第一篇：信訪改革(公安)

淺議信訪制度改革后的森林公安機(jī)關(guān)信訪工作

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。”這為深化信訪工作制度改革指明了努力方向。

公安部為此專門要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要圍繞源頭預(yù)防、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制等工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展公安信訪“抓源頭、打基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制、促規(guī)范”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，提高預(yù)防和化解信訪問(wèn)題的能力。要緊緊抓住落實(shí)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究、完善信訪事項(xiàng)終結(jié)和維護(hù)信訪秩序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，細(xì)化操作規(guī)范，力爭(zhēng)把規(guī)范執(zhí)法做在信訪問(wèn)題發(fā)生前、民警走訪做在群眾上訪前、排查化解做在矛盾激化前，從執(zhí)法源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

森林公安局管轄國(guó)有林區(qū)19.6萬(wàn)公頃；林區(qū)人口3萬(wàn)多人。隨著國(guó)有林區(qū)改革、停止天然林商業(yè)性采伐 等政策的實(shí)施，各種涉及林區(qū)群眾生活的新問(wèn)題和新情況不斷涌現(xiàn)，各類信訪呈上升趨勢(shì)。目前看,森林公干機(jī)關(guān)信訪工作呈現(xiàn)出多樣化、多發(fā)性、群體性的特點(diǎn)。

一、由于國(guó)有林區(qū)改革、停止天然林商業(yè)性采伐，造成部分人員經(jīng)濟(jì)收入減少，生活面臨窘境，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)行過(guò)程中發(fā)

生各類糾紛，得不到及時(shí)妥善處理就會(huì)產(chǎn)生信訪或上訪。

二、是群眾維權(quán)意識(shí)高漲，一些群眾對(duì)法律理解不深不透，遇事不能冷靜處理，甚至把公安機(jī)關(guān)按法定程序辦案誤解為不盡職責(zé)、拖案不辦，故而上訪；部分上訪群眾自我保護(hù)意識(shí)雖有所提高，但法制觀念仍比較淡薄，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”心理，漫天要價(jià)，行為激烈，不顧后果。三是少數(shù)民警素質(zhì)不高，工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，群眾觀念、服務(wù)思想、責(zé)任意識(shí)淡薄，“重打擊、輕保護(hù)”、“重管理、輕服務(wù)”、“重實(shí)體、輕程序”、“重破案、輕辦案質(zhì)量”等問(wèn)題不同程度地存在。四是信訪、上訪渠道不暢通，群眾信訪難。

國(guó)家信訪制度改革就是一要進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道。二是要依法規(guī)范信訪工作。三是要大力推行“陽(yáng)光信訪”。四是全力推動(dòng)群眾合理訴求的有效解決。根據(jù)我局實(shí)際情況，建議從以下幾點(diǎn)做好森林公安信訪工作：

一、是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一把手責(zé)無(wú)旁貸。單位主要負(fù)責(zé)同志必須認(rèn)真分析本警種、本單位面臨的信訪工作形勢(shì)，切實(shí)掌握相關(guān)案件的詳細(xì)情況，及時(shí)研究工作中遇到的問(wèn)題，精心制定化解息訪工作措施，不遺余力地開(kāi)展，確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴停訪、人不回流”的目標(biāo)。要掌握苗頭，堅(jiān)持集思廣益，把公安信訪工作作為“民心工程”，克服畏難、輕視、厭煩、無(wú)所作為等思想，采取有力措施，及時(shí)化解，確保不發(fā)生新的有責(zé)涉法信訪案件。

二、是換位思考，真心為民。要切實(shí)做到真心為民執(zhí)法、真

誠(chéng)服務(wù)群眾、真情關(guān)愛(ài)民生，認(rèn)真進(jìn)行換位思考，認(rèn)清自身責(zé)任，站在信訪人角度，堅(jiān)持抓好處理信訪突出問(wèn)題與抓好處理初信初訪并重，以高度負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)態(tài)度，切實(shí)抓好公安信訪工作。

三、是對(duì)排查出的信訪苗頭和群眾反映的問(wèn)題，要深入研究，因情施策，有的放矢，切實(shí)做到正視問(wèn)題、敢于面對(duì)，全面了解、詳知案情，區(qū)別性質(zhì)、合理分類，集思廣益、擬定措施，準(zhǔn)確切入、穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。對(duì)息訴罷訪和結(jié)服的案件，要建立定期回訪制度，加強(qiáng)與信訪人的溝通聯(lián)系，深入細(xì)致做思想政治工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。

四、是健全機(jī)制、狠抓落實(shí)。要不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，狠抓規(guī)章制度落實(shí)，在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。著力構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的網(wǎng)上信訪模式，引導(dǎo)林區(qū)群眾多上網(wǎng)、少走訪，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問(wèn)題的主渠道。建立健全信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范信訪部門和派出所的信訪接待機(jī)制，暢通信訪渠道，力求把問(wèn)題化解在基層，解決在初信初訪，解決在萌芽狀態(tài)。努力做到“小事不出所隊(duì)，大事不出局”，為促進(jìn)社會(huì)和諧平安作出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：公安信訪工作總結(jié)

XXX 2013公安信訪工作總結(jié)

