轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)集中破解難題推動(dòng)跨越發(fā)展

調(diào)研報(bào)告

優(yōu)良的作風(fēng)是立黨之本、執(zhí)政之基，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。尤其是在當(dāng)前全力推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的重要時(shí)刻，更要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和轉(zhuǎn)變，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象，確保廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保持優(yōu)良的作風(fēng)。為此，就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)和轉(zhuǎn)變，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的現(xiàn)狀

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作第一線，為農(nóng)村的發(fā)展和繁榮做出了重要貢獻(xiàn)，其總體狀況是好的，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也是較務(wù)實(shí)的，但是，由于主觀或客觀上的原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還存在一些不容忽視的問題：

1.理論素養(yǎng)不高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)上不求進(jìn)取，理念素養(yǎng)不高，平時(shí)單位組織的學(xué)習(xí)也只是浮于表面，從不帶著問題去學(xué)、去思考，坐不下來，讀不進(jìn)去，或?qū)W習(xí)不講實(shí)效，只講實(shí)惠，只有在事關(guān)自己切身利益的時(shí)候才去學(xué)。

2.深入基層不夠，工作作風(fēng)不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熱衷于文山會(huì)海，老是以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，不能經(jīng)常深入基層和群眾，不堅(jiān)持調(diào)查研究，對真實(shí)情況不甚了解，遇事拿不出辦法，干工作沒有思路，抓落實(shí)上不能出實(shí)招；有的則心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，紀(jì)律松散，缺乏“為官一任，造福一方”的事業(yè)心和責(zé)任感，思想上不求實(shí)，作風(fēng)上不扎實(shí)。

3.服務(wù)意識不高，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。為民服務(wù)不到位，缺乏服務(wù)意識，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現(xiàn)象。有的講成績頭頭是道，談問題輕描淡寫；有的不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只想官當(dāng)大一點(diǎn)，干工作時(shí)重點(diǎn)不突出、精力不集中、落實(shí)不得力；有的工作方法簡單，行為粗暴，隨意侵害群眾的切身利益。

4.與時(shí)俱進(jìn)不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進(jìn)取，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、憑老方法想問題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法。有的在遇到新問題、新情況時(shí)懶于思考，上級怎么說，我就怎么做。有的依葫蘆畫瓢，照搬照抄別人的一些新經(jīng)驗(yàn)新做法。

5.組織紀(jì)律散漫，自我要求不嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上下班不嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，上班遲到、下班早退現(xiàn)象較為嚴(yán)重，“走讀”現(xiàn)象普遍；有的則缺乏上進(jìn)心，精神不振，得過且過，不求有功，但求無過，圖清閑、混日子，對上面的政策措施和工作部署不按時(shí)去貫徹、去落實(shí)，要么頂著不干、拖著不辦，要么搞上有政策、下有對策，要么平時(shí)不燒香、臨時(shí)抱佛腳。

二、存在問題的原因分析

存在問題是多方面的，既有客觀上的原因，又有主觀上的原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面的原因：

一是理想信念不堅(jiān)定。受思想道德意識、年齡、知識文化水平等方面原因影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只滿足于有一個(gè)旱澇保收的工作，而沒有明確的人生規(guī)劃和工作目標(biāo)，工作起來缺乏動(dòng)力，得過且過；理論素養(yǎng)不高，理想信念不堅(jiān)定，容易受到消極思想和行為的影響。

二是待遇水平不夠高。與縣直部門工作人員比起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境和條件差，任務(wù)多，責(zé)任大，權(quán)力小，而待遇卻相對較低，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部內(nèi)心失衡，積極性不高。

三是管理制度不健全。干好干壞、能力強(qiáng)弱體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動(dòng)力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相對來講流動(dòng)性較小，交流的機(jī)會(huì)很少，缺乏新鮮感和挑戰(zhàn)性，缺乏工作激情。

三、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)的對策

1.完善學(xué)習(xí)機(jī)制，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的有效途徑。一是要完善學(xué)習(xí)制度，在強(qiáng)化理論與指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫。建立和完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評價(jià)等制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。二是要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，在提高學(xué)習(xí)效果上下功夫。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，形成認(rèn)真讀書、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、用心研究、狠抓落實(shí)的風(fēng)氣。三是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)實(shí)際，有的放矢，對癥下藥，采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、專題輔導(dǎo)、參觀考察等靈活多樣的教育形式，靈活安排教育活動(dòng)，增強(qiáng)思想教育的吸引力、親和力、滲透力。

2.健全體制機(jī)制，打造動(dòng)力平臺。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)，制度管理是平臺。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。就是要建立干部能上能下的用人機(jī)制和科學(xué)的考核機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，定期分析、準(zhǔn)確全面掌握干部的思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹立群眾觀點(diǎn)、是否清正廉潔、是否取得實(shí)實(shí)在在的成績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對群眾確認(rèn)作風(fēng)不實(shí)、反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，做出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，不要姑息遷就，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的全面好轉(zhuǎn)。

3.發(fā)揮表率作用，營造良好氛圍。一是要發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范作用。堅(jiān)持用身邊的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育，使黨員干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺錘煉自己的作風(fēng)。二是要開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。通過評先樹優(yōu)，樹立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀黨員干部，充分調(diào)動(dòng)大家的主觀能動(dòng)性和積極性，逐步形成事事爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。

4.強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任體系。要建立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，形成黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的干部作風(fēng)建設(shè)制，對部分干部出現(xiàn)偏差的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地?fù)?dān)負(fù)起干部作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。