某縣辦文辦會(huì)制度

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高行政效能，切實(shí)解決政府系統(tǒng)報(bào)送公文質(zhì)量不高、把關(guān)不嚴(yán)，交辦轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)回復(fù)不及時(shí)，部門之間協(xié)調(diào)不暢等突出問題，《**縣政府工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就提高辦文辦事質(zhì)效的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位

黨政機(jī)關(guān)公文是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要工具。公文處理工作質(zhì)效，直接影響政府決策部署和工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、縣政府各部門要提高政治站位，努力提升公文處理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，維護(hù)公文的政治性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要樹牢全局意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究、決策中的綜合協(xié)調(diào)、決策后的跟蹤督導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要做表率、負(fù)總責(zé)，親自主持重要公文的起草工作，切實(shí)提高公文質(zhì)量；分管負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)審核把關(guān)，切實(shí)把好公文的報(bào)送關(guān)、質(zhì)量關(guān)和效率關(guān)；辦公室的同志要重實(shí)干、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，努力提高辦文辦事的質(zhì)效，服務(wù)政府系統(tǒng)規(guī)范、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格辦理時(shí)限

（一）迅速貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)文件。

對(duì)于上級(jí)文件和決策部署，縣政府辦公室和縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）要及時(shí)做好貫徹落實(shí)工作，確保政令暢通。對(duì)于有明確辦理時(shí)限要求的，牽頭起草部門要嚴(yán)格按照要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)的3個(gè)工作日前向縣政府上報(bào)代擬稿；對(duì)于沒有明確辦理時(shí)限要求的，縣政府辦公室在轉(zhuǎn)辦時(shí)予以明確，原則上不超過1個(gè)月。

（二）快速辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和各部門報(bào)件。

對(duì)于請(qǐng)示縣政府的公文，縣政府辦公室應(yīng)于收文1個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)批閱；屬于擬以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的文稿，如不需要征求意見，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)審核修改完畢并按程序送審；需要征求意見的，應(yīng)在達(dá)成一致意見后1個(gè)工作日內(nèi)審核修改完畢送審；緊急文件當(dāng)日審核修改、當(dāng)日送領(lǐng)導(dǎo)審簽?？h政府辦公室將公文送領(lǐng)導(dǎo)同志后，應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤匯報(bào)、及時(shí)催簽。

（三）加速落實(shí)交辦批辦事項(xiàng)。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦批辦事項(xiàng)，縣政府辦公室相關(guān)科室應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和部門辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和部門應(yīng)隨收隨辦，不得延誤、推諉。除有明確時(shí)限要求外，一般應(yīng)在收文后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，屬征求意見的需在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，特急件要隨收隨辦，辦結(jié)情況及時(shí)以函的形式回復(fù)縣政府辦公室相關(guān)科室；涉及多個(gè)部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商辦理。確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向縣政府辦公室說(shuō)明原因和辦理進(jìn)展情況?？h政府批示上會(huì)研究的事項(xiàng)，文書科要第一時(shí)間傳分管副縣長(zhǎng)、辦公室主任、分管副主任、責(zé)任部門和總值班室，分管副主任須督促牽頭責(zé)任部門完善上會(huì)材料并審核把關(guān)后，3日內(nèi)上報(bào)縣政府總值班室。

三、優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)流程

（一）嚴(yán)格公文辦理程序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和各部門呈報(bào)縣政府、縣政府辦的公文，必須在文書科進(jìn)行統(tǒng)一登記傳簽，節(jié)假日期間接收的公文由縣政府辦值班室負(fù)責(zé)進(jìn)行登記傳簽，處理完畢后由值班經(jīng)手人員在交班后第一時(shí)間送文書科登記并按程序處理，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)不斷檔。上級(jí)黨委、政府和同級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文，由縣政府辦公室分管文書科副主任提出擬辦意見后，按照縣領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排序自上而下的順序傳簽。文書科和值班室收到上級(jí)會(huì)議通知、督辦檢查、來(lái)函來(lái)訪等急件后要迅速貼箋處理，必須第一時(shí)間做到“三同時(shí)”（同時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、辦公室主任及分管副主任），提高溝通協(xié)調(diào)效率。下級(jí)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)來(lái)文，由縣政府辦聯(lián)系副主任審核把關(guān)后送文書科登記，分管文書科副主任提出擬辦意見后，按照自下而上的順序傳簽。

（二）嚴(yán)把公文運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

所有傳簽的公文，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上辦理時(shí)間不能超過3個(gè)工作日，各相關(guān)科室要迅速傳簽，并跟蹤提醒和督辦。對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)簽批要求部門提建議意見的公文由相關(guān)科室及時(shí)轉(zhuǎn)辦，縣長(zhǎng)批示件由督查室負(fù)責(zé)督辦，副縣長(zhǎng)批示件由各相關(guān)副主任和科室負(fù)責(zé)督辦，各科室由文書科督辦，并實(shí)行登記備案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和部門向縣級(jí)以上機(jī)關(guān)上報(bào)文書，需縣政府審查簽字或蓋章的，必須在上報(bào)時(shí)限3個(gè)工作日之前報(bào)送縣政府審簽，對(duì)緊急文件必須在1日內(nèi)上報(bào)的，要書面說(shuō)明緊急原因及辦理過程。

