公

安

領(lǐng)

導(dǎo)

概

述

n

領(lǐng)導(dǎo)是指領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者在一定客觀環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而奮進(jìn)的行為過程。

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公安領(lǐng)導(dǎo)是指公安領(lǐng)導(dǎo)者依照黨的政策和國(guó)家的法律，帶領(lǐng)和引導(dǎo)廣大民警在一定客觀環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)公安工作目標(biāo)而進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制、創(chuàng)新等一系列活動(dòng)。

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公安領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)多要素相互作用的過程。

領(lǐng)導(dǎo)要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、組織目標(biāo)、作用對(duì)象等。其中，領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境為基本要素。

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領(lǐng)導(dǎo)者：是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擁有一定的權(quán)力，肩負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，率領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)一定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的人。公安領(lǐng)導(dǎo)是組織中通過選舉或組織任命、競(jìng)聘等方式產(chǎn)生的個(gè)人、領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

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公安領(lǐng)導(dǎo)者在全局中處于核心地位，是公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主導(dǎo)者，是公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中最基本的要素。

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被領(lǐng)導(dǎo)者，是指領(lǐng)導(dǎo)者所轄的個(gè)人或群體，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客體。在公安機(jī)關(guān)，被領(lǐng)導(dǎo)者就是廣大民警。他們是領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。沒有廣大民警的參與和支持，任何公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都不可能取得成功。

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領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，是指除領(lǐng)導(dǎo)者自身因素以外的直接影響領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一切時(shí)間、空間、物質(zhì)等諸多條件的總和。

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領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境可以分為微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境。微觀環(huán)境是指領(lǐng)導(dǎo)者所處的具體工作環(huán)境，包括群體組織、人際關(guān)系、物質(zhì)條件、人員素質(zhì)等。

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宏觀環(huán)境是指領(lǐng)導(dǎo)者所處的時(shí)代和社會(huì)，包括政治、治安、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、思想、道德、制度、傳統(tǒng)等。

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領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境具有客觀性、差異性、復(fù)雜性、可改造性等特點(diǎn)。

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領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的客觀基礎(chǔ)，是影響領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵因素。

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)可以用函數(shù)表示：

領(lǐng)導(dǎo)＝F（領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境）

領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的三個(gè)基本要素之間存在著相互影響、相互制約、相互作用的關(guān)系。

公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)

2003年11月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》指出：公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

“公安工作是鞏固國(guó)家政權(quán)的重要工作?！?/p>

公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本特點(diǎn)：

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堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治建警的根本原則。

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堅(jiān)持政治建警。在當(dāng)?shù)慕^對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，具有政治紀(jì)律性、政治鑒別力、政治敏銳性。遵循四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放、從黨、國(guó)家和人民的利益出發(fā)，按照無產(chǎn)階級(jí)的政治方向和政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公安事業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)。

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堅(jiān)持接受“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。我國(guó)地方公安工作，在堅(jiān)持黨和政府對(duì)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理；條塊結(jié)合、以塊為主”的制度。

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堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定，各級(jí)人民公安機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

堅(jiān)持依靠群眾，執(zhí)法為民。堅(jiān)持依靠群眾、執(zhí)法為民，是公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本方法和最終目的。

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)：領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)班子

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素質(zhì)是指事物固有的特點(diǎn)和本來性質(zhì)。所謂素，就是本來的、原有的意思；所謂質(zhì)，就是一事物區(qū)別于他事物的內(nèi)在規(guī)定性。

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就個(gè)體人而言，素質(zhì)是指人在一定的先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過后天實(shí)踐形成的基本特征。

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領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者的品德知識(shí)、才能和體格諸要素在一定時(shí)間的狀態(tài)，是在先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過后天的實(shí)踐鍛煉形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些內(nèi)在要素的總稱。

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)：

①綜合性

“將者智、信、仁、勇、嚴(yán)也?！?/p>

——《孫子兵法·計(jì)篇》

“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”

②層次性

③時(shí)代性

領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)：

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①政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者諸項(xiàng)基本素質(zhì)中的最根本的素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的首要條件，是領(lǐng)導(dǎo)者階級(jí)屬性的體現(xiàn)。

