第一篇：關(guān)于2021年野外火源治理和查處違規(guī)用火實施方案

關(guān)于2021年野外火源治理和查處違規(guī)用火實施方案范文

為有效控制野外火源，嚴厲打擊森林違法用火的行為，確保發(fā)改委系統(tǒng)森林防滅火形勢持續(xù)保持穩(wěn)定向好，根據(jù)《省森林防滅火指揮部辦公室省林業(yè)局省公安廳省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案的通知》和《森林防滅火指揮部辦公室林業(yè)發(fā)展中心公安局應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)全縣野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案的通知》精神，按照《全縣野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案》要求，現(xiàn)制定如下實施方案：

—、總體目標

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神和批示要求，堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長效機制。依法嚴厲查處各類野外違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)，嚴防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣森林防滅火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立發(fā)展和改革委員會野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任（局長）為組長，縣發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任（副局長）為副組長，各有關(guān)股室負責(zé)同志為成員。

三、工作原則

（一）堅持高位推動，上下一致。嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴格執(zhí)行單位一把手負責(zé)制。各企業(yè)認真履行各自職責(zé)，強化防滅火一體化理念，加強協(xié)同配合。

（二）堅持依法治火，防治結(jié)合。敢于較真碰硬，堅決依法查處違法用火行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。

（三）堅持底線思維，警鐘長鳴。強化紅線意識，堅決克服麻痹僥幸心理。及時準確分析森林火險形勢，落實預(yù)警響應(yīng)措施，把握工作主動權(quán)。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導(dǎo)主動防火，營造濃厚防火氛圍。

（四）堅持標本兼治，務(wù)求實效。深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標準規(guī)范、強化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供保障。

四、行動步驟

（一）野外火源治理專項行動

結(jié)合x月份縣林業(yè)發(fā)展中心、縣公安局聯(lián)合布置的全縣野外火源專項治理行動組織實施，專項行動時間自通知之日起至x月xx日。

（二）查處違規(guī)用火行為專項行動

自x月xx日——xx月xx日，結(jié)合全縣森林防火宣傳月，突出重點時間、重點場所、重點部位，全面組織開展查處違規(guī)用火行為專項行動。

五、工作內(nèi)容

（一）野外火源治理專項行動

配合治理農(nóng)事用火。配合重點治理高火險天氣林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對農(nóng)事用火不勸阻、不報告。治理對違規(guī)用火管理“寬松軟”問題，聽之任之、放任自流。

配合治理祭祀用火。配合重點治理推動移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，打擊在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點燭、燃放花炮等違規(guī)用火行為。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合。治理黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。

配合治理野外吸煙。配合重點治理對野外吸煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題。主要是對進入禁煙區(qū)工作人員加強教育和檢查，嚴禁攜帶煙火進入工作場地，防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外吸煙。

配合治理其他生產(chǎn)性用火。配合重點治理違規(guī)煉山造林、燒疫木、點燒隔離帶、施工作業(yè)跑火等隱患問題。治理落實法律法規(guī)不到位，未實施生產(chǎn)性用火審批制度，或用火審批不嚴格。治理生產(chǎn)性用火未在合適的天氣條件下實施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題。治理有關(guān)部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。

配合治理其他非生產(chǎn)性用火。配合治理非法攜帶火種進入山林，林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為引發(fā)森林火災(zāi)問題等。配合治理林區(qū)民居、鄉(xiāng)村和重要設(shè)施、軍事設(shè)施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進家隱患問題等。

配合治理“防火碼”推廣和應(yīng)用情況。配合重點治理“防火碼”推廣應(yīng)用積極性不高、進展緩慢的情況，督促各地重點提升“防火碼”卡口總數(shù)量、卡口啟用率、卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。

（二）查處違規(guī)用火行為專項行動

配合查處違規(guī)農(nóng)事用火。高火險天氣在林緣、林內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。

配合查處違規(guī)祭祀用火。在林緣、林內(nèi)焚燒紙錢、上燈點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。

配合查處其他違規(guī)生產(chǎn)性用火。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點燒隔離帶等行為。林區(qū)建設(shè)、施工單位未履行報備許可手續(xù)或未履行隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

配合查處其他違規(guī)非生產(chǎn)性用火。非法攜帶火種進入山林的行為；林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林防滅火設(shè)施設(shè)備，在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物，在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。