今年以來(lái)，我XXX 信訪工作在XXX 黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局信訪部門的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的要求，確保了各項(xiàng)信訪維穩(wěn)工作的落實(shí)，XXX 領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的督辦力度，取得了明顯實(shí)效。今年以來(lái)，XXX 共直接接待或接待由市局信訪部門轉(zhuǎn)送來(lái)的人民群眾來(lái)訪XXX項(xiàng)，處理XXX轉(zhuǎn)來(lái)信訪事項(xiàng)2項(xiàng)，現(xiàn)已經(jīng)全部辦結(jié)，越級(jí)上訪案事件較上年有了明顯的好轉(zhuǎn)，為社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就我XXX 今年來(lái)的信訪工作情況總結(jié)如下：

一、今年信訪工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。今年以來(lái)，我XXX 領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，將其列入重要議事日程，作為一件大事來(lái)抓，XXX 的信訪工作由XXX 長(zhǎng)馬會(huì)強(qiáng)負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記許杰具體抓，XXX 下屬各部門“一把手”對(duì)涉及各部門的信訪事項(xiàng)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)”的 信訪格局，使許多信訪問(wèn)題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

（二）暢通信訪渠道，強(qiáng)化服務(wù)理念

在信訪工作中，我XXX 始終堅(jiān)持“三個(gè)一”工作方法，即第一時(shí)間接待信訪群眾，解答信訪群眾所有的問(wèn)題，不讓任何一個(gè)信訪群眾帶著問(wèn)題走，并將XXX 紀(jì)委的辦公電話及接訪人手機(jī)號(hào)碼交給信訪群眾，使其安心；第一時(shí)間交辦，及時(shí)調(diào)查群眾反映的情況，基本上保證在一周內(nèi)形成一個(gè)初步的調(diào)查結(jié)果；第一時(shí)間辦結(jié)，對(duì)于已有調(diào)查結(jié)果的信訪事項(xiàng)及時(shí)回防信訪群眾，我單位職權(quán)范圍內(nèi)可以辦結(jié)的信訪事項(xiàng)立即辦結(jié)，我單位職權(quán)外的信訪事項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行辦理，如果是涉及我單位無(wú)法協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，將及時(shí)給信訪群眾指出有管轄權(quán)處理的單位及引導(dǎo)其進(jìn)行合理的信訪訴求。XXX 通過(guò)“三個(gè)一”工作方法，100%化解了來(lái)XXX 上訪的群眾，排除了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)信訪工作大局

今年以來(lái)，我XXX 紀(jì)委積極配合市局信訪部門臨時(shí)下發(fā)的信訪工作，服務(wù)全市局信訪工作大局，積極開(kāi)展了“XXX工作”，“XXX工作”，等一系列活動(dòng)，并組織全市 部門開(kāi)展了“無(wú) 信訪積案”工作，取得了良好的效果。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從根源消除不穩(wěn)定因素 我XXX 辦理的信訪事項(xiàng)全部都是涉法涉訴信訪事項(xiàng)，這些信訪事項(xiàng)及不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，從根源上還是，我們?cè)趫?zhí)法制度、隊(duì)伍建設(shè)、XXX素質(zhì)等方面發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，要消除涉法涉訴信訪事項(xiàng)的總量就必須從根源上著手。我XXX 主要領(lǐng)導(dǎo)清楚看到了問(wèn)題的重點(diǎn)所在，加強(qiáng)的執(zhí)法制度規(guī)范建設(shè)及通過(guò)各種反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化XXX的紀(jì)律作風(fēng)，直接減少了信訪事項(xiàng)的產(chǎn)生。特別是加強(qiáng)XXX 法制部門的管理。

二、明年的工作思路

隨著，搬入新的辦公樓，XXX 整體建設(shè)從硬件上一下子上了一個(gè)新的臺(tái)階，XXX 紀(jì)委也將設(shè)立專用的信訪接待室，信訪接待工作的條件進(jìn)一步改善，信訪工作隱患依然存在，涉法涉訴信訪工作機(jī)制仍需完善，明年我們將采取以下措施：

（一）組織信訪群眾工作培訓(xùn)

XXX 部門多、人員多，絕大部分都屬于業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)型人員，在工作中對(duì)待群眾的方式方法有很多的問(wèn)題，明年市一級(jí)的實(shí)踐群眾路線工作就將馬上開(kāi)展，XXX 紀(jì)委計(jì)劃借助此次活動(dòng)，對(duì)XXX 各關(guān)鍵部位上的負(fù)責(zé)人、XXX，進(jìn)行一次 培訓(xùn)，將強(qiáng)其對(duì)待群眾的方式方法，排除一些本來(lái)不該發(fā)生的信訪事項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)XXX 依法辦案的制度建設(shè)

XXX 紀(jì)委、法制等部門，將在新的一年中，重點(diǎn)加強(qiáng)依法辦案制度建設(shè)工作，包括刑事案件同步錄音錄像工作，標(biāo)準(zhǔn)化辦案場(chǎng)所建設(shè)工作，疑難法醫(yī)鑒定公檢法三家聯(lián)席會(huì)議制度等。從源頭上徹底卡死各種涉法涉訴信訪隱患。