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政治素質(zhì)包括政治思想、道德品質(zhì)等內(nèi)容。

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政治素質(zhì)歸根結(jié)底是要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

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②身體素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的物質(zhì)條件。領(lǐng)導(dǎo)者只有具備旺盛的精力、健康的體魄、良好的心理品質(zhì)，才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。

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身體素質(zhì)包括自然年齡、健康狀況、心理品質(zhì)三個(gè)方面。

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③文化素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)的基本素質(zhì)。文化知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)者形成和提高能力的基礎(chǔ)。其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高與領(lǐng)導(dǎo)著的知識(shí)水平的高低有著密切的關(guān)系。

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知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求領(lǐng)導(dǎo)一是知識(shí)面寬，二是專業(yè)知識(shí)通，三是知識(shí)更新快，四是知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。

領(lǐng)導(dǎo)能力

⑴一般能力：①邏輯思維能力

②語(yǔ)言表達(dá)能力

⑵領(lǐng)導(dǎo)能力：①計(jì)劃能力

②決策能力

③組織協(xié)調(diào)能力

④人際溝通能力

⑤創(chuàng)新能力

⑥應(yīng)變能力

⑦選拔職位需要的特殊能力

領(lǐng)導(dǎo)班子

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領(lǐng)導(dǎo)班子，是由組織中的若干領(lǐng)導(dǎo)成員按照組織發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合而成的集體。

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領(lǐng)導(dǎo)班子按照組織發(fā)展的目的建立起來，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的目的性。

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領(lǐng)導(dǎo)班子是有機(jī)結(jié)合起來的，反應(yīng)出領(lǐng)導(dǎo)班子的整體性或者叫做整合性；

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領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，是組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以要從組織中選擇優(yōu)秀的人來組成，這就體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的集優(yōu)性；

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領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)開放的系統(tǒng)，也就是領(lǐng)導(dǎo)班子的開放性。

領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)

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①整體性。整體性是指班子的成員在總體構(gòu)成上，既要有強(qiáng)有力的主要負(fù)責(zé)人，還要有各具專長(zhǎng)的其他領(lǐng)導(dǎo)人，形成群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化的領(lǐng)導(dǎo)班子。

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②互補(bǔ)性?；パa(bǔ)性是從系統(tǒng)的角度出發(fā)看班子成員之間的單項(xiàng)素質(zhì)或綜合素質(zhì)相互聯(lián)系、相互作用的情況。知識(shí)上相互補(bǔ)充，技能上互相學(xué)習(xí)，氣質(zhì)上相互包容，成員間取長(zhǎng)補(bǔ)短。

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③平穩(wěn)性。平穩(wěn)性是從動(dòng)態(tài)角度看班子對(duì)自身或外界情況變化的適應(yīng)能力。相對(duì)穩(wěn)定的班子可以對(duì)外界產(chǎn)生積極有效的影響力。班子的變化、外界情況的變化，要求班子要在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)中求得穩(wěn)定。

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④高效性。高效性是從班子整體效能能否得到充分發(fā)揮看班子結(jié)構(gòu)的合理性?！罢w大于部分之和”是系統(tǒng)論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。班子結(jié)構(gòu)越合理，輸出量越大，作用力也越大。

領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能

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領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能，是指領(lǐng)導(dǎo)班子有目的地帶領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者，在一定客觀環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所取得的績(jī)效。

領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能＝目標(biāo)×效率

目標(biāo)正確，效率越高，整體效能越大；目標(biāo)錯(cuò)誤，則適得其反。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)

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領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是指領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，在思想、工作、生活等方面所形成的具有一貫性的態(tài)度和言行。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)者世界觀的反映，是一種有效的影響力。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)之思想作風(fēng)

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思想作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)者在工作中長(zhǎng)期形成并保持的思考問題的基本態(tài)度和方法。領(lǐng)導(dǎo)者要在工作中形成勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的行為和習(xí)慣。

之工作作風(fēng)

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工作作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)者在工作中的一貫態(tài)度和行為，是領(lǐng)導(dǎo)者思想道德修養(yǎng)和文化修養(yǎng)等在日常工作中的具體體現(xiàn)。