配合其他專項行動內(nèi)容。嚴查去冬今春森林火災(zāi)積案，嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。森林高火險期內(nèi)，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認清森林防滅火工作的嚴峻形勢，采取強有力措施加強野外火源管控，確保此次行動取得實效。要按照屬地管理、分級管理的原則，上下聯(lián)動，層層抓落實，層層傳導(dǎo)壓力。要切實把野外火源專項治理行動和查處違規(guī)用火行為專項行動擺上重要議事日程，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際制定工作方案，各單位協(xié)同推進、形成合力。

（二）堅持預(yù)防為主，突出源頭管控。要積極圍繞森林火災(zāi)風(fēng)險普查工作，認真研究本地區(qū)歷史火災(zāi)起因，摸清火情規(guī)律，找準問題根源。要注重點面統(tǒng)籌，突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向和重點人群，緊盯農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火和進山入林游客等，從源頭上遏制各類風(fēng)險隱患。要加強視頻監(jiān)控、無人機、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，切實增強監(jiān)管能力水平。

（三）突出宣傳引領(lǐng)，強化警示教育。要結(jié)合實際，推動森林防滅火宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，不斷推進防火宣傳教育常態(tài)化，增強全民防火意識。要配合嚴肅火案調(diào)查，切實加強森林火案行刑銜接工作，依法從嚴從速懲處肇事者，全面提升打擊違規(guī)違法野外用火和火案查處力度，要配合曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，做到發(fā)生一起、查處一起、曝光一起，形成強大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。

（四）推進長效治理，完善制度建設(shè)。要配合開展森林火災(zāi)的評估工作，找準問題根源，堅決破解“管不住”的癥結(jié)，探索建立隱患問題自查自糾長效機制，持續(xù)推進，常抓不懈。要深入調(diào)查研究，注重長短結(jié)合，堵疏結(jié)合，探索符合實際的火源管理措施和手段，積極倡導(dǎo)文明祭祀，嚴格落實防火期野外用火審批制度，既為野外生產(chǎn)、生活性用火提供方便，又要把野外違規(guī)用火堅決堵住。

第二篇：XX鄉(xiāng)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案

XX鄉(xiāng)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案

為認真貫徹落實《全區(qū)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案》，強化森林防火措施，構(gòu)建保護發(fā)展森林資源長效機制，有效管控野外火源,嚴厲查處違規(guī)用火行為,特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹區(qū)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動重要指示精神,對農(nóng)事用火、祭祀用火、林業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)性用火等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進行集中治理;依法嚴厲查處森林違規(guī)用火行為,切實從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險,堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

敢于較真碰硬,堅決依法查處違規(guī)用火行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。狠抓過程控制,邊查處、邊檢查、邊整改,及時堵塞漏洞。注重普法宣傳,開展警示教育,倡導(dǎo)主動防火,營造濃厚防火氛圍。

三、行動方式及時間

(一)行動方式

全鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮，各村及有關(guān)單位具體組織實施的方式開展專項行動。

(二)行動時間

第一階段：4月1日-5月31日在全鄉(xiāng)范圍組織開展野外火源治理專項行動。

第二階段：9月20日-12月20日在全鄉(xiāng)范圍組織開展查處違規(guī)用火行為專項行動。

四、工作內(nèi)容

本次專項行動的重點是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為,整治危害防火安全的違規(guī)行為。

1.農(nóng)事用火。重點治理高火險天氣林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位,對農(nóng)事用火不勸阻、不報告。

2.祭祀用火。重點治理推動移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力,在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點燭等違規(guī)用火問題。

3.其他生產(chǎn)性用火。重點治理違規(guī)煉山造林、燒疫木、點燒隔離帶、等隱患問題。治理有關(guān)部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。

4.其他隱患問題。治理“癡、呆、傻、聾、啞”五類特殊人員和未成年人監(jiān)護責(zé)任落實不到位,玩火弄火引發(fā)森林火災(zāi)等隱患。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鄉(xiāng)森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組，小組名單如下:

組長:XX

副組長:XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX擔任辦公室主任，負責(zé)日常工作，XX為辦公室副主任，XX、XX、各村主任及各站所部門負責(zé)人為辦公室成員。

(二)加強督促檢查

各村及有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，抓住隱患排查和整改情況開展督促檢查，推動整改落實。

第三篇：某集鎮(zhèn)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動實施方案

X集鎮(zhèn)野外火源治理和查處

違規(guī)用火行為專項行動實施方案

為有效控制野外火源，嚴厲打擊森林草原違法用火的行為，確保全鎮(zhèn)森林草原防滅火形勢持續(xù)保持穩(wěn)定向好，根據(jù)裕森防辦發(fā)〔202X〕12號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

