公安接處警改革經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái)，**公安聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持改革強(qiáng)警、科技興警，以進(jìn)一步方便群眾報(bào)警求助為出發(fā)點(diǎn)，以接處警流程再造為切入點(diǎn)，以深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為為著重點(diǎn)，整合全市各市縣公安機(jī)關(guān)110報(bào)警求助資源，在全國(guó)第一家先行先試市級(jí)公安機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一接轉(zhuǎn)110報(bào)警求助，建立健全快速反應(yīng)、高效協(xié)同的“情報(bào)、指揮、勤務(wù)、輿情”處置體系，著力提升接處警工作便民化、實(shí)戰(zhàn)化、智能化、規(guī)范化水平，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。2020年11月我市報(bào)警求助統(tǒng)一接轉(zhuǎn)以來(lái)，群眾接警滿意度為99.73%，處警滿意度為98.34%，達(dá)到歷史新高。

一、以暢通渠道為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)接處警工作便民化。

搭建全市警情統(tǒng)一接轉(zhuǎn)平臺(tái)，拓寬網(wǎng)絡(luò)報(bào)警渠道，推動(dòng)報(bào)警工作從單一報(bào)警向多維報(bào)警轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升服務(wù)群眾質(zhì)效。一是搭建服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一接轉(zhuǎn)全市報(bào)警求助。利用通訊和互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，依托我市“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，搭建**110服務(wù)中心，統(tǒng)一接轉(zhuǎn)全市110報(bào)警求助，各市、縣公安機(jī)關(guān)不再設(shè)置110話務(wù)臺(tái)，全面提高接警效率。合理設(shè)置接警坐席，確保群眾報(bào)警求助時(shí)不占線、不排隊(duì)，有效解決打不進(jìn)、打不通等問(wèn)題。統(tǒng)一接轉(zhuǎn)以來(lái)，日接報(bào)警求助3.2萬(wàn)余次，每起報(bào)警求助均能在3秒內(nèi)接聽(tīng)，30秒內(nèi)直接與處警民警通話，全市平均出警時(shí)間縮短近30%。全市110話務(wù)席位由原來(lái)的400余個(gè)減少至100余個(gè)，工作人員從1800余人減少至400余人，節(jié)約了近億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

二是推出網(wǎng)絡(luò)報(bào)警，全面拓寬群眾報(bào)警渠道。

在傳統(tǒng)電話和短信報(bào)警的基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，開通微信、微博、QQ、**110APP等報(bào)警渠道，拓展語(yǔ)音、視頻、圖片、文字等多種報(bào)警形式，推動(dòng)接處警工作向移動(dòng)化、可視化方向發(fā)展。報(bào)警群眾可根據(jù)所處環(huán)境，選擇合適的報(bào)警方式，并可通過(guò)**110

APP

查看處警民警與自己的距離以及到達(dá)時(shí)間，處警民警能接收?qǐng)?bào)警群眾上傳的現(xiàn)場(chǎng)圖片視頻，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)狀況，做好相應(yīng)處置準(zhǔn)備。三是緊跟技術(shù)更新，持續(xù)升級(jí)完善系統(tǒng)平臺(tái)。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迭代更新快的實(shí)際，加快對(duì)**110APP的謀劃布局，不斷優(yōu)化功能、提檔升級(jí)，持續(xù)滿足群眾新的應(yīng)用需求。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度合作，在確保安全的前提下，充分依托各類受眾廣泛的通信平臺(tái)，當(dāng)一種新的信息傳遞方式出現(xiàn)時(shí)，能夠適時(shí)將報(bào)警客戶端部署或嵌入新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，使之成為新的報(bào)警渠道。

二、以流程再造為切入點(diǎn)，推動(dòng)接處警工作實(shí)戰(zhàn)化。

取消派警環(huán)節(jié)，暢通協(xié)作渠道，實(shí)行接警處警一體化，推動(dòng)接處警工作從層層調(diào)度向高效聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)同轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升實(shí)戰(zhàn)效能。一是指揮調(diào)度扁平化。接到群眾報(bào)警求助后，初步判定為警情的，110服務(wù)中心工作人員立即發(fā)起與報(bào)警群眾、最近網(wǎng)格單元處警民警的實(shí)時(shí)多方通話，減去以往轉(zhuǎn)述警情事項(xiàng)的中間環(huán)節(jié)，變接警處警分離為接處警一體化，進(jìn)一步壓縮警情處置時(shí)間。同時(shí)，警情信息推送至市縣公安機(jī)關(guān)及屬地派出所，實(shí)現(xiàn)同步同息感知和上下實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)警情等級(jí)和指揮處置職責(zé)，有針對(duì)性地指揮調(diào)度處置工作。特別是對(duì)重大敏感警情，能夠?qū)崿F(xiàn)在縣域、市域、市域范圍內(nèi)第一時(shí)間調(diào)集支援警力，確保一旦發(fā)生重大緊急突發(fā)情況，能夠做到快速反應(yīng)、高效指揮、穩(wěn)妥處置。

