XX鄉(xiāng)河湖圩堤管理范圍內(nèi)汛期群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緊急安置工作方案

為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力做好我鄉(xiāng)范圍內(nèi)河湖圩堤受洪水威脅群眾的安全轉(zhuǎn)移和妥善安置工作，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，特制定本汛期群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緊急安置工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，盯緊薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，把提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為確保人民群眾生命安全的最關(guān)鍵措施落實(shí)落細(xì)落到位，“寧可十防九空，不可失防萬一”；各圩堤口所在村應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持精準(zhǔn)救援、科學(xué)救援，確保被困群眾和搶險(xiǎn)人員自身安全，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位救援力量的前置布防，做好備戰(zhàn)備勤和跨地增援作戰(zhàn)準(zhǔn)備，堅(jiān)決做到“力量跟著汛情走、救援搶在成災(zāi)前”，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得穩(wěn)。

二、組織結(jié)構(gòu)

成立XX鄉(xiāng)汛期群眾轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)黨政辦公室、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、派出所等相關(guān)人員為成員。各村應(yīng)成立以村支部書記為組長，村支兩委成員及相關(guān)人員為成員的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX同志擔(dān)任，副主任由XX同志擔(dān)任。

三、方案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)鄉(xiāng)所屬圩堤水位超警戒線且堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案（第一階段），轉(zhuǎn)移老弱病殘孤幼等人員；當(dāng)重大險(xiǎn)情持續(xù)發(fā)展且水位持續(xù)上漲，出現(xiàn)難以搶護(hù)的重大險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)預(yù)案（第二階段），轉(zhuǎn)移所有受洪水威脅人員。

四、應(yīng)急響應(yīng)

建立和完善河湖圩堤汛期值班、災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測、汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，災(zāi)情報(bào)告等制度。汛期特別是大風(fēng)、暴雨期間，實(shí)行24小時(shí)值班，各相關(guān)人員應(yīng)在崗到位，保持信息暢通，處置及時(shí)、報(bào)告及時(shí)。按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線，組織好群眾轉(zhuǎn)移。發(fā)生洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置程序如下：

1.首先應(yīng)將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行及時(shí)撤離至安全地帶。

2.村級及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)講清災(zāi)害點(diǎn)的具體位置、發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害規(guī)模、危險(xiǎn)程度、受災(zāi)人員基本情況等。

3.設(shè)定警戒線，圈定和封閉危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置警示牌，嚴(yán)防一切閑雜人員進(jìn)入。

4.建立值班制度、監(jiān)測制度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班，加強(qiáng)巡邏、巡察、監(jiān)測和防范。

五、安置點(diǎn)及人數(shù)

全鄉(xiāng)共設(shè)6處分散安置點(diǎn)，總共可容納1000余人，其中：

1.XX村、XX村安置點(diǎn)，負(fù)責(zé)安置XX村和XX村河湖圩堤范圍內(nèi)XX人，負(fù)責(zé)人XX；

2.XX村、XX村安置點(diǎn)，負(fù)責(zé)安置XX村和XX村河湖圩堤范圍內(nèi)XX人，負(fù)責(zé)人XX；

3.XX村、XX村安置點(diǎn)，負(fù)責(zé)安置XX村和XX村河湖圩堤范圍內(nèi)XX人，負(fù)責(zé)人XX；

六、轉(zhuǎn)移人員通知方案

各村要負(fù)責(zé)落實(shí)以每個(gè)自然村組配備一個(gè)鑼或者喇叭，放在村民小組長家中，接到撤離信號后，以敲鑼、喇叭通知村民撤離。自然村小組每十戶村民成立一個(gè)小組，每個(gè)小組安排兩名在家的精干勞力擔(dān)任組長及副組長，手機(jī)保持24小時(shí)暢通，聽到鑼聲后，每個(gè)小組組長通知并組織本小組村民按照指定的撤離路線轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到指定的安全地點(diǎn)。

六、人員疏散具體方案

為扎實(shí)做好防范工作，保障緊急情況發(fā)生后，能確保群眾生命不受到威脅，鄉(xiāng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了具體分工，明確了責(zé)任，全力投入到各責(zé)任村組的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，并認(rèn)真研究制定好各村組防汛人員疏散具體方案。

七、轉(zhuǎn)移安置后的生活保障

各安置點(diǎn)應(yīng)提供必要的生活服務(wù)設(shè)施，備足必要的生活物資。根據(jù)《XX縣避洪救災(zāi)期間飲食保障工作應(yīng)急預(yù)案》文件要求，大米、面粉、食用油、方便面、礦泉水等生活保障物資建議由縣人民政府負(fù)責(zé)，各安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人作為聯(lián)系人與XX聯(lián)系，由XX統(tǒng)一向縣避洪救災(zāi)飲食保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請生活保障物資，并科學(xué)合理調(diào)度管理救災(zāi)物資，確保每一個(gè)集中安置點(diǎn)的居民生活物資得到保障。

1.摸清安置對象。各村在縣、鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，對責(zé)任范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移疏散安置負(fù)責(zé)全面責(zé)任。對村組轉(zhuǎn)移對象的居住狀況、居住地點(diǎn)、人口數(shù)量等信息要進(jìn)行調(diào)查摸底，對轉(zhuǎn)移對象要做深入細(xì)致的思想動(dòng)員和說服教育工作。

2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。人口轉(zhuǎn)移工作以縣防汛指揮部命令為第一信號，根據(jù)命令立即啟動(dòng)人口轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織需要轉(zhuǎn)移的群眾有序轉(zhuǎn)移。

3.適時(shí)因地調(diào)整。以上人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整，原則上第一時(shí)間是轉(zhuǎn)移到安全地帶，再逐步轉(zhuǎn)移到安置點(diǎn)。

4.備足交通工具。各村必須及時(shí)調(diào)集車輛等運(yùn)輸工具用于疏散轉(zhuǎn)移安置，確保運(yùn)輸工具滿足要求。

5.迅速集結(jié)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案一旦啟動(dòng)，村委會必須迅速組織由村兩委干部、基層民兵組織的應(yīng)急分隊(duì)，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，勇挑重?fù)?dān)，重點(diǎn)對老弱病殘人員和各種重要物資進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，緊急關(guān)頭不配合轉(zhuǎn)移的群眾，可強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

6.高效轉(zhuǎn)移群眾。采取切實(shí)必要措施，通過在村主要路口設(shè)卡等方式，防止已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的群眾擅自返回而發(fā)生意外。必要時(shí)對思想認(rèn)識不到位、不配合轉(zhuǎn)移安置工作的群眾，果斷采取強(qiáng)制措施，確保轉(zhuǎn)移安置工作真正落到實(shí)處。

7.強(qiáng)化協(xié)作配合。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要及時(shí)向上級和各村發(fā)布各種信息，加大后勤保障工作力度；要做好災(zāi)情的上報(bào)工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安排受災(zāi)困難群眾生活；武裝部要組織應(yīng)急分隊(duì)，協(xié)同組織做好人員轉(zhuǎn)移安置工作；治安派出所要配合群眾積極轉(zhuǎn)移，做好安全保衛(wèi)和車輛疏通工作。