（三）加強(qiáng)對(duì)全市 部門信訪事項(xiàng)的管理

因全市各市內(nèi)分局，縣(市)局都有自己相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察及控申部門，XXX 對(duì)相應(yīng)的單位涉及的信訪事項(xiàng)管理較弱，主要的管理體現(xiàn)在XXX 各部門對(duì)相應(yīng)單位的案件督辦上。明年XXX 紀(jì)委將逐漸要求，XXX 各部門對(duì)待疑難、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)必須直接派人進(jìn)行調(diào)查，必須掌握第一手材料。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，責(zé)任到事；建立健全嚴(yán)格的落實(shí)督促檢查制度，對(duì)發(fā)生有影響的信訪事件，要查清責(zé)任，進(jìn)行通報(bào)。

第三篇：信訪改革

信訪改革重在“治未病”

領(lǐng)導(dǎo)干部和上訪群眾都講規(guī)則、守規(guī)矩，才能讓信訪工作在法治化的軌道上運(yùn)行

密切與群眾的聯(lián)系、保護(hù)公民合法權(quán)益，信訪制度是一個(gè)重要渠道。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)范化、法治化的要求，正是為了讓這一渠道更加暢通。

近年來(lái)，信訪制度在化解矛盾、提供救濟(jì)、密切黨群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，各類社會(huì)矛盾處于易發(fā)、高發(fā)期，有必要進(jìn)一步改革和完善這一制度，讓它和其他糾紛解決、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制一道，共同筑起權(quán)益受損群眾的保護(hù)網(wǎng)。

毋庸諱言，在以往的信訪工作中，種種復(fù)雜無(wú)序的現(xiàn)象，既令各級(jí)政府頗感頭疼，也讓上訪群眾備覺(jué)艱難。曾經(jīng)有北京周邊的基層干部抱怨，由于毗鄰首都，群眾遇到難解決的問(wèn)題就進(jìn)京上訪，以致當(dāng)?shù)乇环Q為“國(guó)務(wù)院直屬村”。對(duì)群眾而言又另有一番苦衷：少數(shù)基層干部對(duì)群眾疾苦缺乏了解，又不想讓上級(jí)政府或部門監(jiān)督自己，于是，矛盾無(wú)可解決，越級(jí)訪乃至進(jìn)京訪，就成了權(quán)益受損群眾的最后手段。

紓解這一病灶，重在“治未病”，及時(shí)將矛盾化解在基層、疏通在源頭。征地拆遷、勞動(dòng)保障、教育醫(yī)療……這些民生問(wèn)題利益關(guān)系復(fù)雜，是信訪的多發(fā)地帶?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作”，可謂抓住了問(wèn)題的要害。而健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究制度、實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，則是遏制司法不公、化解矛盾沖突的治本之策。在此基礎(chǔ)上，“不支持越級(jí)上訪”，對(duì)信訪人行為提出要求，可謂合情合理。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和上訪群眾都按規(guī)則、程序行事，信訪工作才會(huì)真正在法治化軌道上運(yùn)行。

無(wú)須諱言的是，在多年實(shí)踐中，信訪制度的運(yùn)轉(zhuǎn)常常被扭曲?！按篝[大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的誤讀在信訪者中廣泛存在，“一票否決”帶來(lái)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制也讓地方干部不堪其重。

改變這一局面，不是要弱化信訪制度，而是要加強(qiáng)信訪改革。不斷完善信訪功能，拓展信訪渠道，不但可以“堂前擊鼓”，還能“網(wǎng)上鳴冤”，讓群眾不必付出奔波之苦便能反映情況，不必四處求告就能解決問(wèn)題。這些都是信訪改革的題中應(yīng)有之義。更重要的是，要通過(guò)對(duì)信訪工作方式方法的改革創(chuàng)新，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，扭轉(zhuǎn)壓力傳導(dǎo)方向，變“上訪”為“下訪”、變“信訪”為“接訪”。《意見(jiàn)》提出“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，并把接訪下訪作為直接聯(lián)系群眾的重要制度，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最低接訪時(shí)間，正是對(duì)問(wèn)題的回應(yīng)，也是對(duì)以往有效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

說(shuō)到傾聽(tīng)群眾聲音，信訪制度的推動(dòng)者毛澤東同志堪稱楷模。1950年5月上旬，他回了將近80封群眾來(lái)信，僅5月7日一天就回了18封。第二年6月頒布的《關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決定》，為新中國(guó)的信訪制度劃定了起點(diǎn)。在新的時(shí)代條件下，信訪制度理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，但為人民服務(wù)的宗旨不會(huì)變、保障群眾利益的根本不會(huì)丟。只有這樣，才能以創(chuàng)新激發(fā)制度的潛力，真正為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)和諧、民生幸福助力。

第四篇：公安信訪接待工作匯報(bào)

全國(guó)公安機(jī)關(guān)“大接訪”活動(dòng)之后，溪湖公安分局黨委始終把做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作作為公安工作的重要組成部分，堅(jiān)持不懈地通過(guò)信訪渠道，為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。特別是去年6月，全市公安機(jī)關(guān)“千名民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)開(kāi)始后，分局黨委堅(jiān)定不移地把強(qiáng)化人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作當(dāng)成傾聽(tīng)群眾呼聲的第一渠道，作為改進(jìn)公安工作的第一平臺(tái)，作為

