XX區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作方案

為有效管控野外火源，查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，結(jié)合我區(qū)實際情況，在前期專項治理工作的基礎(chǔ)上，制定本工作方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：XX

副組長：XX

成　員：XX

二、工作目標(biāo)

堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對轄區(qū)內(nèi)林地（含國有林場，國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地，下同）發(fā)生的各類野外用火引發(fā)火災(zāi)的進(jìn)行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長效機(jī)制；依法嚴(yán)厲查處在轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，堅決杜絕森林火災(zāi)在同一時段多點爆發(fā)、同一地段持續(xù)多發(fā)，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，全力維護(hù)我區(qū)生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

三、工作原則

（一）堅持高位推動，協(xié)同配合。

強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實林業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強(qiáng)化防滅火一體化理念，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。

（二）堅持依法治火，筑牢防線。

敢于較真碰硬，堅決依法查處違規(guī)用火行為，狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導(dǎo)主動防火，營造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，構(gòu)筑全民思想防線。

（三）堅持標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。

深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供強(qiáng)大法制保障。

四、行動方式及時間

從2021年4月1日至2021年12月20日，分兩個階段進(jìn)行。

第一階段，2021年4月1日-5月31日在全區(qū)范圍組織開展野外火源治理專項行動。

第二階段，2021年9月20日-12月20日在全區(qū)范圍組織開展查處違規(guī)用火行為專項行動。

五、工作內(nèi)容

（一）野外火源治理專項行動

1.治理林事用火。要開展轄區(qū)內(nèi)林地野外火源專項治理，重點治理違規(guī)煉山造林、燒疫木等隱患問題；治理落實法律法規(guī)不到位；未實施林事用火審批制度或用火審批不嚴(yán)格等問題；治理林事用火未在合適的天氣條件下實施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題；對違規(guī)用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。

2.推廣“防火碼”應(yīng)用。重點治理“防火碼”推廣應(yīng)用積極性不高、進(jìn)展緩慢的情況，督促各地增加“防火碼”卡口、提升卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。

（二）查處違規(guī)用火行為專項行動

本次專項行動的重點是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為，整治危害防火安全的違規(guī)行為。

查處林事違規(guī)用火。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度，重點查處未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木等行為。對構(gòu)成刑事犯罪行為的，要及時移送公安部門辦理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實林業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，切實把野外火源專項治理行動和查處違規(guī)用火行為專項行動擺上重要議事日程，要提請指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工合力抓好專項行動工作開展。

（二）聚焦重點發(fā)力。

要把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風(fēng)險部位，確保轄區(qū)內(nèi)林地野外用火行為管理到位。要注重點面統(tǒng)籌，突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向。要加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、智能監(jiān)控、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力水平。

（三）把握特點規(guī)律。

要認(rèn)真研究火災(zāi)成因，摸清火情規(guī)律，找準(zhǔn)問題根源，堅決破解“管不住”的癥結(jié)。要注重標(biāo)本兼治，不斷健全法規(guī)制度，實施依法治火、依法管火。要注重長短結(jié)合，探索建立隱患問題自查自糾長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。采取超常規(guī)手段切實管住、管死轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)森林資源安全。

（四）務(wù)求治理實效。

要狠抓過程控制，做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿專項行動全過程。要組織力量深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要樹牢鮮明導(dǎo)向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。

（五）強(qiáng)化警示教育。

及時曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，形成強(qiáng)大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。要加強(qiáng)防火宣傳教育和專項行動宣傳影響，鼓勵廣大群眾積極舉報野外非法用火違規(guī)犯罪線索，凡舉報線索經(jīng)查實的，將按規(guī)定予以獎勵。要層層公布舉報電話，探索建立違規(guī)用火有獎舉報制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動群眾，筑牢火災(zāi)防控人民防線。

（六）積極推進(jìn)制度建設(shè)。

要堅持“疏堵”結(jié)合，建立健全野外火源管控相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，深入調(diào)查研究，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，嚴(yán)格落實防火期林區(qū)野外用火審批制度，加強(qiáng)野外施工作業(yè)管理。要加快“防火碼”在隱患整改、火險預(yù)警、宣傳警示等方面的深化應(yīng)用試點，進(jìn)一步提升服務(wù)基層的能力，實現(xiàn)“小碼大用、一碼多用”。

（七）加強(qiáng)信息報送。

各單位要確定一名人員負(fù)責(zé)收集此次專項行動信息，于6月18日報送專項行動工作總結(jié)，12月13日前報送專項行動總結(jié)報告。