聚焦謀劃策劃當(dāng)好參謀助手——市委辦公室交流材料

聚焦謀劃策劃當(dāng)好參謀助手——市委辦公室

圍繞黨委決策施策做好謀劃劃，是黨辦的核心職能，也是服務(wù)層次水平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面展開、一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略深入落實(shí)以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何強(qiáng)化“身在兵位、胸為帥謀”的大局觀念和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在協(xié)助地方黨委謀全局、把方向、抓大事方面多出“大主意、好主意”，成為各級(jí)黨辦面臨的重大課題。近年來，我們注重圍繞“謀劃策劃、主動(dòng)能動(dòng)、出活出人”工作要求，把謀勢(shì)、謀時(shí)、謀事貫穿于服務(wù)決策、推動(dòng)落實(shí)、保障運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程，努力為市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方當(dāng)好高參、多作貢獻(xiàn)。

放大格局謀勢(shì)，在主動(dòng)借勢(shì)造勢(shì)上動(dòng)腦筋。把握形勢(shì)、營(yíng)造態(tài)勢(shì)是黨委運(yùn)籌帷幄的工作重點(diǎn)，也是黨辦當(dāng)好“前哨”的核心任務(wù)，唯有見勢(shì)早、看得準(zhǔn)、謀對(duì)路，盡可能抬高謀劃策劃格局，才能更好輔助黨委決策。近年來，我們?cè)谑形I(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持站在全局的戰(zhàn)略高度，把淮安發(fā)展放到“兩個(gè)一百年目標(biāo)”大局下來考量，放到全省“兩聚一高”要求中來把握，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等中央和省委重大決策部署，立足實(shí)際精心策劃重點(diǎn)課題調(diào)研，謀劃扎實(shí)推進(jìn)舉措，確保上級(jí)有要求、淮安有行動(dòng)、行動(dòng)見實(shí)效。一是應(yīng)勢(shì)謀良策。積極順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、為創(chuàng)造性推動(dòng)上級(jí)決策部署落地落實(shí)出謀劃策。比如，針對(duì)省委賦予淮安蘇北重要中心城市定位并給予個(gè)性化政策支持，及時(shí)開展城市“中心度”相關(guān)研究，組織實(shí)施十大重點(diǎn)課題、22項(xiàng)專題調(diào)研，提出需要重點(diǎn)強(qiáng)化的六項(xiàng)城市功能及其實(shí)施路徑和評(píng)價(jià)體系等，成為中心城市建設(shè)重要引領(lǐng)；國(guó)臺(tái)辦授予淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)稱號(hào)后，我們牽頭研究起草了深化落實(shí)的政策意見，為推動(dòng)省政府專門出臺(tái)支持政策做好鋪墊、提供參考。二是借勢(shì)謀先機(jī)。借題謀劃、借勢(shì)發(fā)力，才能更好地助推發(fā)展。去年上半年，我們敏銳捕捉諸多國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在淮安周邊疊加實(shí)施機(jī)遇，根據(jù)市委部署牽頭開展對(duì)接融入重大戰(zhàn)略課題研究，提出按照“東融西拓南聯(lián)北接”思路主動(dòng)拓展發(fā)展空間建議，破解了戰(zhàn)略“邊緣化”問題，成為我市“十三五”重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略舉措。主動(dòng)策應(yīng)中央和省全面深化改革頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮改革協(xié)調(diào)職能，積極策劃推進(jìn)各類改革試點(diǎn)、及時(shí)總結(jié)推廣多規(guī)合一、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)造就了一批淮安改革品牌。三是造勢(shì)謀氛圍。好的發(fā)展局面，既要有科學(xué)明確的目標(biāo)思路，也要有心熱水活火旺的環(huán)境氛圍。每次市委重要會(huì)議、重大活動(dòng)結(jié)束后，我們都有針對(duì)性地策劃推出系列評(píng)論文章，最近還在《淮安日?qǐng)?bào)》開辟“淮響”專欄，切實(shí)把市委要求解讀好、聲音傳播好。此外，我們還協(xié)助市委從調(diào)

動(dòng)干部和群眾“兩個(gè)積極性”出發(fā)，研究制定科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核意見，通過硬化考核實(shí)現(xiàn)市委工作導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向同頻共振，有效提振全市上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

