中職學校中層干部執(zhí)行效果的影響因素及對策分析

【摘要】本文描述了中職學校中層干部隊伍的現狀，分析了影響中層干部執(zhí)行效果的若干因素，提出了提高中職學校中層干部執(zhí)行效果的對策建議。

【關鍵詞】中層干部

執(zhí)行效能

原因

對策

中層干部是中職學校戰(zhàn)略決策的重要參與者和主要執(zhí)行者，是學校戰(zhàn)術決策的策劃者與制定者，是部門工作的組織者、協(xié)調者、指導者、監(jiān)督者，是學校領導與師生的橋梁，也是部門團隊建設的第一責任人。中層干部執(zhí)行效能的好壞決定了中職學校能夠能否科學發(fā)展或停滯不前。因此,提高中層干部的執(zhí)行效能對學校全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。

一．中職學校中層干部隊伍的現狀及在執(zhí)行效果方面存在的問題

（一）中職學校中層干部隊伍的現狀

1．中層干部總體值得信賴。大數中層干部政治素質、思想水平較高，責任意識、大局意識較強，能同學校領導班子保持一致；具備較好的大局意識和合作意識，服從學校整體工作需要，能服從學校整體工作安排，部室之間能相互配合較好；在教學改革、學生工作和其他管理工作中，能夠認真執(zhí)行學校的各項工作部署和要求，克服困難，積極進取，較好地完成了各項工作任務，取得了突出的成績。

2．中層干部的積極性比較高。大多數中層干部能嚴格要求自己，認真履職，盡職盡責，工作熱情主動，具有奉獻精神強，為學校改革和發(fā)展做了大量的工作，做出了較大的貢獻。

3.中層干部的學習愿望普遍較強。大多數中層干部能做到積極參加上級和學校組織的各種學習活動，認真完成學習任務，主動學習基礎理論和崗位業(yè)務知識，注重提高自身綜合素質和工作能力。

（二）中職學校中層干部在執(zhí)行效果方面存在的問題

1.執(zhí)行過程中缺乏主動性。中職學校有些中層干部在工作中不求有功、但求無過，工作標準不高；有些中層干部工作有標準，但不能至始至終執(zhí)行，存在虎頭蛇尾現象，最終工作效果欠缺。

2.執(zhí)行過程中缺乏計劃性。中職學校有些中層干部對學校工作的理解較為膚淺，完成工作隨性而起，工作計劃性不強，走一步算一步。有些中層干部對學校制度了解不多，即使了解也做不到按照制度嚴格執(zhí)行。

3.執(zhí)行過程中缺乏創(chuàng)造性。中職學校有些中層干部在完成學校工作的過程中缺乏辦法，創(chuàng)造性地解決問題的能力欠缺。

4.執(zhí)行過程中缺乏溝通與合作。中職學校有些中層干部只注重完成本科室、本人的工作，與其他科室的溝通、協(xié)調做得不夠，甚至存在科室之間相互推諉、相互指責的情況。

二、影響中職學校中層干部執(zhí)行效果的因素及原因分析

（一）影響中職學校中層干部執(zhí)行效果的主觀因素

1.思想政治素質不高，事業(yè)心、責任心不強。一是不注意學習，個人修養(yǎng)和綜合素質下降，群眾威信不高，群眾認可度低。二是精神狀態(tài)不佳，不求有功但求無過，會說不會做。對人嚴，對己寬，少有成果，表率作用不突出。

三是不注意小節(jié)，不守規(guī)矩，紀律性差，說話隨意性強，不分場合，影響不好。四是責任心不強，不能以身作則，群眾意見大。

2.團結意識淡薄，協(xié)作精神不強。一是部門缺乏交流，溝通不暢。部室內部看似一團和氣，實則心存芥蒂，分工雖明確，但配合不順暢，相互信任不夠，不能很好交流，工作中如有交叉就會產生隔閡或分歧，出現最好你干你的我干我的想法，缺乏思想交流，主動配合、相互幫助不夠。二是部室之間配合不順暢，有意見不能開誠布公，在私下議論多，主動、真誠的交流少。三是考慮工作缺乏全局觀念，不能把本部室的工作放在學校全局來把握。

