公路建設(shè)環(huán)境問題分析及建議

近幾年我縣公路建設(shè)正高速發(fā)展，目前在建的有2條高速公路和1條二級公路。這幾條公路施工以來也影響著我縣的環(huán)境質(zhì)量和群眾的生活質(zhì)量。自從2018年公路開工建設(shè)起我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2016、2017年的100%降到2018年為93.5%，2019年為93.52%。2018年至今收到群眾關(guān)于公路建設(shè)環(huán)境污染投訴25起，其中水污染投訴9起，大氣污染投訴10起，噪聲污染投訴6起。

一、目前高速公路施工中存在的問題：環(huán)境問題是指由于人類不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動引起全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的惡化，出現(xiàn)了不利于人類生存和發(fā)展的問題。

現(xiàn)在的大多數(shù)施工企業(yè)不同程度存在重工程進度、質(zhì)量、成本控制，輕環(huán)境保護和生態(tài)保護的控制；重施工各部門的協(xié)調(diào)，輕與周圍居民的協(xié)調(diào)以及對周圍生態(tài)的影響；重施工技術(shù)、質(zhì)量管理；輕現(xiàn)場的環(huán)境管理的現(xiàn)象。隨著大眾環(huán)境法制意識的增強，高速公路施工過程中的環(huán)境保護問題受到管理部門、施工企業(yè)、社會公眾等部門的日益關(guān)注，在一定情況下環(huán)境保護問題成為施工企業(yè)與沿途居民之間產(chǎn)生糾紛的突出原因。切實解決建筑施工中的環(huán)境問題正日顯重要性和迫切性。

二、主要的污染源：

（一）水污染：如高速公路施工采用較多的施工機械和運輸工具產(chǎn)生的清洗廢水、不良機械及自設(shè)油庫的油類泄漏、水中墩臺修建時的泥漿水及大量施工人員產(chǎn)生的生活污水不經(jīng)處理直接排放造成的水污染，井點降水、樁基施工產(chǎn)生的泥漿、建筑材料及砼輸送管道的清洗水、砼養(yǎng)護排水、設(shè)備水壓試驗水等。

一些施工工地的臨時供水設(shè)施跑冒滴漏而無相應(yīng)管理跟進導(dǎo)致施工現(xiàn)場污水漫流。高速公路建設(shè)過程中離不開水，工地生活污水和工地生產(chǎn)污水，無人節(jié)制任意排放，都會造成周邊河流或者地下水體的污染，多數(shù)化學(xué)污染物存留時間還較長。

（二）大氣污染：主要是揚塵污染。

包括1.施工場地揚塵，公路施工場地開挖的土方少則幾十萬方，多則幾百萬方，大量土方開挖和裝卸的時候都會產(chǎn)生嚴重的揚塵，如果不落實濕法施工和灑水噴淋措施就會污染周邊環(huán)境。2.物料道路運輸揚塵，公路工程量大，物料運輸密集，若相關(guān)人員不加強物料覆蓋和進出道路灑水措施將產(chǎn)生很大的揚塵污染。3.物料加工場地生產(chǎn)揚塵，公路建設(shè)需要很多臨時物料加工場地，這些臨時加工場地因為不是長期固定的，旺旺忽視生態(tài)環(huán)境保護，往往因為生態(tài)環(huán)境保護措施不完善導(dǎo)致污染周邊環(huán)境。

（三）噪聲污染。

趕工期道路施工時和物料加工場加工生產(chǎn)時只是一味重視工程進度和加工產(chǎn)量，漠視群眾的生活環(huán)境，不注重對工作時間的控制導(dǎo)致影響周邊居民休息。

三、分析形成上述問題的原因：1.參與公路建設(shè)人員生態(tài)環(huán)境保護意識不強，公路施工人員包括管理人員不能自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和操作規(guī)范；

2.缺乏監(jiān)督機制，工程建設(shè)機構(gòu)內(nèi)部和外部均重視對工程進度和質(zhì)量的監(jiān)督，缺少對施工生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督；3.缺乏獎懲機制，有完善的獎懲機制才能激發(fā)員工保護環(huán)境的積極性。

四、對策建議：1.在國家政策法規(guī)上制定更細化的針對公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，或者技術(shù)規(guī)范，公路建設(shè)企業(yè)單位要組織員工對公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)或者技術(shù)規(guī)范進行學(xué)習(xí)與考核；

2.完善監(jiān)督機制。內(nèi)部成立生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)，外部實行環(huán)境監(jiān)理制度，形成內(nèi)部有專業(yè)管理、外部有專業(yè)監(jiān)督的機制；3.制定公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護考核標準和獎懲規(guī)則，確保公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護與公路建設(shè)進度、公路質(zhì)量在同等重要地位，受到建設(shè)單位和人員最大的關(guān)注和重視。