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領(lǐng)導(dǎo)者要多謀善斷、辦事公正、誠(chéng)實(shí)守信、賞罰分明、關(guān)心愛護(hù)下級(jí)、嚴(yán)于律己、寬以待人、平易近人、熱情服務(wù)。

之生活作風(fēng)

領(lǐng)導(dǎo)不良作風(fēng)之官僚主義

領(lǐng)導(dǎo)不良作風(fēng)之主觀主義

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)之保守主義

領(lǐng)

導(dǎo)

用

人

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領(lǐng)導(dǎo)用人是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。正確用人是我們的事業(yè)長(zhǎng)盛不衰的保證，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的組織保證。

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“親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也”——諸葛亮《前出師表》

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歷覽古今興衰事，成敗得失在用人！

領(lǐng)導(dǎo)識(shí)人的基本方法：

遠(yuǎn)使之而觀其忠；近使之而觀其敬；

煩使之而觀其能；猝然問之而觀其知；

委之以財(cái)而觀其廉；告之以危而觀其節(jié)；

急與之期而觀其信；雜之以處而觀其色。

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領(lǐng)導(dǎo)者用人的藝術(shù)主要有：合理選擇，知人善任；揚(yáng)長(zhǎng)避短、寬容待人；合理使用，積極培養(yǎng)；用人要正，激勵(lì)人才。

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世上只有無用的管理，沒有無用的人才，垃圾是放錯(cuò)了地方的財(cái)富。

霍布森選擇效應(yīng)

德尼摩定律

營(yíng)造公平合理的環(huán)境

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劉邦的用人之道一：知人善任。什么叫知人善任？知人善任，首在于知人，其次是善任。知人當(dāng)中首在于知己，其次在知彼，人貴有自知之明。事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)絕非好領(lǐng)導(dǎo)，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，要做好的掌握一批人才，把他們放在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?，讓他們最大限度地、充分地發(fā)揮自己的積極性和作用。

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劉邦的用人之道二：不拘一格。劉邦有一個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是他不拘一格地使用人才，所以劉邦的隊(duì)伍里面什么人都有，張良是貴族，陳平是游士，蕭何是縣吏，樊噲是狗屠，灌嬰是布販，婁敬是車夫，彭越是強(qiáng)盜，周勃是吹鼓手，韓信是待業(yè)青年。劉邦把他們組合起來，各就其位，他要求的是，所有的人才都能夠最大限度地發(fā)揮作用。

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劉邦的用人之道三：不計(jì)前嫌。韓信原來是項(xiàng)羽手下的人，因?yàn)樵陧?xiàng)羽手下不能發(fā)揮作用，來投奔劉邦。陳平走的路更多，陳平原來是魏王手下的人，不能發(fā)揮作用投奔項(xiàng)王，又因不能發(fā)揮作用再投奔漢王，劉邦“大悅之”，并立即任命他做都尉。凡是來投奔劉邦的人，劉邦敞開大門，不計(jì)前嫌，一視同仁表示歡迎。

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劉邦的用人之道四：坦誠(chéng)相待。對(duì)于人才，他們需要的不只是應(yīng)得的酬勞，而更多的是需要尊重和信任。要尊重這些人才，惟一的辦法就是以誠(chéng)相待，實(shí)話實(shí)說。

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劉邦的用人之道五：用人不疑。做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)最忌諱的，就是看見所有的人都很可疑，今天猜忌這個(gè)，明天猜忌那個(gè)。劉邦就有這個(gè)魄力，他一旦決定用某某人，他絕不懷疑，放手使用。

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劉邦的用人之道六：論功行賞。獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)一個(gè)人才貢獻(xiàn)的實(shí)實(shí)在在的肯定。有貢獻(xiàn)就得獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)得合適。貢獻(xiàn)大的，要多獎(jiǎng)；做得差的，不獎(jiǎng)，甚至罰。

領(lǐng)導(dǎo)用人的藝術(shù)：反對(duì)任人唯親；用人所長(zhǎng)；人事相宜；善于發(fā)現(xiàn)

