第一篇：開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案[范文模版]

開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國(guó)發(fā)﹝x﹞x號(hào))和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信字﹝x﹞x號(hào))文件精神，結(jié)合我局在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管職能職責(zé)，依據(jù)《xx省市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第一版)》，制定在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案。

一、成立開展市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作是市場(chǎng)監(jiān)管全局性工作，由各業(yè)務(wù)條線共同參與完成。結(jié)合我局在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管職能職責(zé)，為切實(shí)做好在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開展雙隨機(jī)抽查工作，成立以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其余黨組成員為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的市場(chǎng)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在企業(yè)信用信息監(jiān)管股，黨組成員、副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，xx、xx為工作人員。

二、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管定向抽查工作流程

(一)年度抽查檢查計(jì)劃(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所)

結(jié)合《xx省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”抽查指引》(第一版),各業(yè)務(wù)股室在廣泛征求各市場(chǎng)監(jiān)管所重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對(duì)象意見后，對(duì)應(yīng)“抽查指引”、結(jié)合本業(yè)務(wù)條線工作，在每年x月x日前報(bào)送下一年度抽查計(jì)劃到信用信息監(jiān)管股。

報(bào)送抽查計(jì)劃的原則。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國(guó)市監(jiān)信〔x〕x號(hào))文件規(guī)定：1.對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。2.隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限;抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制，但不得低于5%。

(二)制定抽查檢查方案(各業(yè)務(wù)股室)

報(bào)送年度抽查檢查計(jì)劃的股室為《定向抽查檢查方案》制定的責(zé)任單位?！斗桨浮分斜匦杳鞔_的內(nèi)容：抽查時(shí)間、抽查主體范圍、執(zhí)法檢查人員、抽查檢查事項(xiàng)清單、工作要求等。

對(duì)抽查主體范圍、執(zhí)法(檢查)人員要求：1.檢查對(duì)象名錄庫既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的檢查對(duì)象名錄庫應(yīng)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立，企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體按照模板填寫;其他主體按照模板填寫。2.各業(yè)務(wù)條線所需抽查檢查工作人員，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，滿足專業(yè)性抽查的需要。3.企業(yè)的抽查檢查工作應(yīng)于每年的x月x日前完成。

(三)抽查檢查方案公示;抽查主體、執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取和派發(fā)(責(zé)任單位：信用信息監(jiān)管股)

信用信息監(jiān)管股負(fù)責(zé)按照各業(yè)務(wù)股室報(bào)送的《定向抽查檢查方案》，通過“xx省市場(chǎng)監(jiān)督一體化平臺(tái)雙隨機(jī)系統(tǒng)”將“方案”進(jìn)行公示;并在機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)股室工作人員、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人和新聞媒體等監(jiān)督下，隨機(jī)抽取抽查主體、執(zhí)法檢查人員，并將隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體名單和執(zhí)法檢查人員名單報(bào)送《定向抽查檢查方案》制定單位。

(四)實(shí)施抽查檢查(責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)股室)

制定《定向抽查檢查方案》的業(yè)務(wù)股室，為實(shí)施抽查檢查的責(zé)任股室。在實(shí)施抽查檢查時(shí)，首先在“xx省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)→市場(chǎng)監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)中”，打印“市場(chǎng)主體綜合檢查隨機(jī)抽查記錄表，結(jié)合相關(guān)法律文書組織實(shí)施檢查。除完成所列事項(xiàng)清單內(nèi)容外，還需記錄核查如下基本內(nèi)容(在進(jìn)行檢查結(jié)果公示時(shí)必填的基本內(nèi)容，括號(hào)內(nèi)屬選項(xiàng)，選其中之一)：

1.檢查方式(實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查);

2.檢查時(shí)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)(開業(yè)、停業(yè)、暫未開業(yè)、其他)

3.現(xiàn)場(chǎng)使用名稱(登記名稱、被特許經(jīng)營(yíng)名稱、未登記名稱、其他)

4.檢查所見經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(與登記系統(tǒng)一致、檢查時(shí)未經(jīng)營(yíng)、其他)

(五)檢查結(jié)果錄入、公示(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，具體執(zhí)法檢查人員)

