XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的土地。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償方式進(jìn)入土地市場(chǎng)交易的行為。

第三條

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)，依法享有出讓、租賃、作價(jià)(出資)入股、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)能。

第四條

縣政府成立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理全縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作；保障入市主體依法參與入市工作，并承擔(dān)響應(yīng)義務(wù)；保障土地使用者的合法權(quán)益，及時(shí)解決集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二章

產(chǎn)權(quán)管理和權(quán)利義務(wù)

第五條

加快全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)建設(shè)用地的用益物權(quán)，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

第六條

符合規(guī)劃、依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人，對(duì)其擁有的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地具有占有、使用、收益和處置的權(quán)力。依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人，其使用方式、最高使用年限和國(guó)有建設(shè)用地相同，在使用期限內(nèi)享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。

第七條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)依法入市，不改變土地的所有權(quán)。

第八條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）以及轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物一并處分。

第九條

入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地應(yīng)履行與國(guó)有建設(shè)用地同等義務(wù)，承擔(dān)響應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)，并按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)和土地增值收益調(diào)節(jié)金，在國(guó)家建設(shè)需要時(shí)有償退出。

第十條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體為具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或是代表其所有權(quán)的組織。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第十一條

入市主體以全資方式設(shè)立的土地專營(yíng)公司、土地股份合作社、集體資產(chǎn)管理公司等具有法人資格、從事土地專營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)法人，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織書面委托授權(quán)，可在授權(quán)范圍內(nèi)代理實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市事項(xiàng)。

第三章　入市途徑和條件

第十二條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市途徑：

（一）就地入市。

符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性用地，就地以出讓、租賃和作價(jià)出資（入股）等方式入市。

（二）調(diào)整入市。

村莊內(nèi)零星、分散的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以通過(guò)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、占補(bǔ)平衡，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)劃方案異地入市。

（三）整治入市。

經(jīng)整治后的村莊建設(shè)用地，在優(yōu)先保障居民住房安置等用地后，規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途且不予征收的集體建設(shè)用地在確定產(chǎn)權(quán)歸屬后可依法入市。

第十三條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及用地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策等要求；

（二）土地權(quán)屬清晰，并經(jīng)依法登記；

（三）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物已補(bǔ)償?shù)轿?，或?jīng)所有權(quán)人書面同意隨土地一同入市流轉(zhuǎn)；

（四）擬調(diào)整地塊在入市交易行為發(fā)生前復(fù)墾為農(nóng)用地，且不得小于擬入市地塊面積，并經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)。

擬入市地塊涉及占用耕地的，擬調(diào)整地塊復(fù)墾為耕地的面積和質(zhì)量，不得小于和低于所占用的耕地；

（五）擬入市地塊面積不得大于擬調(diào)整地塊面積；

（六）整治地塊權(quán)屬各方應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂響應(yīng)的土地整治協(xié)議。

土地整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括整治地塊的位置、范圍、土地權(quán)屬調(diào)整等事項(xiàng)，作為集中整治后，重新劃分宗地和確定產(chǎn)權(quán)歸屬的依據(jù)。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條

有下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得入市：

（一）土地或地上建筑物、其他附著物權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；

（三）已辦理抵押登記，但未取得抵押權(quán)人書面同意的；

（四）沒(méi)有明確土地使用條件的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章　出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）

第十五條

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將一定年限的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓與土地使用者，由土地使用者按照合同約定支付土地出讓金給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將一定年限的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃給土地使用者，由土地使用者按照合同約定支付租金給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行為。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指具有土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)法律規(guī)定以及出資協(xié)議約定，將一定年限的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)入股，與他人以合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的行為。

第十六條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開交易；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者雙方協(xié)議的方式交易；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）采用雙方協(xié)議的方式交易。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）最高年限，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定國(guó)有建設(shè)用地同類土地用途的最高年限，具體年限按下列用途確定：

（一）工業(yè)用地50年；

（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（三）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；

（四）綜合或者其他用地50年。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)租賃可根據(jù)具體項(xiàng)目需要確定使用年限，一般應(yīng)不低于5年，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。

第十八條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以采取先租后讓、租讓結(jié)合的供地方式。先租后讓的租賃年限一般為5年，最高不超過(guò)10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過(guò)該宗土地用途在第十七條中所確定的最高年限。

第十九條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃和作價(jià)出資（入股）按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)。

符合本辦法規(guī)定的入市條件的，通過(guò)村內(nèi)四議兩公開程序，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府遞交入市申請(qǐng)書，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表的正式表決書等相關(guān)材料。入市申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明擬入市宗地位置、權(quán)屬、地上附著物等基本情況。

