比價(jià)采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

第一章??總則

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)物資采購(gòu)價(jià)格管理，合理確定采購(gòu)方式，規(guī)范詢價(jià)、比價(jià)流程，提高采購(gòu)物資的性價(jià)比，降低采購(gòu)成本與使用成本，制訂本實(shí)施意見。

第二條??單一物資采購(gòu)金額在20萬(wàn)元以下的，或同一品種物資批量采購(gòu)金額在50萬(wàn)元以下的，可進(jìn)行比價(jià)采購(gòu)；不具備招(議)標(biāo)采購(gòu)條件也不具備比價(jià)采購(gòu)條件的，可進(jìn)行集體議價(jià)采購(gòu)。

第二章??組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)

第四條??物資供應(yīng)管理部成立比價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，部長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管價(jià)格的副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由分管采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)理和計(jì)劃科、商務(wù)科、物資質(zhì)量管理科、物資消耗管理科、紀(jì)委(審計(jì)、監(jiān)察科)等職能部門以及各采購(gòu)業(yè)務(wù)科的主要負(fù)責(zé)人組成。

第五條??業(yè)務(wù)科是物資比價(jià)采購(gòu)的主體，應(yīng)主動(dòng)做好價(jià)格調(diào)研工作，對(duì)采購(gòu)價(jià)格合理性負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制詢價(jià)單并確定報(bào)價(jià)截止日期，及時(shí)指導(dǎo)渠道內(nèi)供應(yīng)商按照要求進(jìn)行報(bào)價(jià)；負(fù)責(zé)依據(jù)詢價(jià)比價(jià)單進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)；負(fù)責(zé)按程序推薦供應(yīng)商，確保物資采購(gòu)滿足價(jià)格管理需要。

第六條??商務(wù)科是物資比價(jià)采購(gòu)價(jià)格監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)保證報(bào)價(jià)過(guò)程的公平、公正性；負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)科比價(jià)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行評(píng)判；負(fù)責(zé)報(bào)價(jià)庫(kù)的管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)組織價(jià)格調(diào)研工作。

第七條??計(jì)劃科負(fù)責(zé)確定物資采購(gòu)方式；負(fù)責(zé)完善物資編碼中與價(jià)格屬性相關(guān)的物資名稱、規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、品牌、單重、設(shè)備配置、配件圖號(hào)等基礎(chǔ)信息，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確。

第八條??紀(jì)委(監(jiān)察、審計(jì)科)負(fù)責(zé)對(duì)比價(jià)采購(gòu)管理的操作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章??報(bào)價(jià)管理

第九條??《物資管理系統(tǒng)》報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)由供應(yīng)商的報(bào)價(jià)組成，準(zhǔn)入渠道內(nèi)供應(yīng)商均有權(quán)參與報(bào)價(jià)。供應(yīng)商的報(bào)價(jià)一個(gè)月內(nèi)有效，其中：進(jìn)口產(chǎn)品的報(bào)價(jià)有效期依照?qǐng)?bào)價(jià)方書面表述執(zhí)行；鋼材大市場(chǎng)實(shí)行一天一價(jià)，隨行就市。報(bào)價(jià)超出有效期的，業(yè)務(wù)科應(yīng)及時(shí)發(fā)起報(bào)價(jià)。

采購(gòu)單價(jià)執(zhí)行供應(yīng)商有效期報(bào)價(jià)，歷史報(bào)價(jià)僅做參考。

第十條??業(yè)務(wù)科的報(bào)價(jià)流程應(yīng)符合以下要求：

1、業(yè)務(wù)科依據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃發(fā)起報(bào)價(jià)。原則上準(zhǔn)入供應(yīng)商均應(yīng)參與報(bào)價(jià)，渠道內(nèi)供應(yīng)商家數(shù)較多的，優(yōu)先邀請(qǐng)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商報(bào)價(jià)，但不得少于三家。

2、業(yè)務(wù)科發(fā)起報(bào)價(jià)時(shí)，要同時(shí)將擬報(bào)價(jià)物資的相關(guān)信息(包括非標(biāo)加工件的圖紙、需報(bào)價(jià)物資的品牌、配置、材質(zhì)、參數(shù)等)及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)至各邀請(qǐng)供應(yīng)商，并進(jìn)行溝通，確保供應(yīng)商充分理解需報(bào)價(jià)物資的相關(guān)要求，便于準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

3、業(yè)務(wù)科在確定報(bào)價(jià)截止時(shí)間時(shí)，要充分考慮計(jì)劃到貨時(shí)間及供應(yīng)商報(bào)價(jià)準(zhǔn)備時(shí)間，確保供應(yīng)商報(bào)價(jià)是在合理有序的前提下的充分競(jìng)爭(zhēng)。

