步行街綜合管理規(guī)定

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市南京路步行街的綜合管理，維護(hù)南京路步行街的正常秩序、市容環(huán)境以及公共設(shè)施的完好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條(步行街范圍)

本規(guī)定所稱(chēng)南京路步行街(以下簡(jiǎn)稱(chēng)步行街)，是指東至河南中路，西至西藏中路的南京東路路段，南、北至兩側(cè)建筑物外墻，包括世紀(jì)廣場(chǎng)等在內(nèi)的公共區(qū)域。

步行街范圍的調(diào)整，由黃浦區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)的安排確定、公布。

第三條(管理部門(mén)和執(zhí)法組織)

上海市南京路步行街管理委員會(huì)負(fù)責(zé)步行街的綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

黃浦區(qū)南京路步行街管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)步行街管理辦公室)負(fù)責(zé)步行街的日常管理工作。

步行街管理辦公室下設(shè)的南京路步行街監(jiān)察隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)步行街監(jiān)察隊(duì))受市、區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施;對(duì)委托執(zhí)法以外的違法行為，步行街監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，就委托事項(xiàng)對(duì)步行街監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條(管理原則)

步行街管理遵循屬地統(tǒng)一管理、精簡(jiǎn)高效的原則。

第五條(社會(huì)秩序管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街的正常社會(huì)秩序和公共安全。

對(duì)擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全的行為，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第六條(道路交通管理)

步行街及其周邊地區(qū)的交通組織方案，由公安交通管理部門(mén)根據(jù)步行街道路交通管理的實(shí)際需要制定、調(diào)整并公布。

未經(jīng)公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)不得進(jìn)入步行街。

對(duì)步行街內(nèi)的下列行為，由公安交通管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理;其中對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)擅自進(jìn)入步行街或者在步行街內(nèi)任意停放非機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安交通管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)處理：

(一)機(jī)動(dòng)車(chē)或者非機(jī)動(dòng)車(chē)擅自進(jìn)入;

(二)任意停放機(jī)動(dòng)車(chē)或者非機(jī)動(dòng)車(chē);

(三)其他違反交通管理規(guī)定的行為。

第七條(規(guī)劃管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，保證相關(guān)的建設(shè)工程符合規(guī)劃要求。

對(duì)下列行為，由規(guī)劃管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《上海市城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自進(jìn)行沿街房屋門(mén)面裝修;

(二)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;

(三)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施;

(四)逾期不拆除臨時(shí)建筑。

第八條(路政管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)道路及其附屬設(shè)施。

對(duì)下列行為，由市政工程管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《上海市城市道路橋梁管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自占用道路搭建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自挖掘道路;

(二)偷盜、收購(gòu)、挪動(dòng)、毀損窨井蓋、路牌等道路附屬設(shè)施;

(三)損壞、侵占道路的其他行為。

第九條(工商行政管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

對(duì)下列行為，由工商行政管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)依法處理，其中違反本款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，按照《上海市取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法交易市場(chǎng)暫行規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理;違反本款第(三)項(xiàng)規(guī)定的，按照《印刷品廣告管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)無(wú)照設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品;

(二)倒賣(mài)票證或者有價(jià)證券;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)散發(fā)印刷品廣告。

第十條(市容管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街的市容環(huán)境。

對(duì)下列行為，由市容管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)在建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等;

(二)在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品;

(三)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生;

(四)違反市容管理規(guī)定的其他行為。

第十一條(戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的審批)

在步行街內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，由本市各戶(hù)外廣告審批部門(mén)委托步行街管理辦公室審批。步行街管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審批。

本市各戶(hù)外廣告審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)步行街戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置審批的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條(燈光管理)

步行街的景觀(guān)燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。建設(shè)管理部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求步行街管理辦公室對(duì)燈光設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)。已建項(xiàng)目的燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照步行街管理辦公室的統(tǒng)一要求予以維護(hù)。

步行街的景觀(guān)燈光設(shè)施、樓宇內(nèi)部臨窗的燈光設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的夜間照明時(shí)間內(nèi)開(kāi)放。景觀(guān)燈光設(shè)施的設(shè)置單位、樓宇的所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)保證燈光設(shè)施的完好和正常開(kāi)放。

違反前款規(guī)定的，由市容管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以___元以下罰款。

第十三條(環(huán)境衛(wèi)生管理)

進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街的公共環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。

對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，在步行街內(nèi)隨地吐痰、便溺，隨地丟棄口香糖和其他廢棄物，隨地傾倒垃圾、污水等污物的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)責(zé)令行為人擦凈所污染的地面或者清除廢棄物，并處以___元罰款。

對(duì)下列行為，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;

(二)裝卸貨物后未做到場(chǎng)地整潔;

(三)未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作;

(四)破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十四條(綠化管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠化，保護(hù)各類(lèi)綠化設(shè)施。

對(duì)下列行為，由園林管理部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自折損樹(shù)木;

(二)在樹(shù)旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物、借樹(shù)搭棚;

(三)損害園林設(shè)施;

(四)其他破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。

第十五條(環(huán)境保護(hù)管理)

位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境污染。

對(duì)下列行為，由環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)和公安部門(mén)委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)違反規(guī)定安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施，影響周?chē)h(huán)境的;

(二)在施工或者商業(yè)、娛樂(lè)活動(dòng)中違反規(guī)定，產(chǎn)生干擾周?chē)h(huán)境的噪聲;

(三)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物質(zhì);

(四)在施工、運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵和揚(yáng)塵;

(五)造成環(huán)境污染的其他行為。

第十六條(禁止性活動(dòng)的特別規(guī)定)

步行街內(nèi)禁止隨地露宿、流浪乞討以及其他妨害步行街管理秩序和市容景觀(guān)的行為。

違反前款規(guī)定的，步行街監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以制止或者移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理;造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條(限制性活動(dòng)的特別規(guī)定)

在步行街內(nèi)從事下列公共活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得步行街管理辦公室的同意：

(一)舉行展覽、咨詢(xún)、文藝表演、體育等活動(dòng);

(二)張掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳品;

(三)拍攝商業(yè)性影視片;

(四)市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由步行街管理辦公室批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

違反前款規(guī)定的，步行街監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并可責(zé)令行為人清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀;造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條(服務(wù)要求)

步行街管理辦公室辦理審批以及其他行政管理事務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)辦事制度，提高工作效率。

步行街管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在步行街內(nèi)設(shè)置必要的環(huán)境衛(wèi)生、指示標(biāo)志等公共服務(wù)設(shè)施，并組織有關(guān)管理人員為游客提供必要的問(wèn)訊、指路等服務(wù)。

第十九條(執(zhí)法人員義務(wù))

步行街監(jiān)察隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得執(zhí)法身份證件。

步行街監(jiān)察隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

第二十條(施行日期)

本規(guī)定自___年___月___日起施行。