領(lǐng)導(dǎo)者要有寬容的氣度；要有慷慨的氣度和寬廣的胸懷；

“南京：史上最牛的公廁

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愛情像便便，來了擋也擋不??；

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機(jī)會(huì)像便便，水一沖就再也回不來了；

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生活就像便便，每天都一樣又不太一樣；

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工作就像便便，有時(shí)努力了很久卻只是個(gè)屁！”

小學(xué)生讀《西游記》的八點(diǎn)體會(huì)：

1、領(lǐng)導(dǎo)都是肉頭。以唐僧為代表的不辨忠奸，不辨是非，膩膩歪歪，優(yōu)柔寡斷。

2、能干的人都有緊箍咒。孫悟空能干，必須有辦法管著。

3、搗亂的人都是上面派來的，折騰了個(gè)夠，最后都回去了！

4、老同志的事情一定要辦好！唐僧因?yàn)闆]有把通天河老烏龜交辦的事情當(dāng)回事，最后翻了船，這就是輕視老同志的代價(jià)。

5、虔誠(chéng)善良的人最容易被吃掉。

6、好吃懶做的人得到的實(shí)惠最多。

7、重?fù)?dān)都?jí)涸诶蠈?shí)人身上。

8、妖魔鬼怪都是有背景的。

《西游記》告訴我們：有背景的妖怪最后都被領(lǐng)走；沒背景的妖怪才會(huì)被打死。

公安領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力

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公安領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力是指一定社會(huì)組織和上級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)組織為保證公安領(lǐng)導(dǎo)者履行行政執(zhí)法職能和刑事司法職能，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)（四大政治社會(huì)責(zé)任）所賦予的強(qiáng)制力量。

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從宏觀上看，公安領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力包括行政管理權(quán)和刑事司法權(quán)。

公安領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的特征：

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授予性：權(quán)力是由一定的上級(jí)組織授予的，而且都是以一定的法律、法規(guī)等規(guī)范形式固定下來的。

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任何領(lǐng)導(dǎo)，離開了組織這個(gè)因素，都不可能有效地掌握和運(yùn)用權(quán)力。

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不平等性。權(quán)力表現(xiàn)為一種社會(huì)關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)為命令與服從、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指揮與被指揮的關(guān)系。這說明權(quán)力是不平等的，也是不能平均分配的。

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法約爾：權(quán)力就是指揮和要求別人服從的權(quán)利。

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強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是權(quán)力的最顯著的特征。權(quán)力是“政治上的強(qiáng)制力量”，“職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量。在領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力管轄范圍內(nèi)，所有組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格地服從。

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服從不僅要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)者的威信，更主要的是為維護(hù)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)組織的尊嚴(yán)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，使組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

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時(shí)空性。任何領(lǐng)導(dǎo)者，只有當(dāng)他被阻止或群體正式授予某種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，才擁有了與此職務(wù)相應(yīng)的權(quán)力，權(quán)力隨其職務(wù)的開始而開始，也隨職務(wù)的終止而終止。

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這說明權(quán)力只有在一定的范圍內(nèi)行使，而且是在任職時(shí)間內(nèi)有效。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力具有時(shí)間性和空間性。

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約束性。權(quán)力是人民和組織依法授予的，領(lǐng)導(dǎo)者行使和運(yùn)用權(quán)力受到法律保護(hù)。但領(lǐng)導(dǎo)者行使和運(yùn)用權(quán)力必須要按照法律規(guī)范行動(dòng)，必須要對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，要對(duì)組織負(fù)責(zé)，決不可隨心所欲。要接受各種力量的監(jiān)督，以保證權(quán)力行使的公正、公平，以防權(quán)力變異。

公安領(lǐng)導(dǎo)者影響力

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領(lǐng)導(dǎo)者的影響力分為兩類，即權(quán)力影響力和非權(quán)力影響力。

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權(quán)力影響力是由一定社會(huì)組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的職務(wù)、職責(zé)、權(quán)力形成的。它以一個(gè)人在組織中的法定地位作標(biāo)志，憑借上級(jí)組織的正式任命，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者行為發(fā)生作用的一種控制力、約束力，使被領(lǐng)導(dǎo)者按照領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，按一定方式進(jìn)行活動(dòng)。