章法有度謀時(shí)，在把握節(jié)點(diǎn)節(jié)奏上做文章。因時(shí)而變、謀時(shí)而動(dòng)是黨委部署工作推動(dòng)落實(shí)的科學(xué)方法，也是黨辦發(fā)揮好“中樞”作用的重要課題，只有遵循工作規(guī)律，把握好節(jié)點(diǎn)節(jié)奏，盡可能增強(qiáng)謀劃策劃的前瞻性、靈活性，才能更好地協(xié)助市委統(tǒng)攬全局。近年來，我們根據(jù)中央和省、市委部署要求，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧，抓住關(guān)鍵時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)精心謀劃，協(xié)助市委推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。一是踩準(zhǔn)鼓點(diǎn)。踩準(zhǔn)上級(jí)黨委重敲的鼓點(diǎn)，黨辦就能跟上節(jié)奏，奏響“三服務(wù)”的最強(qiáng)音。近年來，我們認(rèn)真傾聽中央和省委帶有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的“居高之聲”，及時(shí)跟進(jìn)、迅速回應(yīng)，力求參到“點(diǎn)子上”。去年，根據(jù)中央保持戰(zhàn)略定力要求和省委李強(qiáng)書記關(guān)于“蘇北發(fā)展急不得也慢不得”指示精神，深入挖掘蘊(yùn)含其中的政治智蕙、科學(xué)精神、辯證思維和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，得到市委采納并上升為黨代會(huì)報(bào)告指導(dǎo)思想，形成鮮明發(fā)展導(dǎo)向。圍繞落實(shí)“兩聚一高”要求，深入謀劃提升高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)蘇北重要中心城市的內(nèi)涵，向市委提出“突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展、綠色崛起、富民優(yōu)先四個(gè)導(dǎo)向’，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、改革、開放、城市、民生四個(gè)格局等建議，為新一屆市委落實(shí)上級(jí)精神、謀劃發(fā)展大局提供了有益參考。二是扣緊節(jié)點(diǎn)。步步為營(yíng)方能久久功，通過節(jié)點(diǎn)性謀劃，才能帶動(dòng)全局性跟進(jìn)。立足“一年工作早知道”，我們每年年初都圍繞年度特征，及一年之中關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，超前謀劃并適時(shí)提出市委工作要點(diǎn)以及將安排的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，對(duì)新一年工作作出頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工作的前瞻性。去年，我們結(jié)合謀劃“十三五”，視野拓展到五年之期，緊扣2017年十九大召開、2018年周總理誕辰120周年、2019年高鐵正式開通、2020年高水平全面建成小康社會(huì)等四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究提出年度性抓手、階段性目標(biāo)，并提前謀劃系列活動(dòng)，力求在每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都取得突破性成果，使其成為全市上下今后幾年工作的“轉(zhuǎn)盤芯”。三是突出重點(diǎn)。發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)繁雜、千頭萬緒，黨辦只有善于分清主次、精準(zhǔn)發(fā)力，才能協(xié)助黨委彈好鋼琴。近幾年，我們積極策應(yīng)市委“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)上創(chuàng)新機(jī)制，從督查推進(jìn)開工項(xiàng)目到集中觀摩竣工項(xiàng)目，從一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步到優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主題聚焦，從每季整體推進(jìn)到每月逐一會(huì)辦，形成了環(huán)環(huán)相扣的重大項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。今年，我們著重圍繞市委重抓的重大戰(zhàn)略落地、骨干企業(yè)培育、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、陽(yáng)光扶貧推進(jìn)、淮安大學(xué)籌建“五件大事”，謀劃策劃推進(jìn)方案。我們還在全市黨辦系統(tǒng)組織開展“聚焦亮點(diǎn)、放大典型”調(diào)研活動(dòng)，著力發(fā)掘一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、標(biāo)桿機(jī)關(guān)、拔尖企業(yè)和先進(jìn)人物，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

高質(zhì)高效謀事，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上下功夫。保持黨委有力有效運(yùn)轉(zhuǎn)是黨辦強(qiáng)化“后院”保障的基本職責(zé)，必須創(chuàng)新方式方法，將市委的運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)到具體事務(wù)之中謀劃安排，整合資源、提高效能，做好黨辦服務(wù)的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。一是貼近需求優(yōu)服務(wù)。黨辦服務(wù)只有更加有效，才能滿足黨委和基層的更高需求。我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，謀劃策劃改進(jìn)服務(wù)的具體抓手。去年，我們研究制訂市委日常運(yùn)轉(zhuǎn)新規(guī)定，提前對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌組合、作出安排，切實(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)和基層“對(duì)會(huì)議精減有明顯感受、對(duì)會(huì)議時(shí)間有明確預(yù)期”。今年初將按慣例召開的工業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)等8個(gè)會(huì)議整合為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，既保證了工作統(tǒng)籌部署又大幅精減了會(huì)議。謀劃市委主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，注重把調(diào)查研究與解決問題相結(jié)合、與抓典型解剖麻雀相結(jié)合、與樹典型推動(dòng)面上工作相結(jié)合，不搞一般性調(diào)研，嚴(yán)格控制觀摩性調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研活動(dòng)的針對(duì)性實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)性。二是耦合力量配資源。圍繞黨委中心統(tǒng)籌擺布好資源力量，黨辦工作才能跟上黨委工作節(jié)奏。我們對(duì)外牽頭建立黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委秘書長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議制度，建立健全黨辦系統(tǒng)和辦公室系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制等，對(duì)內(nèi)在大綜合、大調(diào)研、大信息、大督查基礎(chǔ)上對(duì)處室職能進(jìn)行疊加，明確謀劃策劃職責(zé)全覆蓋，優(yōu)化完善相應(yīng)的評(píng)比考核制度，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的生動(dòng)局面。三是嫁接智能提效能。善于運(yùn)

用新技術(shù)新媒體，黨辦“三服務(wù)”工作才能與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)形勢(shì)。近年來，我們探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨辦工作”，在辦好“政務(wù)通”“市情一鍵通”等平臺(tái)基礎(chǔ)上推出“淮委前哨”app,以智能化提升時(shí)效性，“三服務(wù)”更加迅捷有效。

實(shí)踐中我們深切感受到，做好謀劃策劃是主動(dòng)能動(dòng)的體現(xiàn)、出活出人的關(guān)鍵。我們將以落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)，深入踐行“五個(gè)堅(jiān)持”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦謀劃策劃，進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性能動(dòng)性，不斷提升參謀助手水平，為全市發(fā)展穩(wěn)定大局多做貢

獻(xiàn)。