構(gòu)建和諧警民關(guān)系的第一空間，從分局局長(zhǎng)到基層科所隊(duì)長(zhǎng)，都把做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作視為第一責(zé)任，把接待好上訪群眾，處理好來(lái)信來(lái)訪當(dāng)作親民之策，愛(ài)民之舉，形成了一把手負(fù)總責(zé)，一班人分工負(fù)責(zé)，科室所隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，樹(shù)立了把群眾來(lái)信來(lái)訪化解在源頭，化解在基層，化解在初訪的信訪工作理念，叫響了“初訪案件不出所隊(duì)，重訪案件不出分局”的口號(hào)，使公安信訪工作有法可依，有章可循。一年來(lái)，分局黨委和信訪接待部門共召開(kāi)信訪會(huì)議和專題信訪會(huì)議26次，對(duì)重點(diǎn)信訪案件和處理信訪工作的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行具體研究，切實(shí)把公安信訪工作擺到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。

為了確保公安信訪工作扎實(shí)有效，這個(gè)分局黨委非常重視信訪接訪工作的首要環(huán)節(jié)。公安民警像對(duì)待自己的親人一樣，熱情接待每一位上訪群眾，使每一位帶著怒氣而來(lái)的上訪群眾滿意而歸。天天都是接待日，人人都能見(jiàn)局長(zhǎng)，事事都能有人管，件件都能有回聲，進(jìn)一步拉近了警民之間的距離，使上訪群眾真正感到說(shuō)理有地方，有冤能伸張。1997年，河南省駐馬店市一位姓謝的群眾，因?yàn)閷?duì)辦案民警有意見(jiàn)而上訪多年。由于當(dāng)年辦案民警已經(jīng)退休，上訪問(wèn)題遲遲得不到一個(gè)公正的說(shuō)法，這位群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)表現(xiàn)不滿，此案引起省公安廳的重視。今年初，這位群眾再次向溪湖公安分局提出訴求。副局長(zhǎng)王連貴多次往河南打電話，主動(dòng)與這位上訪群眾取得聯(lián)系，詳細(xì)了解他上訪中提出的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真答復(fù)他提出的每一項(xiàng)訴求，耐心解答信訪條例中有關(guān)信訪工作的每一項(xiàng)規(guī)定。上訪人通過(guò)與王連貴副局長(zhǎng)的溝通，深感溪湖公安機(jī)關(guān)對(duì)解決群眾信訪案件所表現(xiàn)出的誠(chéng)意，表示愿意積極協(xié)助警方早日結(jié)案。最近，經(jīng)過(guò)溪湖公安分局多方努力，終于滿足了上訪人的要求，一起拖了12年的上訪案件，終于得以辦結(jié)息訪。

溪湖公安分局黨委不僅要求基層科所隊(duì)長(zhǎng)親自接訪，而且從領(lǐng)導(dǎo)做起，人人帶頭，率先接訪。局長(zhǎng)張樹(shù)義無(wú)論時(shí)間多緊，工作多忙，只要是上訪人提出見(jiàn)他，他都一一接待，哪怕是過(guò)了中午吃飯的時(shí)間，他也要餓著肚子，認(rèn)真聽(tīng)上訪人的訴說(shuō)。有的上訪人由于情緒激動(dòng)，言語(yǔ)間難免傷人，可張樹(shù)義總是面帶微笑，耐心地聽(tīng)著、記著。他經(jīng)常對(duì)身邊的同志們說(shuō)：“老百姓是因?yàn)橛袣獠艁?lái)找我們的，如果我們不讓他們出出氣，他們憋在心里的話對(duì)誰(shuí)說(shuō)，火對(duì)誰(shuí)發(fā)?！鄙显L群眾見(jiàn)張樹(shù)義局長(zhǎng)這么善解人意，通情達(dá)理，都感動(dòng)不已。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的影響和帶動(dòng)下，全局民警都能自覺(jué)地接待好每一位到公安機(jī)關(guān)辦事的群眾，尤其是對(duì)有上訪苗頭的群眾，民警們格外熱心、細(xì)心，從不讓一位上訪群眾失望。今年年初以來(lái)，這個(gè)分局民警先后接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪28件，接待22人次，做到接待一位上訪群眾，結(jié)交一位知心朋友。他們認(rèn)為，溝通、轉(zhuǎn)承一起信訪案件，就是在警民之間架起一座橋梁，辦結(jié)息訪一起信訪案件就是擎起一片藍(lán)天。

第五篇：政治資料-公安信訪

公安信訪工作

隨著改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的調(diào)整，一些深層次的矛盾將會(huì)更加突出。在新的情況下，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的信訪工作已不是一般意義上的工作，而是黨在新的歷史時(shí)期不可忽視的、涉及全局的一項(xiàng)重要政治工作；是否重視信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)是否講政治的標(biāo)準(zhǔn)之一；是大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的表現(xiàn)。強(qiáng)化大局意識(shí)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，就是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，解決好領(lǐng)導(dǎo)與民警在信訪工作的認(rèn)識(shí)上的各種誤區(qū)，積極創(chuàng)造新的、堅(jiān)持推行行之有效的制度。一是，在工作中，我們存在這幾個(gè)誤區(qū)：主要有模糊論、形式論、割裂論，我們應(yīng)該做到的三點(diǎn)是：1消除“模糊論”，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?！澳：摗本褪钦J(rèn)為公安信訪工作與社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系不大或不重，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信訪問(wèn)題解決不好，必然對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到一起信訪問(wèn)題關(guān)系到一個(gè)社區(qū)的穩(wěn)定，多起信訪問(wèn)題就關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，一起信訪問(wèn)題涉及