一、總體目標

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神和李克強總理批示要求，堅持“防未、防危、防違“；“打早、打小、打了“全鏈條管理，對農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長效機制。依法嚴厲查處各類野外違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)，嚴防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位負責(zé)同志為成員。

三、工作原則

（一）高位推動，部門協(xié)同。

嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴格執(zhí)行地方行政首長負責(zé)制，各成員單位認真履行各自職責(zé)，強化防滅火一體化理念，加強協(xié)同配合。

（二）依法治火，防治結(jié)合。

敢于較真碰硬，堅決依法查處違法用火行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。

（三）底線思維，警鐘長鳴。

強化紅線意識，堅決克服麻痹僥幸心理。及時準確分析森林火險形勢，落實預(yù)警響應(yīng)措施，把握工作主動權(quán)。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導(dǎo)主動防火，營造濃厚防火氛圍。

（四）標本兼治，務(wù)求實效。

深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標準規(guī)范、強化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供保障。

四、行動步驟

（一）野外火源治理專項行動。

結(jié)合野外火源專項治理行動組織實施，專項行動時間自通知之日起至5月31日。

（二）查處違規(guī)用火行為專項行動。

自9月20日——12月20日，結(jié)合森林防火宣傳月，突出重

占時間、重點地區(qū)、重點部位，全面組織開展查處違規(guī)用火行為專項行動。

五、工作內(nèi)容

（一）野外火源治理專項行動。

1、祭祀用火。重點治理推動移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力，打擊在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點燭、燃放花炮等違規(guī)用火行為。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災(zāi)隱患突出問題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合。治理黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。

2、農(nóng)事用火。重點治理高火險天氣林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰私肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題。治理源頭管控不到位，對農(nóng)事用火不勸阻、不報告。治理對違規(guī)用火管理“寬松軟“問題，聽之任之、放任自流。

3、野外吸煙。重點治理對野外吸煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題。主要是對入山進林人員加強教育和檢查，嚴禁攜帶煙火入山進林，防火期內(nèi)禁止在林區(qū)野外吸煙。

4、其它生產(chǎn)性用火。重點治理違規(guī)煉山造林、燒疫木、點燒隔離帶、施工作業(yè)跑火等隱患問題。治理落實法律法規(guī)不到位，未實施生產(chǎn)性用火審批制度，或用火審批不嚴格。治理生產(chǎn)性用火未在合適的天氣條件下實施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題。治理有關(guān)部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。

5、其它非生產(chǎn)性用火。治理穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落、在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題。非法攜帶火種進入山林，林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為引發(fā)森林火災(zāi)問題。治理林區(qū)民居、鄉(xiāng)村和重要設(shè)施、軍事設(shè)施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進家隱患問題。

6、“防火碼”推廣和應(yīng)用情況。重點治理“防火碼”推廣應(yīng)用私極性不高、進展緩慢的情況，提升“防火碼”卡口掃碼率，把“防火碼“作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。

（二）查處違規(guī)用火行為專項行動。

1、違規(guī)農(nóng)事用火。高火險天氣在林緣、林內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰私肥、燒垃圾、燒墾開荒等行為。

2、違規(guī)祭祀用火。在林緣、林內(nèi)焚燒紙錢、上燈點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。

3、其它違規(guī)生產(chǎn)性用火。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木、防蟲防疫、點燒隔離帶等行為。林區(qū)建設(shè)、施工單位未履行報備許可手續(xù)或未履行隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。

4、其它違規(guī)非生產(chǎn)性用火。非法攜帶火種進入山林的行為；林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林防滅火設(shè)施設(shè)備，在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物，在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物及有關(guān)規(guī)定禁止的其他違規(guī)用火行為。

5、其它專項行動內(nèi)容。嚴查去冬今春森林火災(zāi)積案，嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。森林高火險期內(nèi)，拒絕接受防火檢查，或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分認清森林防滅火工作的嚴峻形勢，采取強有力措施加強野外火源管控，確保此次行動取得實效。要按照屬地管理、分級管理的原則，上下聯(lián)動，層層抓落實，層層傳導(dǎo)壓力。要切實把野外火源專項治理行動和查處違規(guī)用火行為專項行動擺上重要議事日程。