3.不善于做思想政治工作，缺乏親和力。有的中層干部受中國幾千年官本位文化的影響，拿自己當“官”，高高再上，只動嘴，不動手，只安排工作，自己不身體力行，對下屬的工作不關心，不指導，不幫助。與下屬不談思想，很少與部門人員談心，沒有感情交流，缺乏做思想工作的意識。有的中層干部只唯上、不唯下，不把群眾當回事，沒有樹立以人為本的理念，沒把教職工當做學校依靠的力量，沒有把理解、關心、尊重和愛護每個教職工與自己的工作聯系起來，不重視部室的文化建設。有的中層干部沒有理解和處理好管理與服務的關系，重管理，輕服務。

4.執(zhí)行力不強，工作標準不高，不敢嚴格管理，不能主動承擔責任。有些中層干部工作沒有激情，安于現狀，缺乏鉆研精神，工作不扎實，好做表面文章，部室建設沒有創(chuàng)新和突破；有些則不敢得罪人，不敢觸及矛盾，特別是對個性突出的人不敢管理，無原則地妥協(xié)、遷就，缺乏解決矛盾的勇氣和能力；還有些中層干部工作出了問題總是推脫責任，總說下級無能，但又不直接批評、不幫助，致使工作水平無法提高。

5.存在專業(yè)素養(yǎng)先天不足的問題。有些中層干部由于認知水平所限，對決策的認知偏差；有些中層干部身上存在只顧工作、而不考慮他人感受，急功近利和嫉妒心強等現象，體現了執(zhí)行理念和工作方式方法，暴露了中層干部基礎的專業(yè)素養(yǎng)缺乏。

（二）影響中職學校中層干部執(zhí)行效果的客觀因素

1.激勵監(jiān)督評價機制不健全

受主客觀條件的因素，有些中職學校欠缺科學的激勵制度、評價制度、監(jiān)督制度，分工與合作有待進一步合理化、科學化，執(zhí)行的流程制度還需進一步建立健全。體制、機制、制度上的欠缺影響了學校中層干部的執(zhí)行效果。

2.部室之間分工合作協(xié)調不力

有些中職學校存在中層干部職權交叉、部室分工不合理和相互扯皮等現象，各部室之間不是一盤棋，而是唱獨角戲，這些都嚴重影響了中層干部的執(zhí)行效果。

3.學校改革與發(fā)展的復雜性、艱巨性

在國家日益重視教育和大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，中職學校理應有著更加美好的明天和光明的前提。但是，在北京等大城市，絕大部分中職學校想卻面臨生源質量嚴重下降、數量日漸枯竭，辦學質量不能滿足經濟和社會發(fā)展，職業(yè)教育不被老百姓接受、不被社會重視等困難局面，中職學校面臨嚴重的生存危機，學校改革與發(fā)展任務十分繁重。中職學校改革與發(fā)展的復雜性、艱巨性也是影響中層干部執(zhí)行效果的重要因素

三．提高中職學校中層干部執(zhí)行效果的對策

中層干部的自身素質直接影響著部門部室的工作成敗，影響著執(zhí)行效果的好壞。中層干部必須加強學習，通過學習努力提高自身綜合素質。提高執(zhí)行效果，需要中層干部自身做出的努力，也需要學校加強管理的角度，還需做好以下工作：

（一）中層干部自身的應對策略

1.加強學習，努力提高自身綜合素質

（1）提高學習意識，培養(yǎng)學習自覺性。

每個干部應從學校事業(yè)發(fā)展的高度、從促進和諧的高度來認識加強學習的極端重要性，活到老學到老，在不斷學習中提高實踐能力和創(chuàng)新能力，努力使自己成為學習型干部，只有這樣，知識才不會老化，思想才不會僵化，能力才不會退化，自身優(yōu)勢才會永久保持。

（2）強化政治意識和全局意識。

學校中層干部應該認識到政治就是黨的路線、方針、政策，就是學校的發(fā)展、穩(wěn)定和諧的大局。因此，在思考、決策、處理問題時，一定要從大局出發(fā)，考慮全面和長遠，不做可能對學校發(fā)展產生消極影響和負面作用的事，做到個人服從集體，局部服從全局；既從宏觀上分析和研究問題，又要注意細節(jié)，從微觀入手解決問題；把具體工作放在學校發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，做到高度一致，上下合拍。

