關(guān)于進(jìn)一步做好XX區(qū)校外培訓(xùn)廣告管控的工作方案

為貫徹落實(shí)中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》、《XX省市場(chǎng)監(jiān)督管理局中共XX省委宣傳部等部門(mén)<關(guān)于進(jìn)一步做好XX省校外培訓(xùn)廣告管控的通知>》（X市監(jiān)廣〔2021〕X號(hào)）及《XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好XX市校外培訓(xùn)廣告管控工作方案的通知》（X市監(jiān)〔2022〕X號(hào)）工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)校外培訓(xùn)廣告管控工作，制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

綜合運(yùn)用輿論引導(dǎo)、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)共治等多種手段，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”有關(guān)政策文件要求，不區(qū)分學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)，確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告，確?！半p減”政策要求落實(shí)到位。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化摸排從嚴(yán)從重加大監(jiān)管力度。

各部門(mén)要根據(jù)工作職責(zé)立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺(tái)全面梳理在播、在刊廣告，發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)廣告立即停止刊播。進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度，堵塞管理漏洞，尤其注意防止以節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。對(duì)于未按要求停止刊播的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;廣告內(nèi)容虛假違法且未按期自行整改的，依法從重處罰。各部門(mén)要在2022年3月14日前，集中時(shí)間、集中力量對(duì)主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間校外培訓(xùn)廣告開(kāi)展全面排查，清理存量、杜絕增量。排查清理情況要形成臺(tái)賬（附件1），報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局匯總。

要加大校園內(nèi)及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴(yán)厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告行為。要適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，曝光典型違法違規(guī)案例，形成高壓態(tài)勢(shì)，形成有效震懾。要依法從嚴(yán)查處利用節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為，依法從重處罰夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓(xùn)廣告。

（二）強(qiáng)化廣告管控與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理的協(xié)同。

教育部門(mén)要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告行為納入年度檢查考評(píng)指標(biāo)體系，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)要求，加大評(píng)分權(quán)重，有效加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告行為的約束，對(duì)于違反政策規(guī)定發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)其日常監(jiān)管力度和隨機(jī)抽查頻次。對(duì)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)確認(rèn)并移交的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的情形，依法在年檢、評(píng)估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理。非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告信息并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)確認(rèn)的，應(yīng)在年報(bào)（年檢）中如實(shí)填報(bào)，并向社會(huì)公示，民政部門(mén)要按照《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》規(guī)定，對(duì)上年度因違法違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告被市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)處以行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢的非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不予評(píng)估；對(duì)于已經(jīng)獲得評(píng)估等級(jí)的，降低其評(píng)估等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，作出取消評(píng)估等級(jí)的處理。

（三）強(qiáng)化廣告管控與媒體管理的協(xié)同。

將校外培訓(xùn)廣告管控納入報(bào)紙、期刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體行業(yè)管理重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳部等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步健全完善工作制度，嚴(yán)格管控校外培訓(xùn)廣告。對(duì)于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的傳統(tǒng)媒體單位，要依法依規(guī)追究單位及有關(guān)人員責(zé)任。宣傳部要將校外培訓(xùn)廣告管控納入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告的電商平臺(tái)和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅(jiān)決依法處置。將校外培訓(xùn)廣告納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，組織廣告巡查，加大校外培訓(xùn)廣告整治力度，督促各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)播前審查廣告相關(guān)審批手續(xù)，協(xié)調(diào)廣播電視播出機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展整治校外培訓(xùn)廣告工作。

（四）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)等單位所屬?gòu)V告牌和廣告位的管控。

財(cái)政部門(mén)將不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的一項(xiàng)工作任務(wù)。督促、指導(dǎo)各所出資企業(yè)切實(shí)落實(shí)政策文件要求，對(duì)所屬?gòu)V告牌和廣告位開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為。同時(shí)加強(qiáng)常態(tài)化管理，堅(jiān)決杜絕鐵路、公交車(chē)、國(guó)有廠礦單位以及公交站臺(tái)等所屬?gòu)V告牌廣告位刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。住建部門(mén)要組織街道督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)廣告發(fā)布行為。城市管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃，按規(guī)定落實(shí)戶外廣告審批（備案）制度，確保戶外廣告有序設(shè)置；強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓(xùn)宣傳品行為，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。

（五）強(qiáng)化信用監(jiān)管和行業(yè)自律。

推動(dòng)信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規(guī)嚴(yán)懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為。引導(dǎo)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守有關(guān)政策要求。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門(mén)要在區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，做好校外培訓(xùn)廣告管控工作。要制定廣告管控工作實(shí)施方案，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)主要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重點(diǎn)監(jiān)管，做好對(duì)學(xué)校、商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等區(qū)域日常監(jiān)管。要調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)（居委會(huì)）主動(dòng)參與校外培訓(xùn)廣告管控工作的積極性，強(qiáng)化戶外廣告日常管控。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。

要將校外培訓(xùn)廣告管控納入綜治考評(píng)、教育督導(dǎo)范圍，壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)條線指導(dǎo)，綜合施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，讓校外培訓(xùn)廣告管控工作得到群眾擁護(hù)、社會(huì)理解和市場(chǎng)主體信服。要及時(shí)研判形勢(shì)、更新管控措施，有效應(yīng)對(duì)變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告等新問(wèn)題。要暢通舉報(bào)投訴途徑、加大線索梳理和廣告監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。

（三）強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)。

建立健全信息共享和分析研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)變相、變種校外培訓(xùn)廣告，完善管控手段。針對(duì)廣告宣傳輿論屬性，建立健全重點(diǎn)輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)涉校外培訓(xùn)廣告輿情聯(lián)合研判、聯(lián)合應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置輿情事件。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。

要加強(qiáng)政策宣傳解讀，消除社會(huì)誤讀誤解。要加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)，通過(guò)開(kāi)展家訪活動(dòng)、印發(fā)宣傳資料、制作發(fā)布公益廣告等多種形式，宣傳國(guó)家政策要求，宣講正確的育人觀念，緩解家長(zhǎng)焦慮情緒。同時(shí)，要結(jié)合XX實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、主要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及廣告經(jīng)營(yíng)、制作企業(yè)等，加大行政約談力度，宣傳國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，提前規(guī)范廣告宣傳行為和經(jīng)營(yíng)行為。

各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)階段性工作情況、取得成效以及存在問(wèn)題，及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

附件：校外培訓(xùn)廣告排查工作臺(tái)賬

附件

校外培訓(xùn)廣告排查工作臺(tái)賬

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廣告發(fā)布媒介

處置情況

例：XXX培訓(xùn)中心招生廣告

XXX培訓(xùn)中心

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XX日?qǐng)?bào)第X期第1版

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