權(quán)力性影響力的構(gòu)成n

法定權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者具有權(quán)力，人們對(duì)權(quán)力的崇拜導(dǎo)致人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生了一種服從感。

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獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)是由法定權(quán)派生出來的。被領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，只要努力按照領(lǐng)導(dǎo)者的要求去做，做得好可以獲得某種好處。獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)要想成為權(quán)力性影響力的要素，是建立在被領(lǐng)導(dǎo)者合理需要滿足之上的。

n

懲罰權(quán)。懲罰權(quán)具有強(qiáng)制性。領(lǐng)導(dǎo)者要知道在法定權(quán)范圍內(nèi)，被領(lǐng)導(dǎo)者懼怕什么。它是建立在被領(lǐng)導(dǎo)者懼怕心理之上的。

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法定權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、懲罰權(quán)合稱職權(quán)。

非權(quán)力性影響力

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非權(quán)力性影響力也稱自然性影響力，與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體的職務(wù)、職責(zé)、權(quán)力無關(guān)，是以領(lǐng)導(dǎo)者的品德、智慧、才能、情感、年齡、資歷等為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的。

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在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可，是從內(nèi)心發(fā)出的信服，心甘情愿地按照領(lǐng)導(dǎo)者意圖改變自己的心理和行為。

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非權(quán)力性影響力是建立在被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)的崇拜、欽佩的基礎(chǔ)上，它不具有強(qiáng)制性。

領(lǐng)導(dǎo)者的品相與品質(zhì)

人的缺點(diǎn)有品相與品質(zhì)之分，品相與教育、經(jīng)濟(jì)、文化有關(guān)，可以原諒，可以理解，可以培養(yǎng)；品質(zhì)與價(jià)值觀有關(guān)，與教養(yǎng)有關(guān)，江山易改，本性難移，不可救藥，也不必原諒

人品決定官品

非權(quán)力性影響力

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智慧要素。智慧通常叫智力、智能。智慧要素包括觀察力、記憶力、想象力、分析判斷力、思維力、應(yīng)變能力等。

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領(lǐng)導(dǎo)者豐富的智慧、淵博的知識(shí)，見多識(shí)廣，遇事不慌會(huì)得到被領(lǐng)導(dǎo)者的信任，愛戴，會(huì)增強(qiáng)號(hào)召力，增強(qiáng)克服危機(jī)的精神力量，使被領(lǐng)導(dǎo)者有信賴感。

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才能要素。才能是指多種能力的完備結(jié)合。有杰出才能的領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，將各種能力有機(jī)地結(jié)合，會(huì)給整個(gè)工作群體帶來成功和希望，使人們對(duì)其產(chǎn)生一種敬佩感，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者肅然起敬，這是一種向心力。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者觀念

領(lǐng)導(dǎo)者威信

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威信之意，威是威望、威嚴(yán)之意；信是信任、信從之意。威信是能使他人信從的力量，也就是在別人心目中的影響力。

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領(lǐng)導(dǎo)者威信是指領(lǐng)導(dǎo)者在被領(lǐng)導(dǎo)者心中的影響力。它表現(xiàn)為對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者具有感染力、號(hào)召力、支配力，這種力量越大，領(lǐng)導(dǎo)就越有權(quán)威。提高了威信，也就樹立了權(quán)威。

領(lǐng)導(dǎo)者提高威信的途徑：身先士卒；充滿自信；關(guān)愛下屬；一視同仁；勇于負(fù)責(zé)；謹(jǐn)言慎行；值得信賴；全面關(guān)注；善于協(xié)調(diào)；積極融入；目標(biāo)一致；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；平易近人；學(xué)會(huì)分享；講究藝術(shù)。

開會(huì)的藝術(shù)

開會(huì)定律：人多的會(huì)議不重要，重要的會(huì)議人不多；解決小問題開大會(huì)，解決大問題開小會(huì)；解決關(guān)鍵問題不開會(huì)，不解決問題總開會(huì)。參加會(huì)議越多，表示社會(huì)地位越高；

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會(huì)議是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化不可缺少的重要工具，是人們?yōu)榱诉_(dá)到一定目的，聚在一起交流思想或規(guī)劃行動(dòng)的一種方式，是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要領(lǐng)導(dǎo)方法之一。