一、兩個(gè)家庭，多起信訪問(wèn)題就涉及成百的家庭，而涉及的人口則更是數(shù)量巨大；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下信訪工作的緊迫感和使命感。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該明確把信訪作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的大事，由局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)信訪工作；同時(shí)明確各基層縣、所、大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，是本單位信訪工作的總負(fù)責(zé)人；要求分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)親自參與研究、協(xié)調(diào)、解決重大疑難信訪問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)每年都多次專題聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)會(huì)，直接參加研究、督辦和查處信訪案件。2是消除“形式論”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制?！靶问秸摗钡腻e(cuò)誤就是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作就是看看書面材料、聽(tīng)聽(tīng)信訪匯報(bào)、催催辦理結(jié)果。只是在形式上重視，沒(méi)有真正從思想上重視，沒(méi)有具體落實(shí)，沒(méi)有開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查處理工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信訪是檢驗(yàn)公安工作的“鏡子”；是了解群眾疾苦、傾聽(tīng)群眾呼聲和掌握隊(duì)伍建設(shè)的“窗口”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該為消除此頑疾，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，從接待到辦理都由領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，身體力行。從局長(zhǎng)到分局長(zhǎng)、所長(zhǎng)等，每星期某天由值班領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)信來(lái)訪。領(lǐng)導(dǎo)將信訪工作視為聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、了解社情民意、接受群眾監(jiān)督的一個(gè)“黃金通道”。領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持接待日制度，直接傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦和公安民警在執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題；對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題迅速召開(kāi)專題會(huì)議，集體研究，督辦查處，直到問(wèn)題解決為止。3是消除“割裂論”，推行目標(biāo)管理制?！案盍颜摗本褪钦J(rèn)為公安信訪工作與公安業(yè)務(wù)工作沒(méi)有聯(lián)系，把兩者割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信訪問(wèn)題是從公安業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的，沒(méi)有把公安信訪看作是公安工作的一部分。為了消除這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決群眾信訪問(wèn)題，增強(qiáng)信訪工作效能，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)該推行目標(biāo)管理制。分局把信訪工作納入全年公安工作考評(píng)目標(biāo)，從辦結(jié)回告、重點(diǎn)人員控制、建立健全信訪工作制度等方面制定考核獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行目標(biāo)管理，與偵查破案、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)等其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核、同獎(jiǎng)懲，明確規(guī)定信訪工作未達(dá)標(biāo)的單位，年終取消評(píng)先資格。

第二大點(diǎn)，則是強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)，創(chuàng)新信訪隊(duì)伍機(jī)制。加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍的硬、軟件建設(shè)。根據(jù)中央“信訪工作只能加強(qiáng)不能削弱”的決定精神，要狠抓信訪硬、軟件建設(shè)，從人、財(cái)、物多方面給信訪工作予以最大傾斜和支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在信訪民警的人員配備上，從局信訪辦到各派出所，都應(yīng)該將工作閱歷深、善于做群眾工作和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、從事過(guò)多個(gè)工作崗位的同志充實(shí)到信訪工作一線。投資改善信訪辦公環(huán)境，購(gòu)置微機(jī)、傳真機(jī)、電腦等優(yōu)質(zhì)高效的辦公設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)信訪工作辦公自動(dòng)化。另外是要加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新的形勢(shì)和信訪任務(wù)艱巨繁重的情況下，基層信訪工作、基層信訪網(wǎng)絡(luò)都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。沒(méi)有牢固的信訪網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，就無(wú)法建造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安寧的信訪“大廈”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，在明確派出所主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作目標(biāo)直接責(zé)任人、落實(shí)專、兼職信訪民警的基礎(chǔ)上，注重將信訪關(guān)口延伸，要求每名基層民警必須物建一名工作信息員，圍繞本轄區(qū)可能上訪和正在上訪的人員和問(wèn)題，落實(shí)控制、信息工作，逐步形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，深化信息工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保重大政治活動(dòng)、重大節(jié)日期間沒(méi)有發(fā)生重點(diǎn)人員失控