（三）強(qiáng)化重要文稿審核程序。

對(duì)于資金、立項(xiàng)類請(qǐng)示一律先報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)同意，由秘書一科把關(guān)后轉(zhuǎn)文書科登記進(jìn)入公文流轉(zhuǎn)程序；其他請(qǐng)示公文由各分管副主任審核后進(jìn)入公文流轉(zhuǎn)程序。擬以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的重要公文文稿，報(bào)縣政府辦公室后，相關(guān)科室要按照公文處理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，合理確定發(fā)文形式，嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格，規(guī)范標(biāo)注文件密級(jí)、保密期限和公開屬性，確保各項(xiàng)審查評(píng)估要件完備?？h政府辦公室分管副主任要從質(zhì)量、政策、全局高度對(duì)重要文稿進(jìn)行審核把關(guān)，確保文稿主題鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字精練、表述準(zhǔn)確、格式規(guī)范。文稿按有關(guān)程序經(jīng)相關(guān)副主任審核后，報(bào)相關(guān)副縣長(zhǎng)簽署意見，所有重要文稿由辦公室主任、常務(wù)副縣長(zhǎng)審核把關(guān)，縣長(zhǎng)簽發(fā)。各相關(guān)科室對(duì)發(fā)文全過程要進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)送審文稿把關(guān)不嚴(yán)、出現(xiàn)錯(cuò)誤的，納入差錯(cuò)管理。

四、壓實(shí)報(bào)文單位責(zé)任

（一）文稿起草責(zé)任。

堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審簽、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是向縣政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告和代縣政府或縣政府辦公室擬文文稿，須由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人把關(guān)簽發(fā)。主要負(fù)責(zé)人要親自研究，組織起草，協(xié)調(diào)協(xié)商，重要文稿要召開會(huì)議研究討論，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密聯(lián)系實(shí)際，注重針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”文風(fēng)，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少一般性論述，做到意盡文止、條理清楚、文字精練。

（二）協(xié)調(diào)會(huì)簽責(zé)任。

報(bào)請(qǐng)縣政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門要主動(dòng)征求有關(guān)部門意見，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間如有分歧意見，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議報(bào)縣政府?？h政府辦公室分管副主任要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定。

（三）規(guī)范報(bào)送責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和部門需要縣政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作及時(shí)上報(bào)，給縣政府留出研究、決策的時(shí)間：一般事項(xiàng)不得少于14個(gè)工作日，緊急事項(xiàng)不得少于7個(gè)工作日；特別緊急的事項(xiàng)，需要在7個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，必須在文中說(shuō)明緊急原因及辦理過程。

五、建立健全制度

（一）退文制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）及各部門要加強(qiáng)對(duì)報(bào)送縣政府及縣政府辦公室公文的審核把關(guān)。對(duì)存在行文規(guī)則、文種、格式、文字表述、報(bào)送程序不符合規(guī)范要求，事先應(yīng)協(xié)商會(huì)簽而未協(xié)商會(huì)簽或背景材料不齊全不完整等違反有關(guān)規(guī)定的，縣政府辦公室一律作退文處理。同時(shí)，對(duì)其存在的問題作為典型案例予以登記，適時(shí)進(jìn)行公文錯(cuò)情通報(bào)。

（二）回告制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和各部門要向服務(wù)對(duì)象及時(shí)回報(bào)相關(guān)事項(xiàng)辦理結(jié)果。一般事項(xiàng)辦結(jié)當(dāng)日回告，重大事項(xiàng)辦結(jié)3個(gè)工作日內(nèi)回告，并做好記錄。

（三）臺(tái)賬制度。

縣政府辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）各部門應(yīng)建立健全辦文辦事工作臺(tái)賬，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示（含抄清）件，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦件，以及縣政府辦公室轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)等實(shí)行清單管理，縣政府辦公室相關(guān)科室要加強(qiáng)督辦催辦，辦結(jié)一件銷號(hào)一件，確保件件有著落，事事有回音。

（四）保密制度。

加強(qiáng)文件管理，不得橫傳，不得外借，對(duì)已辦畢的文件及時(shí)退回文書科存檔。對(duì)涉密文件要嚴(yán)格按照保密制度進(jìn)行辦理。嚴(yán)格控制涉密文件、資料閱讀范圍，密件嚴(yán)禁復(fù)印、拍照，嚴(yán)禁在未經(jīng)加密的電腦上處理涉密文件，不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞涉密文件，嚴(yán)格執(zhí)行“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”。因泄密造成重大影響的將按照《國(guó)家保密法》相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。