4、對(duì)于獨(dú)家報(bào)價(jià)物資，業(yè)務(wù)科在合同簽訂前須依據(jù)市場(chǎng)情況、價(jià)格構(gòu)成情況與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格磋商，并將磋商結(jié)果作為比價(jià)、議價(jià)的依據(jù)。

5、主機(jī)配件原則上由主機(jī)廠獨(dú)家報(bào)價(jià)。主機(jī)廠不能及時(shí)供應(yīng)或者由經(jīng)批準(zhǔn)的代理商供應(yīng)的，方可邀請(qǐng)主機(jī)配套廠或代理商參與報(bào)價(jià)(同時(shí)也必須邀請(qǐng)主機(jī)廠報(bào)價(jià))。

6、對(duì)于初次采購(gòu)的新型設(shè)備配件，主機(jī)廠要提供設(shè)備的全部配件價(jià)格明細(xì)，業(yè)務(wù)科對(duì)需要立即采購(gòu)的配件進(jìn)行重點(diǎn)測(cè)算，其余配件價(jià)格作為備案供以后采購(gòu)參考。

7、堅(jiān)持多種途徑詢價(jià)，除主機(jī)廠配件、影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備或材料外，對(duì)于其他產(chǎn)品，業(yè)務(wù)科還應(yīng)積極向備選供應(yīng)商或其他供應(yīng)商咨詢報(bào)價(jià)，確保貨比三家，使得物資采購(gòu)價(jià)格更符合市場(chǎng)價(jià)格水平。

第十一條??供應(yīng)商報(bào)價(jià)應(yīng)符合以下要求：

1、供應(yīng)商應(yīng)在獲得準(zhǔn)入的渠道內(nèi)，在符合相關(guān)資證管理要求的前提下進(jìn)行報(bào)價(jià)。非準(zhǔn)入渠道內(nèi)的產(chǎn)品和無(wú)證產(chǎn)品不得報(bào)價(jià)。

2、中間商經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、主機(jī)廠外購(gòu)件必須注明品牌，金屬加工件須注明材質(zhì)、單重及主材用量，非標(biāo)物資或其他結(jié)構(gòu)復(fù)雜組成部件較多的物資，須提供相應(yīng)的成本構(gòu)成或分項(xiàng)報(bào)價(jià)資料。

3、供應(yīng)商應(yīng)誠(chéng)實(shí)、獨(dú)立報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)真實(shí)意愿并對(duì)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)。不得弄虛作假，不得相互襯托、串通報(bào)價(jià)。

4、供應(yīng)商報(bào)價(jià)采取電子報(bào)價(jià)(分公司網(wǎng)站下載錄入后上傳或U盤導(dǎo)出導(dǎo)入的方式)和書面報(bào)價(jià)(加蓋公章生效)存檔相結(jié)合的方式進(jìn)行。供應(yīng)商已收到報(bào)價(jià)邀請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未上傳電子報(bào)價(jià)的，視為自動(dòng)放棄。

第十二條??商務(wù)科核對(duì)計(jì)劃采購(gòu)物資有無(wú)歷史報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)是否超出有效期等信息，及時(shí)導(dǎo)出業(yè)務(wù)科提交的電子詢價(jià)單，導(dǎo)入供應(yīng)商的電子報(bào)價(jià)并接收供應(yīng)商的書面報(bào)價(jià)；依照電子詢價(jià)單所要求的截止時(shí)間公平、公正、及時(shí)地發(fā)布報(bào)價(jià)，并對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)信息保密。

第十三條??用戶、供應(yīng)商反映或業(yè)務(wù)科、商務(wù)科發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)或采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格有明顯偏離時(shí)，由業(yè)務(wù)科提供基礎(chǔ)資料和調(diào)整方案，報(bào)物資供應(yīng)管理部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，商務(wù)科備案后實(shí)施報(bào)價(jià)庫(kù)的更新。

第四章??比價(jià)管理

第十四條??業(yè)務(wù)科采購(gòu)員是比價(jià)采購(gòu)的直接責(zé)任人，對(duì)所采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格和供貨及時(shí)性負(fù)責(zé)。采購(gòu)員根據(jù)詢報(bào)價(jià)單中供應(yīng)商的有效報(bào)價(jià)，經(jīng)認(rèn)真核算以后比質(zhì)比價(jià)并簽訂物資采購(gòu)合同。