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會(huì)議是一種有組織有目的地召集眾人一起對(duì)問題進(jìn)行研究討論，規(guī)劃行動(dòng)，布置工作的活動(dòng)。

（會(huì)議的功能）成功的會(huì)議其功能表現(xiàn)為：

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會(huì)議是整個(gè)社會(huì)活動(dòng)的一種反映，也是與會(huì)者身份的一個(gè)注腳；

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會(huì)議是相互了解的重要場(chǎng)所；

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會(huì)議是發(fā)現(xiàn)人才的場(chǎng)所；

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會(huì)議也是一種約束力，會(huì)議的決議對(duì)組織內(nèi)所有成員都有約束力。

開會(huì)的原則

n

準(zhǔn)備充分。明確會(huì)議主題與程序，與會(huì)者帶著問題與觀點(diǎn)出席會(huì)議；

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講究效率。會(huì)議要言簡(jiǎn)意賅，議論要集中，圍繞中心議題進(jìn)行，不要議而不決，隨意推遲或延長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間。

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注重效果。會(huì)議要有決，決要有行，行要有果，果要有饋。

開會(huì)要講究會(huì)議效益

開會(huì)要有藝術(shù)

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緊扣會(huì)議主題。簡(jiǎn)明扼要說明會(huì)議主題、議題、議程和要求，明確會(huì)議的類型。語(yǔ)言要精煉，聲音要清晰洪亮。

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激發(fā)思維。主持者要引導(dǎo)發(fā)言，不要過早表露己見。領(lǐng)導(dǎo)者要以民主的方式，營(yíng)造和諧、融洽、寬松的會(huì)議氣氛。切忌一言堂現(xiàn)象。

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恪守程序。遵守會(huì)議程序是控制會(huì)議時(shí)間的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)講話要事先溝通，避免重復(fù)。

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領(lǐng)導(dǎo)即席講話全靠自己應(yīng)變能力，要善于把隨時(shí)產(chǎn)生的思想、觀點(diǎn)、話題、資歷等有機(jī)結(jié)合起來，是領(lǐng)導(dǎo)者隨機(jī)應(yīng)變能力和口頭表達(dá)能力結(jié)合的體現(xiàn)。切忌東拉西扯、重復(fù)搪塞、敷衍了事。

開會(huì)三要點(diǎn):

一、直接對(duì)下級(jí)講話要說“我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)”;

二、平級(jí)講話后要發(fā)言說“我補(bǔ)充幾點(diǎn)”;

三、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講你必須發(fā)言要說“我的體會(huì)有幾點(diǎn)”。

領(lǐng)導(dǎo)通用總結(jié)發(fā)言稿

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開的會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于剛才×××同志，以及×××同志的講話，我認(rèn)為——講得非常好，非常深刻！希望在座的同志，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻理解?；厝ズ螅獋鬟_(dá)×××同志及×××同志的講話精神，并且認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)工作的順利開展，努力開創(chuàng)工作新局面。

對(duì)于工作，我提幾點(diǎn)補(bǔ)充意見：

一、對(duì)于工作，我們要從思想上提高認(rèn)識(shí)，充分領(lǐng)會(huì)工作的重要性和必要性。

目前，工作已經(jīng)開創(chuàng)了很大的局面，獲得了很大的成績(jī)；這是有目共睹的。但是，還要從深度與廣度上更加推進(jìn)工作。我看，最重要的一條是：提高認(rèn)識(shí)！各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分領(lǐng)會(huì)工作的重要性和必要性，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)關(guān)于工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面。只有這樣工作才能更上一層樓。

二、對(duì)于工作，要加強(qiáng)落實(shí)，要把工作抓到實(shí)處。

目前，有個(gè)別同志、個(gè)別部門，存在一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會(huì)，傳達(dá)文件。

當(dāng)然，開大會(huì)是必要的，上傳下達(dá)也是必須的。但是，光是講空話、打官腔，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)工作，要真抓實(shí)干，加強(qiáng)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把工作，列入日常議事日程，要具體部署、認(rèn)真執(zhí)行！

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為工作，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件和輿論環(huán)境，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作的開展。要抓出實(shí)效，抓出成績(jī)！