（二）審查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)擬入市地塊的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況、地上附著物狀況等進(jìn)行初審后，出具是否同意入市的初審意見，并上報(bào)縣自然資源部門?？h自然資源部門根據(jù)初審意見，同縣發(fā)改、工信、環(huán)保等部門對(duì)擬入市宗地是否符合入市條件進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，縣自然資源部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃，出具土地使用條件，向入市主體發(fā)出同意入市意見書。

（三）地價(jià)評(píng)估及入市方案擬定。

對(duì)審查同意入市的宗地，由入市主體委托有資質(zhì)單位進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，擬定入市方案。入市方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：入市宗地位置、面積、權(quán)屬、土地用途、土地使用條件、使用（入股）年限、土地評(píng)估價(jià)格、配置方式（出讓、租賃、作價(jià)出資入股）、作價(jià)出資（入股）金額、分紅比例或方式、入市交易方式（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌）等內(nèi)容。

縣自然資源部門應(yīng)指導(dǎo)入市主體根據(jù)宗地評(píng)估價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等因素，集體決策確定入市底價(jià)。入市底價(jià)不得低于入市成本，不得低于出讓宗地所在區(qū)域的基準(zhǔn)地價(jià)。

（四）入市方案表決。

入市方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表表決，形成正式表決材料。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，入市方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會(huì)議或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定。

（五）入市方案審批。

入市方案經(jīng)表決通過(guò)后，入市主體將入市方案提交給縣自然資源部門，經(jīng)縣自然資源、發(fā)改、工信、環(huán)保等部門審查后，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)。

（六）公告及交易。

入市方案經(jīng)批準(zhǔn)后，縣自然資源部門在相關(guān)媒體上發(fā)布入市交易公告。公開出讓的，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序執(zhí)行。

（七）簽訂成交確認(rèn)書及公示。

交易成功后，交易雙方須在交易現(xiàn)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。交易結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)媒體上發(fā)布交易結(jié)果公告。入市主體在村（居）務(wù)公開欄上公示交易結(jié)果。

（八）簽訂合同。

公告（公示）結(jié)束后，交易雙方應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時(shí)間簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃、作價(jià)出資入股）合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）。

第二十條

土地使用者應(yīng)當(dāng)在《合同》簽訂后60日內(nèi)付清成交價(jià)款。逾期未支付的，出讓方（入市主體）有權(quán)解除《合同》，并可請(qǐng)求違約賠償。

第二十一條

出讓方應(yīng)當(dāng)按照《合同》約定，提供土地使用權(quán)，未按《合同》約定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除《合同》，并可請(qǐng)求違約賠償。

第五章　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十二條

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式交易后，土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與等。未按《合同》規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后，土地使用權(quán)人將其再轉(zhuǎn)租給他人的行為。承租人未按土地使用權(quán)合同規(guī)定的期限或條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指土地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對(duì)土地的占有，將該集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。已辦理土地登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以設(shè)定抵押。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式入市的，租賃期間，出租人與承租人均不得為其設(shè)定抵押。

第二十三條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）不存在本辦法第十四條規(guī)定的禁止入市情形；

（二）按照《合同》約定，履行支付成交價(jià)款或分配股權(quán)的義務(wù)，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；

（三）按照《合同》約定的期限和條件投資開發(fā)；

（四）投資開發(fā)須達(dá)到開發(fā)投資總額的25%以上，并由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具投資審計(jì)報(bào)告予以確認(rèn)；

（五）法律、法規(guī)及《合同》約定的其他條件。

第二十四條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和原《合同》的規(guī)定。轉(zhuǎn)讓、出租原土地使用權(quán)的，原土地使用者的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十五條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以租賃方式入市的，租賃期間出租人不得將其轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資（入股）。確需轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資（入股）的，須征得承租人同意或在解除租賃合同之后進(jìn)行。

以租賃或作價(jià)出資（入股）方式入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，應(yīng)征得土地所有權(quán)人的書面同意。原《合同》就是否允許出租及條件進(jìn)行過(guò)約定的，從其約定；未約定的，須經(jīng)代表其所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表表決同意。

第二十六條

通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租取得的土地使用權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利，其使用年限為原出讓、租賃或作價(jià)出資（入股）合同確定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。

第二十七條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)估。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，入市主體有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第二十八條

已設(shè)定抵押權(quán)的，抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)，并對(duì)處分所得享有優(yōu)先受償權(quán)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

第六章

開發(fā)建設(shè)管理

第二十九條

依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)人，應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《合同》約定的開發(fā)期限、土地用途和土地使用條件開發(fā)利用土地。

第三十條

因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因，確需改變土地用途或土地使用條件的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向縣自然資源部門提出申請(qǐng)，縣自然資源部門審核同意，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后參照國(guó)有建設(shè)用地響應(yīng)程序辦理。