各業(yè)務(wù)股室在《方案》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查任務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)，具體檢查人員需在“xx省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)→市場(chǎng)監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入”系統(tǒng)中，進(jìn)行檢查結(jié)果錄入審核公示。名業(yè)務(wù)股室下派到各市場(chǎng)監(jiān)管所的抽查任務(wù)由責(zé)任股室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并督促抽查結(jié)果錄入、審核、公示;未完成抽查檢查結(jié)果公示，視為本方案未完成。

通過登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無法聯(lián)系，按照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第九條的規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄(實(shí)施單位需提供：現(xiàn)場(chǎng)核查表<經(jīng)股室負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)>和相關(guān)證明資料等，報(bào)信用信息監(jiān)管股)。

(六)相關(guān)股室的分工(責(zé)任股室：辦公室、政策法規(guī)股、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

辦公室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員權(quán)限的分配和“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)的維護(hù);政策法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類，向各業(yè)務(wù)股室提供各業(yè)務(wù)條線所需的執(zhí)法檢查人員名單，滿足專業(yè)性抽查的需要;機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案的落實(shí)，并嚴(yán)格按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，做好免責(zé)、追責(zé)工作。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義。

“雙隨機(jī)、一公開”是市場(chǎng)監(jiān)管的深刻變革。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)主體大量增長(zhǎng)，各類新業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。各市場(chǎng)監(jiān)管單位要以公平公正監(jiān)管為基本遵循，“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

實(shí)踐表明，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時(shí)顯著提升了監(jiān)管效能，緩解了監(jiān)管對(duì)象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí)，適應(yīng)了商事制度改革的新形勢(shì)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新要求。各市場(chǎng)監(jiān)管單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場(chǎng)監(jiān)管職能整合的大背景下，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

(二)厘清責(zé)任邊界

1.基本原則。

各市場(chǎng)監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，各市場(chǎng)監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對(duì)象未被抽到或抽到時(shí)未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。

2.追責(zé)情形。

各市場(chǎng)監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的;未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的;對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的;不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的;其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

3.免責(zé)情形。

各市場(chǎng)監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場(chǎng)主體出現(xiàn)問題的，可以免除行政責(zé)任：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的;因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的;檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的;因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的;其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

(三)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

1.除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市場(chǎng)監(jiān)管單位要在本次抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及市場(chǎng)主體的抽查檢查結(jié)果，要及時(shí)歸集至公示系統(tǒng)。積極向其他政府部門推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。

2.對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

(四)“雙隨機(jī)”抽查市場(chǎng)主體的檔案管理。

各業(yè)務(wù)股室對(duì)被抽查的市場(chǎng)主體檔案進(jìn)行專人、專柜、一戶一冊(cè)管理。對(duì)初審需列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的市場(chǎng)主體，在抽查檢查結(jié)果錄入公示后2個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查檔案原件經(jīng)股室負(fù)責(zé)人簽字、報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo))批準(zhǔn)后，再報(bào)信用信息監(jiān)管股，并且股室內(nèi)備份存檔;案件移交時(shí)只能復(fù)印市場(chǎng)主體抽查檔案，檔案原件由牽頭股室保存。

各業(yè)務(wù)股室制定的《定向抽查檢查方案》，不得跨年度執(zhí)行;在《定向抽查檢查方案》規(guī)定的抽查檢查時(shí)間結(jié)束后5日內(nèi)，將抽查檢查工作總結(jié)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)股室，同時(shí)送本局信用信息股。

第二篇：雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作實(shí)施方案

雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)推動(dòng)和規(guī)范商務(wù)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，根據(jù)《XX縣2020“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合我縣發(fā)改工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作方法及任務(wù)

自2020年1月1日起，發(fā)改部門推行“雙隨機(jī)”抽查，并不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

（一）建立健全“一單”、“兩庫”、“一細(xì)則”

1、制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要對(duì)照行政權(quán)力事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門的監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應(yīng)當(dāng)列入清單，凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查，法律法規(guī)規(guī)章有修改修訂的，要對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)包括抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

2、建立檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。局機(jī)關(guān)各涉及監(jiān)管事項(xiàng)的科室要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、信息化管理程度等實(shí)際情況，分行業(yè)建立檢查對(duì)象名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄庫應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)更新。

3、制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點(diǎn)，制定隨機(jī)抽查工作的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對(duì)象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運(yùn)用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實(shí)執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