三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作

歷史證明：鋼鐵一般的團(tuán)結(jié)，是我黨消除一切困難有力武器。關(guān)于工作也一樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，要把上下、左右，各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，步調(diào)一致地推進(jìn)工作的開展。

目前，有些部門，遇事推諉、互相扯皮，這種官僚作風(fēng)，十分要不得！這種作風(fēng)，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則影響黨和政府威信！我們必須堅(jiān)決鏟除這種官僚作風(fēng)！

四、要在實(shí)踐中探索工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的新路子。

工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有沒有發(fā)展，我看大有關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它的影響將波及社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域，……工作也不例外，它必然會(huì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，希望大家認(rèn)真地去思考一下，去探索一些，這是十分有意義的。

五、參與工作的同志，要有自豪感和責(zé)任感

同志們，對(duì)于工作，政府是非常重視的；各級(jí)組織也投入了大量的人力、物力、財(cái)力，來推進(jìn)工作。同志們，你們承擔(dān)的工作，是肩負(fù)了各級(jí)組織對(duì)你們的殷切希望，應(yīng)該具有光榮感、自豪感和責(zé)任感！要同心同德，努力工作，在各自的崗位上為社會(huì)注意建設(shè)，為改革開放，添磚加瓦！

以上五點(diǎn)，供各位同志參考?？傊蠹乙駣^精神，多干實(shí)事，少說空話，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)工作新局面。

謝謝各位！

批評(píng)是一門直擊心靈的藝術(shù)

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批評(píng)既是一種重要的激勵(lì)方式，又是一種有效的溝通信號(hào)，在領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。但它又是很多領(lǐng)導(dǎo)者常常感到無法回避而又深為猶豫的領(lǐng)導(dǎo)手段。

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這種手段不僅是工具論意義上指向結(jié)果的工具，它更大程度上是一門直擊心靈的藝術(shù)。

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批評(píng)之所以為一門藝術(shù)，在于它并非只要滿足某些既定的條件即可得到某種確定的結(jié)果，而更多地取決于一些微妙的、甚至難以言傳的感應(yīng)和領(lǐng)悟，特別注重對(duì)批評(píng)對(duì)象、時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和方式的選擇。

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所謂“運(yùn)用之妙，存乎一心”，對(duì)批評(píng)藝術(shù)的巧妙運(yùn)用可以使領(lǐng)導(dǎo)變得事半功倍。

批評(píng)的原則：唯事原則；因人而異；實(shí)事求是；動(dòng)因分析；適度原則。

不要批評(píng)對(duì)方有什么錯(cuò)誤，而是直接告訴對(duì)方你需要的是什么東西！

提意見的藝術(shù)

提意見屬于溝通協(xié)調(diào)，其目的是為了使組織目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)，獲得更大的效益。提意見是正常的組織行為，但也要講究藝術(shù)，講究方式、方法。既要實(shí)事求是又要大膽有勇氣。

進(jìn)言有四難：審人、審己、審事、審時(shí)，一有未審，事必不濟(jì)。

公安領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式

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思維是人腦對(duì)客觀事物本質(zhì)和事物之間內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律所作出的概括、間接與能動(dòng)的反映。

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思維方式是指人們觀察、分析和解決問題時(shí)的角度和思路。思維方式在公安工作中具有重要的作用。

辯證思維方式

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辯證思維方式是指思維主體在思考問題時(shí)，自覺地從事物的對(duì)立統(tǒng)一、普遍聯(lián)系和發(fā)展變化中觀察、分析和解決問題的思維方式，是唯物主義辯證法理論在思維活動(dòng)中的運(yùn)用。

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辯證思維方式可以幫助領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和危機(jī)。它要求領(lǐng)導(dǎo)者在有利的條件面前保持清醒的頭腦，辨證地看待事物發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)排除潛在的危險(xiǎn)；而在面臨困境時(shí)能保持鎮(zhèn)靜，從困難中發(fā)掘新的契機(jī)，尋找轉(zhuǎn)折點(diǎn)，渡過危機(jī)，促進(jìn)發(fā)展