第十五條??同一產(chǎn)品、同一質(zhì)量檔次的可以選擇最低報(bào)價(jià)作為采購(gòu)價(jià)格；產(chǎn)品質(zhì)量不同的可選擇質(zhì)量好且價(jià)格合理的供應(yīng)商訂貨，但嚴(yán)禁發(fā)生“低價(jià)轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。

第十六條??在產(chǎn)品質(zhì)量、供貨及時(shí)性均能滿足要求的情況下，業(yè)務(wù)科原則上應(yīng)選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商簽訂供貨合同。未選擇最低報(bào)價(jià)的，采購(gòu)員應(yīng)在詢報(bào)價(jià)單上注明詳細(xì)原因，業(yè)務(wù)科分管科長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，并打印隨合同存檔備查。

第十七條??商務(wù)科要積極組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室開展有針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，適時(shí)發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息，指導(dǎo)比價(jià)采購(gòu)。

第十八條??商務(wù)科要主動(dòng)了解有關(guān)物資的價(jià)格信息，及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)科的比價(jià)采購(gòu)情況進(jìn)行評(píng)判，促進(jìn)采購(gòu)價(jià)格更加合理，但價(jià)格評(píng)判不得中斷比價(jià)采購(gòu)流程。

第五章??違規(guī)認(rèn)定與處罰

第十九條??計(jì)劃科、業(yè)務(wù)科要防止供應(yīng)商利用物資編碼規(guī)避已有報(bào)價(jià)。商務(wù)科、紀(jì)委(審計(jì)、監(jiān)察科)要嚴(yán)肅查處少數(shù)供應(yīng)商互相哄抬價(jià)格、陪價(jià)或串價(jià)行為。

第二十條??供應(yīng)商有下列行為之一的，給予暫停報(bào)價(jià)三個(gè)月的處罰。

1、受邀請(qǐng)報(bào)價(jià)但無(wú)特殊理由不報(bào)價(jià)的、不執(zhí)行自報(bào)價(jià)供貨的；

2、中間商經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或主機(jī)廠外協(xié)件應(yīng)注明品牌未注明的，金屬加工件需注明材質(zhì)、單重、主材用量而未注明的；

3、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)有誤、報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生三次及以上的；

4、無(wú)證產(chǎn)品報(bào)價(jià)的。

第二十一條??供應(yīng)商有下列行為之一的，給予暫停采購(gòu)半年直至取消準(zhǔn)入資格的處罰。

1、經(jīng)查實(shí)為串通報(bào)價(jià)的；

2、利用新增物資編碼規(guī)避原有價(jià)格的；

3、有效期報(bào)價(jià)高于本區(qū)域同期市場(chǎng)可比價(jià)格30%以上的；

4、弄虛作假，提供虛假產(chǎn)品資證的；

5、有交貨不及時(shí)、質(zhì)量事故等對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的。

第二十二條??有關(guān)業(yè)務(wù)員發(fā)生下列行為之一的，給予罰款、通報(bào)直至待崗處理，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，造成損失的由責(zé)任人負(fù)責(zé)追回。

1、邀請(qǐng)報(bào)價(jià)時(shí)，邀請(qǐng)供應(yīng)商不充分(指沒(méi)有邀請(qǐng)主機(jī)廠或近兩年正常供貨無(wú)質(zhì)量反映的準(zhǔn)入供應(yīng)商)且無(wú)正當(dāng)理由的；因邀請(qǐng)報(bào)價(jià)供應(yīng)商不全，造成價(jià)格偏離正常值30%以上的；

2、需報(bào)價(jià)物資技術(shù)參數(shù)、配置提供不明確導(dǎo)致供應(yīng)商報(bào)價(jià)有較大差異的；

3、在到貨期允許條件下報(bào)價(jià)設(shè)定時(shí)間過(guò)短，造成供應(yīng)商無(wú)法報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全的；

4、采購(gòu)價(jià)格高出市場(chǎng)可比價(jià)格30%以上的；

5、計(jì)劃員未能正確確定物資采購(gòu)方式的；采購(gòu)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能提供聯(lián)動(dòng)價(jià)格或核算價(jià)格等基礎(chǔ)資料的；價(jià)格管理員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成本職工作，經(jīng)查實(shí)為價(jià)格管理員責(zé)任的。

第二十三條??商務(wù)科價(jià)格管理員、業(yè)務(wù)科采購(gòu)員在報(bào)價(jià)或比價(jià)過(guò)程中有不公平、不公正行為，泄露價(jià)格信息或低價(jià)轉(zhuǎn)移簽訂物資采購(gòu)合同的，一經(jīng)查實(shí)后給予調(diào)離崗位直至待崗處理。

第六章??附則

第二十四條??本實(shí)施細(xì)則自2010年7月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸物資供應(yīng)管理部。

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