或進(jìn)省赴京的滋事情況。

三是不斷加強(qiáng)信訪民警的群眾意識(shí)，創(chuàng)新信訪服務(wù)機(jī)制，教育信訪民警要常懷愛(ài)民之心、履愛(ài)民之責(zé)、辦愛(ài)民之事，不斷預(yù)防信訪、減少信訪，不斷解決信訪。1是變?nèi)罕姟吧显L”為民警“下訪”。堅(jiān)持開(kāi)展以“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”為主題的進(jìn)門入戶解疑排難“下訪”活動(dòng)。上至局長(zhǎng)，下到股、所、大隊(duì)長(zhǎng)和民警，都要按規(guī)定拿出時(shí)間進(jìn)社區(qū)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。通過(guò)這一活動(dòng)，將下訪變成全局民警工作的自覺(jué)行為，民警與群眾的心才會(huì)貼的更近，了解的問(wèn)題更多、更真實(shí)，解決問(wèn)題的辦法更實(shí)際，更有效。2是對(duì)所有上訪者無(wú)職位高低和貴賤之分，都必須熱情接待，做到“三個(gè)一”，即一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，一杯茶水暖心；“三個(gè)聲”，即來(lái)有問(wèn)候聲，訴有安慰聲，走有告別聲；“四個(gè)心”，即接待群眾熱心，答疑解惑耐心，查辦案件細(xì)心，如實(shí)回告誠(chéng)心，辦民排憂真心。能解決的事及時(shí)為居民群眾解決，不能解決的事及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，預(yù)約解決。3是變被動(dòng)搪塞為主動(dòng)疏導(dǎo)。針對(duì)有的民警在接待群眾來(lái)訪時(shí)存有敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，要求民警要嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)對(duì)上訪人態(tài)度生硬；不準(zhǔn)對(duì)群眾的意見(jiàn)敷衍搪塞；不準(zhǔn)以任何理由拒絕接待上訪；不準(zhǔn)隨意將矛盾上推下卸或轉(zhuǎn)移；不準(zhǔn)隨意拖延辦案時(shí)間。凡有群眾來(lái)信來(lái)訪都要熱情接待，主動(dòng)了解情況，緩和氣氛，耐心疏導(dǎo)矛盾。使基層派出所民警認(rèn)識(shí)到一次不熱情的接待、不耐心的解釋、不主動(dòng)的疏導(dǎo)都可能使群眾產(chǎn)生誤解，造成新的信訪問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪、鬧訪的群眾，也不能無(wú)原則地姑息遷就，而是從法律的角度進(jìn)行批評(píng)教育，有效地控制上訪人的情緒，從而穩(wěn)定事態(tài)，減少越級(jí)訪的發(fā)生。

目前公安信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下方面：一是少數(shù)民警執(zhí)法問(wèn)題較多。由于經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，違反規(guī)定執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生，有的法律手續(xù)不完備，有的文書材料不規(guī)范，有的調(diào)查取證不客觀，有的證據(jù)不充足，這些問(wèn)題都易引起群眾不滿，導(dǎo)致群眾上訪投訴。二是少數(shù)民警特權(quán)思想較重。有的民警以管人者自居，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”和“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象依然屢禁不止，對(duì)群眾反映的一些情況和問(wèn)題冷淡，不是積極地尋求解決問(wèn)題的辦法和途徑，而是采取敷衍、推諉的態(tài)度，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致群眾不滿，造成新的信訪問(wèn)題。三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)較低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為只要業(yè)務(wù)工作搞上去了，查處信訪問(wèn)題是次要的；有的認(rèn)為查信訪問(wèn)題是給自己“捅漏子”、“添亂子”；有的單位負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作人員到本單位查處信訪問(wèn)題不配合、消極應(yīng)付，不敢正視自己的問(wèn)題，遮蓋掩飾，最后導(dǎo)致越遮掩群眾越不滿意，群眾越不滿意越要上訪投訴的惡性循環(huán)局面。四是少數(shù)基層信訪民警綜合素質(zhì)較差。少數(shù)信訪民警對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉；法律知識(shí)貧乏；工作中僅僅起個(gè)上傳下達(dá)作用，甚至對(duì)上級(jí)交辦的信訪問(wèn)題，交而不辦，久拖不決；在查處疑難來(lái)信來(lái)訪中，組織協(xié)調(diào)能力差，思路窄、辦法少，畏難情緒大，延誤了查辦，造成了群眾不斷來(lái)訪，客觀上增加了信訪。

為解決這些問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，不斷創(chuàng)新信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制。有這幾點(diǎn)需要注意：一是建立執(zhí)法考核制度。就是把信訪工作納入到公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)責(zé)任制考核中，局考核派出所的目標(biāo)中有信訪，派出所考核民警的目標(biāo)中還有信訪。信訪工作的好壞與民警的實(shí)績(jī)、晉級(jí)升遷掛鉤，與單位和部mén的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，提高考核的有效xìng和權(quán)威xìng，增強(qiáng)考核的約束力，通過(guò)考核全面帶動(dòng)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。二是建立執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度。為提高信訪工作的地位，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的jī勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)信訪工作的獎(jiǎng)懲與公安機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作配套同步，與偵查破案、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)等工作同獎(jiǎng)同懲，以此來(lái)jī發(fā)民警做好信訪工作的動(dòng)力。不僅是抓獲違法犯罪嫌疑人、破獲刑事案件有功，妥善地高質(zhì)量處理信訪問(wèn)題同樣受獎(jiǎng)。三是建立執(zhí)法追究制度。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度，強(qiáng)化信訪工作的嚴(yán)肅xìng。凡發(fā)生群眾上訪告狀問(wèn)題，局紀(jì)檢、督察部mén介入調(diào)查，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅(jiān)決糾正，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警的責(zé)任。對(duì)信訪人態(tài)度粗暴、推諉

扯皮、徇sī枉法的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不袒護(hù)。四是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。吳城市公安局和基層派出所還應(yīng)該分別聘請(qǐng)市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員等人士組成執(zhí)法監(jiān)督員，通過(guò)推行警務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展執(zhí)法大檢查等手段，嚴(yán)把刑事、治安案件質(zhì)量關(guān)，杜絕執(zhí)法活動(dòng)中的失誤和漏洞，從源頭上控制和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