（二）堅持預(yù)防為主，突出源頭管控。

私極圍繞森林火災(zāi)風(fēng)險普查工作，認真研究本地區(qū)歷吏火災(zāi)起因，摸清火情規(guī)律，找準問題根源。要注重點面統(tǒng)籌，突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向和重點人群，緊盯農(nóng)事用火、林事用火、祭祀用火和進山入林游客等，從源頭上遏制各類風(fēng)險隱患。

（三）突出宣傳引領(lǐng)，強化警示教育。

結(jié)合各村實際，推動森林防滅火宣傳進企業(yè)、進村組、進學(xué)校、進家庭，不斷推進防火宣傳教育常態(tài)化，增強全民防火意識。要嚴肅火案調(diào)查，切實加強森林火案行刑銜接工作，依法從嚴從速懲處肇事者，全面提升打擊違規(guī)違法野外用火和火案查處力度，要及時曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，做到發(fā)生一起、查處一起、曝光一起，形成強大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。

（四）推進長效治理，完善制度建設(shè)。

認真開展森林火災(zāi)的評估工作，找準問題根源，堅決破解“管不住“的癥結(jié)，探索建立隱患問題自查自糾長效機制，持續(xù)推進，常抓不懈。要深入調(diào)查研究，注重長短結(jié)合，堵疏結(jié)合，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，私極倡導(dǎo)文明祭祀，嚴格落實防火期野外用火審批制度，既為野外生產(chǎn)、生活性用火提供方便，又要把野外違規(guī)用火堅決堵住。

第四篇：XX區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作方案

XX區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作方案

為有效管控野外火源，查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，結(jié)合我區(qū)實際情況，在前期專項治理工作的基礎(chǔ)上，制定本工作方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長：XX

副組長：XX

成　員：XX

二、工作目標

堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對轄區(qū)內(nèi)林地（含國有林場，國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護地，下同）發(fā)生的各類野外用火引發(fā)火災(zāi)的進行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長效機制；依法嚴厲查處在轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，堅決杜絕森林火災(zāi)在同一時段多點爆發(fā)、同一地段持續(xù)多發(fā)，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢，嚴防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，全力維護我區(qū)生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。

三、工作原則

（一）堅持高位推動，協(xié)同配合。

強化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格落實林業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強化防滅火一體化理念，加強協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機制。

（二）堅持依法治火，筑牢防線。

敢于較真碰硬，堅決依法查處違規(guī)用火行為，狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導(dǎo)主動防火，營造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，構(gòu)筑全民思想防線。

（三）堅持標本兼治，務(wù)求實效。

深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標準規(guī)范、強化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供強大法制保障。

四、行動方式及時間

從2021年4月1日至2021年12月20日，分兩個階段進行。

第一階段，2021年4月1日-5月31日在全區(qū)范圍組織開展野外火源治理專項行動。

第二階段，2021年9月20日-12月20日在全區(qū)范圍組織開展查處違規(guī)用火行為專項行動。

五、工作內(nèi)容

（一）野外火源治理專項行動

1.治理林事用火。要開展轄區(qū)內(nèi)林地野外火源專項治理，重點治理違規(guī)煉山造林、燒疫木等隱患問題；治理落實法律法規(guī)不到位；未實施林事用火審批制度或用火審批不嚴格等問題；治理林事用火未在合適的天氣條件下實施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題；對違規(guī)用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。

2.推廣“防火碼”應(yīng)用。重點治理“防火碼”推廣應(yīng)用積極性不高、進展緩慢的情況，督促各地增加“防火碼”卡口、提升卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。

（二）查處違規(guī)用火行為專項行動

本次專項行動的重點是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為，整治危害防火安全的違規(guī)行為。

查處林事違規(guī)用火。要加強林業(yè)執(zhí)法力度，重點查處未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木等行為。對構(gòu)成刑事犯罪行為的，要及時移送公安部門辦理。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格落實林業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，切實把野外火源專項治理行動和查處違規(guī)用火行為專項行動擺上重要議事日程，要提請指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工合力抓好專項行動工作開展。

（二）聚焦重點發(fā)力。

要把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風(fēng)險部位，確保轄區(qū)內(nèi)林地野外用火行為管理到位。要注重點面統(tǒng)籌，突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向。要加強衛(wèi)星遙感、智能監(jiān)控、無人機、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，增強執(zhí)法監(jiān)管能力水平。