（3）強化愛崗敬業(yè)意識，增強事業(yè)心責任感。

認真履職是干部事業(yè)心責任感的最好體現，在其位，要謀其政，負其責，要盡其力，這是對中層干部的基本要求。因此，中層干部要把良好的愿望轉化為具體的管理行為，工作中要有清晰的工作思路和明確的工作標準，勤于思考，勇于創(chuàng)新；既管事又管人，既完成工作任務，又帶好隊伍；要有敢管嚴管的勇氣和信心，對事業(yè)負責，對同志負責，克服患得患失，破除畏難情緒和好人主義。只要出以公心，為了工作，為了同志，不僅不會影響人際關系，反而會贏得尊重和權威。

2.營造精誠團結、相互信任的和諧氛圍。團結出生產力、出戰(zhàn)斗力，也出好環(huán)境、好干部。事實證明，互相補臺，往往是好戲連臺，互相拆臺，往往是一塊兒塌臺。

（1）解決好團結問題，中層干部首先要具備“三心”，即對同志的理解之心，對同志之間關系的平等之心，對待工作的責任之心。有了理解之心，就能更多地站在對方的角度考慮問題，很多問題就能夠想的通；有了平等之心，就不會強求對方；有了責任之心，就能一切從工作出發(fā)，能夠求同存異。

（2）解決好團結問題，中層干部還要做到“三個基本”：一是要做到不同意見的基本統(tǒng)一，即對不同看法，不同觀點，不做情緒化的爭論，不作無辜的爭論，不講傷害人格和人身攻擊的話語，在大原則的基礎上、大局的基礎上和目標一致的基礎上，求得基本統(tǒng)一。二是要做到不同個性的基本相容，即堅守相逢就是緣分的信念，包容不同人的不同個性和不同的脾氣秉性，大事上講原則，小事上難得糊涂。三是要做到不同利益的基本平衡。即堅持個人利益必須服從部門利益，部門利益服從學校整體利益，中層干部要牢固樹立這個意識，堅持這一原則。

3.著力提高做思想政治工作的能力，積極構建和諧工作關系

（1）牢固樹立以人為本的理念。就是要通過管理的方法和手段把事業(yè)進步與部門人員的個人發(fā)展結合起來，把學校的發(fā)展與部門人員的命運聯系起來，讓其工作中感到自己的價值、體會到工作的樂趣，從而實現讓每個人在崗位上發(fā)現自己的價值，讓每個人在崗位上發(fā)展自己的能力，讓每個人在崗位上發(fā)揮自己的作用。

（2）自覺以“雙輪驅動理論”來指導工作，用真情實感來凝聚人心，促進部室工作，打造部室文化。即發(fā)揮制度與情感“雙輪”的驅動作用。這要求職業(yè)學校的中層干部在工作中既不能不單靠制度約束，也不能單靠情感維系，既要保持制度的嚴肅性，也要充分利用情感的靈活性，使制度的鋼性與情感的柔性有機的結合起來。在加大制度建設力度的同時，也要重視與部室人員、教職工的思想交流與人文關懷。

（3）要學會做群眾的思想工作，掌握做思想工作的方法。一是要謙虛，即平等待人，不盛氣凌人。二是要誠懇，即真心實意，切忌大話、空話、假話。三是要有耐心，即不怕麻煩，不急于求成，不怕反復，善于等待。四是要有信心。相信正確的道理是有且能說服人的，相信群眾是講道理的。五是要講求科學性，即要遵循人心理活動規(guī)律和思想活動規(guī)律。六是要講藝術，即就是要掌握談話的技巧和方式方法，注意協(xié)調配合。

（4）嚴于律己，當好表率。首先用良好的工作狀態(tài)感染教職工。其次要用勤勉務實的工作作風凝聚人心、聚集人氣、樹立威信。再次是要嚴格要求自己，從細微處做起，發(fā)揮模范作用。正確處理得失關系，多總結，多分析，不重復犯錯誤。最后要提高接受批評和承受壓力的能力，低調做人，高調做事，謙虛謹慎，戒驕戒躁，廉潔自律。

