XX縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見

為全面落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于“放管服效”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，有效提升基層政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)

以方便群眾辦事、讓群眾滿意為原則，在整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，有序推動(dòng)基層公共服務(wù)信息共享、互聯(lián)互通，努力構(gòu)建覆蓋全縣、功能完善、規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)模式,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使全縣政務(wù)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一、全面推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、因地制宜、節(jié)約實(shí)用”的原則安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)所，原則上應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同址一體化辦公，條件受限制的就近選址。大廳功能布局要合理，實(shí)行開放式窗口辦理，配備充足的工作人員、必要的辦公設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)備，滿足企業(yè)和群眾辦事需要。要設(shè)置統(tǒng)一的綜合受理窗口，配備政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等支撐設(shè)備，落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村（社區(qū)）利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所建設(shè)便民服務(wù)站，可與支部活動(dòng)室、村民文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所結(jié)合使用。

（二）集中服務(wù)事項(xiàng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集聚便民服務(wù)資源，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，充分發(fā)揮綜合便民服務(wù)作用。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，除《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》規(guī)定設(shè)置基層來信來訪、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康和體育、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等7個(gè)窗口，其他與群眾日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的農(nóng)民建房審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共教育、科技咨詢、扶貧脫貧等行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)也要逐步進(jìn)駐中心辦理。

加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，以方便群眾生產(chǎn)生活為目標(biāo)，推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，積極開展幫辦代辦等便民服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理設(shè)置村務(wù)辦理、糾紛調(diào)解、信息咨詢等服務(wù)事項(xiàng)，并將行政審批、社會(huì)事務(wù)、民生保障、勞動(dòng)就業(yè)、證照辦理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等事項(xiàng)統(tǒng)一納入代辦服務(wù)范圍。

全面梳理基層服務(wù)事項(xiàng)清單。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,并對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的基本信息(包括名稱、類型、依據(jù)等)、辦事指南信息(包括辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、辦理流程、所需材料、收費(fèi)情況等)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理。集中梳理一批村(社區(qū))能夠代辦的公共服務(wù)事項(xiàng)清單,并在媒體、政府網(wǎng)站、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)公示。

（三）建立運(yùn)行機(jī)制

通過推行“一窗式”辦理和全程幫辦代辦，對(duì)程序簡(jiǎn)便、材料齊全的申請(qǐng)事項(xiàng)，由窗口人員直接辦理；對(duì)辦理?xiàng)l件復(fù)雜、法定程序較多、需現(xiàn)場(chǎng)核查及依法進(jìn)行論證、公示、聽證等不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，以及涉及多部門、多層次、多事項(xiàng)，需上級(jí)部門審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的辦理模式，建立縣鄉(xiāng)協(xié)同服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；通過完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，對(duì)各類事項(xiàng)實(shí)施流程再造，明確受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、承諾時(shí)限及收費(fèi)依據(jù)等。

要健全完善鄉(xiāng)村代辦服務(wù)體系。全面開展幫辦、代辦、協(xié)辦服務(wù),加快完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為特殊人群提供幫辦、代辦服務(wù),為辦事群眾提供不間斷的業(yè)務(wù)咨詢、政策輔導(dǎo)、辦事指引等協(xié)辦服務(wù),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極采用智能化終端,提供更加便捷的自助服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目可有針對(duì)性地提供個(gè)性化定制化服務(wù)。各類事項(xiàng)辦理逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（四）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托XX省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心事項(xiàng)逐步納入省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸，有條件的要在村（居）等場(chǎng)所設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、同城通辦和全流程效能監(jiān)督,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近跑一次”“一次也不跑”。

（五）健全工作制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要建立規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行、評(píng)議服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序等方面的工作制度，健全“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知制”“限時(shí)辦結(jié)制”“服務(wù)承諾制”“責(zé)任追究制”“AB角工作制”等服務(wù)制度。建立群眾參與和評(píng)價(jià)機(jī)制，收集群眾意見建議，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、方便群眾辦事的角度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意義，切實(shí)擺上重要議事日程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究處理便民服務(wù)工作中的重大問題，并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員力量、事項(xiàng)進(jìn)駐、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以支持和保障。要廣泛宣傳基層便民服務(wù)平臺(tái)的職能作用和重要意義，切實(shí)提高群眾的知曉率、參與率。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，是推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、打造“六最”營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。要把建設(shè)工作列入重要議事日程，認(rèn)真部署，年底前，要完成事項(xiàng)梳理、建設(shè)一窗受理、實(shí)行幫辦代辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容和方式，開展有特色的便民服務(wù)，使服務(wù)更貼近實(shí)際、更富有成效，真正贏得基層群眾的認(rèn)可和支持。