辯證思維方式

公安領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用辯證思維方式分析問題時(shí)要注意做到：

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抓主要矛盾，分清矛盾雙方的主次地位，對(duì)主要矛盾和矛盾的主要方面進(jìn)行重點(diǎn)分析；

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從事物的普遍聯(lián)系中把握事物的本質(zhì)。通過研究事物之間的普遍聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和把握事物的本質(zhì)，得出準(zhǔn)確的判斷。

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用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)和把握事物，分析研究事物發(fā)展的全過程，在決斷和決策時(shí)面向未來、關(guān)注其發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)其發(fā)展變化作出正確的判斷。

系統(tǒng)思維方式

系統(tǒng)思維方式是思維主體將思維對(duì)象自覺地放在系統(tǒng)環(huán)境中進(jìn)行整體思考，并辨證地對(duì)待它的整體與部分、部分與部分、系統(tǒng)與環(huán)境等的相互作用和相互聯(lián)系，以求達(dá)到對(duì)問題最佳處理的一種思維方式。這是系統(tǒng)論在思維活動(dòng)中運(yùn)用的結(jié)果。

系統(tǒng)思維方式

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第一、系統(tǒng)思維方式有利于公安領(lǐng)導(dǎo)者開拓新思想，有效地防止和克服公安領(lǐng)導(dǎo)者孤立、靜止、片面地看問題，有利于公安領(lǐng)導(dǎo)者思路的拓展，提高思維的敏捷度和準(zhǔn)確性。

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第二、系統(tǒng)思維方式有助于提高公安領(lǐng)導(dǎo)者研究問題的客觀性與全面性。運(yùn)用系統(tǒng)的思維方法解決面臨的社會(huì)治安難題。

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第三、系統(tǒng)思維方式為公安領(lǐng)導(dǎo)者決策提供了新的科學(xué)方法，提供了決策的科學(xué)程序，確保了決策的準(zhǔn)確性、可靠性和可行性。

創(chuàng)造性思維方式

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創(chuàng)造性思維方式是指思維主體在思維活動(dòng)中運(yùn)用已有的認(rèn)識(shí)材料，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新事物、新見解、新突破，求新、求異、求先的一種思維方式。

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創(chuàng)造性思維方式要求充分發(fā)揮人的思維能力和探索精神，不斷提出新問題、新見解，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的多方位思考，包括多方面的聯(lián)想與想象，達(dá)到由此及彼的境界。

超前思維方式

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超前思維方式是思維主體通過對(duì)事物的歷史和現(xiàn)狀的研究來了解事物發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的方案或決策的一種創(chuàng)造性思維活動(dòng)。

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具有超前思維能力的領(lǐng)導(dǎo)，能夠從各種復(fù)雜事物的表象中發(fā)現(xiàn)、思考并預(yù)測(cè)事物的未來發(fā)展趨勢(shì)、規(guī)律和特點(diǎn)。

公安領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式

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超前思維方式不僅要具有縱向超前的思維能力，還要具有橫向、立體式的超前思維能力。

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超前思維重要的是在認(rèn)識(shí)和觀念上的超前。

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公安領(lǐng)導(dǎo)要將辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和超前思維方式有機(jī)地結(jié)合起來，提高思維能力。

公安領(lǐng)導(dǎo)者思維方式的創(chuàng)新

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突破思維定勢(shì)?？朔臋?quán)威、從眾、先驗(yàn)和情感，思維一旦進(jìn)入死角，其智力就在常人之下。

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突破思維慣性。就是要突破習(xí)慣性思維，傳統(tǒng)性思維，打破思維慣性。

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突破思維封閉

。人站得層次太低了，沒有站得很高，思維封閉了，當(dāng)然就不能創(chuàng)新了。要進(jìn)行多向思維，既有順向思維，又有逆向思維，還要有轉(zhuǎn)向思維。

警察心理需要社會(huì)調(diào)控相助

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警察所從事的是屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高強(qiáng)度的職業(yè)，大多數(shù)民警，特別在一線工作的民警普遍有程度不同的心理負(fù)擔(dān)，由此會(huì)產(chǎn)生生理及心理方面的疾病，危害民警的身體健康，警察的心理往大處說已經(jīng)不屬于個(gè)人，而是社會(huì)問題。