對(duì)于工作不足導(dǎo)致的上訪，原因主要有三點(diǎn)：一是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不好。當(dāng)前諸如機(jī)構(gòu)改革、人員分流、企業(yè)改制、涉法涉訴、拆遷安置等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有的因?yàn)榻鉀Q問(wèn)題不徹底，有的因?yàn)樘幚矸椒ú煌桩?dāng)，成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的隱患。二是群眾集體上訪控制不力。一些地方和部mén只重視‘事后處理’，沒(méi)有主動(dòng)把矛盾解決在萌芽。出現(xiàn)了集體上訪，又不能提前上報(bào)信息，主動(dòng)跟隨上訪人做工作，致使上訪到市、省，乃至京城，我們干部還不知道，造成被動(dòng)局面。三是信訪案件辦結(jié)質(zhì)量不高。一些地方和部mén對(duì)上級(jí)jiāo辦的信訪案件不認(rèn)真處理，報(bào)而未結(jié)，不按期結(jié)案。有的群眾信訪事項(xiàng)，有個(gè)別地方和單位沒(méi)有按政務(wù)院《信訪條例》要求給予書面告知和書面答復(fù)，一定程度上導(dǎo)致群眾不滿而不斷信訪。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦、高度的警覺(jué)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感，盡量把任務(wù)看得重一些，把辦法想得全一些，把措施定得細(xì)一些，切實(shí)把今后的信訪工作抓緊抓好。”

各地各部mén要正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，牢固樹(shù)立‘發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任’的理念，始終把穩(wěn)定工作作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任來(lái)抓，堅(jiān)持在穩(wěn)定中促發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，把求發(fā)展和保穩(wěn)定很好地統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)建立起信訪工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，形成全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部mén協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的‘大信訪’工作格局，并通過(guò)采取積極應(yīng)對(duì)措施，把今后信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，以最大的努力確保不發(fā)生影響全市工作的事件?！?/p>

第二點(diǎn)、抓好兩個(gè)規(guī)范。就是進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各部mén信訪工作行為和群眾信訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪工作整體升位。一是在群眾信訪事項(xiàng)受理和不予（再）受理書面告知以及信訪問(wèn)題處理書面答復(fù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益和根本利益，全力預(yù)防和減少矛盾因素的產(chǎn)生，初信初訪書面告知和答復(fù)率要求達(dá)到100%，按期處結(jié)率達(dá)到100%。二是在群眾依法上訪、有序上訪、逐級(jí)上訪、文明上訪方面實(shí)現(xiàn)新突破。要按照政務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，教育引導(dǎo)群眾以理xìng合法的方式反映訴求，堅(jiān)決糾正六類禁止xìng上訪行為，對(duì)少數(shù)違法違規(guī)人員，堅(jiān)決依法處置，達(dá)到震懾一批、教育一片的目的，切實(shí)維護(hù)正常信訪秩序?！@里我補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)少數(shù)希望以上訪為手段對(duì)政fǔ施壓，從而為其不合法的sī人利益謀求更大利益的違法違規(guī)人員，我們?cè)谝婪ňS護(hù)信訪秩序的時(shí)候，必須時(shí)刻謹(jǐn)記‘依法’二字，不得出現(xiàn)違法扣押、關(guān)押甚至脅迫、毆打上訪人員的情況，違者追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。

第三點(diǎn)、深化三項(xiàng)制度。一是健全和完善市處理信訪突出問(wèn)題與群體xìng事件聯(lián)席會(huì)議制度。盡快調(diào)整市聯(lián)席會(huì)議組chéng人員，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，推動(dòng)落實(shí)‘屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)’、‘誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)’原則，做到信訪突出問(wèn)題就地疏導(dǎo)穩(wěn)控，就地化解矛盾，就地解決問(wèn)題，委、府兩個(gè)信訪辦、市公安局等相關(guān)單位會(huì)后協(xié)調(diào)一下，三天內(nèi)拿出具體辦法報(bào)告給我。二是健全和完善信訪工作責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善去年下達(dá)的《吳城市信訪工作責(zé)任追究制度暫行辦法》，對(duì)工作不力、推諉扯皮，引發(fā)重大上訪或群體xìng事件而造成不良影響的，該重點(diǎn)管理的就重點(diǎn)管理，該通報(bào)批評(píng)的就通報(bào)批評(píng)，該予以處分的就堅(jiān)決予以處分，該降職的降職，該免職的免職，糾正各種不負(fù)責(zé)任的行為和現(xiàn)象，促使信訪問(wèn)題及時(shí)就地妥善化解和解決。三是健全和完善信訪工作考核制度。在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直屬各部mén信訪工作目

標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，改一年考核為半考核通報(bào)一次，年底累加；對(duì)年終信訪工作考核不合格的，在其他考核中‘實(shí)行一票否決’，進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部mén信訪工作責(zé)任主體的作用，對(duì)此項(xiàng)要求，單位‘一把手’要負(fù)總責(zé)，年終考核不合格的，上級(jí)黨委或主管部mén應(yīng)該考慮將該‘一把手’降職使用，嚴(yán)重不合格的，‘一把手’就地停職，上級(jí)黨委常委會(huì)三天之內(nèi)召開(kāi)常委會(huì)議討論是否給予正式免職，屬于政fǔ部mén的，建議同級(jí)人大常委會(huì)對(duì)其做出免職的決定?！?/p>