4、依法公開抽查信息。在發(fā)改局公開欄開辟“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作專欄，對(duì)抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)注重隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用，建立健全行業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。

5、切實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，并將工作開展情況及時(shí)向市發(fā)改和改革局有關(guān)部門反饋。

(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極開展商務(wù)聯(lián)合檢查。要合法合理確定檢查事項(xiàng)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)檢查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

2、合理確定抽查比例和頻次。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查，如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

二、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)趙振興同志擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)肅抽查紀(jì)律。

對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新。發(fā)改部門按照本方案要求，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

第三篇：《“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》

上清“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《東部政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(東府?2017?66號(hào))和《清水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清水縣加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》(清府辦發(fā)?2017?13號(hào))精神,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我組執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

(三)公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

(四)協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施全局聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。

二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫

(一)建立檢查對(duì)象名錄庫。每年按照?qǐng)?zhí)法工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立檢查對(duì)象隨機(jī)抽取名錄，將各項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項(xiàng)目的調(diào)查對(duì)象作為抽取執(zhí)法檢 查對(duì)象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對(duì)象。

(二)建立執(zhí)法人員名錄庫。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員，參加各部門組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。

(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對(duì)象齊全、檢查人員合格。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和省、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高綜合執(zhí)法力度。

2、基本原則：堅(jiān)持依法行政，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查;堅(jiān)持公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

二、方法和步驟

自2017年12月1日起在全組推行“雙隨機(jī)一公開”工作，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

(一)搭建組織體系。

組成以組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，上清綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，辦公室、計(jì)生、林業(yè)等部門參與的組織協(xié)調(diào)體系。各職能科室要協(xié)力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機(jī)一公開”工作落到實(shí)處。

(二)建立健全“一單兩庫”。

1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各職能科室要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并將相關(guān)內(nèi)容按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

2、建立檢查對(duì)象名錄庫。建立檢查對(duì)象名錄庫，名錄信息包括企業(yè)的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。

3、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。以上清綜合執(zhí)法人員資格證為基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

(三)規(guī)范執(zhí)法檢查流程。

1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合各職能科室的檢查事項(xiàng)，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。存在多個(gè)職能科室、多項(xiàng)檢查事項(xiàng)的，要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一檢查對(duì)象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查 事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。負(fù)責(zé)組織檢查的職能科室，應(yīng)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對(duì)已抽查過的檢查對(duì)象，不再列入當(dāng)抽查名單;對(duì)投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的檢查對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;對(duì)涉嫌違法被投訴舉報(bào)行為的檢查，要依法進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，依法利用其他相關(guān)部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

4、如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查檢查對(duì)象實(shí)施檢查，要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對(duì)象的遵從度和知法守法的自覺性。

6、及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。各職能科室要對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)抽查有問題的檢查對(duì)象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會(huì)公示;對(duì)檢查中涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;檢查對(duì)象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)依法處理，并記錄在檢查對(duì)象公示信息中，向社會(huì)公示。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各職能科室組織對(duì)被抽取的檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合本實(shí)施辦法的工作要求，積極與上級(jí)部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

(五)做好信息反饋。要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各職能科室的抽取事項(xiàng)清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實(shí)效，把加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批改革事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

第四篇：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案00

“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案（試行）

根據(jù)陜西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)（陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案）的通知》（陜政辦發(fā)“2016”15號(hào)）、寧陜縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧陜縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知（寧政辦發(fā)“2016”148號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范我局執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持依法實(shí)施、切合實(shí)際、公正高效、公開透明和協(xié)同推進(jìn)原則，將隨機(jī)抽查作為市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督管理的重要手段之一，確保隨機(jī)抽查執(zhí)法的順利進(jìn)行。同時(shí)結(jié)合定期執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)管執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查執(zhí)法的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依法履職。

二、工作目標(biāo)

全面推開?雙隨機(jī)一公開?監(jiān)管，從2017年開始，隨機(jī)抽查事項(xiàng)逐步達(dá)到我局執(zhí)法事項(xiàng)的100%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立?*****市場(chǎng)監(jiān)督管理局‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，成員名單如下：

組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：市場(chǎng)監(jiān)督管理局各副局長(zhǎng) 成員： 各股、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，由股長(zhǎng)兼任辦公室主任。

