市教育局2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方案

為貫徹落實《xx區(qū)人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》精神，推進我市教育系統(tǒng)隨機抽查工作，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《xx市教育局關(guān)于印發(fā)xx市教育局2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案的通知》精神，結(jié)合xx市2022年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求和教育系統(tǒng)的實際，制定本方案。

一、工作目標

通過在我市教育系統(tǒng)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強辦學主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，切實減少對辦學主體正常教育教學活動的干預(yù)，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，確保隨機抽查事項xx%全覆蓋，抽查計劃xx%按期完成，抽查結(jié)果xx%公示，抽查發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)監(jiān)管到位。

二、監(jiān)管事項

（一）雙隨機抽查事項

中小學地方課程教材使用情況檢查。

（二）部門聯(lián)合隨機抽查事項

1.學校辦學情況監(jiān)督檢查。

2.學校、學科類校外教育培訓機構(gòu)收費行為檢查。

（三）迎接自治區(qū)抽查事項

中小學教育裝備產(chǎn)品（含文體教育用品、教學儀器、校服等）檢查。

三、抽查對象

（一）通過xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，從抽查對象名錄庫中確定被檢查對象。

（二）通過xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，從執(zhí)法人員名錄庫和檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員。

（三）被檢查對象和檢查人員確定后，由xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺隨機匹配，實施檢查。

四、組織實施

（一）任務(wù)分工

1.市教育局勤工辦制定“中小學地方課程教材使用情況檢查”2022年度抽查工作計劃和抽查工作指引，并組織實施檢查。

2.市市場監(jiān)督管理局和市教育局體衛(wèi)藝股共同制定“學校辦學情況監(jiān)督檢查”2022年度跨部門抽查工作計劃和抽查工作指引，并組織實施檢查。

3.市教育局紀檢信訪室牽頭，基教股、計財股、職成股、勤工辦配合，和市市場監(jiān)管局共同做好“學校、學科類校外教育培訓機構(gòu)收費行為檢查”。

4.做好迎接xx市教育局認領(lǐng)的“中小學教育裝備產(chǎn)品（文體教育用品、教學儀器、校服等）2022年度抽查工作計劃和任務(wù)”的檢查工作。

（1）市教育局電教中心做好迎接xx市教育局認領(lǐng)的“中小學教育裝備產(chǎn)品（文體教育用品、教學儀器類）2022年度抽查工作計劃和任務(wù)”的檢查工作。

（2）市教育局勤工辦做好迎接xx市教育局認領(lǐng)的“中小學教育裝備產(chǎn)品（校服類）2022年度抽查工作計劃和任務(wù)”的檢查工作。

抽查工作計劃要xx%全覆蓋市教育局抽查事項清單，并嚴格按照計劃組織開展。要針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定抽查比例、頻次和被抽查概率。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴重違法違紀記錄的主體，可以適當提高抽查比例。抽查工作指引應(yīng)當規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，統(tǒng)一抽查標準和檢查流程，強化檢查結(jié)果公示運用，進一步增強業(yè)務(wù)指導的可操作性。

（二）具體工作安排

1.調(diào)整部門隨機抽查事項清單

依據(jù)教育法律、法規(guī)和上級有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合市教育局權(quán)責清單，及時在xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺對“檢查事項清單”內(nèi)容進行錄入和完善。

2.完善監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫

（1）收集全市各中小學、幼兒園、校外培訓機構(gòu)有關(guān)信息，并錄入xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。

（2）收集市教育局檢查人員信息，按不同的檢查事項，分別錄入xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。

3.制定年度抽查工作計劃

結(jié)合全市教育系統(tǒng)實際，按照抽查檢查不少于xx%的原則，市教育局勤工辦、體衛(wèi)藝股、紀檢信訪室分別制定“中小學地方課程教材使用情況檢查”、“學校辦學情況監(jiān)督檢查”、“學校、學科類校外教育培訓機構(gòu)收費行為檢查”2022年度抽查工作計劃，并錄入xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。

4.嚴格按照程序?qū)嵤╇S機抽查檢查

（1）根據(jù)年度抽查工作計劃，科學合理地組織實施抽查檢查，通過xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，從檢查對象庫中隨機抽取檢查對象，并根據(jù)實際情況隨機匹配檢查人員。

（2）按抽查計劃組織檢查人員對受檢對象進行全面檢查。

（3）檢查人員依照法定程序嚴格監(jiān)督，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出處理意見，該整改的及時要求整改，該通報的及時通報。

（4）開展抽查工作時，要按規(guī)定保存現(xiàn)場照片等證據(jù)資料；抽查結(jié)果要求學校簽字蓋章，檢查人員簽字確認。

（三）檢查結(jié)果公示

嚴格按照年度抽查工作計劃規(guī)定檢查時限要求內(nèi)開展檢查，杜絕出現(xiàn)任務(wù)超期執(zhí)行問題。按照隨機抽查實施細則和工作指引，規(guī)范檢查行為，保障檢查實效。按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，雙隨機抽取過程均通過xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺操作，確保全程留痕。抽查任務(wù)完成檢查后20個工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果錄入xx“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站平臺公示，接受社會監(jiān)督。如抽查對象為公辦學校和非營利性學校等非市場主體的，通過市人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)作出處理并向社會公示。

（四）加強檔案管理

各相關(guān)股室要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作抽查計劃、“一單兩庫”、抽查情況、公示情況等在“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的資料要及時收集整理和保管，統(tǒng)一格式標準，規(guī)范建立檔案，并指定專人負責。同時，要將檔案材料制作成電子文檔的格式進行儲存，實現(xiàn)抽查檔案標準化和信息化管理。嚴格按照時間節(jié)點每季度向市聯(lián)席辦報送或更新檔案資料，確保備查檔案資料內(nèi)容齊全、標準統(tǒng)一、材料真實。

（五）強化抽查結(jié)果運用

抓好抽查檢查結(jié)果的運用，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的信用記錄，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用約束力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位、市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識和自覺性，提升隨機抽查效能和震懾力。對抽查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責范圍的違法行為，要及時通報或移交有關(guān)部門；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)查處。要加大對抽查檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析，提升對教育領(lǐng)域內(nèi)傾向性、普遍性問題的發(fā)現(xiàn)能力，有針對性實施定向抽查，消除風險隱患。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作每年列入自治區(qū)專項督查，xx市人民政府績效考核、優(yōu)化營商環(huán)境指標評估內(nèi)容之一，各業(yè)務(wù)股室要深刻認識做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，按時完成抽查計劃，確保全年“雙隨機、一公開”工作任務(wù)落到實處、取得實效，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。

（二）協(xié)同推進，強化保障

各業(yè)務(wù)股室要認真履行監(jiān)管職責，按照方案的要求細化制定相關(guān)項目抽查工作指引，在規(guī)定時限內(nèi)完成各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。

（三）加強培訓，強化宣傳

各業(yè)務(wù)股室要采取適當方式，加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督促指導，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實。要重點強化對抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督查，堅決克服方案制定不認真、現(xiàn)場檢查走過場、紙上填報、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴等不認真履行職責的現(xiàn)象。要加大宣傳力度，廣泛宣傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，宣傳好經(jīng)驗、好做法，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的社會影響力和公眾知曉度，營造支持教育事業(yè)發(fā)展的良好社會輿論氛圍。