（二）學校的管理對策

1.加強學校文化建設，構建共同愿景。

（1）開展好思想政治學習活動，提高中層干部的政治意識和責任意識

執(zhí)行力實際上體現的是一種工作態(tài)度，它需要精神信仰，需要激情和動力，需要耐心和毅力。因此，要強化學校思想政治工作，幫助學校中層干部樹立科學的發(fā)展觀，用科學的理論、方法指導工作。加大對中層干部職業(yè)教育改革與發(fā)展形勢的教育認識力度，幫助中層干部清醒地認識學校改革與發(fā)展所面臨的形勢、承擔的任務，提高其危機感和緊迫感。

（2）做好中層干部培訓工作，努力構建共同價值觀

對于中職學校而言，一是要科學合理制定學校改革與發(fā)展規(guī)劃，明確學校的發(fā)展思路和總體目標，組織開展好中層干部學習學校辦學理念、辦學基本思路、教育理念、教學理念、育人標準等活動，使之深入人心，提高認同感，形成全體中層干部的共同價值觀即做人、做事的基本態(tài)度和關于目標或追求的共同觀念和看法，有效解決矛盾、爭論和沖突。二是要通過學習培訓活動在要幫助中層干部把握行政管理工作規(guī)律、提升管理效率和水平的同時，注重培養(yǎng)中層干部隊伍的團隊精神，提高中層干部隊伍的大局意識、協(xié)作精神、服務精神，使中層干部自覺認同共同目標，并且精誠合作，肩負責任，愿意奉獻，提高全體中層干部的向心力、凝聚力，反映的是個體利益和整體利益的統(tǒng)一，并進而保證團隊效運轉。加強中層領導干部政治理論的學習培訓，；其次同時，要鼓勵廣大處級領導干部虛心向學校師生員工學習，在基層工作實踐中不斷總結經驗，增長才干，提升執(zhí)行力。

2.明確職責分工，理順工作關系

職責分工是否明確、清晰，直接關系到執(zhí)行效果的好壞。中職學校首先根據實際需要，合理設置機構，保證學校的正常運轉。其次要提高對中層職責分工的認識，統(tǒng)籌考慮各部室職責分工，根據工作需要和人員構成，對部室職責進行劃塊分工，劃定部室的職責范圍，減少職權交叉;進一步明晰部室內不同中層及所屬人員的職責范圍。要層層實行分工負責制、崗位目標責任制，責、權、利統(tǒng)一，努力減少扯皮，減少因分工帶來的摩擦和內耗。

3.建立健全激勵評價機制和制度

建立健全中層干部的管理機制，特別是通過競爭機制和激勵機制對管理干部進行激勵和考核，有效地促進中層干部素質和管理工作效率的提高。

（1）建立相對公平的激勵機制。在工作目標的設定、干部價值的體現、工作業(yè)績的評價以及干部的待遇等方面，要建立相應的規(guī)章制度，使學校中層干部的工作能力最大限度地發(fā)揮出來。

（2）以科學發(fā)展觀為指導，建立科學可行的中層干部考核評價體系。在考核評價中要體現發(fā)展這一“第一要務”，要體現以人為本的思想，要體現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的理念，要體現群眾公認的原則。要按照教育改革發(fā)展的需要制定和完善干部中層考核辦法，建立科學有效的、盡可能詳細的指標體系，明確考核評價的內容和標準，形成一套嚴格、科學的考核方案，定期進行考核，并且將考核結果作為確定干部聘任、晉升和待遇的重要依據，充分調動中層干部的積極性。

（3）加強有效監(jiān)督，重視總結評價。學校對中層干部要做到工作有布置，有檢查，環(huán)環(huán)相扣，及時跟進。堅持學年檢查、學期檢查、階段檢查不動搖，做好重點事項、區(qū)域的檢查，適當運用突擊檢查，依據標準，抓住關鍵環(huán)節(jié)，進度、效果綜合衡量，并找出偏差及原因，做好記錄，及時反饋，限時整改。堅持多元評價原則、定性評價與定量評價相統(tǒng)一原則、終結性評價與發(fā)展性評價相統(tǒng)一原則，對中層干部的執(zhí)行情況進行總結評價，做出符合事實判斷和結論，肯定成績和經驗，指出問題和教訓。

4.實施精細化管理，提高

參考文獻

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