四、工作機(jī)制

（一）明確隨機(jī)抽查主體。政策法規(guī)股為監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查的主體，負(fù)責(zé)實(shí)施我局隨機(jī)抽查工作。

（二）建立抽查對(duì)象名錄庫。政策法規(guī)股牽頭，其他責(zé)任股室配合，按要求建立我縣檢查對(duì)象名錄庫。檢查對(duì)象名錄庫于2016年11月已建立，每月更新一次。

（三）建立執(zhí)法人員名錄庫。我局執(zhí)法人員名錄庫已建立，今后適時(shí)更新，確保執(zhí)法人員資格合法、業(yè)務(wù)熟練、高效履職。

（四）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。我局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和執(zhí)法文書已規(guī)范，結(jié)合工作實(shí)際，明確權(quán)力事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容等。

（五）檢查覆蓋率。結(jié)合我局工作實(shí)際，嚴(yán)格按照我局制定的檢查頻次及覆蓋面執(zhí)行。

五、實(shí)施步驟

（一）隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對(duì)象。法規(guī)股每年初，從抽查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取待查項(xiàng)目作為本次監(jiān)督檢查的對(duì)象。

（二）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。隨機(jī)抽取至少2名以上的執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行法定程序、規(guī)范使用檢查文書。

（三）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法定程序，限期整改或移交，需要立案的要立案調(diào)查，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并要求市場(chǎng)主體將處罰信息在全國(guó)企業(yè)信用信息平臺(tái)上公示。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。法規(guī)股牽頭，各股、所、隊(duì)配合，廣泛開展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，努力提升檢查人員執(zhí)法能力，并通過網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各股、所、隊(duì)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保工作落到實(shí)處，抓出成效。

（三）強(qiáng)化廉潔自律。執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)，不得索取、收受檢查對(duì)象及相關(guān)利益人的財(cái)物或其他利益，不得徇私枉法和營(yíng)私舞弊。對(duì)執(zhí)法檢查人員抽查工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

第五篇：開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施方案

開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)管“雙隨機(jī)

一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查實(shí)施方案

為進(jìn)一步整合市場(chǎng)監(jiān)管資源，推動(dòng)綜合監(jiān)管，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局和縣行政執(zhí)法局決定開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)管“雙隨機(jī)

一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展“雙隨機(jī)

一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)行為，提高漁業(yè)行政執(zhí)法水平。

二、執(zhí)法檢查內(nèi)容

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查事項(xiàng)

1.對(duì)使用禁用漁具、禁用捕撈方法的行政檢查。

2.出售、購買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及其制品審批。

（二）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查事項(xiàng)

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為檢查。

2.餐飲行業(yè)廣告宣傳、加工銷售水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為檢查。

（三）縣行政執(zhí)法局檢查事項(xiàng)

1.配合相關(guān)職能部門開展檢查。

2.嚴(yán)厲打擊執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。

（四）縣公安局負(fù)責(zé)事項(xiàng)

1.配合檢查，維護(hù)治安。

三、檢查任務(wù)和比例

本次聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)按5%比例在全縣經(jīng)營(yíng)名錄中隨機(jī)抽取，執(zhí)法人員由發(fā)起部門和參與部門雙隨機(jī)分別抽取。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各聯(lián)合檢查部門要高度重視部門抽查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，保障隨機(jī)聯(lián)合抽查工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成檢查任務(wù)。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

各聯(lián)合檢查部門要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同和信息共享，切實(shí)提高抽查效能，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，抽查檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在應(yīng)列入“黑名單”、經(jīng)營(yíng)異常名錄以及應(yīng)予以行政處罰等情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替，發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處。

（三）強(qiáng)化信息共享。

各部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在檢查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果通報(bào)部門雙隨機(jī)工作聯(lián)絡(luò)員錄入XX省事中事后監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)檢查過程中產(chǎn)生的涉企信息，應(yīng)通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)推送到相關(guān)部門，以便相關(guān)部門跟蹤監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化總結(jié)提高。

檢查人員要通過此次聯(lián)合檢查，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，收集問題，完善“雙隨機(jī)

一公開”抽查機(jī)制，提高監(jiān)管水平。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系人：XX

電話：XX

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系人：XX

電話：XX

縣公安局聯(lián)系人：XX

電話：XX

縣行政執(zhí)法聯(lián)系人：XX

電話：XX