（三）把握特點規(guī)律。

要認真研究火災(zāi)成因，摸清火情規(guī)律，找準問題根源，堅決破解“管不住”的癥結(jié)。要注重標本兼治，不斷健全法規(guī)制度，實施依法治火、依法管火。要注重長短結(jié)合，探索建立隱患問題自查自糾長效機制，持續(xù)推進、常抓不懈。采取超常規(guī)手段切實管住、管死轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生，保護森林資源安全。

（四）務(wù)求治理實效。

要狠抓過程控制，做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿專項行動全過程。要組織力量深入一線加強指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要樹牢鮮明導(dǎo)向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。

（五）強化警示教育。

及時曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，形成強大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。要加強防火宣傳教育和專項行動宣傳影響，鼓勵廣大群眾積極舉報野外非法用火違規(guī)犯罪線索，凡舉報線索經(jīng)查實的，將按規(guī)定予以獎勵。要層層公布舉報電話，探索建立違規(guī)用火有獎舉報制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動群眾，筑牢火災(zāi)防控人民防線。

（六）積極推進制度建設(shè)。

要堅持“疏堵”結(jié)合，建立健全野外火源管控相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，深入調(diào)查研究，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，嚴格落實防火期林區(qū)野外用火審批制度，加強野外施工作業(yè)管理。要加快“防火碼”在隱患整改、火險預(yù)警、宣傳警示等方面的深化應(yīng)用試點，進一步提升服務(wù)基層的能力，實現(xiàn)“小碼大用、一碼多用”。

（七）加強信息報送。

各單位要確定一名人員負責(zé)收集此次專項行動信息，于6月18日報送專項行動工作總結(jié)，12月13日前報送專項行動總結(jié)報告。

第五篇：開展野外違規(guī)用火治理專項行動實施方案

野外違規(guī)用火治理專項行動實施方案

為有效應(yīng)對XX鄉(xiāng)森林草原火險嚴峻形勢，更加有力的管住野外火源，加大對違規(guī)用火的打擊力度，堅決遏制林區(qū)林緣隨意用火、時常冒煙的威脅和被動局面，全面打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定，在全鄉(xiāng)范圍開展野外違規(guī)用火治理專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以查處野外違規(guī)用火為核心，以《XX省森林防火條例》第四十七條為依據(jù)，牢固樹立“防字當頭、有火是過、無火是功”的責(zé)任意識，在抓好野外火源管理常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，成立專門的行動小組，開展野外火源督查、檢查、巡查活動，從嚴從快查處違規(guī)用火。通過持續(xù)開展野外違規(guī)用火治理專項行動，加強依法治火工作力度，普遍提高廣大干部群眾自覺守法、規(guī)范用火的思想意識，從源頭上管住野外火源，有效遏制森林草原火災(zāi)的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林草原資源安全。

二、時間要求

從

3月1日以后開始至雨季到來，森林火險等級持續(xù)在3

級（含

級）以下

天后結(jié)束。

三、責(zé)任單位

由鄉(xiāng)森林草原防火指揮所具體負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）、森林草原防滅火指揮所成員單位具體負責(zé)組織實施。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）干部、組干部、護林員等為專項治理行動骨干。

四、工作任務(wù)

（一）巡查野外火源。

查處林區(qū)及林區(qū)周邊未經(jīng)批準、無防范措施的違規(guī)用火，做到見煙必查、見火必究，違規(guī)必處。森林草原高火險期（3月1日至4月30日）杜絕一切野外用火。

（二）強化宣傳教育。

充分利用村廣播、集市、學(xué)校等開展宣傳；巡查組人員要身穿制服、迷彩服、護林員馬甲，佩帶相應(yīng)標志；巡查車輛要設(shè)置“森林草原防滅火巡查”標識，利用車載擴音機播放森林草原防滅火音頻宣傳，形成聲勢浩大的宣傳陣勢。

（三）深入開展督查。

關(guān)口前移，重心下移，重點督促檢查應(yīng)急值守情況。各應(yīng)急撲火隊到位、培訓(xùn)及撲火工具準備情況，是否保持戰(zhàn)備狀態(tài)；護林員巡山護林工作開展情況。確保森林草原防火專兼職人員認真履職、工作到位。