二是合成作戰(zhàn)一體化。

強(qiáng)化多警種協(xié)同作戰(zhàn)，遇有重大敏感警情，立即啟動(dòng)“情報(bào)、指揮、勤務(wù)、輿情”一體化運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、警情風(fēng)險(xiǎn)分析研判，第一時(shí)間向一線處警民警推送警情背景、現(xiàn)場(chǎng)情況、人員信息、危險(xiǎn)預(yù)警等關(guān)聯(lián)信息，并根據(jù)警情性質(zhì)及時(shí)向處警民警提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置指引，為處警工作提供有力支撐。特別是針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類警情，首先推送至市反詐中心采取緊急止付、凍結(jié)等快速處置措施，實(shí)現(xiàn)警情最快接轉(zhuǎn)，做到以快制快、以專制專，最大限度幫助群眾止損。三是警情分流精準(zhǔn)化。強(qiáng)化與“12345”政府民生服務(wù)平臺(tái)的雙向?qū)勇?lián)動(dòng)，暢通非警務(wù)類訴求分流渠道，對(duì)接到的非警務(wù)類民生服務(wù)訴求，直推送至“12345”政府民生服務(wù)平臺(tái)予以辦理，嚴(yán)防出現(xiàn)“接管錯(cuò)位”問(wèn)題，切實(shí)減輕基層民警負(fù)擔(dān)。對(duì)于管轄不清、事權(quán)不明的群眾訴求，首先推送到屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行先期處置，嚴(yán)防出現(xiàn)“接管脫節(jié)”問(wèn)題。全市報(bào)警求助統(tǒng)一接轉(zhuǎn)以來(lái)，日均向“12345”等政府服務(wù)平臺(tái)推送非警務(wù)類民生服務(wù)訴求

1100余起。

三、以數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐點(diǎn)，推動(dòng)接處警工作智能化。

全量匯聚和應(yīng)用警情數(shù)據(jù)，全面感知違法犯罪趨勢(shì)和規(guī)律，推動(dòng)警務(wù)工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向提前預(yù)警、精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)型升級(jí)，為服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)治理提供有力支撐。一是搭建警情大數(shù)據(jù)庫(kù)。全量實(shí)時(shí)匯集電話和網(wǎng)絡(luò)報(bào)警警情，以及公安機(jī)關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索、派出所受理的自接警、群眾舉報(bào)投訴的各類違法犯罪警情等各類警情數(shù)據(jù)。按照不同的分析方法和分析維度以及不同的地域、時(shí)間、類型，對(duì)警情數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類分級(jí)，為數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是異常情況自動(dòng)預(yù)警。

將警情數(shù)據(jù)庫(kù)與“案事件”系統(tǒng)、“指揮調(diào)度”系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)聯(lián)互通，當(dāng)出現(xiàn)殺人、搶劫、綁架、爆炸等重大敏感警情關(guān)鍵詞時(shí)，系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警，提示公安機(jī)關(guān)及時(shí)予以關(guān)注并進(jìn)行調(diào)度處置。針對(duì)各地不同警情實(shí)際情況，設(shè)定警情預(yù)警閾值，一旦超過(guò)或者增幅過(guò)大，自動(dòng)提示屬地公安機(jī)關(guān)采取相應(yīng)措施。通過(guò)疊加警情熱力圖與警力冰點(diǎn)圖，直觀展示警情與警力的咬合關(guān)系，為動(dòng)態(tài)部署和最優(yōu)配置警力提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)警力無(wú)增長(zhǎng)改善。三是有效支撐風(fēng)險(xiǎn)研判。建立治安形勢(shì)評(píng)估模型，對(duì)警情數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類突出治安隱患，及時(shí)提醒屬地公安機(jī)關(guān)落實(shí)打防管控措施，提高對(duì)重大突發(fā)案事件的預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力，最大限度地把不穩(wěn)定苗頭和事端化解在萌芽狀態(tài)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，結(jié)合警情數(shù)據(jù)，開展專題關(guān)聯(lián)研判，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)報(bào)告黨委政府、推送相關(guān)職能部門，提前落實(shí)源頭防范措施。

四、以監(jiān)督管理為著重點(diǎn)，推動(dòng)接處警工作規(guī)范化。

緊盯接處警工作全環(huán)節(jié)、各要素，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)鐵籠開展全過(guò)程監(jiān)督管理，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督從階段可溯向全程留痕、公開透明轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升執(zhí)法監(jiān)督效能。一是突出源頭管理，強(qiáng)化事前監(jiān)督。嚴(yán)格進(jìn)行勤務(wù)報(bào)備，接處警系統(tǒng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、客觀顯示全市接處警部門值班民警基本信息及狀態(tài)，接到群眾報(bào)警求助后，詳細(xì)記錄警情工單簽收時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，對(duì)于處警民警電話接不通的情況，立即接通民警所在單位或所在單位上級(jí)機(jī)關(guān)介入處置，有效防止有警不出、出警不及時(shí)等問(wèn)題發(fā)生。

二是突出過(guò)程追蹤，強(qiáng)化事中監(jiān)督。

打造執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)鐵籠，每起警情統(tǒng)一編號(hào)，接處警過(guò)程全程錄音錄像并上傳平臺(tái)，集中存儲(chǔ)到警情數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)接處警各環(huán)節(jié)軌跡可溯，同時(shí)也從源頭上確保全市警情數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。市縣公安機(jī)關(guān)情指、督察、法制等有關(guān)警種部門實(shí)時(shí)開展監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題并立即提示整改。建立隨機(jī)抽查通報(bào)機(jī)制，每日對(duì)接處警行為開展隨機(jī)抽查并評(píng)判打分，全警公開通報(bào)，形成整體監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督格局。三是突出評(píng)估問(wèn)效，強(qiáng)化事后監(jiān)督。常態(tài)化開展警情回訪，通過(guò)**110APP或短信方式向報(bào)警人征求對(duì)接處警工作的評(píng)判意見(jiàn)，對(duì)接處警的速度、態(tài)度、效率等情況進(jìn)行滿意度調(diào)查，收集群眾意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反饋不滿意、提出有關(guān)意見(jiàn)建議或引發(fā)投訴的警情，推送屬地公安機(jī)關(guān)核實(shí)處理，做好解釋答復(fù)工作，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)違法的，提請(qǐng)相關(guān)部門調(diào)查處理。