第四點(diǎn)、推進(jìn)四大工程。一是推進(jìn)信訪資源整合工程。建立各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信訪、綜治、紀(jì)檢、司法等‘多位一體’的調(diào)處中心，實(shí)現(xiàn)職能融合、力量整合和信訪匯合，著力將矛盾化解在基層。二是推進(jìn)信訪訴求暢通工程。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，開(kāi)通群眾來(lái)信‘零資費(fèi)’綠sè通道，凡群眾通過(guò)郵政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政協(xié)及市信訪局投訴請(qǐng)求的信函，其資費(fèi)實(shí)行市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算買‘單’；開(kāi)通信訪網(wǎng)站，受理群眾網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)、有效反映和處理。三是推進(jìn)信訪督促調(diào)處工程。加強(qiáng)信訪局協(xié)調(diào)處理、督促檢查的工作，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，信訪局每人務(wù)必每月督促完成好一個(gè)突出信訪問(wèn)題的調(diào)處工作，每人全年督促調(diào)處至少十二個(gè)信訪問(wèn)題，全局每年督促調(diào)處至少百個(gè)信訪問(wèn)題。四是推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)工程。按照全國(guó)信訪系統(tǒng)互聯(lián)互通的要求，認(rèn)真用好已與國(guó)家、省信訪信息聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，并加快有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部mén信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)與市信訪局實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面提高信訪工作效率和管理水平?！?/p>

第五點(diǎn)、突出五項(xiàng)活動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展下訪活動(dòng)。要采取走訪、回訪、約訪等多種下訪形式，不斷深化各級(jí)各部mén領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，力求把群眾反映的問(wèn)題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解。從我開(kāi)始，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不定期地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)下訪活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作的良好氛圍。二是繼續(xù)開(kāi)展集中大接訪活動(dòng)。市黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)率先垂范，有關(guān)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部mén要密切配合，安排一定的時(shí)間集中接待群眾來(lái)訪，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解難題、化糾紛，努力減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪。三是繼續(xù)開(kāi)展處置非正常上訪活動(dòng)。按照‘人要回去、事要解決’的要求，各地各部mén對(duì)于非正常的上訪都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案措施，做到‘七到位’，即：對(duì)情緒偏執(zhí)的思想工作到位，對(duì)要求過(guò)高的法制教育到位，對(duì)訴求合理的問(wèn)題解決到位，對(duì)實(shí)際困難的救助幫扶到位，對(duì)無(wú)理糾纏的穩(wěn)控責(zé)任到位，對(duì)化解矛盾的綜合措施到位，對(duì)觸犯法律的依法處置到位，有效控制非正常上訪的發(fā)生平，在信訪工作中，在依法辦理的情況下：擺平就是水平、無(wú)事就是本事。四是繼續(xù)開(kāi)展涉法涉訴信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。各有關(guān)責(zé)任單位要采取有針對(duì)xìng的措施，集中jīng力，認(rèn)真做好涉法涉訴信訪疑難問(wèn)題的調(diào)處工作，切實(shí)在‘解決一批、終結(jié)一批、息訪一批’上下功夫，有效地減少信訪‘存量’——五是在明年開(kāi)展信訪工作‘基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年’活動(dòng)。要在人力、財(cái)力、物力上對(duì)信訪工作給予更大的傾斜，按照‘設(shè)施齊全、室容整潔，制度健全、cào作有序，文明接待、認(rèn)真受理，規(guī)范辦理、優(yōu)質(zhì)高效’的要求，努力創(chuàng)建‘文明接待室’。

理。

第六、做好六項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要完善矛盾糾紛排查體系，努力把觸角延伸到村、居、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，覆蓋全社會(huì)，堅(jiān)持每月一排查、一匯總、一調(diào)度、一通報(bào)。對(duì)排查出來(lái)有可能越級(jí)上訪的重點(diǎn)信訪問(wèn)題，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，限期給予解決。二是加強(qiáng)緊急重大信訪信息情報(bào)工作。各地各部mén一定要健全信訪信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)信訪信息的預(yù)警xìng，確保重大緊急信訪信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和有效處理。注重發(fā)揮基層信訪信息員的作用，切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的信訪信息情報(bào)收集和反饋工作。落實(shí)信息情報(bào)工作責(zé)任，因工作失職，出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)并造成嚴(yán)重影響和后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是加

強(qiáng)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)工作。堅(jiān)持全面查清事實(shí)、依法按政策處理的原則，做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，并積極探索和推行信訪聽(tīng)證制度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信訪工作的法制化、規(guī)范化。四是加強(qiáng)督查督辦工作。要建立起信訪問(wèn)題事前、事中、事后的督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，促進(jìn)信訪案件查辦質(zhì)量，努力把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在始發(fā)階段——我也會(huì)不定期地chā于到督導(dǎo)工作中來(lái)。五是加強(qiáng)調(diào)研和宣傳工作。要在有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)xìng地開(kāi)展信訪調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，定期召開(kāi)各片區(qū)、各系統(tǒng)信訪工作例會(huì)，研究和探討新形勢(shì)下信訪工作的新路子。要加大政務(wù)院《信訪條例》的宣傳力度，提高依法做好信訪工作和群眾依法信訪的自覺(jué)xìng。六是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。在政治上要關(guān)心信訪干部，在工作上要支持信訪干部，在生活上要照顧信訪干部，切實(shí)幫助解決他們一些實(shí)際困難，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的工作積極xìng。信訪干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提高自身政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)履行協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、建議等職責(zé)的能力?！?/p>