五、實施要點

（一）成立專項整治工作組

為使野外違規(guī)用火專項治理行動取得實效，鄉(xiāng)人民政府成立1個巡查辦案組、2個專項督查組，對各村（社區(qū)）開展不間斷巡查。具體為：

巡查辦案組

組

長：XX

鄉(xiāng)武裝部部長、鄉(xiāng)森林草原防火指揮所副指揮長

成員：XX

鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心工作人員

XX

鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心工作人員

督查組：

第一組：

組

長：XX

鄉(xiāng)黨委書記

副組長：XX

鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記

成員：XX

鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人

XX

鄉(xiāng)派出所副所長

XX

鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室負責(zé)人

主要負責(zé)對XX社區(qū)、XX村的森林草原防滅火工作進行巡查。

第二組：

組

長：XX

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長候選人、鄉(xiāng)森林草原防火指揮所指揮長

副組長：XX

鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、派出所所長

成員：XX

鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室主任

XX

鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中心負責(zé)人

主要負責(zé)對XX村的森林草原防滅火工作進行巡查。督查工作車輛由鄉(xiāng)人民政府協(xié)調(diào)做好保障。

（二）工作措施

以鄉(xiāng)森林草原防火指揮所、森林草原防滅火成員單位和各村（社區(qū)）村民委員會為主，對林區(qū)內(nèi)和林區(qū)周邊100米范圍內(nèi)的違規(guī)用火進行查處，其中：對火災(zāi)高發(fā)的村（組），在行動中必須安排派出所民警、林業(yè)站人員參加，確保違規(guī)用火行為能夠得到嚴肅查處。

1．集中突出兩個重點：一是突出重點區(qū)域。以鄉(xiāng)政府面山、公路沿線、大面積人工針葉林區(qū)、干熱河谷地區(qū)等為重點，林區(qū)和林緣100米內(nèi)禁止用火。二是突出專項行動工作措施。防火檢查站卡要做到卡點不撤、人員不減，做好入山檢查登記，嚴禁火種入山。

2．鄉(xiāng)森林草原防火指揮所要繼續(xù)依托掛村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)派出所、林業(yè)服務(wù)中心職工、專業(yè)撲火隊、村（社區(qū)）“三委”班子成員、駐村工作隊員，結(jié)合當前各村（社區(qū)）野外火源的特點和規(guī)律，實行分組包片督查、檢查、巡查，采取強化宣傳教育、嚴格懲處、反面典型齊頭并進的方法，嚴防嚴控野外火源，既要做好正面宣傳和引導(dǎo)，講清楚隨意用火引發(fā)火災(zāi)的嚴重后果，引導(dǎo)群眾采用割除填埋林緣可燃物的方式搞好生產(chǎn)，又要嚴格查處違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，教育一片，并將查處情況及時在村組粘貼公開。堅決整治野外火源點多面廣、難防難控的現(xiàn)狀，堅決杜絕見煙不聞不問、違規(guī)用火久拖未決的現(xiàn)象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發(fā)森林草原火災(zāi)。

3．各村（社區(qū)）要迅速召開“專項行動”安排部署會，制定切實可行的行動方案，方案要有具體的方法、步驟、明確責(zé)任措施，把相關(guān)責(zé)任落實到具體責(zé)任人身上。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自抓，相關(guān)成員單位配合抓，做好對重點區(qū)域、林緣農(nóng)地、牧草地的檢查、巡查，要把專項行動安排落實到村組，進一步細化野外火源管理、火災(zāi)隱患治理措施，形成長效機制，號召林區(qū)廣大群眾積極參與，自覺轉(zhuǎn)變和抵制野外違規(guī)用火行為。

（三）查處依據(jù)

按照《XX省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定進行查處。第四十七條違反本條例規(guī)定，森林草原防火期，在森林草原防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一，未引起森林草原火災(zāi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林草原火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應(yīng)當依法承擔民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1．架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

2．未經(jīng)批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的；

3．經(jīng)批準野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的；

4．未經(jīng)批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設(shè)工程等野外用火的；

5．吸煙、燒紙、燒香的；

6．燒蜂、燒山狩獵的；

7．烤火、野炊、使用火把照明的；

8．燃放煙花爆竹和孔明燈的；

9．焚燒垃圾的；

10．攜帶火種和易燃易爆物品進入森林草原防火區(qū)的；

11．其他野外違規(guī)用火的。

六、責(zé)任追究

凡是在此次專項行動中不作為、不及時查處違規(guī)用火，對違規(guī)用火視而不見、見而不查、查而不處的，導(dǎo)致引發(fā)森林草原火災(zāi)的，對相應(yīng)的成員單位和村（社區(qū)），將根據(jù)情節(jié)輕重進行問責(zé)。