第三十一條

土地使用權(quán)人擅自改變《合同》確定的用途或土地使用條件的，應(yīng)按照《合同》約定承擔(dān)違約責(zé)任，并由縣自然資源部門參照國(guó)有建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定依法查處。

第三十二條

土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在合同約定的使用年限屆滿前不收回。合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，并依照規(guī)定支付響應(yīng)價(jià)款。

第三十三條

有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)：

（一）為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）用地單位和個(gè)人未按合同約定或者批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途和期限使用土地，又拒不改正的；

（三）因用地單位和個(gè)人原因造成土地閑置滿兩年的；

（四）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)期或雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲入市主體同意的；

（五）因撤銷、遷移等原因停止使用土地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)利用土地實(shí)際給予響應(yīng)補(bǔ)償。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的土地閑置情形，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組

織參照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）認(rèn)定。

第七章

收益分配

第三十四條

國(guó)家通過(guò)征收土地增值收益調(diào)節(jié)金來(lái)平衡集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和國(guó)有建設(shè)用地出讓過(guò)程中，國(guó)家和集體之間分享比例的平衡。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市一級(jí)市場(chǎng)，入市主體需按入市土地的不同用途繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地20%、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地25%，商服用地35%，土地受讓方按成交價(jià)款的4%繳納與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金，入市二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、出租的，按土地增值收益的20%繳納調(diào)節(jié)金。

第三十五條

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按比例從土地出讓成交價(jià)款中計(jì)提繳納。

以租賃方式交易的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按比例從租金中計(jì)提繳納。

以作價(jià)出資（入股）方式交易的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按比例從作價(jià)出資（入股）金額或評(píng)估價(jià)值款中計(jì)提繳納。作價(jià)出資（入股）金額與縣自然資源部門審核確認(rèn)的評(píng)估價(jià)不一致的，以價(jià)格高者為準(zhǔn)。

第三十六條

改變土地用途或土地使用條件所產(chǎn)生的土地增值收益，從改變土地用途和提高容積率所補(bǔ)繳的土地出讓金中計(jì)提，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十四條規(guī)定的計(jì)提比例，向縣自然資源部門繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。

第三十七條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方按本辦法規(guī)定支付成交價(jià)款和調(diào)節(jié)金后方可向縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

第三十八條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地純收益，在留取土地增值收益調(diào)節(jié)金后屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

第三十九條

縣政府制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)營(yíng)性用地入市收益分配指導(dǎo)意見。集體留存和集體人員分配由三分之二以上村民或村民代表討論決定，以一定比例或各種方式分配到農(nóng)民手里，確保全體成員享受到集體土地入市帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入合理、公平地增加。

第四十條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理使用留存集體的土地增值收益。留存集體的土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，納入村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第四十一條

縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)土地增值收益資金的監(jiān)督管理，并接受審計(jì)監(jiān)督與監(jiān)管。

第八章

法律責(zé)任

第四十二條

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市同國(guó)有建設(shè)用地享有相同的法律地位。作為入市的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有土地使用權(quán)的企業(yè)、法人或自然人，都應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格履行各自的權(quán)力和義務(wù)，確保集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作規(guī)范有序。

第四十三條

違反本辦法規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條的規(guī)定處理。

第四十四條

擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者擅自將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十二條的規(guī)定處理。

第四十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，規(guī)范其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依法依程序處理集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地合同簽訂后，即具有市場(chǎng)法律地位，受國(guó)家法律保護(hù)。集體經(jīng)濟(jì)組織不能以內(nèi)部成員反悔不同意或村委會(huì)換屆等原因，擅自撕毀合同，阻撓土地使用者使用土地。

第四十六條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作的后續(xù)開發(fā)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即制止、予以糾正，并及時(shí)向縣自然資源部門報(bào)告。

第四十七條

國(guó)家工作人員或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者，在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易及后續(xù)開發(fā)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,或者擅自侵占、挪用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第九章

附

則

第四十八條

本辦法自公布之日起實(shí)施。實(shí)施期間，如國(guó)家和省、市出臺(tái)相關(guān)政策，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條

本辦法由縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件：XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

XX縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長(zhǎng)：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：XX

縣政府辦副主任

XX

縣自然資源局局長(zhǎng)

成員：XX

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)

XX

縣工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

XX

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

XX

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)

XX

縣水務(wù)局局長(zhǎng)

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

XX

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

XX

縣行政審批局局長(zhǎng)

XX

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

XX

市生態(tài)環(huán)境局XX分局局長(zhǎng)

XX

縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

XX

中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由XX兼任。