共識，要作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)自身定位，下大力氣落實好、完善好各項措施，盡快以實實在在的成果取信于公眾，使科技界的優(yōu)良傳統(tǒng)和崇高聲譽發(fā)揚光大。

第一，強(qiáng)化對科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)?？萍疾康仁块T建立了科研誠信聯(lián)席會議制度，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)我國科研誠信建設(shè)的意見》，這是在宏觀層面上協(xié)調(diào)和推動科研誠信建設(shè)的積極行動。要落實相應(yīng)的責(zé)任，形成政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技組織等各司其職、齊抓共管，社會廣泛參與，科技人員自覺行動的格局。教育部門要全面推行研究生階段科研誠信課程教育，科技部門和人事部門要進(jìn)一步健全符合不同科技活動特點的科技評價體系，財政部門要進(jìn)一步完善科技投入結(jié)構(gòu)。各成員單位要在完善和執(zhí)行相關(guān)政策、溝通信息等方面協(xié)調(diào)互動，形成工作合力。

第二，強(qiáng)化學(xué)術(shù)團(tuán)體和科研機(jī)構(gòu)的作用。各學(xué)術(shù)團(tuán)體要建立適合本領(lǐng)域特點的科研誠信規(guī)范，參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理?？蒲袡C(jī)構(gòu)要建立和完善科研誠信制度，加強(qiáng)對科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律。

第三，加強(qiáng)科研誠信規(guī)范建設(shè)。要對科研誠信的基本規(guī)范和要求做進(jìn)一步的深入研究，劃清學(xué)術(shù)不端行為的界限，建立健全科研道德規(guī)范，明確科研人員的社會責(zé)任，完善學(xué)術(shù)論文發(fā)表評價的制度。同時，通過培訓(xùn)和宣傳讓廣大科技人員了解和掌握這些規(guī)范和要求。

第四，積極推動科研誠信立法。要把科研誠信立法納入科技法律體系建設(shè)，加強(qiáng)誠信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長期性的科研誠信法律法規(guī)與制度體系。對于學(xué)術(shù)不端行為的投訴舉報、調(diào)查核實、監(jiān)督監(jiān)察、公開公示和懲戒處置等，都要做到有章可循、有法可依。

同志們，科研誠信和良好學(xué)風(fēng)是科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展的前提，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的基石。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，共同肩負(fù)起責(zé)任，積極行動起來，促進(jìn)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)有一個大的改善，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！